reseau partenariat programmes et actions

agence
pour le développement
des services de proximité
réseau des services solidaires
a.d.s.p. 33 rue navier
75017 paris
disponible en librairie
Topo-Guide
des services de proximité
pour la création de
services solidaires
Editions Desclée de Brouwer
Paris, mars 1998
téléphone : 01 53 06 90 71
télécopie : 01 53 06 90 73
mél : [email protected]
RESEAU
PARTENARIAT
PROGRAMMES ET ACTIONS
mars 2001

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ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001
PRESENTATION DE L’ADSP
L’ADSP (Agence pour le Développement des Services de Proximité) est une association loi
1901 créée en octobre 1989 par le CRIDA-LSCI (Centre de Recherche et d’Information sur la
Démocratie et l’Autonomie, Laboratoire de Sociologie du Changement des Institutions,
CNRS) et ses principaux animateurs, Bernard Eme et Jean-Louis Laville.
Elle regroupe des personnes physiques contribuant à titre personnel ou au sein d’une
structure à la diffusion d’un concept et d’une méthodologie de création ou de
développement de services de proximité vus sous l’angle de l’économie solidaire (voir la
Charte page 7) : chercheurs, professionnels du développement local, élus et techniciens
d’associations ou de collectivités, gestionnaires de services…
Désigné le 20 janvier 2000, son bureau réunit :
• Madame Annie Berger, présidente.
(Militante associative, Caen, Calvados)
• Monsieur Jean-Patrick Abelsohn, secrétaire.
(Solidarités Actives 92, Puteaux, Hauts-de-Seine)
• Monsieur François Slotala, trésorier.
(DAFCO, Lille, Nord)
L'équipe de salariés est constituée par :
• Dominique Binzenbach,
Chargé de mission,.
• Guy Michel,
Directeur.

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ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001
Une histoire en deux temps
1990 - 1994 : DEUX PROGRAMMES STRUCTURANTS
UNE EXPERIMENTATION NATIONALE
Le premier a consisté à réaliser une expérimentation nationale fondée sur les travaux du
CRIDA-LSCI, proposant à des promoteurs de projets un accompagnement méthodologique
pour la création ou le développement de services de proximité conçus sous l’angle de
“l’économie solidaire”.
Cette expérimentation s’est déroulée de 1990 à 1992 sur une vingtaine de sites en France
métropolitaine et outre-mer, contribuant à la mise en œuvre d’une quarantaine de projets
par des groupes d’habitants, des associations et des collectivités territoriales.
UN TRANSFERT DE METHODOLOGIE
A la lumière des résultats de cette expérimentation, des acteurs locaux ont souhaité
engager l’accompagnement de promoteurs de projets selon l’approche de “l’économie
solidaire”. Organisé sous forme de journées de tuteurât et de regroupements collectifs, un
programme de formation réunissant douze organismes et agents de développement sur sept
régions s’est déroulé de 1993 à fin 1994. Missions locales, organismes de formation,
associations, structures fédératives départementales ou de développement local ont
accompagné plus de cent vingt projets au cours de ce programme et poursuivent cette
dynamique.
1995 : MISE EN PLACE D’UN RESEAU
UNE IDEE PARTAGEE
Réalisés grâce à des financements européens, nationaux (notamment la Délégation à
l’Emploi du Ministère du Travail), régionaux et locaux, ces deux programmes ont
constitué l’activité principale de l’ADSP depuis sa création et jusque fin 1994. Depuis le
début de l’année 1995, des acteurs issus des deux principaux programmes et d’autres
actions travaillent à la structuration d’un réseau et à la création de pôles de développement
locaux, départementaux et régionaux afin de multiplier les transferts de méthodologie et
les réalisations exemplaires de services de proximité vus sous l'angle de l'économie
solidaire.
Le "Topo-Guide des services de proximité" pour la création de services solidaires, paru en
mars 1998 aux éditions Desclée de Brouwer devrait y contribuer.
La mise en place du réseau vise donc à ce que ses membres soient eux-mêmes en situation
de contribuer à cette démarche, en démultipliant les capacités d’initiatives sur des
territoires ruraux ou urbains, en intervenant dans les débats publics autour des enjeux
politiques du développement des services de proximité, en contribuant à des rencontres
inter réseaux en régions. Elle vise également à permettre un suivi des projets et réalisations
des différents programmes et actions. Dans ce cadre, l’ADSP entend disposer de la
continuité du lien entre recherche, expérimentation et action grâce à sa collaboration
étroite avec le CRIDA-LSCI.

