reseau partenariat programmes et actions
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agence pour le développement des services de proximité réseau des services solidaires a.d.s.p. 33 rue navier 75017 paris disponible en librairie RESEAU Topo-Guide des services de proximité PARTENARIAT pour la création de services solidaires PROGRAMMES ET ACTIONS Editions Desclée de Brouwer Paris, mars 1998 téléphone : 01 53 06 90 71 télécopie : 01 53 06 90 73 mél : [email protected] mars 2001 —2— ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 PRESENTATION DE L’ADSP L’ADSP (Agence pour le Développement des Services de Proximité) est une association loi 1901 créée en octobre 1989 par le CRIDA-LSCI (Centre de Recherche et d’Information sur la Démocratie et l’Autonomie, Laboratoire de Sociologie du Changement des Institutions, CNRS) et ses principaux animateurs, Bernard Eme et Jean-Louis Laville. Elle regroupe des personnes physiques contribuant à titre personnel ou au sein d’une structure à la diffusion d’un concept et d’une méthodologie de création ou de développement de services de proximité vus sous l’angle de l’économie solidaire (voir la Charte page 7) : chercheurs, professionnels du développement local, élus et techniciens d’associations ou de collectivités, gestionnaires de services… Désigné le 20 janvier 2000, son bureau réunit : • Madame Annie Berger, présidente. (Militante associative, Caen, Calvados) • Monsieur Jean-Patrick Abelsohn, secrétaire. (Solidarités Actives 92, Puteaux, Hauts-de-Seine) • Monsieur François Slotala, trésorier. (DAFCO, Lille, Nord) L'équipe de salariés est constituée par : • Dominique Binzenbach, Chargé de mission,. • Guy Michel, Directeur. —3— ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 Une histoire en deux temps 1990 - 1994 : DEUX PROGRAMMES STRUCTURANTS UNE EXPERIMENTATION NATIONALE Le premier a consisté à réaliser une expérimentation nationale fondée sur les travaux du CRIDA- LSCI, proposant à des promoteurs de projets un accompagnement méthodologique pour la création ou le développement de services de proximité conçus sous l’angle de “l’économie solidaire”. Cette expérimentation s’est déroulée de 1990 à 1992 sur une vingtaine de sites en France métropolitaine et outre-mer, contribuant à la mise en œuvre d’une quarantaine de projets par des groupes d’habitants, des associations et des collectivités territoriales. UN TRANSFERT DE METHODOLOGIE A la lumière des résultats de cette expérimentation, des acteurs locaux ont souhaité engager l’accompagnement de promoteurs de projets selon l’approche de “l’économie solidaire”. Organisé sous forme de journées de tuteurât et de regroupements collectifs, un programme de formation réunissant douze organismes et agents de développement sur sept régions s’est déroulé de 1993 à fin 1994. Missions locales, organismes de formation, associations, structures fédératives départementales ou de développement local ont accompagné plus de cent vingt projets au cours de ce programme et poursuivent cette dynamique. 1995 : MISE EN PLACE D’UN RESEAU UNE IDEE PARTAGEE Réalisés grâce à des financements européens, nationaux (notamment la Délégation à l’Emploi du Ministère du Travail), régionaux et locaux, ces deux programmes ont constitué l’activité principale de l’ADSP depuis sa création et jusque fin 1994. Depuis le début de l’année 1995, des acteurs issus des deux principaux programmes et d’autres actions travaillent à la structuration d’un réseau et à la création de pôles de développement locaux, départementaux et régionaux afin de multiplier les transferts de méthodologie et les réalisations exemplaires de services de proximité vus sous l'angle de l'économie solidaire. Le "Topo-Guide des services de proximité" pour la création de services solidaires, paru en mars 1998 aux éditions Desclée de Brouwer devrait y contribuer. La mise en place du réseau vise donc à ce que ses membres soient eux-mêmes en situation de contribuer à cette démarche, en démultipliant les capacités d’initiatives sur des territoires ruraux ou urbains, en intervenant dans les débats publics autour des enjeux politiques du développement des services de proximité, en contribuant à des rencontres inter réseaux en régions. Elle vise également à permettre un suivi des projets et réalisations des différents programmes et actions. Dans ce cadre, l’ADSP entend disposer de la continuité du lien entre recherche, expérimentation et action grâce à sa collaboration étroite avec le CRIDA-LSCI. —4— ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 LE PARTENARIAT AVEC LES FONDATIONS Un partenariat s’est construit à différents titres avec quatre fondations, dont la Fondation d’Entreprise MACIF en 1995 et 1996. Il contribue au soutien d'initiatives locales par une aide aux promoteurs de projets, le transfert de méthodologie et l’appui à la consolidation ou à la création de pôles de développement des services solidaires, la recherche de nouvelles formes d'organisations socio-économiques, la relation avec des initiatives européennes se situant dans cette dynamique. Fondation Agir