Le portrait de territoire revu par l`économie

Jean François OLIVIER
Bernard ANDRIEU
Rosanna POMPA
Syndicat Mixte Pays de Saintonge romane
Master Aménagement du Territoire et Développement Economique Local, université de Poitiers (UFR Sciences économiques)
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No ov ve em mb br re e 2 20 00 07 7

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Table des matières
I. Introduction ............................................................................................3
I.I. Un observatoire au cœur des actualités du Pays.................................3
I.I.I. La Charte............................................................................................... 3
I.I.2. La Maison de l’Emploi.......................................................................... 3
I.I.3. Le SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale)..................................... 3
I.I.4. Le SIG (Système d’Information Géographique).................................... 4
I.I.4. Le SIG (Système d’Information Géographique).................................... 5
I.2. Etude et observatoire : pourquoi faire ?.............................................5
I.2.1. La commande : objectifs d’informations et opérationnels ................... 5
I.2.2. Les choix méthodologiques................................................................... 6
II / Des sources d’informations multiples.................................................7
II.I. L’emploi............................................................................................7
II.2. L’activité économique....................................................................10
II.3. Les revenus du territoire.................................................................14
III / Le tissu économique local vu par l’emploi .....................................15
III.I. Des nomenclatures complexes à harmoniser.................................15
III.I.I. NAF (Nomenclature d’Activités Française) & NES (Nomenclature
Economique de Synthèse)............................................................................ 15
III.I.2. Conséquences pour les utilisateurs : un nouveau code APE............ 16
III.2. Une première vision de l’emploi en Saintonge romane : du global
au particulier ..........................................................................................16
III.2.I. Une répartition de l’effectif salarié (par EPCI et pour Chaniers)
largement à l’avantage de la CdC du Pays Santon..................................... 16
III.2.2. Les grandes spécialisations de la Saintonge romane ...................... 17
III.2.3. Répartition des secteurs entre les CdC............................................ 19
III.2.5. Des secteurs d’activités aux métiers................................................ 24
III.2.6. Des secteurs spécifiques en Saintonge romane ?............................. 25
III.2.7. Comparaison avec les territoires voisins de La Rochelle et Cognac26
III.2.7. Dynamiques économiques du pays de Saintonge Romane............... 26
III.3. Des secteurs clés en Saintonge romane….................................... 29
III.3.I. La détermination des secteurs clés ...................................................29
III.3.2. L’identification des secteurs clés......................................................29
III.3.3. Des secteurs clés en devenir ?..........................................................33
III.3.4. Des secteurs en récession.................................................................33
IV / LES RESSOURCES LOCALES .................................................... 34
IV.I. Sociologie d’entreprises et vertu des réseaux............................... 34
IV.I.I. Métallerie et offre coordonnée : développement économique et
développement de cluster ? ..........................................................................34
IV.I.2. Services aux entreprises & sous traitance : des logiques vertueuses
d’externalisations ?......................................................................................36
IV.2. L’appareil productif agricole facteur d’identité ? ........................ 38
VI.2.I. L’évolution des principales productions en Saintonge Romane........39
IV.2.2. Le poids économique de la viticulture..............................................39
IV.2.3. Les principales entreprises agroalimentaires et l’emploi agricole en
Saintonge Romane........................................................................................42
IV.3. Une approche par les chiffres d’affaires ?.................................... 45
IV.4. L’ancrage territorial : risques et pérennisation............................. 46
Illustration à Saintes avec l’entreprise Saintronic.......................................46
IV.5. Les emplois et les revenus du territoire : une économie résidentielle
(ou présentielle)..................................................................................... 47
IV.5.I. La théorie de la base.........................................................................47
IV.5.2. L’apport de l’INSEE avec l’outil CLAP...........................................48
IV.5.3. L’étude des revenus du territoire avec les données DGI et CAF......50
IV.5.4. Emplois et revenus : une autre lecture du territoire.........................52
V / Eléments de conclusion ..................................................................... 53
V.I. Caractérisation du tissu économique local..................................... 53
V.I.I. Pôles de compétences ou polyvalence territoriale ? ...........................53
V.I.2. Les enjeux d’une économie résidentielle............................................54
V.2. Les outils : une base de donnée partenariale ?............................... 54
V.3. Des utilités qui restent à démontrer ?............................................ 55

