2011 EXT- Enjeux France contemporaine et UE

Concours externe de secrétaire administratif de classe normale
de l'intérieur et de l'outre mer
Région Rhône-Alpes
Session 2011
Epreuve n° 2 : Série de six à neuf questions à réponse courte portant
sur l'option "Problèmes économiques et sociaux"
Durée : 3 h 00 coefficient : 2 (dont coefficient 1 pour les questions communes et de capacité de raisonnement
et coefficient 1 pour les questions relatives à l'option)
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ressources humaines en application de la loi du 1
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Meilleure copie
Question 1 :
Le G20 ou groupement des 20 rassemble les 20 pays les plus représentatifs de l'économie
mondiale et surtout les plus puissants. Il se réunit afin de traiter de thématiques majoritairement
économiques. Il s'agit pour les différents protagonistes invités au forum de débattre des modalités
de relance de l'économie Mondiale. La première rencontre a eu lieu en pleine crise de subprimes
aux Etats Unis, le 15 novembre 2008.
Cette crise issue du gonflement de la bulle spéculative dans les places boursières
mondiales, a fragilisé l'économie et s'est soldé par la faillite des grands groupes bancaires mais
surtout la crise mondiale.
Le G20 traite des défis économiques et financiers. La finalité est de tout mettre en œuvre
afin de favoriser la croissance mondiale. Cela passe par la mise en place de politique monétaire,
par une certaine flexibilité du taux de change des monnaies.
Le groupement des 20 est attaché aux valeurs favorisant la liberté économique. Il apporte
de surcroît son soutien aux pays émergents et sortant de crises économiques et institutionnels afin
d'aider au redémarrage de l'activité économique quand elle est nécessaire. Les aides sont apportés
sous diverses formes.
1b Le G20, au contraire du G8 ne regroupe pas que les Chefs d'Etat de grandes puissances et
des pays emergents comme le Brésil et la Chine. Il fait intervenir d'autres acteurs institutionnels
tels que le Fond monétaire international et la Banque Mondiale.
Tous les acteurs de l'économie mondiale sont réunis afin de débattre au mieux des
préoccupations économiques mondiales. Cela ne peut être que bénéfique dans la tenue des débats
et l'apport de solutions à tous les problèmes d'ordre économique.

Question 2 :
2a Les énergies renouvellables sont un enjeu considérable de ce 21
e
Siècle. A l'heure du
réchauffement climatique, il faut se résoudre à encourager les énergies renouvelables les moins
polluants et à consommer de manière responsable et utile.
A l'exception de l'énergie éolienne on peut citer en terme d'énergies renouvelables :
- l'énergie solaire
- le biogaz
- l'énergie photovoltaïque
- le biocarburant
- l'énergie hydraulique
- l'énergie issue de la force des courants marins et marées
- l'énergie nucléaire.
Une nuance doit être apportée concernant l'énergie nucléaire qui produit peu de gazs à
effet de serre mais reste dangereuse par les risques lié à sa production ou en cas de catastrophe
naturelle. Le stockage des déchets radioactifs est aussi un problème du fait de la pollution qu'elle
peut engendrer.
2b L'énergie éolienne a pour avantage de :
- lutter contre le changement climatique
- reduire les émissions de gazs à effet de serre.
- limiter la dépendance vis-à-vis du pétrole
- créer des emplois dans le secteur des énergies
- aider à la maîtrise des approvisionnements énergétiques.
L'énergie éolienne n'a pas que des avantages; elle présente pour inconvénients de :
- piéger et tuer les oiseaux et les chauve-souris
- nuire de manière esthétiques aux paysages et à ses riverains
- nuire au niveau sonore
- ne pas fournir une énergie electrique pouvant être stockée.
- avoir un impact destructeur sur la flore et la faune
- avoir un coût de production plus élevé que les autres moyens courants de
production actuelles.
Question 3
3a Il existe une certaine hiérarchisation des collectivités territoriales en France. La
délimitation de leurs compétences n'est pas toujours aisée.
Sont considérées comme collectivités territoriales :
- la commune, qui est plus une collectivité locale
- le département
- la région
A ces collectivités, il faut associer l'intercommunalité ou les communauté d'agglomération.
3b La loi du 16 décembre 2010 a pour but d'amener une simplification et de la clarté dans le
rôle de chaque collectivité territoriale.
Il s'agit aussi de créer des institutions en rapport avec la configuration actuelle du paysage
démographique Français. Le projet porte sur la création de métropoles, destinées aux grandes
agglomérations.
En ce qui concerne les milieux ruraux, il s'agit par contre de renforcer l'intercommunalité qui
profite à la bonne gestion des territoires ruraux.

