Projet d’Appui à une planification locale sensible au genre Intégrant la réduction des risques et désastres climatiques Termes de Références Appel à deux consultants (es) pour Appui et l’accompagnement des communes de Ghriss Ouloui, Tadighoust, Mlaab et Ferkla Oulia, de la province d’Errachidia, dans la mise en place du Système d’Information Communal (SIC) Gendérisé et enrichi par des Indicateurs de réduction des risques et désastres climatiques pour les besoins des Plans Communaux de Développements (PCDs). Ref : MAR/UNW/2014/002 1. Contexte Le présent appel à consultation s’inscrit dans le cadre du Projet d’appui à une planification locale sensible au genre intégrant l’adaptation au changement climatique, mise en œuvre par l’ONU Femmes en partenariat avec la DAT/POT, la DGCL et le SEE, avec le financement de la coopération Suisse et portant sur les communes rurales oasiennes de Ferkla Oulia,Mlaab, Ghriss Ouloui et Tadighoust, de la province d’Errachidia. Ce projet qui se veut apporter un appui au processus de la déclinaison territoriale des politiques nationales en matière de bonne gouvernance, d’intégration du genre, d’environnement et de développement socio-économique, ambitionne de jouer le rôle de catalyseur dans la prise en compte du genre et changement climatique dans la planification territoriale. Il vise le déploiement d’un Système d’Information Communal (SIC) Gendérisé, enrichi par les indicateurs de vulnérabilité et de gestion des risques et désastres climatiques, pour le développement d’informations et d’indicateurs de suivi en tant que support à la programmation et l’affectation de ressources pour l’autonomisation des femmes oasiennes et pour une meilleure adaptation des communautés rurales au changement climatique. En effet, l’élaboration pour la région des oasis du Maroc, des projections climatiques futures (20202050) et l’analyse de leur vulnérabilité au changement climatique (Projet Adaptation au changement climatique pour des oasis résilientes, PNUD-SEE 2010-2012), ont démontré la forte nécessité de faire des révisions des planifications territoriales pour y intégrer la gestion des risques climatiques et l’approche Genre dans la compréhension et l’adaptation au Changement Climatique et la prise en compte de ces éléments dans les processus de planification et de Budgétisation gendérisée au niveau local. En outre, il a été fait état de la nécessité de la mise en place de systèmes d’informations et de données au niveau local et régional qui permettent de faire des états des lieux, orienter les stratégies de développement et le suivi des impacts des risques climatiques au niveau des collectivités territoriales. De ce fait et en cohérence avec les dispositions de la nouvelle Charte Communale et avec le processus initié par la Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL) pour la mise en place des Plans communaux de développement en milieu rural « PCD », le Produit 1 du présent projet prévoit l’appui et l’accompagnement de 4 communes rurales dans l’amélioration de leurs plans communaux de développement selon les approches Droits Humains et Genre et adaptation au changement climatique, en intégrant les priorités sociales de lutte contre la pauvreté et la réduction des risques et désastres climatiques de ces zones. Le Système d’Information Communal (SIC) est un système normalisé de la commune ayant une orientation de développement territorial. Ce système est intégré officiellement dans le Kit de Planification Stratégique Participative élaboré par la DGCL à destination de l’ensemble des communes du Royaume. Sa phase de généralisation a débuté en 2009. Le SIC gendérisé est le résultat du rapprochement entre le CBMS « Community Based Monitoring System » expérimenté par l’ONU Femmes et le Ministère de l’Economie et des Finances à Bouabod et à Essaouira en 2006 et le SIC élaboré par la DGCL. Ce système a été expérimenté dans cinq communes de la région d'Ouarzazate en 2010-2011. Le SIC gendérisé, après cette phase d’expérimentation à Ouarzazate, est considéré comme étant un outil très puissant pour accompagner la planification stratégique notamment l’élaboration des PCD dans une vision sensible au genre. En fait, les communes qui ont fait partie de cette expérience novatrice ont pu ensemble optimiser les ressources disponibles et se sont appropriées le système grâce à la sélection préalable des ressources humaines compétentes, au renforcement de leurs capacités en matière des deux questionnaires, du manuel d’instructions, des guides d’analyse et du projet de rapport de résultats. Aussi, et durant l’année 2013, l’ONU Femmes en collaboration avec le POT et la DGCL/DFCAT, a réalisé un travail important, dans la Province d’Errachidia afin d’appuyer et d’accompagner les Communes pilotes de Fezna, Ghriss Essoufli, Aarab Sabbah Ghriss et Ferkla Essoufla pour la mise en place et l’opérationnalisation d’un SIC gendérisé, et enrichi par les indicateurs de réduction des risques et désastres climatiques dans les oasis. Il s’agit là d’un outil puissant pour le diagnostic au niveau local qui prend en considération les préoccupations du genre dans la compréhension de l’adaptation au changement climatique. A présent, les quatre Communes Rurales ciblées disposent d’une application SIC gendérisé intégrant des indicateurs de changement climatique (SICAGCC), qui présente l’avantage d’être simple à installer