mondialisation et - MSH-M

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!LE NOUVEAU PARTENARIAT LE NOUVEAU PARTENARIAT
POUR LE DEVELOPPEMENT DE
POUR LE DEVELOPPEMENT DE
L
L’ ’AFRIQUE (NEPAD), REPONSE AFRIQUE (NEPAD), REPONSE
AFRICAINE A LA
AFRICAINE A LA
MONDIALISATION ET A LA
MONDIALISATION ET A LA
MARGINALISATION
MARGINALISATION
I/ Mondialisation et r
I/ Mondialisation et ré égionalisation: Deux gionalisation: Deux
concepts en d
concepts en dé ébats permanents bats permanents
Mondialisation et r
Mondialisation et ré égionalisation gionalisation. Un bin . Un binô ôme me à à priori priori
antinomique, aux antipodes l
antinomique, aux antipodes l’ ’un de l un de l’ ’autre. A premi autre. A premiè ère vue, ce re vue, ce
couple ne saurait faire bon m
couple ne saurait faire bon mé énage. Il ne peut aller de paire tant nage. Il ne peut aller de paire tant
il est per
il est perç çu comme les deux p u comme les deux pô ôles d les d’ ’une m une mê ême batterie, le me batterie, le
n
né égatif et le positif. gatif et le positif.
En effet, pour les tenants de cette th
En effet, pour les tenants de cette thè èse, il est illusoire de se, il est illusoire de
chercher une quelconque compl
chercher une quelconque complé émentarit mentarité é entre une entre une
mondialisation
mondialisation dont l dont l’ ’objectif est de faire tomber toutes les objectif est de faire tomber toutes les
barri
barriè ères res à à l l’ ’image du mur de Berlin, d image du mur de Berlin, d’ ’abattre les fronti abattre les frontiè ères les res les
plus herm
plus hermé étiques comme celles qui existaient entre l tiques comme celles qui existaient entre l’ ’Ouest et Ouest et
l
l’ ’Est, de relativiser la toute puissance des pouvoirs centraux Est, de relativiser la toute puissance des pouvoirs centraux
nationaux et de mettre les
nationaux et de mettre les Etats Etats, les nations et les peuples en , les nations et les peuples en
synergie et une
synergie et une r ré égionalisation gionalisation comprise comme une strat comprise comme une straté égie gie
de d
de dé évolution du pouvoir volution du pouvoir à à l l’ ’autorit autorité é supranationale au moment supranationale au moment
o
où ù le contexte de fragilisation des le contexte de fragilisation des Etats Etats exige la consolidation ou exige la consolidation ou
la reconqu
la reconquê ête du pouvoir central, face te du pouvoir central, face à à un monde ext un monde exté érieur rieur
plut
plutô ôt per t perç çu comme un espace de concurrence, d u comme un espace de concurrence, d’ ’agressivit agressivité é et et
de conqu
de conquê ête de nouveaux pouvoirs. te de nouveaux pouvoirs.
Bien
Bien é évidemment, de telles id videmment, de telles idé ées aux antipodes l es aux antipodes l’ ’une de l une de l’ ’autre, autre,
ont pendant longtemps effleur
ont pendant longtemps effleuré é voire enflamm voire enflammé é les esprits de les esprits de
beaucoup d
beaucoup d’ ’Africains et singuli Africains et singuliè èrement les dirigeants. Une rement les dirigeants. Une
premi
premiè ère partie de ces dirigeants sont ceux qui pendant re partie de ces dirigeants sont ceux qui pendant
longtemps ont trouv
longtemps ont trouvé é dans la mondialisation un pr dans la mondialisation un pré étexte pour texte pour
essayer de p
essayer de pé érenniser renniser l l’ ’Etat Etat centralisateur au nom d centralisateur au nom d’ ’une une
pr
pré étendue sauvegarde de l tendue sauvegarde de l’ ’unit unité é nationale face la toute nationale face la toute
puissance des grands
puissance des grands Etats Etats qui gouvernent le monde qui gouvernent le monde
Une deuxi
Une deuxiè ème cat me caté égorie de dirigeants sont ceux qui, conscients gorie de dirigeants sont ceux qui, conscients
du principe sacro-saint que l
du principe sacro-saint que l’ ’union fait la force, pr union fait la force, pré éf fè èrent en rent en
revanche conf
revanche confé érer une partie de leur autorit rer une partie de leur autorité é à à des institutions des institutions
ou
ou à à des organismes susceptibles par leur capacit des organismes susceptibles par leur capacité é de de
n
né égociation et donc de r gociation et donc de ré ésistance de faire face sistance de faire face à à la la
mondialisation. Pour ces derniers, les
mondialisation. Pour ces derniers, les Etats Etats, pris , pris
individuellement n
individuellement n’ ’ont aucune capacit ont aucune capacité é de r de ré ésistance face sistance face à à un un
monde de plus en plus concurrentiel qui historiquement a
monde de plus en plus concurrentiel qui historiquement a
toujours repos
toujours reposé é sur la loi du plus fort sur la loi du plus fort
Il va de soi que dans un cas comme dans l’autre,
tous ceux qui ont voulu opposer la mondialisation à
la régionalisation ont commis une grossière erreur
d’appréciation d’un contexte tout à fait nouveau dont
les nouveaux paradigmes appellent d’autres
paramètres d’appréciation. Un monde en pleine
mutation qui appelle de nouvelles grilles de lecture
du fait précisément des bouleversements de nos
rapports avec le temps et avec l’espace.
