Les sites délocalisés de l`Université de Poitiers

Les politiques d'enseignement supérieur ont orienté depuis la fin des années 80 le développement
universitaire vers une territorialisation croissante des premiers cycles.
Cette territorialisation de l'enseignement supérieur était le fruit de processus multiples qui doivent autant à
la politique de décentralisation, à la volonté de l'Etat à travers les plans « Université 2000 » en 1990 et
« Université du 3ème millénaire » (U3M) en 2000, qu'à l'émergence des collectivités territoriales comme
acteur à part entière des politiques universitaires locales.
Ce phénomène s'est concrétisé par le développement de nouveaux sites universitaires délocalisés, dans des
villes moyennes, hors des capitales régionales, accueillant non seulement des IUT mais également des
premiers cycles universitaires et des formations plus ou moins spécialisées de niveaux licence ou master.
Progressivement, il s'est créé un « service public d'enseignement supérieur de proximité » favorisant l'accès
à l'université sur le territoire, en particulier pour les enfants issus de milieux modestes, participant ainsi au
rééquilibrage de la répartition des populations étudiantes dans un contexte d’accroissement des effectifs.
Ce maillage territorial des sites universitaires délocalisés est devenu en une quinzaine d'années dense et
contrasté du fait des différences d'offres de formation, de conditions d'études et de nature de publics.
En Poitou-Charentes, des relations institutionnelles et financières existent depuis des années entre les
universités et les collectivités territoriales (contrats de plan successifs, contrat de projets actuel et divers
partenariats thématiques ou conjoncturels). 2 sites universitaires à Angoulême et à Niort sont nés de la
volonté des collectivités territoriales, en particulier des villes et des Conseils généraux concernés, pour
développer une offre d'enseignement supérieur locale et répondre aux besoins de formation de leur bassin
d'emplois.
S'ils sont similaires par la taille (respectivement 1 800 et 1 200 étudiants), ils sont très différents dans leurs
finalités, leurs conceptions et leurs organisations territoriales.
L'une des principales questions qui se pose aujourd'hui est celle de leur avenir compte tenu du contexte
actuel de stabilisation des effectifs universitaires, de renforcement des pôles nationaux et de concurrence
entre les sites d'enseignement supérieur aux niveaux international, national et régional.
Par ailleurs, la clarification des responsabilités des collectivités territoriales (projet de Loi de décentralisation
et réforme de l'action publique) risque de remettre en cause leurs domaines de compétences alors qu'elles
financent (Régions comprises) pour moitié les activités des sites délocalisés.
Il devient nécessaire de développer l'attractivité de ces sites dans une logique de renforcement et de
spécialisation à la fois parce qu'ils correspondent à une volonté des étudiants de s'orienter vers des filières
plus qualifiantes et parce qu'ils doivent se positionner différemment des grandes universités pour faire face à
la mondialisation de l'enseignement supérieur.
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« Les sites délocalisés de l'Université de Poitiers » – Mai 2013 – 2

I- État des lieux et Caractéristiques régionales...
1)
1)1)
1) Le patrimoine immobilier de l'Université de Poitiers en Poitou-Charentes
Le patrimoine immobilier de l'Université de Poitiers en Poitou-CharentesLe patrimoine immobilier de l'Université de Poitiers en Poitou-Charentes
Le patrimoine immobilier de l'Université de Poitiers en Poitou-Charentes
Le patrimoine de l'université de Poitiers
Le patrimoine de l'université de PoitiersLe patrimoine de l'université de Poitiers
Le patrimoine de l'université de Poitiers en 2011 est de 380 000 m² de surfaces bâties répartis en
5 sites principaux : Angoulême, Châtellerault, La Rochelle, Niort et Poitiers.
La Répartition géographique des surfaces par site
Source : Direction du Patrimoine immobilier de l'université de Poitiers, 2011
Le site de Poitiers est le plus important (+ de 80 %) avec 5 sites d'implantation en centre-ville (59 213 m²),
sur le Campus universitaire (197 490 m²), au Futuroscope (39 320 m²), ainsi que 2 bâtiments situés à côté
de l'aéroport de Poitiers et à Mignaloux-Beauvoir.
Le Campus universitaire accueille à lui seul 64 % des étudiants de l'université de Poitiers.
En 2013, ce patrimoine a été ramené à 353.600 m², soit 156 bâtiments répartis sur 3 départements.
Poitiers représente désormais 85 %.
La Répartition géographique des surfaces par site
Source : Direction du Patrimoine immobilier de l'université de Poitiers
Suivant les dates de construction, les bâtiments ont des empreintes environnementales et des
performances énergétiques différentes.
Ce patrimoine important (4
ème
en France) est toutefois en bon état, et 100 % des bâtiments recevant du
public ont reçu un avis favorable des commissions de sécurité.
