Thèse Appolinaire A.N - Site Web à vocation éducationnel de l`UQO

Document disponible sur le site de l’Observatoire : http://www.uqo.ca/observer
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PO OL LI IT TI IQ QU UE ES S S SO OC CI IA AL LE ES S E ET T
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DÉ ÉV VE EL LO OP PP PE EM ME EN NT T : : L LE E C CA AS S D DU U
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CO ON NG GO O- -B BR RA AZ ZZ ZA AV VI IL LL LE E
Appolinaire Attant Ngouari
Sous la direction de Yves Vaillancourt
NOTE SUR L'AUTEUR :
Appolinaire Attant Ngouari est du Congo-Brazzaviile, il est Analyste et
Consultant en politique sociale auprès du Groupe conseil M & N.
N
NO OT TE E S SU UR R L LE E D DI IR RE EC CT TE EU UR R :
Yves Vaillancourt est un politicologue spécialisé dans les politiques sociales. Il
est professeur titulaire à l’École de travail social de l’UQAM. Depuis sa retraire en
septembre 2006, il est professeur associé et demeure actif au plan de la
recherche partenariale en lien avec le Laboratoire de recherche sur les pratiques
politiques sociales (LAREPPS), l’ARUC-Économie sociale, le Centre de recherche
sur les innovations sociales (CRISES). Il est engagé aussi dans le réseau Création
de richesse en contexte de précarité (CRCP) et membre du Groupe d’économie
solidaire du Québec (GESQ).
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PU UB BL LI IC CA AT TI IO ON N C CO ON NJ JO OI IN NT TE E D DE E L LA A C CH HA AI IR RE E D DE E R RE EC CH HE ER RC CH HE E D DU U C CA AN NA AD DA A E EN N D DÉ ÉV VE EL LO OP PP PE EM ME EN NT T
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DE ES S C CO OL LL LE EC CT TI IV VI IT TÉ ÉS S ( (C CR RD DC C) ) E ET T D DU U L LA AB BO OR RA AT TO OI IR RE E D DE E R RE EC CH HE ER RC CH HE E S SU UR R L LE ES S P PR RA AT TI IQ QU UE ES S
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PO OL LI IT TI IQ QU UE ES S S SO OC CI IA AL LE ES S ( (L LA AR RE EP PP PS S) ). .
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SÉ ÉR RI IE E : : T Th hè ès se es s d de e d do oc ct to or ra at t, , n no o. . 2 2
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AO OÛ ÛT T 2 20 00 07 7

ii
REMERCIEMENTS
Cette recherche n’aurait pas été possible sans le concours de plusieurs
personnes. Je tiens tout d’abord à témoigner ma reconnaissance toute
particulière à mon directeur Yves Vaillancourt, qui a été d’une grande aide à
chaque étape de cette recherche. Il a su me guider avec vigilance et
perspicacité. Sa confiance, son optimisme ont su calmer mes inquiétudes. Un
grand merci également pour m’avoir accueilli comme assistant de recherche dans
son équipe, au Laboratoire de recherche sur les pratiques et les politiques
sociales LAREPPS, coordonnée par Lucie Dumais que je tiens également à
remercier.
Mes remerciements s’adressent également à Carole Vilandré, secrétaire de
direction au LAREPPS, dont l’attention, la disponibilité et la gentillesse ne
peuvent être occultées. Je suis aussi redevable à Stéphanie Mankou, mon
épouse, et à Alexandrine Rhâine-Kendra Ngouari, ma fille, pour leurs patiences.
Par ailleurs, je tiens également à témoigner toute ma reconnaissance à tous ceux
qui, de près ou de loin, d’une façon ou d’une autre m’ont encouragé au cours de
cette recherche en me donnant des conseils ou en me fournissant des
documents. Qu’ils en soient sincèrement remerciés.
Enfin, à ceux qui m’ont donné la vie, à mes frères et sœurs, à mon oncle Lucien
Moukouyou, qui a cultivé en moi le sens de la réussite, qu’ils trouvent ici
l’expression de ma profonde gratitude.
A.A.N.

