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Programme GICC / Gestion territoriale du changement climatique. Une analyse à partir des politiques régionales
Rapport final – Volume 2 – Etudes régionales
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C I T E R E S
U M R 6 1 7 3
Cités, Territoires, Environnement et Sociétés
CNRS-Université de Tours
Laboratoire "Ville Société Territoire"
PROGRAMME « GESTION ET IMPACTS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE » (GICC-2)
PROJET DE RECHERCHE
Gestion territoriale du changement climatique
Une analyse à partir des politiques régionales
Rapport final
V OLUME 2 – E TUDES REGIONALES
François BERTRAND
sous la responsabilité scientifique de Corinne LARRUE
Juillet 2007

Programme GICC / Gestion territoriale du changement climatique. Une analyse à partir des politiques régionales
Rapport final – Volume 2 – Etudes régionales
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Sommaire
Sommaire .................................................................................................................................. 2
Table des sigles et abréviations ............................................................................................... 4
Résumé ...................................................................................................................................... 6
Avant-propos ............................................................................................................................ 6
Introduction .............................................................................................................................. 7
I. Quelles possibilités d’approches régionales quantitatives ? ............................................. 8
I. a. Des contributions régionales aux émissions nationales très variables............................ 8
I. b. L'exemple du secteur agricole....................................................................................... 10
I. c. L'approche par les quotas.............................................................................................. 10
I. d. Discussion sur l’idée de quotas territorialisés............................................................... 13
II. Essai d'identification du réseau régional d'acteurs potentiellement en charge du
"problème climat".................................................................................................................. 15
III. Les politiques climatiques régionales : approche par les outils................................... 17
III. a. Les Contrats de Plan Etat-Région 2000-2006 ............................................................ 17
III. b. Les accords ADEME / Régions dans le cadre des CPER .......................................... 18
III. c. Les outils mis à disposition des territoires par l’ADEME.......................................... 19
IV. Aperçu de l’activité et du rôle de l’Etat déconcentré en région par l’analyse des
PASER..................................................................................................................................... 20
V. Les initiatives régionales face au changement climatique en Nord-Pas-de-Calais...... 23
a. Eléments de contexte : population et activités.................................................................. 23
b. Contribution de la région aux changements climatiques.................................................. 23
c. Les principaux risques régionaux associés au changement climatique............................ 24
d. La mise à l’agenda régional du problème climat ............................................................. 25
e. Les principaux acteurs associés à la politique climatique régionale ................................ 29
f. Les principaux secteurs associés à la politique climatique régionale............................... 30
g. Analyse des initiatives régionales face au changement climatique : éléments de synthèse
.............................................................................................................................................. 30
VI. Les initiatives régionales face au changement climatique à l’île de la Réunion......... 34
En guise d’introduction… Les situations insulaires, postes avancés des évolutions à venir34
a. Eléments de contexte pour la Réunion. Principales données sociales, économiques et
environnementales................................................................................................................ 36
b. Les spécificités organisationnelles et institutionnelles liées à la situation d’insularité.... 38
c. Contribution de la région aux changements climatiques.................................................. 39
d. Les principaux risques régionaux associés au changement climatique : le renforcement
des risques naturels............................................................................................................... 40
e. La mise à l’agenda régional du problème climat.............................................................. 41
f. Les programmes et les mesures associées à la politique climat........................................ 47
g. Les principaux acteurs associés à la politique climatique régionale................................ 57
h. Les principaux niveaux d’intervention et secteurs associés à la politique climatique
régionale............................................................................................................................... 59
i. Analyse des initiatives régionales face au changement climatique : éléments de synthèse
.............................................................................................................................................. 61
VII. Les initiatives régionales face au changement climatique en Poitou-Charentes ...... 62
a. Eléments de contexte : population et activités.................................................................. 62
b. Contribution de la région aux changements climatiques.................................................. 62
c. Les principaux risques régionaux associés au changement climatique............................ 64
d. La mise à l’agenda régional du problème climat ............................................................. 66
e. Les programmes et les mesures associées à la politique climat ....................................... 67
f. Les principaux acteurs associés à la politique climatique régionale................................. 72

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Rapport final – Volume 2 – Etudes régionales
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g. Les principaux secteurs associés à la politique climatique régionale .............................. 73
h. Analyse des initiatives régionales face au changement climatique : éléments de synthèse
.............................................................................................................................................. 73
Bibliographie régionale.......................................................................................................... 75
Nord-pas-de-Calais............................................................................................................... 75
Réunion ................................................................................................................................ 75
Poitou-Charentes .................................................................................................................. 77

