avertissement

AVERTISSEMENT
Les analyses et conclusions de ce document sont formulées sous la responsabilité
de ses auteurs. Elles ne reflètent pas nécessairement le point de vue officiel de l’Agence
Française de Développement.

Compétitivité
et mise à niveau des entreprises
Approches théoriques
et déclinaisons opérationnelles
Sarah Marniesse
et
Ewa Filipiak
❚
Agence Française de Développement

Sommaire
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Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1. Un impératif de compétitivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1.1. Le processus d’ouverture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1.2. Ouverture, croissance et développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
1.2.1. Ouverture et croissance : les termes du débat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
1.2.2. Il ne s’agit pas de mettre en cause l’ouverture économique des PED,
mais de rappeler la nécessité de l’accompagner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
1.3. L’impératif de compétitivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
1.3.1. Qu’est-ce que la compétitivité ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
1.3.2. La compétitivité en pratique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
2. La compétitivité des nations et de leurs entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
2.1. Le développement industriel au cœur des enjeux
de développement et de compétitivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
2.1.1. Modèles de croissance par l’industrialisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
2.1.2. Retards industriels au sud : une politique industrielle
est-elle concevable aujourd’hui ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
2.1.3. D’autres modèles de croissance ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
2.2. Comment améliorer la compétitivité d’un pays et de ses entreprises ? . . . . . .75
2.2.1. Les conditions de base influencent les performances de l’économie
en général, et des secteurs et des entreprises en particulier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
2.2.2. Au niveau des secteurs industriels du pays,
comment identifier l’avantage concurrentiel ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
2.2.3. Au niveau de la firme, gain et préservation de l’avantage concurrentiel . .82

7
3. Des programmes de mise à niveau pour accompagner l’ouverture . . . . . . . . . . .93
3.1. Qu'est ce qu'un programme de mise à niveau ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
3.2. Le programme tunisien : un programme processus approprié . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
3.2.1. Contexte de l’économie tunisienne à la veille du PMN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
3.2.2. Présentation du programme tunisien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
3.3. Transposition à d’autres contextes en développement :
l’exemple de l’UEMOA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
3.3.1. Le contexte africain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
3.3.2. Le programme de restructuration et de mise à niveau
pour les pays de l’UEMOA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
Bibliographie sélective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Annexe 1 - Autres programmes de mise à niveau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
A1.1. Le PMN de référence : le PEDIP (programme stratégique de
dynamisation et de modernisation de l’économie portugaise) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
A1.2. Les programmes des pays MENA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
Annexe 2 - Transposition des MAN - Une approche sociologique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
Annexe 3 - Contenu d’un programme de mise à niveau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
Annexe 4 - Le programme sous-régional de mise à niveau (UEMOA) . . . . . . . . . . . .190

Cette étude se veut un éclairage du concept de mise à niveau du
tissu productif. Elle décrit le contexte, les enjeux et les soubasse-
ments théoriques de cette approche. Elle présente quelques
exemples de programmes existants. Et elle soulève probablement
davantage de questions qu’elle n’apporte de réponses. En ce sens,
elle devra être complétée par des études de terrain.
Elle est en partie le résultat d’échanges féconds avec des chercheurs
et des opérationnels impliqués dans ces programmes :
– M. Dhaoui, à l’ONUDI, qui nous a fait bénéficier de sa longue
expérience dans ce domaine,
– l’agence de Tunis, le Bureau de Mise à Niveau, et en particulier
son directeur, M. Ben Mosbah, le ministère de la formation pro-
fessionnelle, l’Utica ainsi que les entrepreneurs que nous avons eu
l’occasion de rencontrer,
– l’agence de Dakar et les partenaires locaux du programme,
– les départements “Afrique de l’ouest”, “Méditerranée” et “Secteur
financier et appui au secteur privé” de l’AFD,
– nos collègues du département de la Recherche et gestion des
savoirs, et en particulier Hervé Bougault.
Elle a également bénéficié des commentaires de Bertrand Savoye et
du réseau des économistes.
Nous les remercions pour leur aide précieuse.
Nous sommes seules responsables des erreurs qui pourront subsister.