TABLE DES MATIÈRES
RÉSUMÉ..................................................................................................................................... vi
INTRODUCTION........................................................................................................................ 1
CHAPITRE I
LA MISE EN CONTEXTE HISTORIQUE DU PROBLÈME.................................................... 5
1.1 Éléments de contexte sociopolitique............................................................................ 5
1.1.1 La période 1960-1980 ........................................................................................ 6
1.1.2 La période 1980-2000 ...................................................................................... 10
1.2 Éléments de contexte socio-économique ................................................................... 18
1.2.1 Structure de l’économie congolaise.................................................................. 19
1.2.2 L’économie informelle/économie sociale.............................................. 24
CHAPITRE II
CADRE THÉORIQUE ET MÉTHODOLOGIQUE.......................................................30
2.1 CADRE THÉORIQUE........................................................................................................ 30
2.1.1 Les contours des concepts de politique sociale et de développement.............. 31
2.1.2 Définition des politiques sociales..................................................................... 32
2.1.3 Définition du développement........................................................................... 37
2.1.4 Les théories du développement et quelques modèles....................................... 42
2.1.4.1 Dans les pays du sud............................................................................... 44
2.1.5 Les enjeux dans les pays du Sud ...................................................................... 51
2.1.6 Piste retenue pour l’analyse et les objectifs poursuivis.................................... 54
2.2 CADRE MÉTHODOLOGIQUE ......................................................................................... 56
CHAPITRE III
SITUATION DES POLITIQUES SOCIALES ET DU DÉVELOPPEMEMT AU CONGO-
BRAZZAVILLE......................................................................................................................... 60
3.1 LES POLITIQUES SECTORIELLES DE L’ÉTAT.................................................. 60
3.1.1 En matière de santé........................................................................................... 60
3.1.1.1 Dépenses de santé...................................................................................... 61
3.1.1.2 L’état de santé de la population du Congo-Brazzaville............................. 63
3.1.1.3 Les infrastructures sanitaires...................................................................... 64

iv
3.1.2. En matière d’éducation.................................................................................................. 66
3.1.2.1 De la démocratisation de l’enseignement au 3e colloque 1961-1970........ 67
3.1.2.2 Du troisième colloque au colloque-bilan 1970-1988................................. 68
3.1.2.3 Du colloque bilan à la destruction de l’infrastructure scolaire et
universitaire 1988-1998................................................................................... 69
3.1.2.4 Les dépenses en éducation......................................................................... 70
3.1.2.5 L’alphabétisation....................................................................................... 72
3.1.3 En matière de sécurité sociale….. ................................................................................. 73
3.1.4 En matière d’habitat ...................................................................................................... 75
CHAPITRE IV
DEUX POINTS DE RÉFÉRENCE : LA TUNISIE ET LE COSTA RICA .............................. 80
4.1 La TUNISIE............................................................................................................... 81
4.1.1 En matière de santé........................................................................................... 82
4.1.2 En matière d’éducation..................................................................................... 84
4.1.3 En matière de sécurité sociale.......................................................................... 85
4.1.4 En matière d’habitat ......................................................................................... 87
4.2 Le COSTA RICA....................................................................................................... 90
4.2.1 En matière de santé........................................................................................... 91
4.2.2 En matière d’éducation..................................................................................... 92
4.2.3 En matière de sécurité sociale.......................................................................... 93
4.2.4 En matière d’habitat ......................................................................................... 94
CHAPITRE V
ANALYSE DES DONNÉES ET ÉVALUTION DES CONTRAINTES ET PERSPECTIVES
DES POLITIQUES SOCIALES ET DU DÉVELOPPEMENT AU
CONGO-BRAZZAVILLE......................................................................................................... 98
5.1 Politiques sociales...................................................................................................... 98
5.1.1 Les contraintes d’ordre politique.......................................................................... 100
5.1.2 Les contraintes d’ordre social............................................................................... 101
5.1.2.1 La santé ....................................................................................................... 102
5.1.2.2 L’éducation ................................................................................................. 103
5.1.2.3 La sécurité sociale....................................................................................... 104

v
5.1.2.4 L’habitat...................................................................................................... 105
5.1.3 Les contraintes d’ordre économique et financier.................................................. 106
5.1.4 Les contraintes d’ordre institutionnel et organisationnel...................................... 107
5.2 Développement ........................................................................................................ 108
5.3 Les perspectives....................................................................................................... 112
5.3.1 La bonne gouvernance.......................................................................................... 113
5.3.2 La pratique de la démocratie................................................................................. 115
5.3.3 La lutte contre la corruption.................................................................................. 118
5.3.3.1 Sur plan national ......................................................................................... 119
5.3.3.2 Sur plan international.................................................................................. 120
5.3.4 L’emphase sur l’économie informelle/l’économie sociale............................. 122
5.3.5 L’intégration nationale et sous-régionale....................................................... 127
5.3.6 Le partenariat international .................................................................. 131
CONCLUSION ........................................................................................................................ 134
BIBLIOGRAFIE ...................................................................................................................... 138