pour l’Emploi (salariés et entreprises EDF-GDF) La Fondation a apporté son soutien à la constitution du réseau de en contribuant à la prise en charge des frais de déplacement de ses membres en 1996 et 1997, puis en contribuant aux charges d'animation du réseau et au suivi des projets. Ainsi, entre octobre 1995 et décembre 1998, quarante et un projets ont été présentés au soutien de la Fondation. Ils ont été instruits soit par un membre du réseau, soit par un membre de l'équipe opérationnelle. Il s'est agi d'aider à la réalisation d'une étude préalable, d'une étude de faisabilité, d'une aide au démarrage pour l'investissement, d'une aide à la formation… Une pause a été instaurée d'un commun accord en 1999 pour réfléchir à de nouvelles modalités de coopération entre la Fondation et l'ADSP en l'An 2000. Fondation de France Au titre de "soutien aux têtes de réseaux", la Fondation de France a permis fin 1996 la création d'un second poste au sein de l'équipe opérationnelle, puis en 1997-1998 de permettre les échanges et analyses de pratiques entre membres du réseau par l'organisation de chantiers et de séminaires. Le soutien a été renouvelé en 1999. Les chantiers se sont organisés autour de quatre thèmes : — "Observation évaluative de l'activité de travail et de son organisation dans les services solidaires" pour produire des éléments sur le statut des salariés, la professionnalisation, la qualité des services, la place des usagers et des bénévoles dans les structures, l’accessibilité aux services et l’hybridation des ressources. Ce sont surtout des membres du réseau responsables de structures de services aux personnes qui se sont portés volontaires sur ce chantier. A sa suite, chaque participant s'est attaché à restituer au sein de sa structure les questionnements et démarches observées aux fins de transformation des pratiques. Trois structures ont décidé de poursuivre collectivement entre elles cette dynamique en créant une association (la Vie Continue, Sos Maintien à Domicile, Etre). — "Approche territoriale" pour organiser des visites sur sites dans les régions d'origine des membres du réseau y participant afin de mieux comprendre leur ancrage et la place qu'ils occupent dans l'accompagnement des porteurs d'initiatives et de projets. Le temps passé par les participants à ce chantier à été vécu comme un investissement immatériel en amont d'une offre de service à construire : prendre appui sur le coeur de compétences des membres de l'ADSP (une méthodologie et des pratiques concernant les services de proximité) pour développer l'ancrage territorial des dynamiques micro-sociales de projets (citoyenneté, création d'activités…). Il s'agit aussi de consolider les relations inter-sites et d'ancrer le principe de mutualisation des services (réciprocitaires) entre "Pôles de développement". L'expérience acquise grâce à l'interconnaissance sur place a largement contribué à nourrir le groupe de travail "Pactes Locaux" constitué nationalement fin 1998. —5— ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 — "Approche globale d'un territoire" pour soutenir l'émergence d'initiatives et la création d'activités nouvelles en Zone Urbaine Sensible. Il a réuni des structures membres du réseau et s'est élargi à d'autres acteurs locaux pour aboutir à la formalisation d'un projet, "Parcours", autour du Quartier du "Petit-Nanterre" dans les Hauts-de-Seine. — "Travail social et économie solidaire" devait initialement produire des propositions de formations en direction des acteurs du travail social. La production de cet atelier s'est finalement concrétisée par une proposition de modules de formation par thèmes autour des services solidaires : économie solidaire et politique de la ville, entreprendre ensemble pour des pratiques nouvelles de développement d’activités, espaces publics de débat et initiatives locales, une politique régionale de développement des services de proximité en Nord-Pas-de-Calais, patrimoine et services de proximité, financement et économie solidaire, services aux salariés des entreprises, mise en relation de l’offre et de la demande par les réseaux de proximité et plates-formes de services… proposés en régions et alliant compétences croisées entre membres du réseau et équipe opérationnelle. Fondation Charles-Léopold Mayer pour le progrès de l'Homme. En septembre 1997, la Fondation a proposé à l'ADSP de réaliser la préfiguration d'un pôle socio-économique européen dans le cadre de son programme "Alliance pour un monde responsable et solidaire". Il est une invitation à tous les acteurs économiques européens et francophones qui souhaitent et mettent en pratique une économie au service de l’Homme, à faire alliance pour tenter de peser, à leur niveau, sur les orientations économiques qui les concernent. L’ADSP assure les différentes fonctions du pôle au niveau européen, en coordination avec les pôles socio-économiques des différents continents. Sa mission consiste à : — rechercher des alliés continentaux et/ou francophones et partenaires pour élargir un réseau d’acteurs européens facilitant le dialogue