ville durable.indd - Centre de documentation de l`urbanisme

Centre de documentation de l’urbanisme
Direction générale de l’urbanisme
de l’habitat et de la construction
Ministère de l’écologie, du développement
et de l’aménagement durables
Grande arche de la Défense
La Ville Durable :
Entre développement
économique et cohésion
sociale dans une perspective
environnementale
Qu’est-ce qui institue l’urbain
durable ?
Synthèse réalisée par
Cynthia GHORRA-GOBIN,
Directeur de recherche au CNRS
Octobre 2008

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Sommaire
Sommaire
AVANT- PROPOS ..................................................................5
Introduction : Présentation des choix épistémologiques .......7
Le contexte institutionnel ...............................................................................7
Le contexte économique ..................................................................................9
Le cadre théorique ..........................................................................................11
I- Du Développement Durable à la Ville Durable ................ 13
1.1- Genèse Scientifique : Un ouvrage et deux rapports .........................13
Silent Spring (1962) ........................................................................................13
One planet Earth, Nous n’avons qu’une terre (Nations unies, 1972) .....14
Le rapport Meadows (Club de Rome, 1972) ..............................................15
1.2- Le rapport Brundtland (CMED) : les instances internationales ......16
Les travaux du GIEC (2007) .........................................................................19
Les rapports du PNUE (2007) et du PNurbain durable (2007) .............19
1.3- Les deux Chartes européennes : Aalborg (1994) et Leipzig (2007) .21
La Charte d’Aalborg ou l’invention de l’expression ville durable et du
terme « durabilité »12 ......................................................................................21
Dans la continuité de la Charte d’Aalborg, le MEEdéveloppement
durableAT (Ministère de l’Ecologie, de l’Energie, du Développement
Durable et de l’Aménagement des Territoires) a labellisé 32 nouveaux
projets présentés par des collectivités ou leurs groupeme ........................24
La Charte de Leipzig (2007)15 ..........................................................................................................................25
II- Les acquis de la recherche : L’urbain durable ...............27
2.1- Le développement durable n’est pas fractal : Il intègre les notions
d’échelle, de territoire et de périmètre ........................................................27
Penser la durabilité au niveau local exige une interprétation stratégique 27
Le « contrat local » de la durabilité ..............................................................28
2.2- La pertinence de l’échelle métropolitaine ...........................................30
L’avantage comparatif ....................................................................................31

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La Ville Durable
De la cohérence spatiale à la cohésion sociale : la réflexion de St Paul
Minneapolis (Minnesota) et de Portland (Oregon) .................................32
La préservation des écosystèmes ..................................................................37
2.3- La ville-métropole : une « scène » du développement durable ? ....39
Conclusion : L’échelle métropolitaine du développement
durable ................................................................................. 41
ANNEXES ............................................................................43
1- Quelques Repères Chronologiques ............................................................43
2- Repères bibliographiques .........................................................................45
2.1- Quelques sites webs ................................................................................45
2.2- Rapports publics et rapports de recherche institutionnels ...............45
2.3- Ouvrages de recherche ...........................................................................57
2.4- Périodiques ...............................................................................................82
Périodiques traitant principalement du thème du développement
durable ..............................................................................................................82
Articles ..............................................................................................................83
2.5- Dictionnaires ............................................................................................91
3- L’aménagement urbain au service du développement durable :
Iconographie commentée ..............................................................................92
4- La Charte de Leipzig sur la Ville Européenne Durable, document
établi le 24 mai 2007 par les Etats membres de l’Union Européenne ....97

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Avant-propos
AVANT- PROPOS
Cette étude intitulée « La ville durable : entre développement économique et
cohésion sociale dans une perspective environnementale » ressemble peu à une
chronologie ou une synthèse de l’ensemble des rapports et études
rédigés depuis le rapport Brundtland (1987). Elle part du principe que le
développement durable, en tant que perspective universelle de l’action
collective, exige d’être territorialisé et elle démontre la pertinence de
l’échelle métropolitaine comme « scène du développement durable ».
Tout en s’appuyant sur des repères bibliographiques (français et
anglo-américains), des documents officiels (publications du Grenelle
de l’Environnement et de l’Union Européenne) et sur un travail de
terrain (entretiens auprès d’acteurs urbains), le rapport pose de manière
explicite la question de l’architecture institutionnelle des territoires
urbains à l’heure où le développement durable s’impose. De ce fait, il se
situe à l’écart de toute tentative de compilation d’opérations exemplaires
(menées dans les villes françaises ou européennes) en vue d’ériger un
« modèle ». Rassembler dans un document unique les réalisations de
types « éco-quartiers », « écopolis » ou « Agendas 21 » afin de s’inscrire
dans la logique de diffusion des bonnes pratiques auprès des élus locaux,
des chercheurs, des médias et de l’opinion publique, se justifie peut-
être mais n’est pas l’objectif recherché. Par ailleurs l’intitulé « urbain
durable » a été préféré à celui de ville durable car plus adéquat pour
rendre compte du contexte urbain actuel.
L’ urbain durable ne se définit pas comme la « somme » des écopolis
mais fait référence à l’entité urbaine complexe à laquelle nos sociétés
contemporaines sont confrontées et dont la dynamique ne correspond
plus à celui du régime capitaliste industriel. La ville fait face à la
globalisation de l’économie, son marché du travail a subi une sérieuse
restructuration spatiale, elle s’étend sans aucune notion de limite et elle
est traversée par des flux assez divers voire même assez hétérogènes.
L’urbain qui intègre la ville, le suburbain et le périurbain et qui se
présente comme un territoire stratégique en termes d’interconnexions
s’opérant dans différents domaines, présente toutefois l’inconvénient
de se caractériser par une sérieuse fragmentation au niveau politique et