NOTE D’ANALYSE DU PROGRAMME ELECTORAL FIXANT LES ENGAGEMENTS DU RND (ELECTIONS DES ASSEMBLEES LOCALES DU 29 NOVEMBRE 2012). « DEVELOPPEMENT LOCAL ET CADRE DE VIE, POUR LE PROGRES SOCIAL ET LA STABILITE ». 1 ELECTIONS DES ASSEMBLEES LOCALES DE NOVEMBRE 2012 « DEVELOPPEMENT LOCAL ET CADRE DE VIE, POUR LE PROGRES SOCIAL ET LA STABILITE ». Les élections des Assemblées Populaires Communales et de Wilayas du 29 novembre 2012, offrent au peuple algérien l’occasion de renouveler le choix de ses représentants qui seront appelés à assumer un rôle important dans le système démocratique et républicain du pays et dans la conduite des programmes de développement local et de gestion des affaires locales. Le vote des citoyens et la qualité de leurs choix auront, incontestablement, un impact déterminant sur la capacité et l’efficacité des Assemblées élues dans leur participation à la gouvernance locale et à la bonne réalisation de leurs missions qui sont, à la fois, nombreuses et complexes. En effets, les Wilayas et les Communes, assument de lourdes charges, aussi bien sur le plan du développement local que sur celui de l’administration et de l’organisation du cadre de vie des citoyens. A ce titre, on rappellera pour l’exemple, leurs missions et leurs responsabilités, notamment dans les domaines : - - de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme et de la protection de l’environnement ; des études, de la réalisation et du contrôle technique des investissements publics et des constructions; de l’organisation de la gestion et de l’exploitation optimale des infrastructures administratives, économiques, sociales, culturelles,… ; de la garantie d’un service public de qualité ; de l’élaboration et l’exécution des programmes de protection sociale et de solidarité ; du soutien et de l’organisation des activités culturelles et sportives ; de l’assainissement des agglomérations, du contrôle de l’hygiène, de la création et la gestion des espaces de loisirs, de l’amélioration du cadre de vie ; … A ces fonctions et ces missions, qui nécessitent la mobilisation de moyens financiers, humains et matériels, s’ajoutent des fonctions et des responsabilités essentielles, aussi bien pour les assemblées élues que pour les responsables de l’administration des communes et des wilayas, en ce qui concerne : le soutien de l’investissement productif et des activités économiques indispensables pour renforcer les bases de la croissance économique et de la création de l’emploi ; 2 - la prise en charge effective des questions de souveraineté, de sécurité et d’ordre public pour la préservation de la stabilité nationale et des conditions les plus favorables au développement économique et social et à l’amélioration des conditions et du cadre de vie pour tous. Il s’agit là de quelques éléments qui donnent une idée sur l’étendue et l’impact du rôle et de la responsabilité des collectivités locales (Wilaya et Commune) et des Assemblées locales élues. Le RND considère que l’opportunité offerte par l’élection des assemblées locales doit être saisie par tous les électeurs pour participer aux choix de leurs représentants : un choix réfléchi intégrant toute la responsabilité liée à cet acte citoyen dans l’objectif d’assurer l’élection de candidats respectueux des engagements pris et de la confiance placée en eux par les électeurs. Sur ce plan, le RND participera aux élections des assemblées locales du 29 novembre 2012, dans les 48 wilayas et les 1541 communes avec des candidats qui ont été choisis pour leur intégrité, leur compétence et leur engagement à servir pleinement l’intérêt général et à apporter les améliorations attendues par tous. Le RND et ses candidats s’engagent avec un programme électoral à la fois concret et puissant pour solliciter la confiance des citoyens qui trouveront, sans aucun doute, des réponses séreuses à leurs préoccupations et à leurs attentes : l’analyse de notre programme électoral détaillé dans le présent document, démontre qu’il a été élaboré, compte tenu des principes et des facteurs évoqués ci-dessus, pour répondre de façon concrète aux besoins des citoyens et du pays. Des besoins qui pourront être satisfaits par, - une amélioration des capacités financières et des ressources humaines des wilayas et des communes et, surtout, par une juste répartition des contributions du budget de l’Etat aux collectivités locales compte tenu des réalités de leur niveau de développement et de leurs potentialités ; - Un rapprochement des services de l’administration locale du citoyen par la promotion du dialogue et l’amélioration du service public ; - Une amélioration du cadre de vie dans nos villes, nos quartiers et nos villages pour l’épanouissement des citoyens ; - Un renforcement rapide des missions et moyens des collectivités locales en matière d’encouragement de l’investissement et des activités productives pour une plus grande contribution de nos communes à l’effort de développement. Comme vous le savez, notre pays réalise depuis plusieurs années d’importants progrès économiques et sociaux et a consolidé de façon tangible sa stabilité financière. Mais ces progrès et cette stabilité nécessitent d’être préservés et améliorés. 