entre chercheurs et opérateurs de terrain ; — mettre en place un processus participatif et collectif à même de construire des alliances dans la durée ; — instaurer les conditions de débats transparents et collectivement admis permettant de produire des réflexions, des propositions et des méthodologies communes ; — inventorier et définir les principaux thèmes de travail ; — inciter à la rédaction de fiches qui partent de la pensée socio-économique et des initiatives innovantes pour alimenter l’Alliance en propositions ; — vulgariser et diffuser les réflexions, orientations et expériences innovantes dans le domaine socio-économique européen. Les thèmes de travail définis : Travail, emploi, activité — Entreprise, pouvoir, éthique — Production et investissement — Consommation — Politique fiscale, redistribution et protection sociale — Monnaie, épargne et finance — Commerce mondial — Croissance et développement durable — Politiques économiques et idéologies — Solidarité et formes d’échanges. L'ADSP est moteur de trois chantiers : — la place des femmes dans le développement de l'économie solidaire ; — quelle entreprise sociale pour entreprendre ensemble ? ; — le rôle de l’économie non monétaire dans une perspective de développement. —6— ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 DU RESEAU A L'INTER-RESEAUX : L'INTER-RESEAUX ECONOMIE SOLIDAIRE (IRES). L'ADSP est l’un des membres fondateurs de l'I RES, constitué suite à la publication dans le journal “Le Monde” du 18 juin 1997 de “l’Appel en faveur de l’ouverture d’un espace pour l’économie solidaire”. L’I RES a rassemblé une vingtaine de réseaux1 qui se sont retrouvés autour des propositions suivantes : l’idée d’un véritable droit à l’initiative, la volonté de garantir à tous l’accès aux services, le souci de la professionnalisation des activités et de ceux qui les exercent, l’appui aux regroupements d’initiatives et la constitution de fonds territorialisés de développement. La force et la fragilité de ce regroupement tiennent à son extrême diversité des champs qu’il couvre : services de proximité, développement local, commerce équitable, épargne solidaire… comme les différentes natures de structures dont il témoigne : réseaux locaux, régionaux ou nationaux, structures d’accompagnement d'initiatives, ONG de solidarité internationale, centres de recherche… Outre la participation aux réunions mensuelles, l’ADSP assure le secrétariat de l'I RES depuis le début. Elle a aussi fortement contribué à la conception et au lancement de la lettre de l’Inter-Réseaux dont le premier numéro est paru en décembre 1998. Au niveau local, plusieurs rencontres de l'I RES ont impliqué activement des membres du réseau de l'ADSP (Montpellier en juin 1998, Vire en Basse-Normandie en novembre 1998, réunions du groupe Rhône-Alpes, amorce par deux rencontres en Franche-Comté…). Cette implication s'est poursuivie en 1999 et 2000 : bulletin de l'I RES ; poursuite des échanges avec les autres réseaux contribuant ainsi à un meilleur repérage des acteurs et pratiques de l’économie solidaire en France et à l’international ; participation aux forums régionaux de l’économie sociale et solidaire organisés par la DIISES ; Dynamiques autour du Secrétariat d'Etat à l'Economie Solidaire…. 1 ADEL, ADSP, Artisans du Monde, Biocoop, CCSC, Civilités CNLRQ, Culture et proximité-OPALE, Culture et Liberté, CRIDA, Economie et Humanisme, Fonda Rhône-Alpes, GIEPP, MRERS, MRJC, Peuples Solidaires, Progrès, REAS, Réseau de la Citoyenneté Sociale, STAJ, Terre des Hommes. Membres associés : CCFD, Frères des Hommes —7— ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 Charte des services solidaires. Finalité. Les services solidaires ont pour finalité : — de créer du lien social à travers des activités de service aux per sonnes et aux collectivités en construisant l’offre de services par un dialogue collectif organisé sur le plan local avec les usagers ; — de recomposer les rapports entre économique et social en consolidant l’offre de services par une combinaison entre différentes formes d’engagements social et professionnel, et par une hybridation de ressources (ressources marchandes obtenues par la vente des services, ressources non marchandes émanant de la redistribution, ressources non monétaires : temps, compétences, savoir faire…). Dans ces deux finalités s’expriment les innovations dont sont porteurs les services solidaires : la construction conjointe de l’offre et de la demande d’une part, l’hybridation des économies d’autre part. Principes. Les services solidaires ont pour objet d’offrir des services de qualité, l’emploi est une résultante et non un but. Les emplois ainsi générés répondent à des critères de professionnalisation : formation, valorisation des compétences, reconnaissance des qualifications… Dans une perspective d’insertion de personnes en difficulté, ces services peuvent avoir recours à des contrats aidés mais s’engagent dans tous les cas à développer en leur sein l’accès à des contrats de travail de droit commun. Structuration. L’application de ces principes directeurs suppose