L'analyse globale des consommations d'énergies des bâtiments place le patrimoine de l'université de
Poitiers entre D et C (entre 211 et 350 kw/m²/an ou 111 à 210). La cible du Grenelle se situe en B, de 51 à
110, et l'évolution de la réglementation thermique devrait adopter une norme pour tendre vers
50 kw/m²/an (en neuf).
« Les sites délocalisés de l'Université de Poitiers » – Mai 2013 – 3

Dans ce contexte, l'université de Poitiers a inscrit sa stratégie immobilière dans la logique du passage
sa stratégie immobilière dans la logique du passagesa stratégie immobilière dans la logique du passage
sa stratégie immobilière dans la logique du passage
aux RCE
aux RCEaux RCE
aux RCE (Responsabilités et Compétences Elargies) en demandant et en obtenant la dévolution de son
patrimoine.
La dévolution du patrimoine de l'université de Poitiers
La dévolution du patrimoine de l'université de PoitiersLa dévolution du patrimoine de l'université de Poitiers
La dévolution du patrimoine de l'université de Poitiers
L'université de Poitiers fait partie des 3 universités (avec Clermont-Ferrand et Toulouse) choisies par le
Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche et le Ministère du Budget pour prendre le
contrôle de leur immobilier dès 2011.
Le transfert de propriété est réalisé par cession à titre gratuit (via une convention de dévolution) et intègre
le paiement par l'Etat de la mise en sécurité des bâtiments et le versement à l'université d'une dotation
annuelle récurrente pour permettre le gros entretien et le renouvellement du patrimoine transféré
(10,8 M€/an).
L'université de Poitiers peut désormais en totale autonomie gérer, vendre, acheter ou construire des
bâtiments.
La connaissance du patrimoine universitaire rapportée à ses besoins théoriques amène aujourd'hui
l'université à adopter plusieurs principes généraux qui guident sa stratégie immobilière globale :
− Diminuer les m² à charge
Diminuer les m² à chargeDiminuer les m² à charge
Diminuer les m² à charge : le ratio global est de 16,6 m² SHON (Surface hors œuvre nette) par
étudiant en 2011 (15,4 m
2
en 2013) contre une moyenne nationale de 9,9 pour les universités
pluridisciplinaires avec santé.
L'objectif à atteindre est évalué autour de – 80 000 m² en solde net à 10 ans (– 79 502 m² à
l'horizon d'environ 5 ans).
La diminution des m² à charge revêt 4 formes différentes et complémentaires : démolition,
restitution, cession, occupation par un tiers. Pour autant, dans le même temps, l'université ne
s'interdit pas de construire pour adapter son patrimoine.
− Mutualiser les surfaces
Mutualiser les surfacesMutualiser les surfaces
Mutualiser les surfaces : le taux global d'occupation théorique reste faible (41 %) avec de fortes
disparités. L'objectif est d'arriver à un taux global d'occupation réel supérieur à 70 % grâce à des
outils de gestion, des changements de comportement et une évolution des calendriers
universitaires tant sur l'année que sur la semaine. La principale possibilité réside dans une
mutualisation accrue des salles banalisées, des amphithéâtres ou encore des salles informatiques et
des locaux documentaires.
− Rationaliser le patrimoine
Rationaliser le patrimoineRationaliser le patrimoine
Rationaliser le patrimoine : l'objectif est de saisir l'opportunité des adaptations réglementaires et
de l'évolution des sites pour les adapter aux effectifs étudiants et reconsidérer les usages des
bâtiments.
− La politique de sites
La politique de sitesLa politique de sites
La politique de sites : au-delà de la stratégie globale, les spécificités et opportunités relatives à
chaque implantation seront prises en compte afin de définir une stratégie locale articulée avec la
stratégie d'ensemble.
Poitiers/Futuroscope
Poitiers/FuturoscopePoitiers/Futuroscope
Poitiers/Futuroscope :
: :
:
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• En centre-ville
En centre-villeEn centre-ville
En centre-ville - valoriser les sites du centre-ville : rapprochement des composantes,
valorisation des implantations.
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• Au Futuroscope
Au FuturoscopeAu Futuroscope
Au Futuroscope - repenser la place de l'université : structuration de l'offre avec le
campus, renforcement de la cohérence de site.
•
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• Sur le campus -
Sur le campus -Sur le campus -
Sur le campus - aménager un campus durable (Eco campus) intégré à la ville :
réorganisation des implantations et développement de pôles, adoption d'un plan directeur
d'aménagement (un campus compact où les distances sont réduites avec des modes de
déplacement renouvelés, un campus parc structuré par une trame verte, un campus urbain
en lien avec le territoire, des pôles de vie étudiante mis en réseau). Imaginé en 2009, la
construction d'un « Learning Center
1
» regroupant de nombreux services à l'étudiant
(orientation, insertion, vie sociale, CROUS) a été remplacé en 2012 par un projet de
Maison des savoirs en réseau incluant la modernisation des espaces documentaires.
