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NOTE D’ANALYSE DU PROGRAMME ELECTORAL
FIXANT LES ENGAGEMENTS DU RND
(ELECTIONS DES ASSEMBLEES LOCALES
DU 29 NOVEMBRE 2012).
« DEVELOPPEMENT LOCAL ET CADRE DE VIE, POUR LE
PROGRES SOCIAL ET LA STABILITE ».

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ELECTIONS DES ASSEMBLEES LOCALES DE NOVEMBRE 2012
« DEVELOPPEMENT LOCAL ET CADRE DE VIE, POUR LE
PROGRES SOCIAL ET LA STABILITE ».
Les élections des Assemblées Populaires Communales et de Wilayas du 29 novembre
2012, offrent au peuple algérien l’occasion de renouveler le choix de ses représentants qui
seront appelés à assumer un rôle important dans le système démocratique et républicain du
pays et dans la conduite des programmes de développement local et de gestion des affaires
locales.
 Le vote des citoyens et la qualité de leurs choix auront, incontestablement, un
impact déterminant sur la capacité et l’efficacité des Assemblées élues dans leur
participation à la gouvernance locale et à la bonne réalisation de leurs missions qui sont,
à la fois, nombreuses et complexes.
En effets, les Wilayas et les Communes, assument de lourdes charges, aussi bien sur le
plan du développement local que sur celui de l’administration et de l’organisation du cadre de
vie des citoyens. A ce titre, on rappellera pour l’exemple, leurs missions et leurs
responsabilités, notamment dans les domaines :
- de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme et de la protection de l’environnement ;
- des études, de la réalisation et du contrôle technique des investissements publics et des
constructions;
- de l’organisation de la gestion et de l’exploitation optimale des infrastructures
administratives, économiques, sociales, culturelles,… ;
- de la garantie d’un service public de qualité ;
- de l’élaboration et l’exécution des programmes de protection sociale et de solidarité ;
- du soutien et de l’organisation des activités culturelles et sportives ;
- de l’assainissement des agglomérations, du contrôle de l’hygiène, de la création et la gestion
des espaces de loisirs, de l’amélioration du cadre de vie ;
…
A ces fonctions et ces missions, qui nécessitent la mobilisation de moyens financiers, humains
et matériels, s’ajoutent des fonctions et des responsabilités essentielles, aussi bien pour les
assemblées élues que pour les responsables de l’administration des communes et des wilayas,
en ce qui concerne :
- le soutien de l’investissement productif et des activités économiques indispensables pour
renforcer les bases de la croissance économique et de la création de l’emploi ;

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- la prise en charge effective des questions de souveraineté, de sécurité et d’ordre public pour la
préservation de la stabilité nationale et des conditions les plus favorables au développement
économique et social et à l’amélioration des conditions et du cadre de vie pour tous.
Il s’agit là de quelques éléments qui donnent une idée sur l’étendue et l’impact du rôle et de la
responsabilité des collectivités locales (Wilaya et Commune) et des Assemblées locales élues.
Le RND considère que l’opportunité offerte par l’élection des assemblées locales doit
être saisie par tous les électeurs pour participer aux choix de leurs représentants : un
choix réfléchi intégrant toute la responsabilité liée à cet acte citoyen dans l’objectif
d’assurer l’élection de candidats respectueux des engagements pris et de la confiance
placée en eux par les électeurs.
Sur ce plan, le RND participera aux élections des assemblées locales du 29 novembre 2012,
dans les 48 wilayas et les 1541 communes avec des candidats qui ont été choisis pour leur
intégrité, leur compétence et leur engagement à servir pleinement l’intérêt général et à
apporter les améliorations attendues par tous.
Le RND et ses candidats s’engagent avec un programme électoral à la fois concret et
puissant pour solliciter la confiance des citoyens qui trouveront, sans aucun doute, des
réponses séreuses à leurs préoccupations et à leurs attentes : l’analyse de notre
programme électoral détaillé dans le présent document, démontre qu’il a été élaboré, compte
tenu des principes et des facteurs évoqués ci-dessus, pour répondre de façon concrète aux
besoins des citoyens et du pays.
Des besoins qui pourront être satisfaits par,
- une amélioration des capacités financières et des ressources humaines des wilayas et des
communes et, surtout, par une juste répartition des contributions du budget de l’Etat aux
collectivités locales compte tenu des réalités de leur niveau de développement et de leurs
potentialités ;
- Un rapprochement des services de l’administration locale du citoyen par la promotion du
dialogue et l’amélioration du service public ;
- Une amélioration du cadre de vie dans nos villes, nos quartiers et nos villages pour
l’épanouissement des citoyens ;
- Un renforcement rapide des missions et moyens des collectivités locales en matière
d’encouragement de l’investissement et des activités productives pour une plus grande
contribution de nos communes à l’effort de développement.
Comme vous le savez, notre pays réalise depuis plusieurs années d’importants
progrès économiques et sociaux et a consolidé de façon tangible sa stabilité financière.
Mais ces progrès et cette stabilité nécessitent d’être préservés et améliorés.