que les structures qui les mettent en œuvre bénéficient d’une autonomie juridique et que l’activité soit sous le contrôle direct des acteurs impliqués (bénévoles, usagers, salariés). Engagements. Les promoteurs de services solidaires s’engagent à : — rechercher des modes de participation démocratique des usagers, à mettre en œuvre des modes de fonctionnement qui favorisent les réponses adaptées aux personnes et leur appropriation par la collectivité concernée ; — rechercher avec la collectivité des conventionnements négociés afin de rendre les services accessibles au plus grand nombre en modulant les prix pratiqués en fonction des revenus. —8— ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 AUTRES ACTIVITES Les activités citées sont celles qui sont réalisées par l'équipe opérationnelle de l'ADSP, seule ou en coopération avec des membres du réseau des Services Solidaires. Il n'est pas fait état, dans cette présentation, des nombreuses actions menées par ces acteurs dans l'accompagnement de projets et leur inscription dans les dynamiques. Les rapports et dossiers relatifs à ces activités ainsi qu'aux coopérations avec les fondations sont pour la plupart disponibles sur demande à l'ADSP ou consultables sur place. Rappelons que les différentes actions présentées ci-après résultent d'une demande émanant d'acteurs intéressés pour s'inscrire dans une démarche de travail commun, à partir du réseau ou d'autres acteurs proches ; l'ADSP n'engage pas de démarches de prospection et ne répond aux appels d'offres qu'exceptionnellement lorsqu'elle est sollicitée directement pour cela. Enfin, l'objectif visé à travers ces actions reste bien de pouvoir construire des références d'exemplarité par rapport à la Charte : tout en respectant le projet des acteurs, l'accompagnement peut ne pas se mettre en œuvre ou s'interrompre si l'écart entre les termes de cette Charte et le positionnement des acteurs est ou devient manifeste. Formations FORMATIONS COURTES ADSP. Jusqu’en 1995, l’ADSP a proposé deux modules de formation nationaux d’une durée de trois jours chacun, quatre fois dans l’année. Le premier portait sur la participation et l’implication des usagers dans les services de proximité ; le second sur la méthodologie de création de ces services. A partir de 1996 les formations courtes s’organisent sur site à la demande d’acteurs de l’échelon local à l’échelon régional, à l'exemple d'une session de cinq jours organisée par "Stratégies Sociales" sur Besançon avec le concours du Conseil Régional de Franche-Comté sur le thème "services de proximité et économie solidaire". En 1999, huit sessions de trois journées ont été proposées en régions par les membres du réseau sur la conception des services solidaires et les principes méthodologiques de leur création, à partir d'un thème différent sur chaque région. Elle n'ont pas rencontré d'adhésion. FORMATION D’AGENTS DE DEVELOPPEMENT, PICARDIE. Convention avec l’Agence pour l’Aménagement et le Développement de la Picardie (AADP) du Conseil Régional de Picardie. Elle vise à sensibiliser 45 agents de développement salariés de cette association financée par le Conseil Régional dont le but est de mettre à disposition ces agents auprès de communes qui se regroupent autour de projets de territoire. Afin de développer les services de proximité, la formation concerne plus particulièrement huit d’entre eux qui font l’objet d’un accompagnement spécifique par l’ADSP, les autres participent aux regroupements collectifs qui analysent les dynamiques en cours. Débutée en mars 1994, cette action s’est terminée début 1996. POLE DEPARTEMENTAL D’APPUI AU DEVELOPPEMENT DE SERVICES DE PROXIMITE, SEINE-SAINT-DENIS. Conventions 1994-1995 avec la Préfecture de Seine-Saint-Denis, la Caisse Régionale des Dépôts et Consignations, le Fonds d’Intervention à la Ville (Préfecture de Région) pour l’animation d’un groupe de travail inter institutionnel et la formation d’un agent de développement chargé d’accompagner des promoteurs de projets en 1995 (10 projets). —9— ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 FORMATION D’ACTEURS, LA REUNION. Convention 1994-1995 avec les CEMEA Réunion. Elle s’est organisée en quatre interventions d’une semaine à la Réunion auprès de dix-huit stagiaires, inscrits dans une formation DEFA comportant deux unités de formation ayant pour thème : “l’Economie solidaire dans le champ des services de proximité”. Elle s’est poursuivie par un séminaire de trois jours avec cinq associations de formation et de développement local. Elle trouve son prolongement depuis 1996 par la formation de deux agents de développement au sein des CEMEA, chargés d’apporter un soutien à la création de services de proximité en partenariat avec l’Agence d’Insertion de la Réunion (ADI), en facilitant les initiatives d'habitants. En 2000 : une vingtaine de projets d'habitants sont accompagnés par les CEMEA (avec le soutien de la Fondation de France), le Conseil régional finance un programme de transfert de méthodologie auprès d'autres associations, un nouveau cycle DEFA est engagé, un "Diplôme