3 C’est pourquoi, il est impératif de relever, sans délai, les défis de la diversification rapide de notre économie et de l’amélioration des performances de l’ensemble des secteurs d’activités et de nos entreprises. Ceci permettra de réduire la vulnérabilité de l’économie en cas de baisse des recettes d’exportations des hydrocarbures et d’éviter, ainsi, d’éventuels chocs et ajustements douloureux, comme déjà vécu durant les années 1980 et 1990. De plus, cet effort de diversification de notre économie nous permettra de relever d’autres défis, non moins importants comme rappelé ci-après. Il s’agit de renforcer l’efficacité globale de notre économie, d’élever la compétitivité de nos entreprises et de réunir les conditions d’une insertion efficace et avantageuse de notre économie dans le courant des échanges internationaux et la mondialisation. Ceci s’applique en fait à toutes les économies, y compris les plus avancées. il convient, en même temps, de soutenir la croissance et la modernisation de l’économie nationale en encourageant l’effort d’investissement productif à fort contenu en emplois et qui améliore, également, les niveaux d’intégration économique. De même, il y a lieu d’intensifier les efforts de développement dans les régions et les localités connaissant encore des retards et/ou des contraintes (enclavement et problèmes de voies d’accès, insuffisance des infrastructures de base économiques et sociales, et autres déséquilibres…). Enfin, il est important de poursuivre les efforts de réalisation de certains programmes sociaux afin d’améliorer les conditions de vie des catégories sociales défavorisées et, même, des catégories moyennes. Il s’agit en particulier des projets d’habitat social et du logement promotionnel aidé, de centres de santés dans les quartiers à forte densité de population et dans les agglomérations isolées, d’établissements scolaires et d’autres infrastructures dont les prestations revêtent un caractère de service public évident, sans oublier les infrastructures sportives, culturelles et de loisirs, indispensables pour l’épanouissement et la détente des jeunes et moins jeunes et pour la santé et le bien être des citoyens du troisième âges. Pour le Rassemblement National Démocratique, les Assemblées locales auront un rôle de plus en plus important dans la vie de la Nation et sont appelées à devenir, progressivement, de véritables pôles de développement. Dans cette optique, le RND s’engage à poursuivre ses efforts de réforme de l’Etat et de l’administration et à activer leur modernisation. A ce titre, notre programme a inscrit parmi ses priorités : le renforcement des attributions des assemblées élues et l’approfondissement de 4 la décentralisation, la modernisation de la gestion des collectivités locales et l’amélioration du système des finances locales. Le RND, dans sa contribution à la vie politique nationale et aux programmes de réformes, continuera à soutenir les choix et les efforts de décentralisation visant à doter les collectivités locales et leurs assemblées élues de pouvoirs et de moyens à même de leur permettre de mener des programmes économiques et sociaux qui feraient de ces centres de responsabilité de véritables moteurs du développement. Pour cela, le RND, ses parlementaires et ses élus au niveau des assemblées locales proposeront, notamment à l’occasion de l’étude des projets de lois de finances, des mesures pertinentes de réformes pour construire progressivement un système de finances locales qui, à terme, permettra de responsabiliser pleinement les assemblées locales dans l’élaboration et l’exécution de leur politique de financement du développement local et de leur fonctionnement. Ainsi, le programme électoral sur lequel s’engage le RND avec ses candidats, pour le scrutin du 29 novembre 2012 pour l’élection des assemblées locales (APW et APC), s’articule autour d’un ensemble de mesures et d’actions concrètes qui nécessiteront une interventions coordonnée de différents centres de responsabilités, à savoir, le Parlement, le Gouvernement, l’administration centrale et locale et surtout, les assemblées élues locales « APC » et « APW » qui sont les mieux informés sur les réalités locales, qu’il s’agisse des capacités et des ressources mobilisables ou des problèmes et des besoins des populations locales. Et, il demeure évident que les mesures proposées par le RND et résumées en annexe, sont des engagements communs pour l’ensemble des collectivités locales du pays. Néanmoins, les problèmes spécifiques à certaines communes et les besoins propres aux populations de ces communes feront l’objet de propositions complémentaires par nos candidats qui seront pleinement responsables de nos engagements politiques et sociaux. Enfin, le RND s’engage à rester pleinement mobilisé avec ses élus et tous ses militants, comme il l’a fait jusqu’à présent, pour contribuer à toute action de nature à encourager et à organiser le dialogue et le débat au sein de la classe politique et avec les partenaires sociaux et la société civile, dans l’objectif de promouvoir les valeurs et les règles d’une démocratie participative véritable dans la gouvernance locale. 