Mondialisation et régionalisation sont en effet
devenues, du fait de ce nouvel espace de partenariat
et de concurrence qu’est devenu le monde, ce village
planétaire comme disait Mac Luhan, des concepts en
débats permanents. Il s’agit là, désormais d’un
couple indissociable qui non seulement s’accompagne
dans un processus d’évolution historique mais aussi
se complète et se renforce. Ce sont les deux pôles
d’un même fusible qui ne sauraient aller l’un sans
l’autre.
De leur contact est née cette énergie créatrice qui
illumine le monde donne à la nouvelle humanité ce
que le Président Léopold Sédar Senghor appelait la
civilisation du métissage fondée non pas
exclusivement sur le brassage biologique mais aussi
et surtout sur les échanges économiques et culturels.
a) En fait, qu’est-ce que la mondialisation ?
La mondialisation n’a pas le même sens pour tous.
Elle n’a pas la même connotation sous toutes les
latitudes et à l’intérieur d’un même pays.
Le terme utilisé pour décrire l’état actuel de
l’économie mondiale est devenu un mot certes à la
mode, mais un mot à plusieurs sens dont
l’interprétation permet d’apprécier toute la
complexité.
S’il est vrai que la mondialisation n’est pas un
phénomène nouveau en soi, il reste que sa
signification et ses répercussions particulièrement
pour les pays en développement, sont loin d’être
évidentes.

En tout cas, elles sont les moins bien partagées en ce
qu’elles ont engendré comme opportunités pour
certains et comme obstacles pour d’autres au risque
de susciter un débat permanent. La mondialisation
est en débat et c’est le moins que l’on puisse dire.
S’il y a bien un continent qui, malgré lui, a préparé
l’humanité à entrer de plain pied dans le 21è siècle,
c’est bien l’Afrique dont les hommes et les ressources
ont partout participé à la création de richesses et à
l’édification de la prospérité en Occident.
II/ Une division de l’activité économique
en plusieurs ères géographiques
Il faut dire que la dispersion géographique de
l’activité économique existe depuis des
décennies, voire des siècles avec une division
de l’activité économique en plusieurs ères
géographiques, allant du monde développé au
Tiers monde, en passant par le quart monde.
Une division entre un centre disposant de tous
les privilèges et la périphérie considérée comme
celle des damnés de la terre pour reprendre les
propres termes de Franz Fanon.
Le monde a toujours été partagé entre un Sud
pourvoyeur de ressources naturelles, mais aussi
consommateur de produits finis et un Nord
producteur de biens et services et dépositaire des
moyens qui dictent la conduite du monde.
III/ La mondialisation constitue t-elle une III/ La mondialisation constitue t-elle une
menace ou une opportunit
menace ou une opportunité é pour l pour l’ ’humanit humanité é? ?
