Etude préalable CT sud Morvan 2009 (PDF

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Etude préalable et enjeux généraux
Décembre 2009

Diagnostic du contrat territorial Sud Morvan – 2009 - PNRM
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Diagnostic du contrat territorial Sud Morvan – 2009 - PNRM
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SOMMAIRE
1. CONTEXTE DE L’ETUDE ..................................................................................... 5
1.1 La réglementation sur l’eau .......................................................................... 5
1.2 Dispositifs de planification et d’actions ........................................................ 6
1.3 Interactions avec d’autres dispositifs environnementaux ............................. 9
2. Caractéristiques générales du territoire ......................................................... 12
2.1 Découpage hydrographique ........................................................................ 12
2.2 Liste des communes .................................................................................... 13
2.3 Occupation du sol........................................................................................ 14
2.4 Climat - Relief .............................................................................................. 15
2.5 Géologie ...................................................................................................... 15
2.6 Composition des sols ................................................................................... 16
2.7 Caractéristiques hydrogéologiques ............................................................. 17
2.8 Caractéristiques hydrographiques .............................................................. 18
2.9 Paysages ..................................................................................................... 22
2.10 Milieu naturel et sites remarquables .......................................................... 23
2.10.1 Petite régions naturelles ..................................................................... 23
2.10.2 Espèces remarquables et protégées ................................................... 24
2.10.3 Espèces de grands migrateurs ............................................................ 28
2.10.4 Axes grands migrateurs....................................................................... 30
2.10.5 Flore .................................................................................................... 31
2.10.6 Zones naturelles d’intérêt faunistiques et floristiques (ZNIEFF) ......... 33
2.10.7 Natura 2000 ........................................................................................ 33
2.10.8 Les Espaces Naturels Sensibles ........................................................... 33
2.10.9 Sites d’Intérêt Ecologique Majeur....................................................... 33
2.10.10 Zone d’intérêt écologique – Plan Parc ............................................ 34
2.10.11 Réservoirs biologiques .................................................................... 34
2.10.12 Les corridors écologiques – Trame bleue........................................ 35
3. Etat des milieux aquatiques ........................................................................... 42
3.1 Les cours d’eau ............................................................................................ 42
3.1.1 Aspect quantitatif des cours d’eau ...................................................... 42
3.1.2 Aspect qualitatif des cours d’eau ........................................................ 44
3.1.3 Etat des masses d’eau ......................................................................... 65
3.2 Les plans d’eau - La retenue de Chamboux ................................................. 68
3.2.1 Aspect quantitatif ................................................................................ 68
3.2.2 Aspect qualitatif .................................................................................. 68
3.2.3 Etat de la masse d’eau ........................................................................ 69
3.3 Les zones humides ....................................................................................... 70
3.3.1 De l’importance des zones humides ................................................... 70
3.3.2 Les différents types de zones humides rencontrés dans le territoire . 70
3.3.3 Les zones humides protégées ............................................................. 73
3.3.4 Les altérations des zones humides ...................................................... 73
3.4 Les eaux souterraines .................................................................................. 76
3.4.1 Réseau de surveillance ........................................................................ 76
3.4.2 Etat des masses d’eau souterraines .................................................... 76
4. Analyses des usages et des activités polluantes ............................................. 78
4.1 La démographie .......................................................................................... 78
4.2 L’urbanisation.............................................................................................. 78
4.3 Les besoins en eau potable .......................................................................... 80
4.3.1 Organisation de la gestion de l’eau ..................................................... 80
4.3.2 Protection des captages d’eau potable ............................................... 80
4.3.3 Aspect quantitatif ................................................................................ 80
4.3.4 Aspects qualitatif ................................................................................. 80
4.3.5 Les réseaux d’eau potable ................................................................... 82
4.4 Assainissement ............................................................................................ 83
4.4.1 Zonage et choix réglementaire ........................................................... 83
4.4.2 L’assainissement collectif .................................................................... 84
4.4.3 L’Assainissement Non Collectif ........................................................... 90
4.5 Les activités agricoles .................................................................................. 91
4.5.1 Caractéristique et évolution de l’élevage............................................ 91

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4.5.2 Agriculture bio et mesure environnementale ..................................... 91
4.5.3 Le programme PMPOA ....................................................................... 91
4.5.4 Directive Nitrate .................................................................................. 92
4.5.5 Fertilisation ......................................................................................... 92
4.5.6 Phytosanitaire ..................................................................................... 92
4.5.7 Les mesures agri-environnementales (MAE) ...................................... 93
4.5.8 Les sapins de noël ............................................................................... 94
4.6 L’exploitation forestière .............................................................................. 94
4.7 L’industrie et l’artisanat .............................................................................. 97
4.7.1 Métiers de bouches ............................................................................ 98
4.7.2 Hébergeurs touristiques et campings ................................................. 99
4.7.3 Décharges et ruissellement routier .................................................. 101
4.7.4 Garages et imprimeurs ..................................................................... 101
4.7.5 Désherbage communal ..................................................................... 101
4.8 Loisir et tourisme....................................................................................... 101
4.8.1 Sites classés et inscrits ...................................................................... 101
4.8.2 La pêche ............................................................................................ 101
4.8.3 Le tourisme ....................................................................................... 102
5. ENJEUX GENERAUX ...................................................................................... 104
5.1 Enjeux A : Préserver, reconquérir la fonctionnalité écologique des cours
d’eau 104
5.1.1 A1 - Préserver, maintenir ou recréer une ripisylve de qualité .......... 104
5.1.2 A2 - Améliorer la continuité écologique des cours d’eau ................. 105
5.1.3 A3 - Protéger le patrimoine naturel .................................................. 105
5.1.4 A4 - Préserver les Zones Humides ..................................................... 105
5.2 Enjeux B : Améliorer et préserver la qualité de l'eau ................................ 106
5.2.1 B1- Réduire les rejets domestiques .................................................. 106
5.2.2 B2 – Réduire les pollutions diffuses .................................................. 106
5.2.3 B3 – Réduire les rejets industriels et artisanaux ............................... 107
5.3 Enjeux C : Satisfaire les besoins en eau potable ........................................ 107
5.3.1 C1 - Protéger la ressource en eau ..................................................... 107
5.3.2 C2 - Améliorer les traitements présentant des problèmes sanitaires
107
5.3.3 C3 - Garantir la quantité d’eau potable disponible ........................... 107
5.4 Enjeux D : Améliorer la connaissance et la communication ...................... 108
5.4.1 D1- Assurer le suivi de la qualité de l'eau ......................................... 108
5.4.2 D2- Développer la connaissance sur les milieux aquatiques ............. 108
5.4.3 D3- Communication et sensibilisation de tout public ....................... 108