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C’est pourquoi, il est impératif de relever, sans délai, les défis de la diversification
rapide de notre économie et de l’amélioration des performances de l’ensemble des
secteurs d’activités et de nos entreprises. Ceci permettra de réduire la vulnérabilité de
l’économie en cas de baisse des recettes d’exportations des hydrocarbures et d’éviter, ainsi,
d’éventuels chocs et ajustements douloureux, comme déjà vécu durant les années 1980 et
1990.
De plus, cet effort de diversification de notre économie nous permettra de relever
d’autres défis, non moins importants comme rappelé ci-après.
 Il s’agit de renforcer l’efficacité globale de notre économie, d’élever la compétitivité de
nos entreprises et de réunir les conditions d’une insertion efficace et avantageuse de notre
économie dans le courant des échanges internationaux et la mondialisation. Ceci s’applique en
fait à toutes les économies, y compris les plus avancées.
 il convient, en même temps, de soutenir la croissance et la modernisation de l’économie
nationale en encourageant l’effort d’investissement productif à fort contenu en emplois et qui
améliore, également, les niveaux d’intégration économique.
 De même, il y a lieu d’intensifier les efforts de développement dans les régions et les
localités connaissant encore des retards et/ou des contraintes (enclavement et problèmes
de voies d’accès, insuffisance des infrastructures de base économiques et sociales, et autres
déséquilibres…).
 Enfin, il est important de poursuivre les efforts de réalisation de certains programmes
sociaux afin d’améliorer les conditions de vie des catégories sociales défavorisées et,
même, des catégories moyennes.
Il s’agit en particulier des projets d’habitat social et du logement promotionnel aidé, de
centres de santés dans les quartiers à forte densité de population et dans les agglomérations
isolées, d’établissements scolaires et d’autres infrastructures dont les prestations revêtent un
caractère de service public évident, sans oublier les infrastructures sportives, culturelles et de
loisirs, indispensables pour l’épanouissement et la détente des jeunes et moins jeunes et pour
la santé et le bien être des citoyens du troisième âges.
Pour le Rassemblement National Démocratique, les Assemblées locales auront un
rôle de plus en plus important dans la vie de la Nation et sont appelées à devenir,
progressivement, de véritables pôles de développement.
Dans cette optique, le RND s’engage à poursuivre ses efforts de réforme de l’Etat et de
l’administration et à activer leur modernisation. A ce titre, notre programme a inscrit parmi
ses priorités : le renforcement des attributions des assemblées élues et l’approfondissement de

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la décentralisation, la modernisation de la gestion des collectivités locales et l’amélioration du
système des finances locales.
Le RND, dans sa contribution à la vie politique nationale et aux programmes de réformes,
continuera à soutenir les choix et les efforts de décentralisation visant à doter les collectivités
locales et leurs assemblées élues de pouvoirs et de moyens à même de leur permettre de
mener des programmes économiques et sociaux qui feraient de ces centres de responsabilité
de véritables moteurs du développement.
Pour cela, le RND, ses parlementaires et ses élus au niveau des assemblées locales
proposeront, notamment à l’occasion de l’étude des projets de lois de finances, des
mesures pertinentes de réformes pour construire progressivement un système de
finances locales qui, à terme, permettra de responsabiliser pleinement les assemblées locales
dans l’élaboration et l’exécution de leur politique de financement du développement local et
de leur fonctionnement.
Ainsi, le programme électoral sur lequel s’engage le RND avec ses candidats, pour le
scrutin du 29 novembre 2012 pour l’élection des assemblées locales (APW et APC),
s’articule autour d’un ensemble de mesures et d’actions concrètes qui nécessiteront une
interventions coordonnée de différents centres de responsabilités, à savoir, le Parlement,
le Gouvernement, l’administration centrale et locale et surtout, les assemblées élues
locales « APC » et « APW » qui sont les mieux informés sur les réalités locales, qu’il
s’agisse des capacités et des ressources mobilisables ou des problèmes et des besoins des
populations locales. Et, il demeure évident que les mesures proposées par le RND et résumées
en annexe, sont des engagements communs pour l’ensemble des collectivités locales du pays.
Néanmoins, les problèmes spécifiques à certaines communes et les besoins propres
aux populations de ces communes feront l’objet de propositions complémentaires par
nos candidats qui seront pleinement responsables de nos engagements politiques et
sociaux.
Enfin, le RND s’engage à rester pleinement mobilisé avec ses élus et tous ses
militants, comme il l’a fait jusqu’à présent, pour contribuer à toute action de nature à
encourager et à organiser le dialogue et le débat au sein de la classe politique et avec les
partenaires sociaux et la société civile, dans l’objectif de promouvoir les valeurs et les
règles d’une démocratie participative véritable dans la gouvernance locale.