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ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001
LE PARTENARIAT AVEC LES FONDATIONS
Un partenariat s’est construit à différents titres avec quatre fondations, dont la Fondation
d’Entreprise MACIF en 1995 et 1996. Il contribue au soutien d'initiatives locales par une
aide aux promoteurs de projets, le transfert de méthodologie et l’appui à la consolidation
ou à la création de pôles de développement des services solidaires, la recherche de
nouvelles formes d'organisations socio-économiques, la relation avec des initiatives
européennes se situant dans cette dynamique.
Fondation Agir pour l’Emploi (salariés et entreprises EDF-GDF)
La Fondation a apporté son soutien à la constitution du réseau de en contribuant à la prise
en charge des frais de déplacement de ses membres en 1996 et 1997, puis en contribuant
aux charges d'animation du réseau et au suivi des projets. Ainsi, entre octobre 1995 et
décembre 1998, quarante et un projets ont été présentés au soutien de la Fondation. Ils ont
été instruits soit par un membre du réseau, soit par un membre de l'équipe opérationnelle.
Il s'est agi d'aider à la réalisation d'une étude préalable, d'une étude de faisabilité, d'une
aide au démarrage pour l'investissement, d'une aide à la formation… Une pause a été
instaurée d'un commun accord en 1999 pour réfléchir à de nouvelles modalités de
coopération entre la Fondation et l'ADSP en l'An 2000.
Fondation de France
Au titre de "soutien aux têtes de réseaux", la Fondation de France a permis fin 1996 la
création d'un second poste au sein de l'équipe opérationnelle, puis en 1997-1998 de
permettre les échanges et analyses de pratiques entre membres du réseau par l'organisation
de chantiers et de séminaires. Le soutien a été renouvelé en 1999. Les chantiers se sont
organisés autour de quatre thèmes :
— "Observation évaluative de l'activité de travail et de son organisation dans les services
solidaires" pour produire des éléments sur le statut des salariés, la professionnalisation, la
qualité des services, la place des usagers et des bénévoles dans les structures,
l’accessibilité aux services et l’hybridation des ressources. Ce sont surtout des membres du
réseau responsables de structures de services aux personnes qui se sont portés volontaires
sur ce chantier. A sa suite, chaque participant s'est attaché à restituer au sein de sa structure
les questionnements et démarches observées aux fins de transformation des pratiques.
Trois structures ont décidé de poursuivre collectivement entre elles cette dynamique en
créant une association (la Vie Continue, Sos Maintien à Domicile, Etre).
— "Approche territoriale" pour organiser des visites sur sites dans les régions d'origine
des membres du réseau y participant afin de mieux comprendre leur ancrage et la place
qu'ils occupent dans l'accompagnement des porteurs d'initiatives et de projets. Le temps
passé par les participants à ce chantier à été vécu comme un investissement immatériel en
amont d'une offre de service à construire : prendre appui sur le coeur de compétences des
membres de l'ADSP (une méthodologie et des pratiques concernant les services de
proximité) pour développer l'ancrage territorial des dynamiques micro-sociales de projets
(citoyenneté, création d'activités…). Il s'agit aussi de consolider les relations inter-sites et
d'ancrer le principe de mutualisation des services (réciprocitaires) entre "Pôles de
développement". L'expérience acquise grâce à l'interconnaissance sur place a largement
contribué à nourrir le groupe de travail "Pactes Locaux" constitué nationalement fin 1998.

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ADSP — Agence pour le Développement des Services de Proximité — mars 2001
— "Approche globale d'un territoire" pour soutenir l'émergence d'initiatives et la création
d'activités nouvelles en Zone Urbaine Sensible. Il a réuni des structures membres du réseau
et s'est élargi à d'autres acteurs locaux pour aboutir à la formalisation d'un projet,
"Parcours", autour du Quartier du "Petit-Nanterre" dans les Hauts-de-Seine.
— "Travail social et économie solidaire" devait initialement produire des propositions de
formations en direction des acteurs du travail social. La production de cet atelier s'est
finalement concrétisée par une proposition de modules de formation par thèmes autour des
services solidaires : économie solidaire et politique de la ville, entreprendre ensemble pour
des pratiques nouvelles de développement d’activités, espaces publics de débat et
initiatives locales, une politique régionale de développement des services de proximité en
Nord-Pas-de-Calais, patrimoine et services de proximité, financement et économie
solidaire, services aux salariés des entreprises, mise en relation de l’offre et de la demande
par les réseaux de proximité et plates-formes de services… proposés en régions et alliant
compétences croisées entre membres du réseau et équipe opérationnelle.
Fondation Charles-Léopold Mayer pour le progrès de l'Homme.
En septembre 1997, la Fondation a proposé à l'ADSP de réaliser la préfiguration d'un pôle
socio-économique européen dans le cadre de son programme "Alliance pour un monde
responsable et solidaire". Il est une invitation à tous les acteurs économiques européens et
francophones qui souhaitent et mettent en pratique une économie au service de l’Homme,
à faire alliance pour tenter de peser, à leur niveau, sur les orientations économiques qui les
concernent. L’ADSP assure les différentes fonctions du pôle au niveau européen, en
coordination avec les pôles socio-économiques des différents continents. Sa mission
consiste à :
— rechercher des alliés continentaux et/ou francophones et partenaires pour élargir un
réseau d’acteurs européens facilitant le dialogue entre chercheurs et opérateurs de
terrain ;
— mettre en place un processus participatif et collectif à même de construire des
alliances dans la durée ;
— instaurer les conditions de débats transparents et collectivement admis permettant de
produire des réflexions, des propositions et des méthodologies communes ;
— inventorier et définir les principaux thèmes de travail ;
— inciter à la rédaction de fiches qui partent de la pensée socio-économique et des
initiatives innovantes pour alimenter l’Alliance en propositions ;
— vulgariser et diffuser les réflexions, orientations et expériences innovantes dans le
domaine socio-économique européen.
Les thèmes de travail définis :
Travail, emploi, activité — Entreprise, pouvoir, éthique — Production et investissement
— Consommation — Politique fiscale, redistribution et protection sociale — Monnaie,
épargne et finance — Commerce mondial — Croissance et développement durable —
Politiques économiques et idéologies — Solidarité et formes d’échanges.
L'ADSP est moteur de trois chantiers :
— la place des femmes dans le développement de l'économie solidaire ;
— quelle entreprise sociale pour entreprendre ensemble ? ;
— le rôle de l’économie non monétaire dans une perspective de développement.