Évaluation économique des services écosystémiques

Évaluation économique des
services écosystémiques
Julien Hardelin
MEDDTL/Commissariat Général au
Développement Durable
Service de l'économie, de l'évaluation
et de l'intégration du développement
durable
Colloque LITEAU Paris 2010
30 novembre 2010
Ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de la Mer
en charge des Technologies vertes et des Négociations sur le climat
www.developpement-durable.gouv.fr
Plan de l’exposé
 Introduction
 L’évaluation monétaire de la biodiversité et des
services écosystémiques
 Exemples et synthèses de la littérature
 Utilisation des valeurs
 Conclusion et discussion
Plan de l’exposé
 Introduction
 L’évaluation monétaire de la biodiversité et des
services écosystémiques
 Exemples et synthèses de la littérature
 Utilisation des valeurs
 Conclusion et discussion
Introduction
Prise de conscience croissante des enjeux liés à la biodiversité :
place dans l’économie, pauvreté, développement

Progrès des sciences de la vie et de l’écologie conduisant à une
meilleure compréhension du fonctionnement de la biodiversité

Une mobilisation croissante de l’approche économique
pour appréhender la biodiversité. Initiatives récentes :




Rapport du Centre d’analyse stratégique (2009), Approche
économique de la biodiversité et des services liés aux
écosystèmes, mission présidée par le Pr. Bernard Chevassusau-Louis
Projet TEEB (The Economics of Ecosystems and
Biodiversity), présidé par Pavan Sukhdev
Etc.
Plan de l’exposé
 Introduction
 Qu’est- ce que l’évaluation monétaire des
services écosystémiques ?
 L’utilisation des valeurs monétaires pour les
choix publics
 Utilisation des valeurs
 Conclusion et discussion
Le concept de « valeur » : fondements
microéconomiques
 Théorie du consommateur. La « valeur » d’un bien ou service
est liée au bien-être, ou utilité, que les hommes retirent de son
utilisation ;
 Notions de prix, coût et valeur à distinguer ; Dans une
économie avec droits de propriété bien définis et concurrence pure et
parfaite, le prix reflète la valeur des biens et services ;
 Certains biens et services ont une valeur, positive ou
négative pour les individus mais pas de prix (absence de droits de
propriété et absence d’échange). Exemples :
 Pollinisation par les abeilles,
 Stockage du carbone par les écosystèmes forestiers,..
 Concepts microéconomiques d’externalités et de biens
publics
 défaillances de marché et rôle du régulateur.
Valeur
Valeuréconomique
économiquetotale
totale
Valeurs de non-usage
Valeurs d’usage
Usage
direct
•Exploitation
•Extraction
•Activités
récréatives
•Tourisme
Usage
indirect
Services
écologiques:
• purification
de l’eau
• contrôle de
l’érosion
• stockage
du carbone
Valeur
d’option
Utilisations
directes
et indirectes
futures
Valeur
d’existence
Valeur
patrimoniale
Altruisme
Legs
Valeurs non-marchandes
Les méthodes fondées sur les coûts
1. Coûts de remplacement / Coûts de restauration
Mesurer les dépenses nécessaires pour remplacer / restaurer un
service procuré par un bien environnemental
2. Méthode du changement de productivité
Établir le lien entre un changement écologique et des B&S
commercialisés
3. Pour le carbone ?
Mesurer les tonnes de CO2 évitées grâce à la non dégradation
des biens environnementaux. Utilisation des valeurs tutélaires
du carbone (rapport Quinet)
Les méthodes fondées
sur les préférences des individus
1. Méthodes fondées sur des préférences révélées
Mesurer les dépenses des individus liées à l’acquisition d’un bien ou
service environnemental
− Méthode des coûts de transport
− Méthode des prix hédoniques
− Méthode des dépenses de protection
− Quelques exemples pratiques…
2. Méthodes fondées sur des préférences déclarées
Mesurer par enquête le consentement à payer pour une amélioration
environnementale / le consentement à recevoir pour un dommage
− Méthode d’évaluation contingente
− Méthodes d’analyse conjointe
Le transfert de valeurs vers d’autres sites
Études primaires coûteuses en temps et en argent
+
Utilité de capitaliser l’expérience acquise
Développement du transfert de bénéfices
Technique permettant d’adapter les valeurs d’un site à un autre
Fournit des éléments en première approximation
Sites d'étude
VE1, VE2…
f
Site d'application
VA=f(VE1, VE2, Y1, Y2,...)
Plan de l’exposé
 Introduction
 L’évaluation monétaire de la biodiversité et des
services écosystémiques
 Exemples et synthèses de la littérature
 Utilisation des valeurs
 Conclusion et discussion
Exemples récents d’études sur les
écosystèmes littoraux en France
 Etude MEDD sur l’Orne et la pointe du Raz (2005) ;
 Evaluation des services liés au tourisme sur la Côte Fleurie,
AESN (2009) ;
 Etude MEDDTL sur la restauration des milieux aquatiques
(2010) ;
 Etude du Plan Bleu sur la valeur des services rendus par les
écosystèmes méditerranéens (2010) ;
 Synthèse sur la valeur économique totale des récifs
coralliens par le MEDDTL (2008) ;
Travaux en cours sur la VET des récifs coralliens, IFRECOR.
Synthèse MEEDTL sur les récifs coralliens (2008)
Biens et services marchands
Tourisme et services récréatifs (y
compris non marchands)
Pêche
valeurs estimées (€2007/ha/an)
% du
total
100–37000
30-75%
40–900
1–25%
Aquariophilie
1-10
Aquaculture
1-65
ε
10-270
ε
80-40000
15-50%
Recherche et éducation
5-200
0-2%
Biodiversité
1-660
1-20%
75
1-5%
ε
Matériaux de construction
Services non marchands
Protection côtière
Traitement des eaux
Valeur d’existence – valeur d’option
Valeur économique totale
3-160
1000-17700
(Costanza : environ 10000)
Synthèse TEEB sur les récifs coralliens (2009)
Récifs coralliens
Valeur des services (en US$ /
ha / an– valeurs 2007)
Nombre
d'études
Moyenne
Maximum
Alimentation
470
3818
22
Matières premières
400
199
5
Ressources ornementales
264
347
3
Régulation du climat
648
648
3
Modération des évènements extrêmes
25200
34408
9
Traitement des déchets/purification de
l’eau
42
81
2
Lutte biologique
4
7
2
Esthétique/Aménités
7425
27484
4
Opportunités en activités récréatives et
tourisme
79099
1063946
29
Information pour le development cognitif
2154
6461
4
Total
115704
1139190
83
Progrès méthodologiques et pistes d'amélioration
– L'identification des services écosystémiques, et le
ciblage vers les services peu ou pas estimés
– Liens entre processus écologiques et fourniture de
services : étude sur les fonctions écologiques
– Progrès dans les méthodes de préférences déclarées :
la modélisation des choix et ses variantes
Exemple 1 : étude CGDD « Les avantages liés à la
restauration de milieux aquatiques voisins – la perception des
ménages riverains » (2010). Prise en compte du biais
d'inclusion.
Exemple 2 : RULLEAU B., DEHEZ J., POINT P. (2009)«
Approche multidimensionnelle de la valeur économique des
loisirs de nature. » Économie et Statistiques. n° 421.
– La spatialisation et le transfert de valeurs
Plan de l’exposé
 Introduction
 L’évaluation monétaire de la biodiversité et des
services écosystémiques
 Exemples et synthèses de la littérature
 Utilisation des valeurs
 Conclusion et discussion
L'utilisation des valeurs monétaires des biens
environnementaux
Analyse coûts-bénéfices pour l'orientation des politiques
publiques :


