Vaincre l`insécurité économique

E/2008/50/Rev.1
ST/ESA/317
Étude sur la situation économique
et sociale dans le monde, 2008
Vaincre
l’insécurité économique
Nations Unies
New York, 2009
Département des affaires économiques et sociales
asdf

E/2008/50/Rev.1
ST/ESA/317
ISBN 978-92-1-209092-4
Publication des Nations Unies
Numéro de vente : F.08.II.C.1
Copyright © Nations Unies, 2009
Tous droits réservés
Département des affaires économiques et sociales
Le Département des aaires économiques et sociales du Secrétariat de l’Organisation des Na-
tions Unies sert de relais entre les orientations arrêtées au niveau international dans les domaines
économiques, sociaux et environnementaux et les politiques exécutées à l’échelon national. Il
in tervient dans trois grands domaines liés les uns aux autres : i) il compile, produit et analyse une
vaste gamme de données et d’éléments d’information sur des questions économiques, sociales
et environnementales dont les États Membres de l’Organisation se servent pour examiner des
problèmes communs et évaluer les options qui s’orent à eux; ii) il facilite les négociations entre
les États Membres dans de nombreux organes intergouvernementaux sur les orientations à suivre
de façon collective an de faire face aux problèmes mondiaux existants ou en voie d’apparition;
iii) il conseille les gouvernements intéressés sur la façon de transposer les orientations politiques
arrêtées à l’occasion des conférences et réunions au sommet des Nations Unies en programmes
exécutables au niveau national et aide à renforcer les capacités nationales au moyen de program-
mes d’assistance technique.
Note
Les désignations et la présentation d’informations employées dans cette publication ne reètent
pas l’expression d’une opinion quelconque de la part du Secrétariat des Nations Unies concer-
nant le statut légal d’un pays, d’un territoire, d’une ville ou d’une région ou de leurs autorités,
ou concernant le tracé de ses frontières ou limites.
Le terme « pays » employé dans le texte de ce rapport désigne également, suivant le cas, des
territoires ou régions.
Les cotes des documents de l’Organisation des Nations Unies se composent de lettres majuscules
et de chires.

iii
Préface
Dans les pays riches comme dans les pays pauvres, la sécurité économique est menacée.
Il y a 60 ans, la Déclaration universelle des droits de l’homme armait que toute personne
a droit à un niveau de vie susant pour assurer sa santé, son bien-être et ceux de sa famille,
« ... notamment pour l’alimentation, l’habillement, le logement, les soins médicaux ainsi que
pour les services sociaux nécessaires; elle a droit à la sécurité en cas de chômage, de maladie,
d’invalidité, de veuvage, de vieillesse ou dans les autres cas de perte de ses moyens de subsis-
tance par suite de circonstances indépendantes de sa volonté » (article 25). Pourtant, malgré
les progrès considérables réalisés depuis lors à tous les niveaux, des risques accrus et de nou-
velles menaces compromettent les chances d’un avenir plus sûr et la réalisation de l’objectif
du développement pour tous.
Le changement climatique et le dommage causé aux conditions de vie économique par
les catastrophes naturelles, que ce soient les sécheresses en Australie ou les inondations au
Bangladesh, sont autant de sévères avertissements sur les conséquences de l’irresponsabilité.
Les pandémies telles que celles du VIH/sida, sont une autre source d’inquiétude. De surcroît,
ce sont les communautés les plus pauvres et les plus vulnérables qui sont les plus exposées
à ces périls véritablement mondiaux. En 2008, la hausse des prix des produits alimentaires
a provoqué de graves troubles politiques dans un certain nombre de pays et ont suscité un
regain d’appui à l’idée de réinscrire la sécurité alimentaire au nombre des préoccupations
mondiales. Les récentes perturbations nancières de l’économie mondiale continuent de faire
peser la menace d’un brusque ralentissement de la croissance qui mettrait tout autant en péril
les moyens d’existence des populations des pays riches que de ceux que des pays pauvres.
L’ Étude sur la situation économique et sociale dans le monde, 2008 fait valoir que le
manque de réglementation des marchés a contribué à accroître l’insécurité économique sans
orir de protection sociale adéquate. Elle préconise une approche diérente; une approche
fondée sur des actions plus anticipatives et plus cohérentes, aux niveaux national et interna-
tional, pour aider les collectivités à mieux gérer les risques économiques et à mieux assurer
leurs moyens d’existence. Elle ne peut manquer de susciter l’intérêt des dirigeants et des
professionnels comme des citoyens conscients des réalités de ce monde.
BAN Ki-moon
Secrétaire général