et à manipuler, et surtout de constituer un appui à la prise de décision, à la planification territoriale et à la bonne gestion des affaires de la CR, notamment le suivi et l’évaluation des projets inscrits dans les Plans Communaux de Développement. Suite à la réussite de cette expérience, l’ONU Femmes, en collaboration avec la DAT/POT/PNUD, la DGCL/DFCAT et le Département de l’Environnement, ambitionnent l’extension du SIC gendérisé et enrichi par des indicateurs d’adaptation au changement climatique, à 4 nouvelles communes oasiennes à savoir Ferkla Oulia, Mlaab, Tadighoust et Ghriss Ouloui. En effet, les résultats positifs de cette première expérience ont engendré plusieurs demandes d’autres CR rurales avoisinantes, qui ont exprimé le souhait de bénéficier d’un accompagnement similaire afin de renforcer l’intercommunalité et l’approche territoriale dans cette zone. 2. Objectif Le présent appel à consultation concerne l’accompagnement et l’encadrement des communes de Ferkla Oulia, Ghriss Ouloui Mlaab et Tadighoust, dans la mise en place du Système d’Information Communal (SIC) gendérisé et enrichi par des indicateurs de réduction des risques et désastres climatiques, pour les besoins du Plans Communaux de Développements (PCDs). Sur le plan méthodologique, il s’agit d’étendre l’expérience d’installation et d’opérationnalisation du SICg et CC, pour quatre nouvelles communes rurales (Ferkla Oulia, Ghriss Ouloui, Mlaab et Tadighoust) 3. Mandat et Tâches du Consultant a)-Mandat Renforcer les capacités de l’administration communale en matière de mise en place et d’opérationnalisation du SIC gendérisé et enrichi par des indicateurs de réduction des risques et désastres climatiques ; Développer des indicateurs pertinents démographiques, socio-économiques et des indicateurs sur le climat et les modes de gestion et de pression sur les ressources naturelles au niveau de chaque commune selon une approche genre ; Accompagner la mise en place du Système d’Information Communal gendérisé ; opérationnaliser le SIC gendérisé intégrant les risques et désastres climatiques dans les 4 Communes pilotes. b)-Tâches Pour réaliser ce travail, l’ONU FEMMES fait appel à deux consultants (es) polyvalents ayant une expérience confirmée respectivement dans le domaine de la planification-animation territoriale et dans les systèmes d’informations notamment le Système d’Information Communal sensible au genre pour enrichir celui-ci en indicateurs genre et adaptation aux changements climatiques au niveau de 4 communes oasiennes de Ferkla Oulia, Ghriss Ouloui Mlaab et Tadighoust, de la province d’Errachidia. Les tâches à réaliser lors de cette consultation sont de : Analyser les diagnostics et les PCDs des quatre communes concernées, Développer des outils de collecte des données quantitatives et qualitatives au niveau 4 communes; Rassembler les informations existantes, qualitatives et quantitatives, sur le genre et les risques et la vulnérabilité au niveau des quatre communes et compléter les analyses de vulnérabilité par une analyse de la perception des risques par les communautés (hommes et femmes). Evaluer les besoins et les attentes des 4 conseils communaux concernés pour un SIC fonctionnel ; Assurer le processus d’animation nécessaire au niveau des 4 communes pour l’appropriation du SIC gendérisé et enrichi par les données du changement climatique. Organiser et animer 2 sessions de sensibilisation et de formation au profit de l’Equipe Technique Communale, et toute personne ressource susceptible à la demande de la commune- de contribuer à la mise en place ou à l’opérationnalisation du SIC (initiation au SICg et CC et exploitation du SICg et cc); Réaliser des enquêtes test et assister les enquêteurs à se familiariser avec le questionnaire ménage et douar selon les normes du SIC, la fiche d’enquête associations locales et l’enquête genre, ainsi que pour la saisie des données issues de l’enquête ; Assister la collecte, la saisie et l'analyse des données selon le calendrier et les modalités convenues selon le rapport d’état ; Intégrer les données genre et changement climatique dans le Système d’Information Communal (SIC); Fournir un manuel d’utilisateur du SIC gendérisé avec données sur le changement climatique, Assurer un accompagnement de 2 mois aux communes cibles, Animer une réunion de partage, de validation des résultats et de perspective à donner avec le comité technique au niveau central. 4. Délai d’Exécution de la Mission La durée de la prestation est estimée à 5 mois. Les prestataires devront engager la mise en œuvre de la prestation à compter du 25/02/2014 et se conformer au calendrier convenu avec l’ONU Femmes, le POT/PNUD, la DAT, la DGCL et le Département de l’Environnement. 5. Les Livrables Note méthodologique déclinant le processus de mise en œuvre de la prestation avec l’échéancier et les mesures d’accompagnement, Les outils d’animations des ateliers et les modules de formation, par commune les PV des réunions par commune, le Rapport de la plateforme et l’architecture du SIC gendérisé et intégrant le CC : intégrant les indicateurs Genre et réduction des risques et désastres climatiques, par commune. Un rapport de capitalisation et de synthèse. Ces documents sont à fournir en 4 exemplaires en version provisoire et définitive et en format électronique (les CD doivent porter l’étiquette du projet, la date, la version et les noms des fichiers) * Documents, supports de formation (ensemble du module) et rapports des formations avec liste des participants. 