Programme GICC / Gestion territoriale du changement climatique. Une analyse à partir des politiques régionales
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Table des sigles et abréviations
AASQA Associations Agrées de Surveillance de la Qualité de l'Air
ADEME Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie
AEU Analyse Environnementale de l'Urbanisme
AOSIS Alliance des Petits Etats Insulaires-
APCEDE Agence Poitou-Charentes Energie Déchets Eau
APPA Association pour la Prévention de la Pollution Atmosphérique
ARE Agence Régionale de l’Energie (Nord-Pas-de-Calais)
ARPE Agence Régionale Pour l’Environnement
ARER Agence Régionale de l’Energie Réunion
ATENEE Actions Territoriales pour l'Environnement et l'Efficacité Energétique
CAP climat Commission d’Animation Partenariale pour le Climat (Nord-Pas-de-Calais)
CC changement climatique
CEP Conseil en Energie Partagé
CESI Chauffe-Eau Solaire Individuel
CESR Conseil Economique et Social Régional
CG Conseil Général
CNATOI Centre National d’Alerte de Tsunami dans l’Océan Indien (Réunion)
CR Conseil Régional
CLIC Contrat Local Initiatives Climat (Poitou-Charentes)
CMRS Centre Météorologique Régional Spécialisé Cyclones Tropicaux (Réunion)
CPER Contrat de Plan Etat-Région
CRADT Conférence Régionale d’Aménagement et de Développement du Territoire
CRPM Conférence des Régions Périphériques et Maritimes
DEED Direction de l’Environnement, l’Energie et les Déchets (CR Nord-Pas-de-Calais)
D2PE Direction de la Prospective, du Plan et de l'Evaluation (CR Nord-Pas-de-Calais)
DD développement durable
DIREN Direction Régionale de l’Environnement
DOM Département français d’Outre-Mer
DRASS Direction Régionale des Affaires Sanitaires et Sociales
DRIRE Direction Régionale de l’Industrie, de la Recherche et de l’Environnement
EnR Energies Renouvelables
FRAMéE Fonds Régional d’Aide à la Maîtrise de l’Energie et de l’Environnement
(Nord-Pas-de-Calais)
FRME-3D Fonds Régional pour la Maîtrise de l'Energie, des Déchets et du
Développement Durable (Poitou-Charentes)
GES Gaz à Effet de Serre
GIEC Groupe d’experts Intergouvernemental pour l’Etude du Changement Climatique
IFREE-ORE Institut de Formation et de Recherche en Education à l’Environnement -
Observatoire Régional de l’Environnement (Poitou-Charentes)
HQE Haute Qualité Ennvironnementale
MDE Maîtrise de la Demande en Electricité
MEDD Ministère de l'Ecologie et du Développement Durable
MIES Mission Interministérielle de l'Effet de Serre
OER Observatoire de l’Energie Réunion
ONERC Observatoire National des Effets du Réchauffement Climatique
OPAR Observatoire de physique de l’atmosphère de La Réunion
OPATB Opérations Programmées d'Amélioration Thermique et énergétique des
Bâtiments

Programme GICC / Gestion territoriale du changement climatique. Une analyse à partir des politiques régionales
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ORE Observatoire Régional de l’Energie
PASER Projets d’Action Stratégique de l’Etat en Région
PCT Plan Climat Territorial
PCR Parti Communiste Réunionnais
PEC Plan environnement collectivités
PNAQ Plan National d'Allocation des Quotas
PNLCC Programme National de Lutte contre les Changements Climatiques
PNR Parc Naturel Régional
PPI Programmation Pluriannuelle des Investissements de production
PRERURE Plan énergétique Régional pluriannuel de prospection et d’Exploitation des
Energies Renouvelables et d’Utilisation Rationnelle de l’Energie (Réunion)
PRME Programme Régional de Maîtrise de l’Energie (Réunion)
RT Réglementation Thermique
RUP Région Ultra-périphérique d’Europe
SAR Schéma régional d’Aménagement
SEI Système Energétique Insulaire
SGAR Secrétariat Général aux Affaires Régionales
SSCE Schéma de Service Collectif de l’Energie
STEP STation d'ÉPuration des eaux usées
teqCO2 tonne équivalent CO2
TER Train Express Régional
UICN Union Internationale pour la Protection de la Nature
URE Utilisation Rationnelle de l’Energie