Universitaire de conduite de projets collectifs" est en chantier… Cette action a trouvé un écho auprès d'autres associations régionales des CEMEA. Un travail exploratoire a été entrepris avec les CEMEA Guadeloupe. FORMATION D’ACTEURS, MARTINIQUE. Convention 2000 avec l'association régionale de Martinique des CEMEA pour réaliser une unité de formation "Technique d'animation" ayant pour thème "accompagner des porteurs de projets" dans le cadre d'un DEFA "Animateur de développement local et de services de proximité" réunissant 15 stagiaires la plupart en formation continue. Cette unité de formation de quatre semaines réparties entre juin et octobre 2001 sert de fondement méthodologique au stage pratique actuellement engagé au cours duquel un moment de suivi est programmé avec l'ADSP en 2001. Une unité de formation "Approfondissement" se déroulera en 2002, intégrant un voyage d'étude en France métropolitaine et un séminaire international autour d'expériences d'économie solidaire. FORMATION DE TRAVAILLEURS SOCIAUX, PUY-DE-DOME. Convention en 1995 avec le CNFPT de la Région Auvergne pour une formation de travailleurs sociaux sur le thème de l'insertion sociale et économique. Cette coopération s'est poursuivie jusqu'en 1998 pour la formation d'Assistants sociaux d'insertion du Conseil Général du Puy-de-Dôme sur le thème du développement local ; puis pour la formation des animateurs de l'Office Clermontois de la jeunesse et des Loisirs. En 2000, une formation d'acteurs autour du thème : "L'action sociale dans un projet de développement local" a été réalisée. FORMATION D'ACTEURS, CARREFOUR DES PAYS LORRAINS, LORRAINE. Convention pour trois journées en 2000 avec le Carrefour des Pays Lorrains pour la formation des membres élus et techniciens de cet organisme de développement local sur le thème de la création d'activités. Accompagnement de projets FEMMES ISSUES DE L'IMMIGRATION ET ACTIVITES. Convention 1992-1994 avec la DPM (Direction de la Population et des Migrations). Il s’agissait d’accompagner deux groupes de femmes sur deux quartiers en Ile-de-France, sur la création d’activités en direction de la petite enfance, d’animation d’une salle des fêtes et d’un lieu de rencontre mères-enfants. REPOSITIONNEMENT D'UN SERVICE D'ACCUEIL EN GARE. Convention avec l’ARFOG, association parisienne qui gère des CHRS et un service “Sos Voyageurs” dans quatre gares parisiennes fonctionnant avec des salariés et des bénévoles. Ce service était menacé par le retrait des financements de la DASS. Engagé fin 1992, l’accompagnement s’est terminé début 1994 après qu’une solution de continuité soit trouvée avec la SNCF dans le cadre de sa “Mission Solidarité”. — 10 — ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 CREPAH-UNFOHLM. Convention 1993-1994 avec le CREPAH pour mettre en œuvre les méthodologies de création de services de proximité issues des expérimentations, qui a sollicité l’ADSP comme opérateur auprès de la SA HLM du Hainaut qui dispose d’un parc locatif important sur le Valenciennois. L’ADSP a accompagné durant six mois un groupe d’appui composé d’acteurs de différents organismes et institutions pour travailler au développement des services en direction des personnes âgées ou handicapées, de la petite enfance ; piloté par un chargé de mission insertion par l’économique de la SA HLM. LOGEMENTS INTER AGES A SAINT-SAVIN. Convention 1996 avec un Syndicat Intercommunal du département de la Vienne, pour l’accompagnement d’un projet de création d’une résidence inter âges au centre bourg d’une commune rurale, comprenant la mise en place ou le développement de services pour des personnes âgées habitant le canton. Cette action s’est construite et se déroule en partenariat avec "Pérouze Conseil", consultants Lyonnais. LA TEOULERE EN AGENAIS. Convention 1996 avec l’association “La Téoulère” qui a pour projet de créer un village-loisirs ouvert aux enfants et aux jeunes des quartiers, aux personnes âgées, aux personnes handicapées qui ne peuvent trouver de lieux accessibles pour leurs loisirs. Ce projet, accompagné par l’ADSP jusqu'en 1998 sur demande et avec le soutien financier de la Fondation Agir Pour l’Emploi n'a pu trouver son ancrage local. Une diffusion du concept est réalisée par l'association et l’ADSP auprès d'acteurs d'autres territoires intéressés… AUTOUR DE LA PLACE DES FETES A PARIS. Convention 1997 avec “Insertion-FormationEmploi“, association créée sous l’égide du Groupement des associations de la Place des Fêtes pour réaliser des actions liées au développement local de l’Est parisien, en particulier des actions de formation pouvant répondre aux besoins des différentes associations membres du groupement. Dans le cadre d’un programme “Now”, elle propose à des femmes une formation les préparant à occuper des emplois dans les services aux familles. Des familles et des bénévoles sont impliqués aux côtés des professionnels dans le processus. Elle a souhaité un accompagnement pour réaliser une évaluation de l’action menée qui prévoit la création d’une structure de services aux personnes. Le choix final des acteurs