5 Mesures et décisions pour l’application du programme électoral du RND. Nos engagements pour les cinq prochaines années couvrent sept grands domaines d’actions. Chacun de ces domaines intègre un certain nombre de mesures et de décisions à prendre au niveau central (législation – restructuration et organisation - allocation de ressources budgétaires - …) et au niveau décentralisé (Wilaya et Commune) à l’initiative des assemblées élues et autorités administratives locales. Les sept domaines d’actions sont : 1°/.Réforme et modernisation des collectivités locales et missions et attributions des élus. 2°/. Respect par nos élus du mandat électif et promotion de la citoyenneté. 3°/. Réformes financières pour le montage d’un système de finances locales. 4°/. Développement économique local – Croissance et emploi. 5°/. Protection sociale et mesures de solidarité. 6°/. Cadre de vie dans les villes et villages. 7°/. Lutte contre la délinquance et les atteintes à l’ordre public et sécurité. 6 1 REFORME ET MODERNISATION DES COLLECTIVITES LOCALES ET RENFORCEMENT DES ATTRIBUTIONS ET MISSIONS DES ASSEMBLEES ELUES. En application des lois relatives à la commune et à la wilaya, les élus du RND assumeront pleinement leurs missions et leurs responsabilités dans le respect des normes légales et poursuivront les efforts de réflexion pour l’approfondissement des réformes liées à la gestion des collectivités locales. A ce titre, nos élus s’engagent pour l’application des sept mesures suivantes: application des règles d’une bonne gouvernance locale et mobilisation de toutes les capacités pour réaliser les objectifs de stabilité et de cohésion, de développement et de progrès social. Participation effective aux choix des projets de développement en coordination avec les structures de l’exécutif de wilaya, et application rigoureuse de toutes les dispositions légales et règlementaires en matière de contrôle des réalisations. Suivi et évaluation régulier de l’exécution des politiques publiques, et de l’efficacité du service public et engagement périodique de toutes les actions et démarches pour leur amélioration. Evaluation régulière des activités des services de l’administration locale, et appréciation de leur impact sur les administrés et prise des décisions, le cas échéant, pour l’amélioration de la situation. Ouverture d’antennes administratives dans les grands quartiers à forte densité de population. Engagement de programmes de formation périodique des cadres et agents de l’administration locale et renforcement des services techniques en personnel qualifié. Renforcement en personnel technique et d’expertise, des structures en charge des questions d’études et de contrôle dans les domaines de l’urbanisme et de l’aménagement du territoire, de la construction et de l’habitat, de l’assainissement, de l’hygiène et de l’environnement et intensification des opérations de contrôle sur le terrain pour mettre un terme à toutes les atteintes à la réglementation. Accélération de l’informatisation de l’ensemble des fichiers des communes et suppression des contraintes bureaucratiques liées à la délivrance des documents d’état civil et papiers administratifs. 7 2 RESPECT PAR NOS ELUS DU MANDAT ELECTIF ET PROMOTION DE LA CITOYENNETE. Les candidats du RND s’engagent à prendre toutes les mesures de nature à écarter toute crise de confiance des citoyens, susceptible d’entrainer des contestations et manifestations violentes et engendrer des situations d’instabilité préjudiciables pour tous. Pour cela, nos candidats s’engagent à : Renforcer les liens politiques et sociaux au sein de la société et à consolider les règles de la démocratie et de l’Etat de Droit dans l’exercice de leurs fonctions d’élus. Promouvoir le dialogue politique et social et encourager la culture de la transparence et du débat constructif au sein de tous les espaces politiques et sociaux en érigeant les principes de justice sociale et de solidarité comme valeurs fondamentales dans toute politique publique. Demeurer à l’écoute des citoyens, en réservant aux élus des bureaux de réception pour prendre connaissance des problèmes particuliers et des décisions et/ou de pratiques considérées abusives de l’administration locale, ou pour être informés d’une mauvaise qualité du service public ou d’autres pratiques de nature à provoquer une rupture