rapport - Assemblée nationale

N° 2850
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ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
DOUZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 8 février 2006.
RAPPORT
PRÉSENTÉ
AU NOM DE LA COMMISSION DES LOIS CONSTITUTIONNELLES, DE LA LÉGISLATION ET DE
L'ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE LA RÉPUBLIQUE SUR LE PROJET DE LOI (N° 2427), portant
réforme des successions et des libéralités,
PAR M. SEBASTIEN HUYGHE,
Député.
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Document mis
en distribution
le 15 février 2006

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SOMMAIRE
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Pages
INTRODUCTION.............................................................................................................. 13
I. — LA MODERNISATION DU DROIT SUCCESSORAL EST ATTENDUE DEPUIS
VINGT ANS........................................................................................................................ 15
A. LES INITIATIVES LÉGISLATIVES PASSÉES ONT ÉTÉ INFRUCTUEUSES OU
INSUFFISANTES...................................................................................................... 15
1. De nombreux projets ont été déposés, mais n’ont pas abouti....................... 15
2. Les principales modifications apportées par la loi du 3 décembre 2001 .................. 15
3. Une occasion ratée en 2001 pour conclure la réforme nécessaire des
successions........................................................................................................ 16
B. LES OBSERVATIONS DES PRATICIENS SONT RICHES D’ENSEIGNEMENTS ..... 18
1. Les attentes en matière d’amélioration du règlement des successions........ 19
a) L’option de l’héritier........................................................................................ 19
b) L’administration de la succession..................................................................... 19
c) Le partage de la succession .............................................................................. 19
2. La modernisation du droit des libéralités ......................................................... 20
a) La réserve héréditaire ...................................................................................... 20
b) Les donations ................................................................................................... 20
c) Les testaments .................................................................................................. 20
d) La donation-partage......................................................................................... 21
C. LES ELEMENTS STATISTIQUES DISPONIBLES JUSTIFIENT UNE RÉFORME
D’ENSEMBLE ........................................................................................................... 21
1. Des héritiers d’âge croissant............................................................................. 21
2. Des donations en nombre également croissant.............................................. 23
3. Des enjeux fiscaux substantiels........................................................................ 25
4. Un contentieux ciblé........................................................................................... 26

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II. — UN PROJET DE LOI AMIBITIEUX, REFORMANT L’ENSEMBLE DU DROIT DES
SUCCESSIONS ET DES LIBERALITES............................................................................ 27
A. LE DROIT DES SUCCESSIONS ............................................................................... 27
1. Les différentes procédures de succession ...................................................... 27
2. Le partage et l’indivision.................................................................................... 29
B. LA MODERNISATION DES LIBERALITES................................................................ 30
C. LE PROJET COMPLÈTE AU PLAN CIVIL LES MODIFICATIONS DE LA FISCALITÉ
INTERVENUES RECEMMENT ................................................................................. 32
III. — LES PROPOSITIONS DE LA COMMISSION FORMULÉES À L’INITIATIVE DE
SON RAPPORTEUR.......................................................................................................... 33
A. DES PROPOSITIONS TRANSVERSALES, VISANT A AMELIORER ENCORE LA
LISIBILITE DU TEXTE .............................................................................................. 33
B. DES PROPOSITIONS ENRICHISSANT LA SUBSTANCE DU PROJET DE LOI ....... 34
1. Les propositions relatives aux successions : flexibilité, simplification, équité
et adaptation de la chronologie des procédures............................................. 34
a) Le régime général de l’option et de l’acceptation pure et simple....................... 34
b) L’acceptation à concurrence de l’actif.............................................................. 36
c) Le mandat à effet posthume .............................................................................. 37
d) Les points écartés............................................................................................. 37
2. Les propositions relatives au partage............................................................... 38
3. Les propositions relatives aux libéralités ......................................................... 39
C. DE NECESSAIRES COMPLEMENTS AU PROJET DE LOI...................................... 41
1. Les indispensables mesures fiscales d’accompagnement des dispositions
spécifiques du projet de loi. .............................................................................. 41
2. Quelles améliorations du droit des successions pour les partenaires d’un
PACS ? ............................................................................................................... 42
3. La déjudiciarisation du changement de régime matrimonial : une
simplification indispensable. ............................................................................. 43
4. La création d’un fichier des assurances-vie pour réduire le nombre de
contrats en déshérence..................................................................................... 44
AUDITION DE M. PASCAL CLEMENT, GARDE DES SCEAUX, MINISTRE DE LA
JUSTICE................................................................................................................................ 46
EXAMEN DES ARTICLES ............................................................................................. 61
TITRE PREMIER - DISPOSITIONS RELATIVES AUX SUCCESSIONS....................... 65
Article premier (art. 768 à 814-1 du code civil) : Option de l’héritier, successions
vacantes ou en déshérence et administration de la succession par un
mandataire .............................................................................................................. 65

