``La crise, une opportunité pour agir durablement sur les territoires ? ``

MAJle25Avril2013
‘’Lacrise,uneopportunitépouragirdurablementsurlesterritoires?’’
L’Universitéd’étéestorganiséeparlaFondationUniversitéMontpellier1entreprendre,laDIRECCTELR,leConseilGénéraldel’HéraultetMontpellier
Agglomérationenpartenariatavec:AmnyosMutationsEconomiques,l’ARACTLR,l’AssembléedesCommunautésdeFrance,ART‐Dév(CentreassociéCEREQde
Montpellier),laChambredeCommerceetd’IndustriedeMontpellier,laChambreRégionaledel’EconomieSociale,laConférenceRégionaleduTravail,la
DélégationGénéraleàl’EmploietàlaFormationProfessionnelle,DIDERIS(UniversitéMontpellier1),leMEDEF,lePôleTrimatec,l’UNSA,l’UnionProfessionnelle
ArtisanaleLR.

MAJle25Avril2013
L’étymologiedumot«crise»nousrenvoieaudoublesensdumot.‘’Crisis’’,enlatinmédiéval,signifiemanifestationviolente,brutale,momentparoxystiqued’une
maladie.Plusenamont,onretrouvelemotgrec‘’krisis’’signifiant‘’jugement,décision’’.Mêmeidéedansl’étymologiechinoise,oùlacrisereprésenteàlafoisun
dangeretuneopportunité.Danstoutecrise,ilyadefactol’idéed’uneirréversibilitéetd’unchoixàfaire.Lacrisecorrespondàunmomentclé,charnière,oùil
fautdécider.Ellepeutdoncêtreaussiunmomentd’opportunité,uneétapedansleprocessusd’évolutionentreunmondeconnuetrassurantmaisquine
fonctionneplusetunmondeàveniretdontl’aspectinconnuinquiète.«Cequel’onnommelacrisen’estquelalongueetdifficileréécriturequiséparedeux
formesprovisoiresduMonde»écritJacquesAttali,dans‘’lestroismondes’’ajoutant«Cetentre‐deuxfécondrelancelacréativité,sourcedenombreuxpossibles».
Celadit,pourpouvoirfaired’unecriseuneopportunité,ilfautd'abordl’admettre,lareconnaître.Maispasseulement.Ilfautaussivouloiralleryvoirdeplusprès.
Celasignifiequ’ilnesuffitpasdeconstater«noussommesencrise,c’estlacrise».Non.Ils’agitdesaisircemomentpours’interrogerprofondémentsurcequ’il
remetencause,ditdenosnouveauxbesoins,denosmanques,denosdysfonctionnements,quitteàdevoirensuiteenvisageruneplusoumoinsgrande
révolution,personnelleetcollective.
La‘’crise’’quenousvivonsjustifiecertes,defaitdesonurgence,des‘’soins’’immédiatsetappropriés.Maiss’ylimiterseraituneerreur.Ceseraitfairefideson
autredimensionpotentiellementpositiveetoublierqu’elleconstituelenécessaire,voireincontournable,révélateurd’unvivierfécondd’innovationset
d’évolutionspouvants’inscriredansladurée.Perturbantparlamiseenquestiondel’équilibreantérieurqu’elleprovoque,lacrise,passageobligéetsouvent
difficile,pourraitainsipermettrel’accèsàunenouvelleétapedelaviecollectivequ’ilconvientalorsd’inventer.
Dèslors,àl’imageduproverbe«cequinetuepasfaitgrandir»,lacrise,ennousincitantànousaffranchirdesystèmesdevenusobsolètesparcequ’inadaptés,
peutserévélerpositive.Aquellesconditionslacrise,d’abordetprincipalementfacteurderécession,decontraintes,dereculsoudepertes,quandellenesertpas
d’alibiàl’immobilismeouàlarésignation,pourrait‐elleconstituerunevéritableopportunité,unstimulateurdeprojets?Autrementdit,quellesanalysesetquels
outilspeuventnouspermettredelaregardercommeuneétaperévélatrice,unmomentclefpouravancer,réformer,innover,etdoncconstruirenotreavenir,
mieuxetautrement?
C’estdanscetteapprocheprospectiveetconcrèteques’inscrirontlestravauxdel’Universitéd’Eté2013,tantlorsdesestablesrondesetdébatsquelorsdes
ateliersoùsontconviéstousceux,‘’acteurs’’deterrain(Etat,partenairessociaux,entreprises,collectivités…)ouchercheurs(philosophes,sociologues,
économistes…),quiparticipentdirectementounonauxquestionstouchantaudéveloppementdesterritoires(Pays,ComitésdeBassind’Emplois,Communautés
decommunesoud’agglomération…)dansleursdimensionséconomiquesetsociales,notamment‘’emploisetcompétences’’.Untempsprivilégiépouréchanger,
partagerréflexionsetexpérienceset,partant,élaborerconcrètementdenouveauxmodesdefonctionnementscollectifsetdenouveauxprojetsavecenfil
conducteur‘’lacrise,uneopportunitépouragirdurablementsurlesterritoires?’’.
YvesJolis