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1. CONTEXTE DE L’ETUDE
« L'eau fait partie du patrimoine commun de la nation. Sa protection, sa mise
en valeur et le développement de la ressource utilisable, dans le respect des
équilibres naturels, sont d'intérêt général ». La loi sur l'eau stipule clairement
que les cours d'eau, plans d'eau doivent atteindre le bon état écologique et le
bon potentiel écologique d'ici 2015. C'est dans ce cadre-là, que «Le Schéma
Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux, a été révisé cette année
afin de fixer pour chaque bassin les orientations fondamentales d'une gestion
équilibrée de la ressource en eau ».
Le 9ème programme de l’Agence de l’Eau Loire Bretagne, appuyé sur la
charte constitutionnelle de l’environnement, a pour objectif de favoriser les
opérations permettant le respect des différentes directives européennes et en
particulier ceux de la Directive Cadre sur l’Eau pour atteindre le bon état
écologique des eaux en 2015.
La Charte du Parc Naturel Régional du Morvan, validé en 2008, pour une
durée de 12 ans, a identifié la protection de la ressource en eau comme un
enjeu fort sur le territoire
1
.
Dans ce même contexte réglementaire, le PNRM a porté depuis l’année 2000
un Contrat Territorial dans la partie nord du Morvan dans le bassin
hydrographique de Seine Normandie avec 72 communes. Au nord, cet outil
s’étend aujourd’hui et intègre 37 communes supplémentaires.
Structure légitime pour protéger l’eau et les milieux naturels, le Parc Naturel
Régional du Morvan souhaite aujourd’hui étendre les actions de protection de
la ressource en eau dans le bassin hydrographique Loire Bretagne, la partie
sud Du Morvan et sa périphérie.
En accord avec l’Agence de l’Eau Loire Bretagne, pour qui la préservation
des rivières de têtes de bassin est une priorité, mais aussi avec des
partenaires bourguignons intéressés par la démarche, le Parc naturel régional
du Morvan a donc lancé en mai 2008 une étude diagnostic eau et milieux
aquatiques sur 54 communes.
L’étude porte sur les affluents de l’Aron et de l’Arroux, c'est-à-dire la partie
«Sud Morvan » qui se situe au Sud-Est de la Nièvre (32 communes), au
Nord-Ouest de la Saône et Loire (16 communes) et à l’ouest de la Côte d’Or
(6 communes). Situés dans ou à proximité des limites du PNRM, il s’agit des
1
La charte du PNRM est disponible sur le site http://www.parcdumorvan.org
rivières suivantes :
• Pour l’Aron : le Veynon, Le Guignon, la Dragne, le Chevannes, l’Alène
et la Roche. Ces cours d’eau s’écoulent dans le département de la
Nièvre.
• Pour l’Arroux : le Ternin, la Celle, le Méchet, le ruisseau de Bussy et
la Braconne. Quelques communes en amont du Ternin sont situées
dans la Nièvre et en Côte d’Or. La majeure partie du bassin versant
de ces affluents est en Saône et Loire.
1.1 La réglementation sur l’eau
La gestion de l’eau est cadrée par plusieurs niveaux de réglementation.
• Niveau Européen : la DCE
Le Parlement européen et le Conseil du 23 octobre 2000 ont établit un cadre
pour une politique communautaire dans le domaine de l’eau dite directive
cadre sur l’eau (2000/60/CE). Elle définit un cadre législatif européen
cohérent et efficace. Elle fixe des objectifs de résultats et un calendrier précis
pour atteindre un bon état de la ressource en eau.
Cette directive a fixé une nouvelle entité hydrographique cohérente pour
mesurer les résultats : la masse d’eau (cours d'eau, lacs, eaux côtières, eaux
souterraines). L’objectif général de la directive cadre est d’atteindre d'ici 2015
le bon état de toutes les masses d'eau.
La directive cadre européenne confirme les principes de gestion de l’eau
définis dans la politique de l’eau française. Elle va plus loin, en introduisant
trois nouveaux principes dans le sens d’une politique de développement
durable : • La participation du public.
La DCE appelle à la transparence de la gestion de l’eau en intégrant la
participation du public dans les décisions du programme et des enjeux de
celle-ci. Cette participation s’effectue via des consultations définies dans un
calendrier précis (voir Les grandes étapes de la directive cadre et la première
consultation du public, lancée en 2005). En France cette démarche devra être
renforcée. Actuellement elle est engagée dans chaque bassin entre acteurs
locaux (collectivités, associations…) et membres du Comité de bassin.