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Chapitre IV du titre Ier du livre III du code civil - De l’option de l’héritier .................. 65
Section 1 - Dispositions générales.............................................................................. 65
Art. 768 : Modalités de l’acceptation................................................................................ 66
Art. 769 : Indivisibilité de l’option ................................................................................... 68
Art. 770 : Prohibition de l’option sur succession future ................................................... 68
Art. 771 : Action interrogatoire de l’héritier..................................................................... 68
Art. 772 : Délai d’option de l’héritier après sommation ................................................... 70
Art. 773 : Maintien de la faculté d’opter à défaut de sommation...................................... 72
Art. 774 et 775 : Action interrogatoire à l’égard des héritiers de celui qui décède sans
avoir opté ..................................................................................................................... 73
Art. 776 : Effet rétroactif de l’option ................................................................................ 74
Art. 777 : Action en nullité de l’option............................................................................. 75
Art. 778 : Sanction du recel de biens ou de cohéritiers................................................. 76
Art. 779 : Droit au repentir du receleur de biens............................................................... 77
Art. 780 : Action oblique ou paulienne du créancier successoral ..................................... 78
Art. 781 : Prescription décennale de la faculté d’opter..................................................... 79
Art. 782 : Exception à la prescription décennale .............................................................. 82
Section 2 - De l’acceptation pure et simple ............................................................... 83
Art. 783 : Modalités de l’acceptation pure et simple ........................................................ 84
Art. 784 : Acceptation pure et simple tacite par cession de biens successoraux.............. 86
Art. 785 : Actes conservatoires pouvant être accomplis sans entraîner acceptation tacite 87
Art. 786 : Responsabilité de l’acceptant pur et simple...................................................... 91
Art. 786-1 : Faculté de demander la décharge d’une dette tardivement connue............... 93
Section 3 - De l’acceptation à concurrence de l’actif .............................................. 97
Art. 787 : Acceptation à concurrence de l’actif ................................................................ 104
Art. 788 : Modalités de déclaration de l’acceptation à concurrence de l’actif.................. 105
Art. 789 : Inventaire obligatoire de l’acceptation à concurrence de l’actif....................... 107
Art. 790 : Modalités de dépôt et de consultation de l’inventaire ...................................... 108
Art. 791 : Caractéristiques de l’acceptation à concurrence de l’actif................................ 112
Art. 792 : Délai de déclaration des créances avant leur extinction................................. 113
Art. 792-1: Suspension des mesures d’exécution durant le délai prévu pour la procédure
de déclaration............................................................................................................... 116
Art. 792-2 [nouveau] : Régime applicable en cas d’acceptation mixte............................. 118
Art. 793 : Faculté de déclarer conserver un bien............................................................... 118
Art. 794 : Modalités de conservation ou d’aliénation des biens successoraux ................. 119
Art. 795 : conditions d’opposabilité de la déclaration de conserver un bien .................... 123
Art. 796 : Ordre de règlement des créanciers et légataires................................................ 124
Art. 797 : Délai de règlement des créanciers ............................................................... 127
Art. 798 : Limites des poursuites sur les biens ni conservés ni aliénés........................... 129
Art. 799 : Recours des créanciers successoraux déclarant leur créance après épuisement
de l’actif.............................................................................................................. 129