v
Vue d’ensemble
La montée de l’insécurité
Quand le Mur de Berlin s’est eondré, en 1989, on parlait de l’avènement d’une période de
paix générale, de prospérité et de stabilité universelles amenées par la propagation des va-
leurs démocratiques et des forces du marché. L’avenir ne se présentait pas alors sous la forme
de ruées sur les banques, d’un eondrement des prix immobiliers, de la baisse brutale des
monnaies, d’émeutes alimentaires, de violences électorales, de nettoyage ethnique, pour ne
mentionner que certains des titres qui ont fait la une des grands journaux internationaux au
cours des douze derniers mois.
Un sondage eectué au début de cette année, dans 34 pays, pour le BBC World Ser-
vice, a révélé que les préoccupations les plus largement partagées, dans le monde, sont la
marche inéluctable de la mondialisation et la répartition injuste de ses fruits comme des
dégâts qu’elle cause. La Pew Foundation et le Fonds Marshall allemand, parmi d’autres or-
ganismes de sondages, conrment ces constatations sur l’état de l’opinion. Mais des sondages
ne sauraient remplacer une analyse méticuleuse des faits. Pourtant, les sondages d’opinion
font apparaître un sentiment grandissant de malaise au sujet de l’évolution de l’économie
mondiale depuis quelques années.
Ce malaise est apparu le plus nettement dans les pays avancés, où l’insécurité éco-
nomique grandissante va de pair avec la montée de l’inégalité et avec la compression des
prestations sociales. Dans les pays à revenu intermédiaire, les chocs économiques extérieurs,
la libéralisation accélérée du commerce international et une désindustrialisation prématurée
ont compromis la diversication de l’économie et la création d’emplois. Dans d’autres pays
encore, la pauvreté persistante entretient un cercle vicieux d’insécurité économique et d’ins-
tabilité politique, et débouche parfois sur des violences locales graves.
Ces préoccupations sont encore aggravées par de nouvelles menaces existant à l’échelle
mondiale. Le changement climatique est, pour la présente génération, le principal problème
qui se pose à la communauté internationale. Des catastrophes naturelles de plus en plus des-
tructrices apportent la preuve tangible de l’existence de cette menace qui pèse sur les moyens
d’existence dans les pays riches comme dans les pays pauvres. L’instabilité des marchés nan-
ciers et la fébrilité des mouvements de capitaux menacent actuellement la conjoncture écono-
mique dans le monde entier en raison surtout de leur impact sur l’investissement productif,
la croissance économique et la création d’emplois. Depuis le début de 2008, on observe un
fossé grandissant entre l’ore et la demande de produits agricoles, qui a déclenché des trou-
bles politiques graves dans plusieurs pays et a placé la question de la sécurité alimentaire au
premier plan de l’agenda international.
Ces risques économiques accrus et les menaces complexes qui en découlent ont souvent
donné lieu à une réaction qui consiste à dire que les forces qui les expliquent sont autono-
mes et irrésistibles et échappent au contrôle politique collectif. Invariablement, on préconise
d’abandonner les vieilles institutions, les loyautés anciennes et d’adhérer sans réserve aux nou-
velles pratiques d’un marché ecace, dans un monde sans frontières. l’Étude sur la situation