REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE REPONSE AU QUESTIONNAIRE

REPUBLIQUECENTRAFRICAINE
REPONSEAUQUESTIONNAIRESURLEDEVELOPPEMENTDURABLE
DOCUMENTA
Questionnaire:
Susciterunengagementpolitiquerenouvelépourledéveloppementdurable
I. Introduction
II. Questionnaire
Expériences
1. Existent–ilsdesmoyensobjectifsdemesurerl’engagementpolitique?Quelsen
sontlesindicateursprincipaux?Selonvous,quelsindicateurssontlesplusutiles?
(exemples:nouvelleslégislation,Politiquespubliques,lesoutienetl’allocation
budgétaire,laProéminencedesinstitutionscompétentes,leniveaud’intérêtdes
médias,etc.)
Ouiilexistedesmoyensobjectifspourmesurerl’engagementpolitiqueduGouvernement
Centrafricain.
Lesindicateurslesplusutilessont:
 Nouvellelégislation;
 Politiquespubliques;
 Lesstratégiesetprojets;
 Lesoutienetl’allocationbudgétaire.
2. Ensebasantsipossiblesurcesindicateurs,commentévaluerezvousl’engagementpolitiquedu
gouvernementnationalaujourd’huisurlaquestiondudéveloppementdurablecomparéà
1992?Etceluidelacommunautéinternationale?
Ensebasantsurcesindicateursonestimequeleniveaud’engagementpolitiquedu
gouvernementnationaletdelacommunautéinternationalsurlesquestionsdudéveloppement
durablerestefaible.
FacteursdeSuccès
3. Quellesactionsontétéintroduitesdansvotrepayspourrenforcerlesupport
politiquepourledéveloppementdurable?
1

Lesactionsmenéesdanslepayspourrenforcerlesupportpolitiquepourledéveloppement
durablesont:
 L’organisationd’undialoguenationalen2003puisd’undialoguepolitique
inclusifen2008;
 L’organisationenavril2008d’unséminairenationalsurlaréformedusecteur
delasécurité(RSS);
 L’organisationdesétatsgénérauxdessecteursminier,forestier,agricole,de
justiceetdesfinances;
 L’organisationd’unforumnationaldelajeunesse;
 L’adoptiondel’approchepôlededéveloppement;
 Laratificationdesconventionsinternationales;
 L’adoptiondesnouvellesloisetrèglements;
 L’élaborationdesdifférentesstratégiesetprogrammes;
 L’élaborationetl’exécutiondesprojets;
 Créationdesnouvellesinstitutionschargéesdelagestiondel’environnement
etdesautressecteurs.
4. Existent‐ilsdessecteurs(exemples:énergie,eau,biodiversitéouautre)où
l’engagementpolitiquenationalpouratteindrelesobjectifsdudéveloppement
durableaétéparticulièrementimportante/fort?Sioui,quelsfacteurspeuvent
expliquercetengagement?
Oui,ilyaplusieurssecteursd’activitésoùl’engagementpolitiquenationalvisantàatteindredes
objectifsdedéveloppementdurableaétéparticulièrementfort.Ils’agitdessecteurssuivants:
1. EconomieetFinances
2. Commerce;
3. Environnement;
4. EauxetForêts;
5. Social;
6. Développementrural;
7. Eaux;
8. Energie;
9. Education;
Lesfacteursquisous–tendentcetengagementsontessentiellementlaratificationdesconventions
internationales,l’adoptiondesloisetrèglements,l’élaborationdesstratégies,l’exécutiondesprojets
etlacréationdesinstitutionsappropriées.Ilsseprésententdelamanièresuivante:
I/Economie:
 L’économiecentrafricaineestdominéeparlesecteurprimairequi
représentait52,2%duproduitintérieurbrut(PIB)en2008,suividusecteur
tertiaire(30,3%)etdusecondaire(12,4%).L’agriculturedesubsistance(28,5%
2