6. Qualifications et Expériences requises Les deux experts recherchés devront travailler en groupe pour la réalisation de cette consultation sur le terrain et devront : Justifier d’une formation universitaire en études de développement social, sciences politiques, sciences sociales, statistique ; Avoir une expérience confirmée dans le montage et conception de systèmes d’information, base de données, Avoir une large expérience dans la planification territoriale, Avoir une large expérience dans la gestion des ressources naturelles, Avoir une profonde expérience dans les SIG, Maîtriser la collecte et traitements de données et la mise en place des systèmes d'informations ; Maîtriser les techniques d'animations interactive et participative ; Avoir une forte compétence analytique et la capacité à travailler en équipe ; Avoir une très bonne capacité linguistique : parfaite maîtrise de la langue arabe et française, la connaissance des langues locales est un atout. Être capable de travailler dans des délais raisonnables. Au moins 10 ans d’expérience professionnelle dans le domaine du développement local ou le domaine des statistiques et système d’information Bonne connaissance du contexte rural oasien Solides compétences en gestion de données genre et environnement Expérience en animation des ateliers 7. Dossier de soumission L’offre technique : L’offre technique doit comporter les éléments suivants : Note méthodologique sur l’approche menée pour la réalisation du travail, incluant une proposition de chronogramme des activités/ réunions/Ateliers de formations/ Livrables. C.V des consultants mettant en valeur les expériences et compétences en lien avec la consultation, notamment : Lettre d’intérêt et de disponibilité L’offre financière : L’offre financière pour la prestation devra comprendre en Dirham (Dh), les honoraires du consultant 8. Modalités de Paiement Le paiement afférent à l’exécution de la prestation sera réparti comme suit : 40 % du montant total à la réception et la validation de la note méthodologique et réalisation de la première mission de terrain (PV d’entretien avec les 4 communes et l’ONU Femmes, PNUD/DAT/POT, DGCL et DE) et la réception du rapport de diagnostic de terrain ; 40 % à la réalisation de la plate forme SIC mise en place au niveau des 4 communes; 20% à la réception et validation du rapport de capitalisation et de synthèse. 9. Evaluation L’évaluation des offres se déroulera en deux temps. 1) L’évaluation de l’offre technique qui portera sur les C.V des candidats et 2) L’évaluation et la comparaison des propositions financières. Phase 1 : Analyse technique comparative des offres : Pendant cette phase, il sera procéder à la comparaison des C.V. Une note technique T sur 100 sera attribuée à chaque candidat en fonction du barème suivant : Pour l’Expert en Planification Territoriale et gestion des ressources naturelles : Critères Méthodologie : Bonne compréhension du travail (5) Note méthodologique proposée (20) Chronogramme proposé (10) Profil proposé : Note 35 65 Formation universitaire en sciences sociales, statistiques (5) Au mois 10 ans d’expérience en développement et planification territoriale (20) Solides compétences en gestion des ressources naturelles, (15) Bonne connaissance du contexte rural oasien (10) Expérience en animation des ateliers (5) Une expérience préalable avec le domaine du genre et du Changement climatique(5) Connaissance approfondie du Français et de l’arabe. Une bonne connaissance de l’Anglais est un atout (5) Total 100 Pour l’Expert en SIG et SIC gendrisé Critères Méthodologie : Bonne compréhension du travail (5) Note méthodologique proposée (20) Chronogramme proposé (10) Note 35 Profil proposé : 65 Formation universitaire en sciences sociales, statistiques (5) Au mois 8 ans d’expérience en installations des SIG et des SIC gendérisés (20) Solides compétences en Système d’information et de gestion des données, (15) Bonne connaissance du contexte rural oasien (10) Expérience en animation des ateliers (5) Une expérience préalable avec les PCDs et la planification territoriale (5) Connaissance approfondie du Français et de l’arabe. Une bonne connaissance de l’Anglais est un atout (5) Total 100 6. Dépôt des dossiers de soumission La Proposition présentée par chaque concurrent sera placée dans un pli fermé et cacheté portant : Le nom et l’adresse du soumissionnaire, et la Mention suivante : Appel à consultation pour l’Appui et l’accompagnement des communes de Ferkla Oulia, Mlaaba, Tadighoust et Ghriss Ouloui, de la province d’Errachidia, dans la mise en place du Système d’Information Communal (SIC) Gendérisé et enrichi par des Indicateurs de réduction des risques et désastres climatiques pour les besoins des Plans Communaux de Développements (PCDs). Ref : MAR/UNW/2014/002 Ce pli contiendra une seule enveloppe scellée comprenant la partie technique et la partie financière. Les dossiers doivent être envoyés par Poste ou déposés au siège de l’ONU Femmes à l’adresse suivante : 13 Avenue Ahmed Balafrej, Souissi, Rabat Et a l’attention de : Mme Meriem Bolata Chargée du projet « Appui à une planification locale sensible au genre intégrant l’adaptation au changement climatique ». Le délai de réception des offres est fixé au 17 Février 2014.