s'est porté sur une structure "Proxim'Services". DES COMPAGNONS A VOTRE SERVICE. Convention 1997-1998 avec l'Association Emmaüs pour envisager la mise en place de services de solidarité à partir du Centre de la rue de l'Aude à Paris, avec l'implication des compagnons. Un service de "déménagement social" a été structuré et les compagnons sont devenus des acteurs de la vie de leur quartier, en particulier pour assurer la logistique des fêtes annuelles de plusieurs associations. En 1999, la réflexion s'est poursuivie poursuit avec de nouveaux compagnons, sachant que le premier des services rendus reste l'accueil et l'hébergement. NOUVEAUX BESOINS, NOUVEAUX SERVICES EN LORRAINE. Convention 1997-1998 avec avenant 1999 avec les DDTE de Moselle et de Meurthe-et-Moselle pour proposer à des collectivités, associations ou groupes de jeunes un appui méthodologique à leurs projets. Depuis mars 1999, intervention sur le bassin d'emploi de Pompey sur deux actions : structuration d'activités en direction de la jeunesse ; mise en place de réponses autour de l'aide alimentaire avec le CCAS de Pompey. Avec la Commune de Saizerais, travail exploratoire sur une enquête participative des besoins des habitants. En Moselle, travail en 2000 avec l'association "Equip'Toit" à Fameck. — 11 — ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 RELAIS ASSISTANCE QUARTIER, LES ULIS, ESSONNE. Convention 1998 avec la Régie des quartiers sud-ouest et le CCAS pour répondre à des demandes individuelles ou collectives non satisfaites de personnes âgées, en perte d'autonomie ou de familles en difficulté. ARTIS 94, VAL-DE-MARNE. Convention 1998 avec le Comité de Liaison Inter Réseau Ilede-France (CLIR) pour une aide à la formalisation d'un projet de création d'une association de services aux personnes. GARDES ITINERANTES DE NUIT, RHONE. Convention 1999 avec le Centre Rhodanien d'Information pour les retraites et les personnes Agées (CRIAS), pour l'accompagnement de six groupes locaux qui projettent la mise en place de réponses adaptées en matière d'aide à domicile de nuit. En partenariat avec l'URIOPSS, le projet bénéficie du soutien de la Fondation JM.Bruneau, du Conseil général, de la CRAM, de caisses de retraites complémentaires… VIVRE AVEC SON HANDICAP, SAINT-CIERS, GIRONDE. Convention 1999 avec le Conseil général de Gironde, la Communauté de communes de Saint-Ciers-sur-Gironde et la commune de Braud-et-Saint-Louis. Il s’agit d’accompagner un groupe d'acteurs, dont des personnes et des familles de personnes handicapées, sur un projet de création de lieu de vie (inter âges et handicaps) proche de leur environnement (Bassin d'emploi de la HauteGironde), lieu ressources d'actions complémentaires pour assurer une meilleure aide à la vie au domicile pour celles qui souhaiteraient y rester. La première phase a consisté à conduire des entretiens avec les personnes concernées pour recueillir les problèmes rencontrés, les attentes particulières… et formaliser le projet. Aujourd'hui élargi à d'autres acteurs, ce groupe travaille à la préfiguration de cet "espace" dans ses diverses dimensions. Etudes - Actions TRANSFERT DE REALISATIONS : — Etre, Coup de Pouce Santé, Colchique... Convention ADSP-CRIDA avec le Plan Construction qui vise à étudier les conditions de modélisation et de transfert de réalisations “exemplaires” de l’expérimentation : “Etre” (Caen) ; “Coup de pouce santé” (HérouvilleSaint-Clair) et “Colchique” (Belfort). Ce travail a donné lieu à la mise en œuvre d’un transfert des savoir-faire de “Etre” en Basse-Normandie, en partenariat avec l’AFPA, Brigitte Croff Conseil, l’IFTS et le Lieu Ressources du CIDF de Caen. Avec ces deux derniers partenaires, six sites sont accompagnés dans la création de services d’aide à domicile aux personnes âgées ou handicapées. Cette action bénéficie du soutien de la Fondation de France, de la Fondation Agir Pour l'Emploi (EDF-GDF) et de la Direction de l’Action Sociale du Ministère des Affaires Sociales. — Domicile Services Dunkerquois, Service Enfance jeunesse... Une démarche similaire a été entreprise en 1998 avec les associations "Domicile Services Dunkerquois" et "Service Enfance Jeunesse" pour un travail de modélisation et de transfert en région Nord-Pas-deCalais, avec notamment le soutien du Conseil Régional. Cette coopération connaît en 1999 une nouvelle phase par conventionnement avec le CAFOC de Lille pour animer un échange de pratiques entre des porteurs de projets d'essaimage DSD-SEJ sur des territoires de la région et l'aide à la formalisation d'un "guide méthodologique" relatif au transfert réalisé. CONSEIL REGIONAL NORD—PAS-DE-CALAIS : Au premier trimestre 1996, en coopération avec le CRIDA-LSCI, aide à la définition d’une politique régionale de développement des services de proximité. Depuis mai 1996, mission — 12 — ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 d'appui aux acteurs des territoires, aux promoteurs de projets et aux Directions du Conseil Régional pour sa mise en œuvre : reconnaissance d’un droit à l’initiative, renforcement et développement de l’offre, adaptation