duPIB)etl’élevage(12,5%duPIB)constituentlesprincipalesactivitésdu
secteurprimaire.Lesecteurforestier,lesindustriesextractives
(principalementlediamant),etlesculturesderentes(essentiellementlecafé
etlecoton)necontribuentquemarginalementauPIB,maisdemeurentles
principalessourcesderecettesd’exportationsetderevenudespopulations
enmilieurural.L’économiecentrafricaineaconnuunélanderepriseentre
2003et2007,avecuntauxdecroissancequiestpasséde‐7,1%à4,2%dans
uncontextemarquéparleretourprogressifàlastabilitésociopolitiqueetla
miseenoeuvrederéformesdanslesdomainesclés.Malgrélefaibleniveau
del’investissementpublic,leniveauglobaldel’investissementaaugmenté,
soutenuparl’investissementprivédanslessecteursdesmines,destransports
etdelatélécommunication.
 L’investissementétrangeraprogressétoutcommelaconsommationprivée
aveclepaiementrégulierdessalaires.Cependant,lacroissancedusecteur
agricoleestfaibleenraisondel’insuffisancedesinfrastructuresetdes
servicesd’encadrement,del’insécuritédanscertaineszonesrurales,etdela
faibleperformancedesculturesderente.Depuis2008,l’économie
centrafricaineasubileseffetscombinésdeladétériorationde
l’environnementinternationaletdesdifférentschocs(crisedel’électricitéau
niveaunational,flambéedesprixdupétrole,crisealimentaire,dépréciation
dudollaraméricainfaceàl’Euro,etcrisefinancièreinternationale).
 LetauxdecroissanceduPIBréelestredescenduà2,2%en2008,soitunnet
reculde2pointsparrapportà2007etde2,7pointsparrapportaux
projectionsinitialespour2008.Lacrisefinancièreinternationales’est
notammenttraduiteparunefortecontractiondelademandeextérieure
netteen2008.Lesexportationsdebiensontreculéde23%en2008contre
desprévisionsdecroissancede17,6%avantlacrise.Ceteffondrementdes
exportationsaoccasionnéunalourdissementdudéficitducomptecourant
(transfertspublicsinclus)de‐6,1%duPIBen2007à‐8,8%en2008,quia
atteint‐9,8%en2009.Enoutre,lafaiblemobilisationdesfinancements
extérieurss’esttraduiteparunebaissedesinvestissementspublicsquia
contribuéàfreinerlacroissancedontletauxestestiméà2%en2009.La
gestionmacro‐économiqueaétémarquéeparlamiseenoeuvre,
globalementsatisfaisante,duprogrammedesréformesdugouvernement,
soutenuparlaFacilitépourlaRéductiondelaPauvretéetlaCroissance
(FRPC)2007‐ 2009,cequiapermisd’atteindrelepointdedécisionde
l’initiativedesPaysPauvresTrèsEndettés(PPTE)enseptembre2007etle
pointd’achèvementenjuin2009.
 Lapolitiquebudgétairequivisaitlastabilitéducadremacroéconomiqueainsi
qu’unemeilleuremobilisationdesressourcesintérieuresetextérieuress’est
égalementinscritedanslalogiquedurenforcementdesdépensessocialeset
delacouverturedesbesoinsdelastratégiederéductiondelapauvreté.Les
recettestotalesontreprésenté10,5%duPIBalorsquelesdépenses
publiques2ontatteint16,7%en2008.
 Enmatièrededettepublique,aprèslapriseencomptedel’allègement
intérimairePPTE,durééchelonnementaccordéparlescréanciersduClubde
Paris,etdeséchéancesréglées,leratiodustockdeladetteextérieure
3

(encoursetarriérés)rapportéauPIBs’estinscritenbaisse,passantde68,5%
en2007à63,2%en20083.L’étaped’uneréductionimportanteduniveaude
l’encoursetduservicedeladetteextérieureaétéfranchieavecl’atteintedu
pointd’achèvementdel’initiativePPTErenforcéele30juin2009.Cequia
permisdésormaisderendrelaRCAéligibleàunallégementsupplémentaire
desadette,autitredel’initiatived’allégementdeladettemultilatérale
(IADM)dontleséconomiesattendues,devraientêtreorientéesversles
secteurssociaux(EducationetSanté)etlesinfrastructuresenvuede
l’améliorationdesindicateursdesuividesOMDetlaluttecontrelapauvreté.
 Bienquel’évolutiondel’économieaucoursdesquatredernièresannéessoit
bienorientée,lacroissancemoyenneannuelleduPIB(2006‐2009)partête
n’aétéquede0,93%,niveautrèsinférieurautauxd’accroissement
démographiqueestiméà2,5%aucoursdelamêmepériode.Cequin’aque
peuoupasd’impactsurlapauvretédontl’incidencenationalerestetrop
élevée(62%)4en2008.
 Facteursdelabonnegouvernanceéconomique:
o CréationduComitéInterministérieldeRéflexionsurlaCorruptionparDécret
n°05.231du19août2005et,l’Arrêtén°05.002du24août2005fixantles
modalitésd’applicationduditdécret.Lecomitéestchargéde,(i)réfléchiret
élaborerdesstratégiespermettantd’enrayerlesystèmedecorruptionqui
provoqueledysfonctionnementdanslesservicespublicsetparapublics
occasionnantd’importantscoûtséconomiquesetsociauxet;(ii)étudierles
conditionsdecréationd’unestructurepermanentedeluttecontrela
corruption;
o En2005créationdel’AgenceNationaled’InvestigationFinancière(ANIF)
conformémentàl’article25duRèglementn°01/03‐CEMAC‐UMAC‐CMdu4
avril2003,portantpréventionetrépressiondublanchissementdescapitaux
etdufinancementduterrorismeenAfriqueCentrale.L’ANIFapourmission
derecevoir,traiteret,lecaséchéant,detransmettreauxautoritésjudiciaires
compétentestouslesrenseignementspropresàétablirl’originedessommes
oulanaturedesopérationsfaisantl’objetdeladéclarationdesoupçonau
titredelaluttecontreleblanchissementdescapitauxetlefinancementdu
terrorisme;
o ParDécretn°06.289du02septembre2006,ilaétédécidédeladissolutionet
delamiseàlaréformedel’AdministrationdesDouanesetDesDroits
IndirectsduMinistèredesFinancesetduBudget.Ainsi,unComitédePilotage
desRéformesdel’AdministrationdesDouaneschargéderestructurerles
servicesdeladiteinstitutionpourunmeilleurrendementaétémisenplace
parDécretn°06.291du02septembre2006;
o En2006,leGouvernementaratifiéàtravers(i)laLoin°
06.010du03juillet2006,laConventiondel’UnionAfricainesurlaprévention
etlaluttecontrelacorruptionet,(ii)laLoin°06.011du03juillet2006,la
ConventiondesNationsUniescontrelacorruption;
o Pararrêtén°26et27du21juin2006,lePremierMinistreacréeleComité
TechniquechargédelaVérificationdel’authenticitédesdiplômesayantservi
àl’intégrationouaureclassementdesfonctionnairesetagentsdel’Etat.Les
objectifsrecherchésétaient,(i)détecterlesfauxdiplômes;(ii)maîtriserles
4