La mondialisation dope le commerce, impulse les
La mondialisation dope le commerce, impulse les
finances,
finances, booste booste l l’ ’emploi, acc emploi, accé él lè ère la migration, re la migration,
d
dé émocratise la technologie, ouvre les mocratise la technologie, ouvre les
communications, responsabilise l
communications, responsabilise l’ ’humanit humanité é sur les sur les
questions d
questions d’ ’environnement, les syst environnement, les systè èmes sociaux, mes sociaux,
les modes de vie, les cultures et les modes de
les modes de vie, les cultures et les modes de
gestion.
gestion.
L
L’ ’interd interdé épendance internationale s pendance internationale s’ ’accro accroî ît tout t tout
comme une certaine int
comme une certaine inté égration mondiale, dans gration mondiale, dans
certaines r
certaines ré égions. Dans d gions. Dans d’ ’autres parties du autres parties du
globe, cependant, ce processus entra
globe, cependant, ce processus entraî îne une ne une
d
dé ésint sinté égration et une fragmentation. gration et une fragmentation.
La mondialisation est-elle une menace ou un bienfait
pour l’Afrique ?
Voilà donc une question qui peut s’analyser à l’aune de
ce qu’elle procure comme opportunités en terme de
savoirs, de savoir-faire, d’appropriation de
connaissances techniques et technologiques, de
capitalisation des avancées de l’humanité (droits de
l’homme, libertés individuelles et collectives,
démocratie…) mais comme contraintes pouvant aller
jusqu’à la fragilisation des pouvoirs en place.
En effet, l’affaiblissement des gouvernements
nationaux et l’élargissement a l’échelle mondiale des
marchés libres et des innovations technologiques
sans contre pouvoirs pour les réglementer (par
l’introduction du principe de responsabilité) sont deux
facteurs qui ont contribué à marginaliser de grandes
régions et d’importants groupes humains.
!
! IV/ Les paradigmes d IV/ Les paradigmes d’ ’une strat une straté égie de regroupements gie de regroupements
r
ré égionaux et sous-r gionaux et sous-ré égionaux en Afrique gionaux en Afrique
!
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!Depuis les ind Depuis les indé épendances, plusieurs pays africains ont pendances, plusieurs pays africains ont é élabor laboré é
des strat
des straté égies de d gies de dé éveloppement veloppement é économique et commercial conomique et commercial
sans pour autant r
sans pour autant ré éfl flé échir sur la fa chir sur la faç çon de r on de ré éaliser une int aliser une inté égration gration
é
économique avec les autres pays de leur sous r conomique avec les autres pays de leur sous ré égion. gion.
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!La nouvelle identit La nouvelle identité é retrouv retrouvé ée avec l e avec l’ ’accession accession à à la souverainet la souveraineté é
internationale, ces pays ont cru devoir se replier dans leurs
internationale, ces pays ont cru devoir se replier dans leurs
propres espaces nationaux.
propres espaces nationaux.
!
!Le micro nationalisme est en fait n Le micro nationalisme est en fait né é de ce repli fond de ce repli fondé é sur l sur l’ ’id idé ée e
selon laquelle chaque pays peut se d
selon laquelle chaque pays peut se dé évelopper velopper à à partir de son partir de son
propre territoire national. Cette attitude a prosp
propre territoire national. Cette attitude a prospé ér ré é pendant pendant
plusieurs ann
plusieurs anné ées battant en br es battant en brè èche tous les d che tous les dé éfenseurs des fenseurs des
regroupements r
regroupements ré égionaux et les promoteurs du panafricanisme. gionaux et les promoteurs du panafricanisme.

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!V/ Pari sur l V/ Pari sur l’ ’int inté égration gration é économique conomique
!
!Il reste que l Il reste que l’ ’int inté égration d gration dé épasse le cadre passe le cadre é économique. conomique.
Elle exige l
Elle exige l’ ’harmonisation dans plusieurs domaines dont harmonisation dans plusieurs domaines dont
celui de l
celui de l’ ’am amé énagement du territoire n nagement du territoire n’ ’est pas des est pas des
moindres pour une meilleure int
moindres pour une meilleure inté égration des espaces gration des espaces
nationaux et leur ancrage dans un vaste ensemble
nationaux et leur ancrage dans un vaste ensemble
r
ré égional. gional.