des financements et solvabilisation de la demande. Depuis 1998, cette mission s'est particulièrement centrée sur l'appui à la formalisation des "Contrats d'objectifs des territoires volontaires", amplification de la politique des services de proximité avec le programme Nouveaux services - Emplois jeunes... En 2001, l'appui aux territoires fait l'objet de conventions spécifiques avec ces derniers. En 2000 et 2001, l'ADSP coordonne en outre la première année d'un séminaire régional réunissant les agents de développement des territoires impliqués sur ces contrats. — Evaluation du Fonds Régional à l’Innovation Sociale (FRIS). Mis en place lors des “Assises Régionales pour l’Emploi et le Travail” en 1995, ce fonds cogéré par les services de la Région et six représentants d’associations de chômeurs a reçu une dotation de 500000 Francs. Il a permis à 15 de ces associations de réaliser des actions d’accueil, de formation, d’animation, d’information… Sa dotation est doublée en 1997 et des moyens complémentaires lui sont attribués pour le suivi, l’accompagnement et la formation des associations à la mise en œuvre de leurs projets. — Bois-Environnement-Services. En 1996, expertise du projet de création d'activités présenté par une association regroupant des "ex-dockers" du Port de Dunkerque licenciés en 1992 et toujours en recherche d'une solution pour retrouver un emploi. Projet accompagné jusqu'à la mise en place d'un agent de développement au sein du Comité de Bassin d'Emploi prenant le relais, l'ADSP continuant d'intervenir sur le suivi. Création par certains d'une SCOP en 1997 avec 5 emplois (second œuvre bâtiment et démolition douce) qui n'aura connu qu'une année d'existence. Création par d'autres d'un département "Bois Environnement Services" qui s’est autonomisé sous la forme d’une association déclarée en novembre 1999 et créé aujourd'hui dix emplois sur des activités de bois de chauffage, taille à coupe rapide, entretien et aménagement de l'environnement, palettes, mobilier urbain en bois… Les adhésions à l’association se font à partir de groupes d’appartenance : particuliers, collectivités, associations, entreprises, bénévoles, salariés. ENQUETE SUR LES BESOINS DES HABITANTS DE L'AIRE 2000 BELFORT-MONTBELIARD, FRANCHE-COMTE. Appui à une équipe d'intervenants de l'AFPA et de la DAFCO de Franche-Comté sur une méthodologie d'enquête de besoins en matière de services et emplois de proximité. LIEU RESSOURCES MONTPELLIER CENTRE, HERAULT. Convention 1998-1999 puis 20002001 avec le Conseil Général pour l'accompagnement d'un groupe d'acteurs cherchant à repérer les besoins des habitants et commerçants des quartiers Antigone et Beaux-Arts sur des réponses à leurs problèmes de vie quotidienne non ou mal satisfaits, afin de proposer des réponses soit par eux-mêmes, soit par les acteurs dont c'est la compétence (petite enfance, entretien du logement pour les personnes isolées, alimentation…). VERS UNE ENTREPRISE A FINALITE SOCIALE… Convention 1998-1999 avec la Confédération Générale des Scop (CGSCOP) pour la réalisation d'une étude visant à identifier les pistes de développement d'une telle entreprise. DISTRICT D’AMENAGEMENT DU VAL-DE-DROME, CREST, DROME. Convention 1999/2001 avec le District pour l’accompagnement d’acteurs (collectivités et associations) à l’expression des besoins et l’émergence de demandes en matière de services de proximité, ainsi qu’à la constitution d’un pôle de développement devant faciliter l’aide aux porteurs de projets. Cette étude-action, menée conjointement avec des membres du réseau — 13 — ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 en Rhône-Alpes, débouche aujourd'hui sur la création d'activités (logement spécifique, mobilité, vie quotidienne au village pour les aînés, loisirs socio-éducatifs…) et l'engagement de nouveaux projets en particulier sur les réponses aux situations atypiques et non résolues de l'accueil des jeunes enfants. ADSP "ETRE" : QUALIFIER LES ASSISTANTES DE VIE, CAEN, CALVADOS. Convention 1999 avec l’association "Etre" pour accompagner la définition d'un référentiel de compétences dans une démarche participative avec les assistantes de vie. Cette action s'est menée en partenariat avec le CIDF de Basse-Normandie. "ARCHIPEL", Arcueil, Val de Marne. Convention 2000-2001 avec cette association d'aide à domicile pour la construction d'un projet de "garde d'enfants à domicile partagée" se voulant complémentaire des modes de gardes et d'accueil collectifs. Sont associés des parents, des représentants de services petite enfance des communes d’Arcueil, Cachan (dont le responsable du CCAS) et du Kremlin Bicêtre. Accueil et aide ponctuelle Réception de porteurs de projets, d’élus, de professionnels, de journalistes… pour information et consultation de documentation ; aide ponctuelle à des porteurs de projets ou à des acteurs souhaitant développer une action territorialisée. Autres interventions En réponse à des sollicitations pour organiser ou intervenir dans des stages, colloques, séminaires, journées d’études, groupes de travail, assemblées générales… s’adressant