1 Centre de ressources universitaire regroupant une bibliothèque centrale et un ensemble de services à destination des étudiants
« Les sites délocalisés de l'Université de Poitiers » – Mai 2013 – 4

Sites délocalisés
Sites délocalisésSites délocalisés
Sites délocalisés :
: :
:
L'université de Poitiers devra adapter sa stratégie d'implantation immobilière en fonction de
son offre de formation en conservant le maillage existant mais en développant les
mutualisations et en rationalisant ses surfaces. Sur le plan territorial, ce sont 4 sites avec pour
chacun des situations particulières qui nécessitent des réponses adaptées.
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• La Rochelle
La RochelleLa Rochelle
La Rochelle (Charente-Maritime) : la restitution du site de l'IUFM (Institut universitaire de
formation des maîtres) au Conseil général de Charente-Maritime en parallèle du transfert
de l'IUFM à l'Université de La Rochelle (fait fin 2011);
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• Châtellerault
ChâtelleraultChâtellerault
Châtellerault (Vienne) : le statu quo pour le site de l'IUT qui comprend en plus de ses
locaux de formation un restaurant CROUS ;
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• Niort
Niort Niort
Niort (Deux-Sèvres) : la restitution du site de l'IUFM au Conseil général des Deux-Sèvres
et sa réimplantation au sein du site du Pôle universitaire de Niort à Noron (projet en
cours);
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• Angoulême et La Couronne
Angoulême et La Couronne Angoulême et La Couronne
Angoulême et La Couronne (Charente) : la recherche de mutualisation et restructuration
à terme des implantations éclatées dans la ville et l'environnement proche : CUC (Centre
universitaire de la Charente), IUT, IUFM, ainsi que le CEPE et le CNBDI (réflexion à l'étude).
A cet effet, outre la réalisation des différents diagnostics (sécurité, amiante, handicap,...) site par site,
l'université de Poitiers a élaboré en 2010 un Schéma pluriannuel de stratégie immobilière
Schéma pluriannuel de stratégie immobilière Schéma pluriannuel de stratégie immobilière
Schéma pluriannuel de stratégie immobilière (SPSI)
2
à
5 ans.
Ce Schéma s'inscrit dans la perspective plus globale d'un Schéma directeur immobilier et d'aménagement
(SDIA) d'une part, et de mise en sécurité et accessibilité d'autre part réalisés en 2009 pour une période de
10 ans.
Sa mise en œuvre s'appuie sur la réalisation d'un Programme prévisionnel d'investissement (PPI) dans le
respect des contraintes réglementaires et des engagements précédemment pris par l'université.
Il concerne en particulier :
− Les travaux d'accessibilité
Les travaux d'accessibilitéLes travaux d'accessibilité
Les travaux d'accessibilité : la mise en conformité de l'ensemble du patrimoine d'ici à 2015
(évalué à près de 15 M€).
− Le développement durable
Le développement durableLe développement durable
Le développement durable : au-delà de l'amélioration des performances énergétiques des
bâtiments, il s'agit de revoir le système de production énergétique avec l'extension du réseau de
chaleur à plus de 90 % du campus (50 % aujourd'hui) et passage à une chaufferie biomasse.
− Le programme de construction, rénovation, mise en sécurité
Le programme de construction, rénovation, mise en sécuritéLe programme de construction, rénovation, mise en sécurité
Le programme de construction, rénovation, mise en sécurité : plusieurs opérations prévues au
Contrat de projets 2007-2013, en cours de réalisation, s'intègrent déjà dans le SPSI.
Dans le cadre de sa révision à mi-parcours, un certain nombre de projets sont d'ores et déjà
identifiés et d'autres, non définitivement arrêtés, étaient en cours de négociation début 2012
(cf. ci-après).
2)
2)2)
2) Les investissements dans les sites universitaires en région
Les investissements dans les sites universitaires en régionLes investissements dans les sites universitaires en région
Les investissements dans les sites universitaires en région
Les Contrats de plan successifs, puis le Contrat de projets
Contrat de projetsContrat de projets
Contrat de projets
État/Région 2007-2013
État/Région 2007-2013État/Région 2007-2013
État/Région 2007-2013 constituent le cadre majeur de
l'engagement du Conseil régional et des collectivités territoriales
concernées dans les investissements dans l'enseignement
supérieur.
Le volet « Constructions universitaires & logement étudiant »
regroupe 28 opérations immobilières de restructuration ou de
construction de bâtiments (22 au titre du programme
« Enseignement supérieur » et 6 au titre du « Logement
étudiant ») pour un montant total de 124,7 M€ dont 50 M€ part
État (cf. annexe 1) sur les 4 départements de la région, concernant
donc les 2 universités régionales.
2 Stratégie quinquennale qui s'appuie sur une circulaire du Ministre du Budget du 16 septembre 2009 et d'une instruction du Ministre de l'Enseignement supérieur et de la
Recherche de mars 2010 pour optimiser et rationaliser le parc immobilier de l'Etat
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