En amont: prise de conscience de la valeur économique des
services écosystémiques.
Justification théorique pour la mise en place d'instruments de
politiques environnementales (normes, taxes, subventions).
Exemple: mesures agro-environnementales
NB : Monétarisation n'implique pas création d'un marché de la biodiversité.
Révéler une valeur n’implique pas de créer un mécanisme d’échange.
Rappels sur l'analyse coûts-bénéfices

Analyse coûts-efficacité (ACE) ou Analyse coûts-bénéfices (ACA) ?

ACA : critère pour choisir des projets alternatifs
VAN =∑
i ,t


bénéfices i , t −coûtsi , t
t
 1r 
Fondé sur l'économie du bien-être. Critère=bien-être social.
VAN projet 1>VAN projet 2 → projet 1 est préférable au projet 2 du point
de vue du bien-être social.
Sur terre : une prise en compte croissante des coûts et
bénéfices environnementaux dans l'ACB
Cadre législatif pour les infrastructures de transport :



Art. 14 LOTI : Les choix d'infrastructure tiennent compte « des coûts
économiques réels et des coûts sociaux dont ceux des atteintes à
l'environnement. »
Cadre réglementaire : Instruction-cadre relative aux méthodes
d'évaluation économique (2004, mise à jour 2005)




LOTI (1982), LOADT (1999) et Loi Grenelle (2009).
Analyse coûts-avantages monétarisés
Valeurs de référence pour temps, vie humaine, bruit, pollution
atmosphérique et carbone. Issues du Rapport Boiteux 2001.
Et la biodiversité ? → Saisine du Premier Ministre au Centre
d'Analyse Stratégique (2008). Demande n°4 : «Estimer les premières
valeurs de référence pour la prise en compte de la biodiversité, qui
pourront être utilisées notamment dans les études socioéconomiques
relatives aux projets d'infrastructures » Plan de l’exposé
 Introduction
 L’évaluation monétaire de la biodiversité et des
services écosystémiques
 Exemples et synthèses de la littérature
 Conclusion et discussion
Conclusion et discussion
 De réels progrès dans l’évaluation économique de la
biodiversité ;
 Rôle d’éclairage dans la décision publique assis sur des
fondements théoriques solides ;
 Complémentarité des méthodes en fonction du type de
valeurs que l’on cherche à mesurer ;
 Questions méthodologiques :
– Monétarisation des biens et services
environnementaux est une approche parmi d’autres
pour alimenter la réflexion.
– Valeur économique totale : estimation généralement
partielle en pratique
– Aspect éthique de la monétarisation. Préférences
lexicographiques. Conséquentialisme.