de confiance ou des réactions à l’encontre de l’administration et des élus. Organiser des visites périodiques dans les quartiers des villes et villages et aller à la rencontre des citoyens pour prendre connaissance des problèmes de société et des conditions de vie et d’engager les mesures appropriées pour une amélioration de la situation. Encourager les activités et pratiques citoyennes en associant ou en consultant les associations et les citoyens qualifiés à l’occasion de la préparation des programmes de développement, des choix de projets d’infrastructures économiques, sociales, culturelles, éducatives,… et d’autres actions dignes d’intérêt pour la société. Mettre en place des « Conseils communaux consultatifs » en y associant des membres actifs et des compétences de la société civile. Ceci permettra d’associer la société civile à toutes les activités et festivités et à renforcer les relations de confiance avec les élus et l’administration locale. Cette action permettra, également, d’approfondir l’exercice de la démocratie participative. 8 3 REFORMES FINANCIERES ET FISCALES POUR L’EDIFICATION D’UN SYSTEME DE FINANCES LOCALES. La conception d’un système de finances locales dans l’objectif de responsabiliser les Assemblées et les collectivités locales dans la mobilisation des ressources financières doit être associée à des perspectives de décentralisation des pouvoirs de décision. Ceci devrait donc se traduire par plus de responsabilités pour les Assemblées locales dans l’imposition de certaines activités et prestations, la mobilisation des ressources, les choix et les décisions budgétaires et l’orientation du développement local. Dans cette perspective, le RND s’engage à mobiliser ses représentants dans les institutions élues pour introduire des propositions de réformes qui permettront de : Doter les Assemblées élues locales de prérogatives sur la fiscalité locale. Réviser le mode et les conditions de répartition des produits de la fiscalité ordinaire entre l’Etat et les collectivités locales et entre les collectivités locales elles-mêmes. Doter les Assemblées locales de prérogatives pour créer des redevances et assurer une gestion économique du service public (principes de l’utilisateur-payeur et du pollueur-payeur). Encourager les communes à recourir à l’emprunt bancaire pour le financement des investissements économiques rentables dont la mise en exploitation doit générer des ressources pour l’amortissement de l’emprunt. Fixer une norme de déficit et une norme d’endettement des budgets des communes et des wilayas par la Loi et améliorer l’efficacité du système de contrôle de gestion des finances locales. Engager une étude pour appliquer des procédures de planification financière et moderniser la gestion des collectivités locales. 9 4 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE LOCAL CROISSANCE ET EMPLOI. Nos collectivités locales doivent devenir progressivement de véritables pôles de développement économique et social. A ce titre, leur gestion, ainsi que les prérogatives des Assemblées locales devront faire l’objet de réformes et d’une modernisation afin de les doter de moyens et de pouvoirs pour conduire des programmes d’aménagement local, valoriser les ressources locales, encourager et attirer les investissements productifs. C’est sous ces conditions que les collectivités et Assemblées locales pourront participer efficacement au soutien de la croissance économique et à la création d’emplois permanents. A ce titre, le RND et ses élus s’engagent à initier toutes les actions de nature à : Intégrer pleinement les Assemblées populaires communales dans le processus de choix des projets d’équipements publics et d’infrastructures de base à implanter dans leurs communes et d’associer, le cas échéant, leurs moyens publics et privés dans les opérations de réalisation. Associer l’entreprise économique (publique et privée) au développement local, et réviser la réglementation des marchés publics pour privilégier les entreprises locales qualifiées (au sens implantation dans la commune concernée) dans la sélection de l’entreprise de réalisation. Favoriser l’intégration locale des entreprises qui pourraient prendre en charge la réalisation et/ou la gestion de certains volets sociaux, environnementaux, urbanistiques, touristiques,… Instaurer comme critères privilégiés de choix des entreprises « le retour à l’emploi des chômeurs, l’enrichissement de la collectivité, la contribution aux équipements et au service public,… ». Réaliser en priorité les études relatives à l’aménagement du territoire et déterminer les projets d’aménagement urbain et les plans communaux de développement selon des visions de moyen et long terme. Définir les voies et moyens pour une exploitation rationnelle des infrastructures implantées dans chaque commune et, particulièrement, les établissements et infrastructures à vocation