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!L L’ ’un des plus importants d un des plus importants dé éfis fis à à relever reste en effet le relever reste en effet le
d
dé ésenclavement des diff senclavement des diffé érents rents Etats Etats par rapport par rapport à à
l
l’ ’entit entité é Ouest africaine dans le sens d Ouest africaine dans le sens d’ ’une meilleure une meilleure
connexion des espaces d
connexion des espaces d’é ’échanges et de communication, changes et de communication,
la mise en commun des projets int
la mise en commun des projets inté égrateurs, la gestion grateurs, la gestion
commune des ressources partag
commune des ressources partagé ées (eaux, for es (eaux, forê êts, terres ts, terres
de parcours des animaux, ressources mini
de parcours des animaux, ressources miniè ères res
transfrontali
transfrontaliè ères res… …) )
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!VI/ LE NEPAD, INSTRUMENT D VI/ LE NEPAD, INSTRUMENT D’ ’INTEGRATION DE INTEGRATION DE
L
L’ ’AFRIQUE A LA MONDIALISATION AFRIQUE A LA MONDIALISATION
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!a a) Un levier d ) Un levier d’é ’émancipation et de r mancipation et de ré éponse ponse à à la la
balkanisation de l
balkanisation de l’ ’Afrique Afrique
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!Face aux d Face aux dé éfis pos fis posé és par le processus de mondialisation, le s par le processus de mondialisation, le
NEPAD appara
NEPAD apparaî ît comme une r t comme une ré éponse visant ponse visant à à favoriser favoriser
l
l’é ’émergence d mergence d’ ’un leadership politique continental un leadership politique continental
susceptible de servir de base
susceptible de servir de base à à des relations r des relations ré énov nové ées de es de
partenariat avec les pays du Nord et le secteur priv
partenariat avec les pays du Nord et le secteur privé é. .
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!Le NEPAD, faut-il le rappeler, r Le NEPAD, faut-il le rappeler, ré ésulte de la fusion entre le sulte de la fusion entre le
Millenium
Millenium African African Plan (MAP) formul Plan (MAP) formulé é conjointement par conjointement par
les Pr
les Pré ésidents sidents Thabo Mbecki Thabo Mbecki, , Olusegun Obasanjo Olusegun Obasanjo et et
Abdelaziz
Abdelaziz Bout Bouté éflika flika et le plan OMEGA du Pr et le plan OMEGA du Pré ésident sident
Abdoulaye
Abdoulaye Wade Wade. .
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!Pour renforcer les synergies, ces diff Pour renforcer les synergies, ces diffé érentes initiatives ont rentes initiatives ont é ét té é
fusionn
fusionné ées dans un plan global es dans un plan global : : « « la nouvelle initiative la nouvelle initiative
africaine
africaine » » (NIA) adopt (NIA) adopté ée en juillet 2001, lors du sommet de e en juillet 2001, lors du sommet de
l
l’ ’OUA tenu OUA tenu à à Lusaka (Zambie). Lusaka (Zambie).
!
!La NIA s La NIA s’ ’articule autour des lignes directrices du MAP, articule autour des lignes directrices du MAP,
notamment l
notamment l’ ’analyse globale et la vision de l analyse globale et la vision de l’ ’avenir de l avenir de l’ ’Afrique. Afrique.
Les principaux objectifs du NEPAD sont :
-éradiquer la pauvreté
-engager les pays africains, individuellement et collectivement,
dans la voie de la croissance et du développement durable
-mettre un terme à la marginalisation de l’Afrique qui est tenue
à l’écart de la mondialisation et favoriser sa pleine intégration à
l’économie mondiale afin qu’elle en tire profit
-accélérer l’autonomisation des femmes.
En outre, le NEPAD cherche à s’appuyer sur certains préalables
majeurs afin de créer les conditions cadres pouvant induire des
effets d’entraînement significatifs. Ces prè-requis concernent
principalement :
. la promotion d’une politique de paix et de sécurité sur le
continent
. le renforcement de la démocratie, de l’état de droit et de la
bonne gouvernance ;
. la gestion transparente, efficiente et concertée des affaires
publiques et des entreprises.
!
!b) Interrogations et critiques suscit b) Interrogations et critiques suscité ées par le Nouveau es par le Nouveau
Partenariat
Partenariat
!