MAJle25Avril2013
Mercredi19juin
13h30:accueildesparticipants
14h00:discoursd’accueil
PhilippeAugé,Présidentdel’UM1,MaxPonseillé,PrésidentdelaFondationUniversitéMontpellier1ENTREPRENDRE,AndréVezinhet,présidentduConseil
Généraldel’Hérault,Lepréfetousonreprésentant(PhilippeMerle,DirecteurdelaDIRECCTELR)
14h30:tableronde:‘’Lacrise,comprendrepouragir»
AnimationFrédéricBruggeman,directeurd’Amnyosmutationséconomiques
‐LaurentDavezies,économiste,professeuràl’UniversitéParis12,titulairedelachaireéconomieetdéveloppementdesterritoiresauCNAM,auteurdenombreux
ouvragesdontledernier:«lacrisequivient,lanouvellefractureterritoriale»,auxéditionsduSeuil
‐BernardGazier,économiste,estprofesseurémériteàl'UniversitéParis1etmembreduCentred'EconomiedelaSorbonne.Sondomaineprincipalderecherche
estl'emploietlespolitiquesdel'emploi.IlapubliéauxPressesUniversitairesdeFrance,deux"Que‐sais‐je?":«Lacrisede1929"(7èmeédition2011),et"John
MaynardKeynes"(2009)
‐MyriamRevaultd’Allonnes,philosophe,professeurdesuniversités,professeuràl’EcoledesHautesEtudes,auteurdenombreuxouvragesdontledernier:«La
crisesansfin–Essaisurl’expériencemodernedutemps»auxéditionsduSeuil
Débataveclasalle
17h30:pause
18h/20h:tableronde«Managerquandlacrisedure»
Laquestioncentraleàlaquellelatablerondechercheàrépondreestlasuivante:quenousapprendl’analysedessituationsdecrisequantauxpratiques
managérialesàmettreenœuvreenrégimedecroisièrepourdisposerdelaréactivitéetdel’agiliténécessaireslorsqu’unecrisesurgit?End’autrestermes:
commentcultiverunecapacitéd’adaptationetsurqueloutillage(RH,finance,technologie)s’appuyerpourcefaire?
PrésentationintroductiveparMrPatrickLagadec,directeurderecherchesàl’EcolePolytechnique,puistablerondeaniméeparPhilippeMerleDirecteurdela
DIRECCTELanguedoc‐Roussillonetréunissant:
StéphanieAndrieu,DirectriceGénéraled’Urbasolar‐PatriceCanayer,managergénéraldel’équipeduMontpellierAgglomérationHandBall(àconfirmer)
PatrickLagadec,directeurderecherchesàl’EcolePolytechnique‐MarieThérèseMercier,PrésidenteduMEDEFMontpellier‐Sète‐Hérault‐Général
EmmanuelDeRichoufftz,chargédemission,servicedudéveloppementsocialetsolidarité,GDFSuez
Apéritif

MAJle25Avril2013
Jeudi20juin
8h30:accueildesparticipants
9h:introductionàlajournée
10h:travauxenateliers,associantchercheursetacteursdeterrain
Atelier1:L’évaluation,outildeprogrèspourgagnerenefficacité
Présentation
Formemoderneducontrôleselonlesuns,instrumentdedémocratieselonlesautres,l'évaluationestparfoissimplementconsidéréecommeunmoyend'accroître
l'efficacitédel'actionpublique.
L’évaluationdespolitiquespubliquesestaucœurdesréflexionssurlaréformedel’Etat.Mieuxgérerl’argentpublicetrendrecompteauxcitoyenssontdes
impératifsindiscutablesdansunesociétéoùlalégitimitédesdécisionsnevajamaisdesoi.
L’évaluationn’apaspourobjectifdemesurerlescoûtsetleseffetsdespolitiques,elleviseaussiàenéclairerlesenjeuxetlesmécanismesafindepermettreàtous,
del’éluausimplecitoyen,d’endevenirdesacteursinformésetresponsables.
Associéeauxthèmesdeladécentralisationetdeladéconcentration,elleestprésentéecommeuninstrumentdemodernisationdel'Etat,unfacteurde
responsabilité,d'autonomieetdetransparence.
Elleestàcetitreauprincipemêmedesmutationsdel'administration,tantsurleplandesreprésentationsquedespratiques.
L'évaluationestàlafoisunconceptetunepratique.Elleneproduitpasseulementdeseffetsdeconnaissance,maisaussideseffetsdelégitimation.Siellepermet
demieuxconnaîtrel'administration,c'estdanslebutd'améliorersonfonctionnementetd’accroîtresalégitimitéauxyeuxdupublic.
Dansuncontextedecrise,ilestprimordialdes’assurerdel’efficiencedesdémarchesengagées,etpermettreainsid’apprécierlacontributiondesdémarchesde
politiquespubliquesnotammentàl’évolutiondesterritoires.
L’évaluationdoitpermettredemesurerlesécartsentrelesorientationsetlesrésultatsdesactionsmenées,derationnaliserlepilotageenprenantappuisurles
évolutionsencoursetàvenir.
Lafinalitéestdevérifierquelesactionsmisesenœuvresontenadéquationaveclesbesoinsdesterritoiresetquelesmoyensmisenœuvrepermettrontderéaliser
lesobjectifsfixés,d’effectuerdespréconisationsafindefaireévoluerlespolitiquesmenées.
Plusieursexemplesd’évaluationsserontprésentés.
Préparation:SophiePinard,chargéedemissionàlaDIRECCTELR,servicemutationséconomiques
Intervenants:LysianeAffriat,chefduservicecompétencesqualificationsàlaDIRECCTERhôneAlpes‐PhilippeBourgeois,chargédemissionàlaDGEFP,encharge
delaGPECterritoriale‐DominiqueFromont,directeuroffredeservicesduPôleTrimatec‐ChristopheUsselioLaVerna,ConseillerTechnique,ConseilNationalde
laFormationProfessionnelleToutauLongdelaVie‐AnneMarieGayral,CabinetCRPConsulting–BernardGomel,chargéderechercheCNRSaucentred’Etudes
del’Emploi(CEE)