culturelle, touristique, sportive, sociale, éducative,… Etre à l’écoute des chefs d’entreprises pour leur apporter l’assistance nécessaire au bon fonctionnement de leurs entreprises, et, aller à la rencontre des investisseurs au niveau des chambres de commerce et d’industrie et des foires et expositions afin de susciter les intentions d’investissements en faisant valoir les atouts des communes. Organiser périodiquement des rencontres de jeunes initiateurs de projets ou de chômeurs avec des représentants des organismes chargé du micro-investissement ou de l’information sur les règles et les opportunités de créer des activités économique et de l’emploi. Développer toutes les actions d’information et de contacts pour renforcer les conditions d’entraide et de coopération intercommunale permettant, entre autres, de réaliser des projets communs et d’optimiser les moyens et les résultats. 10 5 PROTECTION SOCIALE ET ACTIONS DE SOLIDARITE. La sensibilité des problèmes sociaux et les conditions de vie des catégories sociales défavorisées à faible ou sans revenus, ainsi que les citoyens en difficultés (personnes âgées sans famille et sans abris, personnes malades, handicapées, femmes et enfants abandonnés sans ressources,…), ont toujours constitué une préoccupation pour le RND. Jusqu’à présent, nous avons contribué, de façon significative, à toutes les actions concernant la mise en œuvre effective des politiques sociales et de solidarité aux niveaux central et local. Le RND, entend poursuivre les efforts et la mobilisation de ses élus pour améliorer l’efficacité des dispositifs d’aide sociale et de solidarité par un meilleur ciblage des catégories sociales bénéficiant du soutien de l’Etat. Enfin, le RND s’engage avec ses militants et ses élus à soutenir les projets d’infrastructures sociales et d’équipements publics pour faciliter les conditions de travail et de vie des citoyens. A ce titre, il se propose : D’organiser la gestion permanente de l’information sociale dans chaque commune afin de faciliter le ciblage des actions d’aide et de soutien de l’Etat aux citoyens et familles qui en ont le plus besoin. De renforcer les moyens humains et matériels pour une meilleure prise en charge des personnes handicapées, des personnes âgées abandonnées et des femmes avec enfants sans ressources,… De renforcer les services sociaux et l’aide en cas d’urgence médicale (Samu) ou de détresse sociale (citoyens sans abris, malade mentaux,… De réaliser des cliniques d’accouchement et des centres de santé de proximité pour répondre aux besoins de plus en plus importants et atténuer la pression sur les hôpitaux. D’assurer la transparence dans la distribution des aides sociales et l’application des critères liés au filet social et à la solidarité. De renforcer les contrôles pour le respect des principes et des règles dans l’attribution des aides sociales. D’évaluer les actions de solidarité menées par les associations et encourager et soutenir les actions les plus efficaces. De poursuivre les efforts en matière de logement social, de logement promotionnel aidé et de soutien au logement rural. 11 6 CADRE DE VIE DANS LES VILLES ET VILLAGES. Le Rassemblement National Démocratique accorde une importance particulière au cadre de vie qu’offrent nos villes, villages, et aux conditions de vie, d’épanouissement et de détente des citoyens. Ce volet devrait, à l’avenir, faire l’objet de programmes soutenus au niveau de l’ensemble des collectivités locales pour rendre les conditions de vie meilleures dans nos villes, nos villages et quartiers en prenant en charge de façon concrète et permanente, les questions concernant la préservation de la nature et la valorisation de tous les sites naturels, la propreté et l’hygiène dans nos villes et quartiers et les espaces publics, l’animation culturelle et artistique, la pratique sportive, la disponibilité des espaces et moyens de loisirs et de détente, la sécurité et la quiétude pour tous, …. Les candidats du RND se proposent de mobiliser les moyens des wilayas et communes et d’associer les organismes, entreprises et associations pour réaliser divers projets et actions pour une amélioration concrète du cadre de vie et un retour rapide de la sérénité et de la confiance au sein de la société. Il s’agit des projets et actions suivantes : Amélioration et préservation de la qualité des logements et des cités et de leur environnement et des conditions d’accessibilité (entretien des routes et chaussées, organisation et gestion des parkings,…). Organisation de l’urbanisme commercial et du développement des activités commerciales et de services utiles et correspondant aux besoins des résidents et exclusion des zones d’habitat des activités industrielles et commerciales nuisibles et/ou dangereuses pour la santé, la sécurité et la quiétude des riverains. Prise en charge des problèmes d’organisation et de gestion des marchés de