! Certains postulats du NEPAD suscitent des Certains postulats du NEPAD suscitent des
interrogations au niveau des chercheurs et surtout des
interrogations au niveau des chercheurs et surtout des
organisations de la soci
organisations de la socié ét té é civile. C civile. C’ ’est le cas notamment est le cas notamment
de l
de l’ ’id idé ée selon laquelle, le sous-d e selon laquelle, le sous-dé éveloppement du veloppement du
continent r
continent ré ésulterait principalement de sa faible sulterait principalement de sa faible
int
inté égration dans le processus actuel de mondialisation gration dans le processus actuel de mondialisation ; ;
ce qui conduit
ce qui conduit à à penser que les strat penser que les straté égies de sortie de gies de sortie de
crise devraient s
crise devraient s’ ’appuyer sur une meilleure int appuyer sur une meilleure inté égration gration
dans les flux financiers et commerciaux internationaux,
dans les flux financiers et commerciaux internationaux,
sur la base d
sur la base d’ ’une optimisation des avantages comparatifs une optimisation des avantages comparatifs
des diff
des diffé érents pays, sans qu rents pays, sans qu’ ’il soit n il soit né écessaire de remettre cessaire de remettre
en cause non seulement les in
en cause non seulement les iné égalit galité és qui caract s qui caracté érisent risent
les rapports de forces Nord-Sud, mais aussi les syst
les rapports de forces Nord-Sud, mais aussi les systè èmes mes
de gestion internes des pays de la r
de gestion internes des pays de la ré égion. gion.
!
!c) Une alternative viable pour le continent c) Une alternative viable pour le continent
La question du NEPAD a été au centre des discussions du dernier
sommet de l’Union Africaine en février 2006 à Khartoum, au
Soudan. Il résulte des discussions que le NEPAD est aujourd’hui
la seule alternative viable pour promouvoir le développement
économique et social intégral de l’Afrique. Il est de plus en plus
admis comme le seul instrument et programme de coopération
avec le reste du monde.
Depuis sa mise en œuvre, le NEPAD a réalisé d’importants
progrès dans le programme de développement dans ses
différents domaines prioritaires, même si, il faut le reconnaître,
de nombreuses entraves ralentissent et freinent même parfois la
bonne marche de ce programme.
Parmi ces difficultés figurent la mobilisation des ressources
financières en raison notamment des lenteurs de la mise en
œuvre du partenariat (privé) avec les pays développés.

!Conclusion
!Conscients du retard de l’Afrique dans tous les domaines qui
conditionnent son développement et l’émergence d’une véritable
puissance capable de faire face à la mondialisation, les chefs
d’Etat ont ainsi voulu donner enfin à ce continent les moyens de
répondre efficacement à la restructuration de l’économie
mondiale.
!Toutefois, il faut admettre, comme l’estiment certains
observateurs, que le NEPAD est confronté à certaines contraintes
qui ont nom: faible engagement de l’ensemble des leaders
africains dans sa mise en œuvre, l’insuffisance ou le non
implication des cadres et autres intellectuels et des ONG, etc.
!Mais, cela ne tempère pas l’optimisme quand on sait que le
concept est novateur en ce qu’il traduit une vision et une
stratégie unifiée de développement économique, politique, culturel
et social. Il rompt ainsi avec les stratégies antérieures.
!Il met davantage l’accent sur la responsabilité préalable des pays
africains et leurs obligations à assurer la paix, la stabilité, la
démocratie, le respect des libertés individuelles et collectives, la
bonne gouvernance politique, économique et sociale. Des
conditions qui à terme, devraient éliminer la pauvreté, et assurer la
croissance et le développement durable.
!Le NEPAD est également un pont pour un partenariat et un
partage des responsabilités sur le devenir de ce continent. A cela
s’ajoute le rôle des différents acteurs : société civile, secteur privé,
les collectivités locales, les femmes.
!Ainsi, on peut dire que le NEPAD adopte et s’approprie dans une
démarche pragmatique, la mondialisation en tant qu’enjeu et défi
pour un futur meilleur. Il s’agit en fait d’être offensif, proactif et
positif dans ce combat pour un monde multipolaire,
complémentaire mais concurrentiel dans l’excellence (diligence et
qualité) équitable, dans lequel la justice et l’équité jouent un rôle
important en tant que facteurs de régulation ou de transformation.