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I. INTRODUCTION
I.I. Un observatoire au cœur des actualités du Pays
Le Pays de Saintonge Romane porte différentes dynamiques articulées
autour de son projet de territoire. Ainsi, la charte de Pays, le Schéma de
Cohérence Territoriale (SCOT), le projet de déploiement du Système
d’Information Géographique (SIG), les réflexions relatives à la mise en
place d’un observatoire économique local et la Maison de l’Emploi
constituent autant de démarches qui, à des stades différents de mise en
œuvre, invitent le Pays à questionner son territoire dans ses composantes
économiques.
I.I.I. La Charte
L’axe n°4 : «soutenir le développement économique local », prévoit de
promouvoir la mise en place d’un dispositif de veille économique sur
le territoire permettant :
- « un regard permanent sur le tissu économique local ;
- de repérer les potentiels de développement sur le territoire ;
- de suivre et d’anticiper les évolutions économiques locales ;
- d’assurer la mise en réseau des acteurs (collectivités, chambres
consulaires, …) pour faciliter la création et la transmission
d’entreprises … et le maintien des commerces de proximité ».
Dans l’axe n°5 : « répondre aux ambitions du territoire en termes d’emploi
et d’activités », l’accent est mis sur l’importance de disposer d’une
meilleure connaissance de la situation de l’emploi. La mise en place
d’une maison de l’emploi permettra de mutualiser les moyens et
l’information. La charte a largement alimenté la candidature du Pays dans
ce cadre :
- « établir un diagnostic détaillé assorti d’un état des lieux des
outils et politiques engagées pour s’approprier les éléments
constitutifs d’une évaluation ;
- identifier et mettre en place des indicateurs économiques et
sociaux » pour …
- … permettre « la mise en place d’un observatoire de l’emploi et de
la précarité ».
I.I.2. La Maison de l’Emploi
Le 18 mai 2005, le Président du Pays a répondu à l’appel à projet du Préfet de
Région. Le 7 décembre 2005, le projet de maison de l’emploi du Pays de
Saitonge romane est labellisé par les services de l’Etat. Le 16 octobre 2006, il
est constitué entre le Pays, l’ETAT, l’ANPE de Saintes et l’ASSEDIC un
Groupement d’Intérêt Public (GIP – art. L311-10-1 du code du travail). Le 9 mai
2007, la convention annuelle d’objectifs entérine le budget sur 4 ans ; le
directeur a pris ses fonctions le 1er septembre 2007.
Les trois missions obligatoires fixées pour les maisons de l’emploi :
- observation, anticipation et adaptation au territoire ;
- accès et retour à l’emploi ;
- développement de l’emploi et création d’entreprises ;
Pour la mission d’observation, les partenaires seront sollicités pour mettre à
disposition des données statistiques et des études, notamment leurs analyses
sur l’emploi, l’environnement socio-économique et le tissu économique local.
Souhaité par les élus et les membres du Conseil de Développement,
l’observatoire économique pourrait donc trouver sa place et sa légitimité
au sein de la Maison de l’emploi. A ce stade, derrière la question du
portage de ce projet, de nombreuses interrogations restent posées
concernant la faisabilité et les moyens à déployer d’une part et la relation
aux données et au SIG d’autre part.
I.I.3. Le SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale)
Le SCOT est une démarche de planification et d’urbanisme. Il s’agit d’un outil
prospectif piloté par les élus du territoire pour la conception, la mise en œuvre
et le suivi d’un développement urbain durable. Partant de la charte de Pays, le
SCOT a vocation à apporter un ensemble de réponses au territoire dans son
devenir (dynamiques démographiques, formes urbaines, environnement,
répartition de l’habitat et des services, transports et déplacements…).
Graphique n°1 : SCOT et éléments de prospective pour le Pays de
Saintonge romane