Régulations régionales de la mondialisation : quelles

C O N S T R U I R E L A M É D I T E R R A N É E
Régulations régionales
de la mondialisation
Quelles recommandations
pour la Méditerranée?
rapport du groupe de travail composé de
charles abdallah, hassan benabderrazik,
christian de boissieu, christian deblock, eric diamantis,
hakim el karoui, jean-louis guigou, abdenour keramane,
bettina laville, henri nallet, françoise nicolas,
henri regnault, jacques sapir, jean-marc sorel
coordonné par
pierre beckouche
C O N S T R U I R E L A M É D I T E R R A N É E

régulations régionales
de la mondialisation:
quelles recommandations
pour la méditerranée?
rapport du groupe de travail
composé de
charles abdallah, hassan benabderrazik,
christian de boissieu, christian deblock,
éric diamantis, hakim el karoui, jean-louis guigou,
abdenour keramane, bettina laville,
henri nallet, françoise nicolas, henri regnault,
jacques sapir, jean-marc sorel
coordonné par
pierre beckouche

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sommaire
avant-propos – Les objectifs du groupe de travail .................. 7
introduction – Régionalisation de la mondialisation
et besoin de régulation............................................................................ 11
1. Les enjeux de la régionalisation de la mondialisation....... 16
1.1. La controverse sur bienfaits et méfaits du régionalisme
1.2. Les quatre raisons de la régionalisation
1.3. La crise de la globalisation va-t-elle se traduire par
une régionalisation accrue?
1.4. L’enjeu pour l’Europe et pour les Psem
2. Que nous apprennent les deux autres régions
Nord-Sud mondiales?
..................................................................... 26
2.1. La crise accélère l’intégration régionale est asiatique
2.2. Amériques : approfondissement et limites de l’Alena
3. Euromed aujourd’hui : niveau d’intégration,
perspectives ouvertes par la crise............................................... 40
3.1. Euromed, une intégration superficielle?
3.2. Vers l’intégration en profondeur
3.3. Le nouveau contexte né de l’UpM et de la crise financière internationale
4. L’ambition d’une convergence normative euro-
méditerranéenne............................................................................... 52
4.1. Mettre en place des politiques et des régulations régionales
4.2. Les priorités sectorielles des politiques communes : énergie,
eau, agriculture
4.3. Espace financier : le besoin d’une institution financière
euroméditerranéenne
4.4. Les échanges dans les services
4.5. Mobilités : une « Ceca migratoire»
4.6. Donner à la région une représentation sur la scène internationale

5
annexes
1. Composition du groupe de travail .................................................... 67
2. Extraits du discours du président Obama au Sommet
des Amériques de 2009..................................................................... 68
3. Brève note sur le commerce international et le régionalisme
J-M. Sorel............................................................................................ 69
4. Le processus d’intégration régionale en Asie de l’Est
F. Nicolas ........................................................................................... 75
5. L’industrie automobile taïwanaise : de la perspective
nationale à la stratégie régionale....................................................... 78
6. L’Alena, tremplin ou piège?
Ch. Deblock........................................................................................ 79
7. Le Proche-Orient appartient-il encore à l’espace méditerranéen?
Ch. Abdallah....................................................................................... 102
8. Le cas de l’énergie
A. Keramane....................................................................................... 111
9. Pour un cadre multilatéral régional de l’investissement
E. Diamantis....................................................................................... 118
références bibliographiques.......................................................... 129
liste des acronymes........................................................................ 133

avant-propos
les objectifs du groupe
de travail
pierre beckouche
l’action de l’institut de prospective économique du monde
méditerranéen (Ipemed) est fondée sur l’idée de régionalisation de la
mondialisation, que l’on peut résumer ainsi : (i) de grandes régions
redessinent la géographie économique du globe, notamment en Amé-
rique du Nord (Mexique compris) et en Asie orientale ; (ii) l’Europe, qui
fut la pionnière de l’intégration régionale, en est restée à un regroupe-
ment de pays de même niveau de développement, alors que les deux
autres principales régions mondiales tirent parti de la différence de déve-
loppement des pays qui les composent ; d’où (iii) la nécessité straté-
gique d’une intégration économique de l’Europe et des pays du Sud et
de l’Est de la Méditerranée (Psem).
De nombreux travaux existent sur la mesure de l’intégration écono-
mique de la région euro-méditerranéenne. En revanche il y a peu de
choses sur les accords qui organisent les relations économiques entre
l’Europe et les Psem, définissent normes et objectifs, et fixent les règles
du jeu – ce qu’on appelle la régulation. Il y a certes beaucoup de choses
sur l’acquis communautaire, sur les accords d’association et les plans
d’action de la Politique de voisinage, sur les différents instruments ins-
titutionnels ou financiers de l’Union européenne (Femip, Forum Euro-
med Transport…) ou encore sur les projets lancés par l’Union pour la
Méditerranée (Plan solaire méditerranéen…). Mais le recul manque pour
en faire une analyse stratégique, les mettre en perspective avec ce qui se
passe en Asie ou dans l’Alena, et surtout définir ce que devrait être la
régulation des relations économiques transméditerranéennes : quels
objectifs, quels moyens, quelle gouvernance et notamment quel rôle
7