Question 4 :
4a La stratégie de l'Union Européenne 2020 est dans un premier temps d'encourager le plein
emploi des personnes en âge de travailler. Il est question de passer de 69 à 75% des personnes
âgées entre 20 et 64 ans en situation d'activité. Il est aussi question d'augmenter la part des
investissements en matière de recherches et de développement.
L'objectif de l'Union européenne est aussi de respecter la règles des 3X20 % sur le plan
énergetique et environnementale. Concrètement il faut arriver à 20 % d'énergies renouvellables
produits, 20% d'efficacité energetique et surtout une réduction de 20% d'emission de gaz à effets
de serre.
Certaines mesures tels que le bilan energetique des biens immobiliers en vente ou à la location
sont la résultante de ces objectifs sur le plan de l'energie et de l'environnement.
Toutes ces mesures dans la globalité sont destines à faire augmenter la croissance économique de
l'Union Européenne.
4 - Les limites au processus en cours sont l'echec ou semi-echecs des objectifs precedemment
fixés par Lisbonne mais aussi la méthodeutilisé pour atteindre ces objectifs.
La méthode de coordination ne fonctionne guerre car tous les Etats ne sont pas au même niveau
dans leur politique intérieurs. La crise économique a aussi touché durement certains pays
membres de l'U.E, ralentissant considérablement leurs perspectives d'atteindre les objectifs fixes
au niveau de l'union.
Les solutions à la méthode ouverte de coordination seraient que la commission agisse e étant un
leader collectif, qu'il y ait une réduction des objectifs à atteindre.
Question 5
Avec l'augmentation du nombre de personnes dependantes entre 2005 et 2050, le
problème du financement de l'Allocation personnalisé à l'autonomie se pose au niveau des
departements qui sont en théorie sensés ne financer qu'une partie de cette aide.
La part des 60 ans et plus va quasi-doubler entre 2005 et 2050 au sein de la population. Les
retraités nés pendant le baby-boom vont être plus nombreux alors que la part des moins 20 ans et
celle des 20 ans à 59 ans va demeurer stable.
Combiné au problème du chômage actuel, d'endettement de certaines collectivités locales,
le problème du financement de cette aide est une préoccupation cruciale.
D'années en années la part prise en charge par la caisse nationale de solidarité pour l'autonomie
diminue alors que celle du département augmente.
Pour autant les moyens du departement ne sont pas extensibles en terme de revenus. Les
familles sont aussi confrontés au problème de financement dans la mesure ou l'aide personnalisé
à l'autonomie ne couvre pas les frais engagés par celle ci, qu'il s'agisse pour le maintien à
domicile ou pour la maison de retraite. Les dépenses feront un grand bon entre 2025 et 2050.
Pour financer la prise en charge des personnes dependantes, il est question de :
- créer un recours sur succession
- instaurer une journée de solidarité supplémentaire
- mettre en place des assurances privées ou obligatoires.
Ces solutions ne sont pas cumulatives et font toutes l'objet de diverses critiques, elles restent
cependant à l'étude en attendant de trouver une issue au problème.
Question 6 :
6a Les pays non alignés, lors de la conférence de Bandung étaient de jeunes pays Asiatiques
et Africains ayant acquis leur indépendances de manière récentes. Ils refusaient cependant de se
ranger de quelque coté, durant la guerre froide de l'époque.

Deux blocs s'affrontaient. Le bloc de l'ouest avec les Etats Unis et toutes les anciennes puissances
coloniales en reconstruction après la seconde guerre mondiale et le bloc de l'Est, composé de
l'Union des Republiques socialistes sovietique et de la Chine en grande majorité.
6b - Pour justifier de la décolonialisation, les conferencier s'appuie sur des elements juridiques
issus du Droit international public, à savoir le principe de l'auto-determination des peuples et les
violations par le colonialisme des droits fondamentaux de l'Homme et de la Charte des Nations
Unies.
L'auto-determination est le droit pour les peuples de disposer d'eux-même librement de leurs
prérogatives.
Ils peuvent décider de leur avenir de manière libre et sans influence extérieure.
7 On peut distinguer 4 etapes majeures dans l'evolution de la condition feminine en France :
1 - 1900 à 1940 : accession au travail pour les femmes.
2 - 1946 : le Droit de vote est accordée au femmes.
3 - 1967 Loi sur la contraception en France
- 1972 Loi Veil sur l'interruption volontaire de grossesse
4 - Années 1990 et 2000 :
 Egalité des salaires entre l'Homme et la Femme.
 Mesure voté pour la parité