Diagnostic territorial pour le projet de l`agglomération perpignanaise

Diagnostic territorial
pour le projet de l’agglomération perpignanaise
Communauté d’agglomération Têt Méditerranée
Février 2003
Préparé par Inno-TSD
avec le soutien des services de la Communauté d’Agglomération Têt Méditerranée
TSD

Diagnostic territorial – Projet d’agglomération
SOMMAIRE
1 PRÉAMBULE .................................................................................4
2 LES DIFFÉRENTS PÉRIMÈTRES DE RÉFLEXION..............9
3 DIAGNOSTIC STRATÉGIQUE.................................................19
3.1 Une croissance démographique exogène galopante ................20
3.2 Les infrastructures.....................................................................28
3.2.1 LES PROJETS ROUTIERS ..............................................................31
3.2.2 LE FERROVIAIRE.........................................................................34
3.2.3 LE TRANSPORT AÉRIEN...............................................................37
3.2.4 AUTRES INFRASTRUCTURES .......................................................39
3.3 Le logement et services à la population....................................40
3.3.1 DONNÉES GÉNÉRALES SUR L’ÉTAT DU MARCHÉ DU LOGEMENT..40
3.3.2 LE LOGEMENT SOCIAL................................................................41
3.3.3 LES SERVICES À LA POPULATION :..............................................49
3.4 L’économie ................................................................................. 53
3.4.1 L’AGRICULTURE ........................................................................ 55
3.4.2 LE COMMERCE ...........................................................................59
3.4.3 LE POSITIONNEMENT ÉCONOMIQUE ........................................... 62
3.4.4 LES ZONES D’ACTIVITÉS ............................................................70
3.4.5 LE TOURISME............................................................................. 73
3.5 L’environnement et le paysage................................................. 75
3.5.1 LES COMPÉTENCES ACTUELLES DE LA COMMUNAUTÉ
D’AGGLOMÉRATION ..............................................................................75
3.5.2 RECENSEMENT DES ESPACES NATURELS CLASSÉS ......................77
3.5.3 AGRICULTURE PÉRIURBAINE ET CHARTE PAYSAGÈRE ................ 79
3.5.4 LA RESSOURCE EN EAU ET LA GESTION DU CYCLE DE L’EAU ...... 82
3.6 L’identité de l’agglomération perpignanaise,
son rayonnement, son attractivité, son positionnement .................. 85
4 CONCLUSION ............................................................................. 87

Diagnostic territorial – Projet d’agglomération
1 – Préambule
- 4 -
1 Préambule
L’agglomération perpignanaise est un des principaux pôles de l’arc méditerranéen qui va de
Gênes (Rome) à Barcelone (Valence). Cet arc constitue la fenêtre de l’Europe vers l’Afrique et,
selon les lignes maritimes et historiques, vers le Moyen-Orient et le sud-est asiatique. Les
territoires qui le constituent connaissent des problématiques similaires : forte expansion
démographique, rareté du foncier utilisable (relief, inondations, espaces naturels), besoin
d’infrastructures de communication important pour répondre à la croissance démographique et
au volume de transports de marchandises.
L’enjeu sera de valoriser les atouts de cet arc par rapport à un pôle Europe centrale et
orientale et d’instaurer une stratégie de développement durable (transport,
environnement, identité).

Diagnostic territorial – Projet d’agglomération
1 – Préambule
- 5 -
L’agglomération perpignanaise, un des
pôles majeurs de l’ARC
MEDITERRANEEN

Diagnostic territorial – Projet d’agglomération
1 – Préambule
- 6 -
La communauté de communes Têt Méditerranée s’est transformée en Communauté
d’Agglomération au 31 Décembre 2000 avec 6 communes : Perpignan, Bompas, Canet en
Roussillon, Saint Nazaire, Sainte Marie la Mer, Villelongue de la Salanque. Ces communes (hors
Saint Nazaire qui partage avec Canet en Roussillon les rives de l’étang de Canet-St Nazaire) se
situent toutes sur les rives de la Têt (l’un des trois grands fleuves de la plaine de Roussillon avec
l ‘Agly et le Tech) et composent un territoire allant de la ville centre des Pyrénées-Orientales au
littoral. Elles rassemblent plus de 130 000 habitants.
Accompagnées de 15 autres communes, elles ont engagé une démarche d’extension volontaire
de la Communauté d’Agglomération. L’Arrêté Préfectoral du 30 Décembre 2002 consacre cette
démarche et étend, dans un premier temps, la Communauté d’Agglomération à 17 communes
(afin d’obtenir un territoire sans enclave). Le territoire s’agrandit ainsi en intégrant les rives de la
Têt vers l’amont, ainsi que des communes plus rurales.
L’enjeu de la Communauté d’Agglomération, conformément aux dispositions des nouvelles lois
d’aménagement du territoire et d’organisation territoriale de juin et juillet 1999, est de définir,
avec les autres communes et Etablissements Publics qui le souhaiteront, une stratégie à
moyen et long terme traduite en un projet qui puisse se concrétiser dans un contrat
d’agglomération, lequel s’inscrira dans le volet territorial du Contrat de Plan Etat Région.
Pour des raisons de cohérence, le territoire d’étude choisi pour ce diagnostic est plus large que
celui des 17 communes. Il comprend 22 communes, sans enclave. La population totale
représente 200 000 habitants. La façade littorale est agrandie (notamment, avec Saint-Cyprien et
son port de plaisance).
Le territoire d’étude du diagnostic :
- 22 Communes
- 200 000 habitants
- + de 50% de la population du Département
sur seulement 6,7% du territoire (1999)
- Une ville centre de plus de 100 000
habitants (1999)
- Une traversée de fleuve et son
embouchure sur 27 500 m
- 17 750 m de bande littorale