produits frais (fruits et légumes, poissons, viandes,…), et définition d’un programmes et de règles de gestion des marchés périodiques, à étals et des commerces ambulants afin de mettre un terme à l’improvisation et à l’anarchie dans ce domaine. Encouragement des habitants à s’organiser en associations pour contribuer à la gestion collective de leurs immeubles, de leur cité et à la préservation de la nature. Renforcement du service public (hygiène et assainissement, éclairage public, sécurité,…). Définition d’une politique nationale et d’un programme pour la promotion et l’organisation d’activités culturelles, artistiques, sportives dans le cadre d’une utilisation optimale des infrastructures (salles de théâtre, centres culturels, auberges de la jeunesse, salles de spectacles, salles et terrains de sport, espaces de loisirs,…). Avec la participation du mouvement associatif dans chaque commune. Encouragement des associations culturelles et sportives pour soutenir et promouvoir les initiatives individuelles et collectives visant l’amélioration du cadre de vie et l’épanouissement des jeunes et des citoyens. Accélération de la réalisation des projets d’infrastructures culturelles et sportives dans toutes les communes et dotation en équipements et matériels nécessaires à leur bon fonctionnement. 12 Intégration dans les plans d’urbanisme et des programmes d’habitat, de normes d’occupation des sols avec des réservations obligatoires d’espaces verts, de salles et de terrains de jeux et de sport… Définition de programmes destinés aux personnes du troisième âge (activités culturelles, loisirs, excursions et visites touristiques,…). Refonte des modes de gestion des infrastructures culturelles et sportives en assurant leur ouverture aux associations dans des conditions et selon une programmation maitrisés. Multiplication des activités culturelles et sportives en milieux scolaire et universitaire et des excursions et sorties récréatives et formation et mise à disposition de ces établissement d’un personnel qualifié. Intensification des activités et des échanges culturels et sportifs dans toutes les villes et inter villes (animations artistiques, concours dans les domaines culturels et sportifs…). Encouragement de la création artistique. Encouragement des investissements et des activités touristiques et valorisation du patrimoine national (sites historiques, culturels, régions balnéaires, sites sahariens,… 13 7 LUTTE CONTRE LA DELINQUANCE ET LES ATTEINTES A L’ORDRE PUBLIC ET SECURITE Les pratiques, les comportements et abus, provoqués à titre individuel ou collectif, pouvant constituer des atteintes à l’ordre public sont nombreux et accentuent les tensions sociales et le sentiment de « la mal-vie » et suscitent des inquiétudes au sein de la société. Pour le Rassemblement National démocratique, le cadre de travail et le cadre de vie de nos citoyens et des familles gagneraient à être améliorés par la préservation de l’ordre public et le renforcement de la sécurité pour tous et partout. Ces mesures contribueront à la stabilité politique et sociale et à restaurer la sérénité parmi la population et, aussi, à redonner à l’Etat et à ses institutions leur place d’ « Autorité » et de « puissance publique ». Afin de maitriser les questions d’ordre public et de sécurité, le RND s’engage avec ses candidats à : mobiliser et renforcer les moyens de lutte contre la délinquance et les atteintes à l’ordre public sous toutes leurs formes, qu’il s’agisse des agressions, vols, manifestations violentes et pratiques abusives (perturbations sur la voie publique, entrave de la circulation routière, occupation illégale des trottoirs par les commerces et les vendeurs à la sauvette, commerces anarchiques sur des espaces non autorisés,…). Lutter contre les constructions illicites et atteintes aux normes de la construction et aux normes d’urbanismes et durcir les sanctions pour atteinte aux normes. Expertiser les logements vétustes (vieux bâti) pouvant constituer un danger pour les occupants et riverains et appliquer les mesures légales pour la sécurité des citoyens (réhabilitation des immeubles ou démolition). Intensifier les contrôles des conditions de circulation routière et de stationnement de véhicules pour mettre un terme aux abus et aux accidents, et organiser la gestion des espaces et voies de stationnement par les communes. Responsabiliser la commune pour promouvoir, en tant que puissance publique, des règlementations locales (par 1arrêté communal) et envisager la mise en place d’une police communale avec des attributions et pouvoirs précis. Intensifier les activités d’inspection et d’évaluation des conditions de prise en charge des missions et des responsabilités des communes et des wilayas, aussi bien par les services habilités de l’Etat que par les membres des deux chambres du Parlement (Députés et Membres du Conseil de la Nation). 14 15