effectifsdesfonctionnairesetagentsdel’Etat;(iii)rémunéreretutiliserles
fonctionnairesetagentsdel’Etatparrapportàleurscompétences/capacités
(diplômes)réelleset;(iv)apurerlabasededonnéesduFURCA;
o En2007,parDécretn°07.136du16mai2007estinstituéeuneprocédure
simplifiéedanslecadreduFURCA2quivamettrefinàlagestionmanuelledu
fichiersolde;
o En2008,parDécretn°08.133du29mars2008,seracrééleComitéNational
deLutteContrela(CNLC)etl’Arrêtén°018du31mars2008quidéfinitles
modalitésd’applicationduditdécret.LeComitéestchargéde:(i)élaboreret
mettreenœuvrelastratégienationaledeluttecontrelacorruptionetassurer
sadiffusionauprèsdesacteurspublicsetprivéset;(ii)coordonner,superviser
etaideràlaformulationdesdifférentesactionsduGouvernementrelativesà
laluttecontrelacorruption,latransparenceetlabonnegouvernance;
o LaLoin°08.017du06juin2008promulgueleCodedemarchéspublicset
délégationsdeservicepublicenRCA.Ilprévoitlacréationd’uneDirection
GénéraledesMarchésPublicsetd’uneAutoritéderégulationdesmarchés
publics;
o En2008,laloin°08.022du17octobre2008portantsurlenouveauCode
ForestierdeRépubliqueCentrafricaineaétépromulguée.Cetteloisepropose
derendrelagestiondelaforêtcentrafricaineplustransparenteenmettant
desdispositifsattrayantspourrassurerlesinvestisseurs;
o LenouveauCodeMinierdelaRCAaétéaussivotéetpromulguéen2008.il
prévoitlaluttecontrelafraudeetlaparticipationdel’Etatauxactivitésde
rechercheetd’exploitationminière;
o En2008,c’estl’adhésiondelaRCAàl’InitiativedeTransparencedansles
IndustriesExtractives(ITIE)et,leDécretn°08.260du18juillet2008créeun
dispositifinstitutionneldel’ITIEenRCAdénomméITIE‐RCA.Elleapour
missionde:(i)assurerlatransparencedespaiementsetdesrevenusgénérés
parlesindustriesextractives;(ii)rendrecetteinformationaccessibleàla
sociétécivileetaugrandpublicet;(iii)favoriserlebonusagedecette
richesseafinqu’ellesoitlemoteurdelacroissanceéconomiqueetdu
développementdurable
o En2008,leDécretn°08.338du28septembre2008portedéclarationde
patrimoinedespersonnalités,fonctionnairespublicsetdirigeantsdes
entreprisesetofficespublicsetélargissantainsilechampd’actiondela
Constitutiondu27décembre2004;
o UnGuichetUniquedeformalitésdesentreprisesenRépubliqueCentrafricaine
aétécrééen2008envuede,(i)simplifierlesprocéduresdeformalitésde
création,modification,dissolutionoucessationd’activités;(ii)accueillir,
informer,orienteretconseillerlesinvestisseursnationauxetétrangers;(iii)
contribueràl’améliorationdel’environnementéconomiquedesaffaireset;
appuyerlaréalisationd’étudesdefilièresetlamiseenplacedebasesde
donnéessurlesecteurprivé;
o UnBureaud’Accueildesusagersaétémisenplaceauseindel’Inspection
GénéraledesFinancesparl’ArrêtéduMinistredesFinancesle21juillet2008.
ilestchargéderecueillirlesdoléancesdesusagersdesservicesdel’Etatetde
5