à divers publics, par exemple : — conseillères en Economie Sociale et Familiale, Mutualité Sociale Agricole du Maine-et-Loire ; — agents de Caisses d’Allocations Familiales d’Ile-de-France avec leur organisme de formation régional (IRFAF) ; — agents de Centres Sociaux Ruraux pour le développement et la création de services de proximité, avec la Fédération des Centres Sociaux du Maine-et-Loire ; — animation et création de structures de gestion d’emplois familiaux, stage financé par le Conseil général 92 avec PROJECTIVES 92 ; — étudiants du Diplôme Universitaire de “Développement Local et Economie Solidaire”, avec l’Université de Valenciennes ; — acteurs du développement social urbain, avec l'association Hem-Services-Habitants (Nord) ; — acteurs des Pactes Territoriaux pour l'Emploi réunis en séminaire par la DG Porto (Portugal) ; XVI à — agents de développement en région Rhône-Alpes, en coopération avec le Centre Régional de Ressources du Développement Rural (Vienne) ; — élus locaux et agents de développement, Direction du Développement Economique du Conseil Général de la Meuse ; — responsables d'associations, séminaire régional du développement associatif, IRTS, Loos (Nord) ; — services maternels et infantiles de l'association "Vie Féminine" à Namur (Belgique) ; — 14 — ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 — Institut Européen pour l'Economie Solidaire à Longwy (Lorraine) ; — Conseillers en formation continue de la DAFCO en Nord-pas-de-Calais ; — groupe de réflexion inter-institutionnel régional à Nancy (Meurthe-et-Moselle) ; — commission du Conseil Economique et Social Régional de Bourgogne ; — le "Printemps des services" du département tertiaire de l'AFPA… … et Université d'Artois, de la Côte d'Opale, Collèges Coopératifs de Rennes et Paris, IUP de Bobigny, ENSPTT, Mission Locale d'Evry, Fédération des Foyers Ruraux à Duras (Gironde), les Amis du Monde Diplomatique, Forum Européen des CEMEA à Strasbourg, colloque du REEN à Toulouse… — 15 — ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001 SERVICES DE PROXIMITE… ECONOMIE SOLIDAIRE… * ouvrages disponibles à l’ADSP — "Topo-Guide des services de proximité : pour la création de services solidaires", ADSP, Annie Berger et Guy Michel, Paris, Desclée de Brouwer, mars 1998.* — “Des utopies pour aujourd’hui ? perspectives de l’économie solidaire”, Actes I et II du développement local des services de proximité, CIDF Caen.* — “Le développement des services solidaires”, Rapport final du programme de transfert de méthodologie, Paris, ADSP, 1995.* — “Des services de proximité à l’entreprise solidaire”, collectif, bilan de l’expérimentation nationale, Paris, ADSP, 1992.* — "Topo-Guide des Régies de Quartier", Marc Hatzfeld, Paris, Desclée de Brouwer, mars 1998.* — "Services de proximité : guide méthodologique à l'usage des associations rurales", CELAVAR, 13-15 rue des Petites Ecuries, 75010 Paris, février 1998.* — "L'économie des services de proximité aux personnes, le cas du soutien à domicile aux personnes âgées", Isabelle Butté-Gérardin, Paris, L'Harmattan, 1999. — "Faire ou faire-faire ? Familles et services", sous la direction de Jean-Claude Kaufmann, Rennes, Presses Universitaires, 1996. — "Services, la productivité en question", Jean Gadrey, Paris, Desclée de Brouwer, 1996. — “Economie des services de proximité/indicateurs d’investissement et de fonctionnement (aide à domicile, restaurants de quartier, environnement, cafés-musiques)”, B. Colin, L.Gardin, J-L. Laville, Paris, CRIDA-LSCI, 1995.* — "Le marché providence - Aide à domicile, politique sociale et création d'emploi", Bernard Enjolras, Paris, Desclée de Brouwer, 1995. — “SEULES” ; Genèse des emplois familiaux, Brigitte Croff, Paris, Métaillé, 1994. — “Les services de proximité en Europe”, sous la direction de Jean-Louis Laville, Paris, Syros-Alternatives, 1992.* — "Une troisième voie pour le travail", Jean-Louis Laville, Paris, Desclée de Brouwer, 1999.* — "Agir pour l'emploi en région, l'expérience novatrice du Nord-Pas-de-Calais", Dominique Garcette et Gérard Léval, Paris, Editions Syros, 1999. — "Le développement local, une réponse politique à la mondialisation". Martine Théveniaut-Muller, Paris, Desclée de Brouwer, 1999. — "Insertion et nouvelle économie sociale - Un bilan international", S/ la direction de J.Defourny, L.Favreau, J.L.Laville, Paris, Desclée de Brouwer, 1998.* — "L'utopie du temps libre", Daniel Mothé, Paris, Editions Esprit, 1998. — "Pour un autre développement social… au-delà des formalismes techniques et économiques", Daniel Cerezuelle, Paris, Desclée de Brouwer, 1996. — “Vers un nouveau contrat social”, Guy Roustang, Jean-Louis Laville, Bernard Eme, Daniel Mothé, Bernard Perret, Paris, Desclée de Brouwer, 1996.* — "L'acteur et le sujet - Vers un nouvel acteur économique", Blaise Ollivier (Centre ESTA), Paris, Desclée de Brouwer, 1995. — “L’économie solidaire : une perspective internationale”, sous la direction de JeanLouis Laville, Paris, Desclée de Brouwer, 1994.* — “L’économie contre la société”, Bernard Perret et Guy Roustang, Paris, Le Seuil, 1993.