MAJle25Avril2013
Atelier2:Quelleconvergencedesacteursentempsdecrisepourdévelopperunefilièrestratégique:l’exempledesTIC
Présentation
Denombreuxterritoiresontunepolitiqued’accompagnementetdesoutienàdesfilièresd’excellence.Cetteapprocheprésentedesavantagesconséquentspour
lesterritoiresetpourlesacteursdecesfilières:
- AccompagnerlaR&Detdoncl’investissement«innovant»,souventàmoyenoulongterme,desacteurséconomiquesdecesfilières,
- Favoriserlarencontreentrelesentreprises,leschercheursetlesétudiantsdecesfilièrespourfaciliterlamiseenplacedepartenariatsetl’émergence
deprojetscollaboratifs,
- Mettreenlumièrelescompétencesdesacteursduterritoirepourpromouvoirlesréalisationsdecesacteurs,maisaussileTerritoireauprès
d’investisseurs,decréateursd’entreprisesoudechefd’entreprises«exogènes»(horsdeceterritoire)
Ainsi,agirsurlesfilièresetplusparticulièrementlesfilièresdites«stratégiques»,danslecadred’unestratégiededéveloppementéconomiquec’estactiverles
leviersdedéveloppementdel’emploietderayonnementduterritoire.C’estaussicontribueràladynamiquede«métropolisation»quirenforcelesspécialisations
existantesetlacapacitéd’unterritoireàattirerplusspécifiquementdesemploisqualifiés(tertiairesup,centresdedécisions,R&D).
Entempsdecrise,denombreusesentreprisesvontréduireleursinvestissementsetseconcentrersurledéveloppementcommercialdeleuroffre.Lesgroupements
etpôlesdecompétitivité,leschercheursetlesacteurspublicsvontdevoirsoutenirlesentreprisespendantcettepériodedeturbulencemaissurtoutlesaiderà
préparerl’avenir,enmaintenantuneveilletechnologique,enfavorisantlemontagedeprojetsinnovants,enaidantlesentreprisesàmutualiserleureffortsde
promotion,etc.
- Commentdéfinirunefilière?Commentlesfilièresseconstruisent‐elles?
- Commentfonctionnentlesfilières:quelssontlesservicesdéveloppésparlesgroupementsd’entreprisesetlesterritoires,commentlesfilièressont‐elles
animées?
- Quelssontlesenjeuxparticuliersdesfilièresentempsdecrise?Commentlesacteursdecesfilièress’organisent‐ilspourpassercecap?
Cesquestionsseronttraitéesdansl’atelierenprenantcommeexemplelafilièredesTIC,dontunepartiedesacteurssubitunecriseprofonde(crisedes
équipementierstélécom,turbulencespourlesopérateurstélécom)alorsquelesecteurlui‐mêmecontinuedecroîtreàunrythmesoutenu(450000emploisdoivent
êtrecrééssurlapériode2011‐2015–SourceMcKinsey,Ministèredel’économieetdesfinances).
Préparation:FlorentDesserre,responsabledelafilièreTICàlaDDEE(AgglomérationdeMontpellier)
Intervenants:EdmondBaranès,professeuràlafacultéd’EconomiedeMontpellier‐GeorgesFalessi,directeurdupôledecompétitivitéSCS,pôlemondialdesTIC