Le rapport au format pdf

N° 698
SÉNAT
SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2014-2015
Enregistré à la Présidence du Sénat le 18 septembre 2015
RAPPORT D´INFORMATION
FAIT
au nom de la commission de l'aménagement du territoire et du développement
durable (1) et de la Délégation sénatoriale à l'outre-mer (2) sur les actes des
tables rondes « Biodiversités des outre-mer et changement climatique »
organisées le 11 juin 2015,
Par MM. Jérôme BIGNON et Jacques CORNANO,
Sénateurs.
(1) Cette commission est composée de : M. Hervé Maurey, président ; MM. Guillaume Arnell, Pierre Camani, Gérard
Cornu, Ronan Dantec, Mme Évelyne Didier, M. Jean-Jacques Filleul, Mme Odette Herviaux, MM. Louis Nègre, Rémy Pointereau,
Charles Revet, vice-présidents ; Mme Natacha Bouchart, MM. Jean-François Longeot, Gérard Miquel, secrétaires ; MM. Claude
Bérit-Débat, Jérôme Bignon, Mme Annick Billon, M. Jean Bizet, Mme Nicole Bonnefoy, MM. Patrick Chaize, Jacques Cornano,
Michel Fontaine, Alain Fouché, Benoît Huré, Mme Chantal Jouanno, MM. Jean-Claude Leroy, Philippe Madrelle, Didier Mandelli,
Jean-François Mayet, Pierre Médevielle, Louis-Jean de Nicolaÿ, Cyril Pellevat, Hervé Poher, David Rachline, Michel Raison,
Jean-Yves Roux, Mme Nelly Tocqueville, MM. Michel Vaspart, Paul Vergès.
(2) Cette délégation est composée de : M. Michel Magras, président ; Mme Aline Archimbaud, M. Guillaume Arnell,
Mmes Éliane Assassi, Karine Claireaux, MM. Éric Doligé, Michel Fontaine, Pierre Frogier, Joël Guerriau, Antoine Karam, Thani
Mohamed Soilihi, vice-présidents ; M. Jérôme Bignon, Mme Odette Herviaux, MM. Robert Laufoaulu, Gilbert Roger, secrétaires ;
MM. Maurice Antiste, Jean Bizet, Mme Agnès Canayer, MM. Joseph Castelli, Jacques Cornano, Félix Desplan, Alain Fouché,
Jean-Paul Fournier, Jean-Marc Gabouty, Jacques Gillot, Daniel Gremillet, Jean-Jacques Hyest, Mme Gisèle Jourda, MM. Serge
Larcher, Nuihau Laurey, Jean-François Longeot, Vivette Lopez, Jeanny Lorgeoux, Georges Patient, Stéphane Ravier, Charles
Revet, Didier Robert, Abdourahamane Soilihi, Mme Lana Tetuani, MM. Hilarion Vendegou, Paul Vergès et Michel Vergoz.

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S O M M A I R E
Pages
INTRODUCTION ....................................................................................................................... 5
T ABLE RONDE 1 : P ANORAMA DES BIODIVERSITÉS ULTRAMARINES ET DES MILIEUX
MENACÉS ET PROBLÉMATIQUE DE LA CONNAISSANCE ..................................... 7
Pascale Joannot, Déléguée à l’outre-mer du Muséum national d’Histoire naturelle (MNHN)... 9
Philippe Goulletquer, Ifremer, directeur scientifique adjoint chargé de la coordination
biodiversité marine et côtière .................................................................................................. 17
Jean-François Silvain, Directeur de recherches à l'Institut de recherche pour le
développement (IRD) .............................................................................................................. 23
Bernard Cressens, Président du Comité français de l’Union internationale pour la
conservation de la nature (UICN) ........................................................................................... 37
Bernard Deceuninck, Ornithologue, représentant de la Ligue de protection des oiseaux(LPO) ... 39
T ABLE R ONDE 2 : P OLITIQUES PUBLIQUES À METTRE EN ŒUVRE POUR PRÉSERVER ET METTRE
EN VALEUR LES BIODIVERSITÉS ULTRAMARINES ............................................ 45
Marc Del Grande, Sous-directeur des politiques publiques à la Direction générale des outre-
mer (DGOM) ......................................................................................................................... 47
Dominique Gamon, Conseiller en charge des outre-mer auprès du directeur général de
l’Office national de la chasse et de la faune sauvage (ONCFS)................................................. 63
Serge Urbano, Vice-président de France Nature Environnement ............................................... 67
Alain Brondeau, Délégué de rivages outre-mer du Conservatoire du littoral .............................. 71

INTRODUCTION - 5 -
INTRODUCTION
Mesdames, Messieurs,
La Commission de l’aménagement du territoire et du
développement durable, présidée par M. Hervé Maurey (UDI – Eure), et la
Délégation sénatoriale à l’outre-mer, présidée par M. Michel Magras (Les
Républicains – Saint-Barthélemy), ont constitué un groupe de travail
commun sur la situation des outre-mer confrontés aux dérèglements
climatiques, dont MM. Jérôme Bignon (Les Républicains – Somme) et
Jacques Cornano (Socialiste et républicain – Guadeloupe) ont été désignés
rapporteurs. Dans la perspective de la tenue de la Conférence internationale
sur le climat à Paris en décembre 2015, cette initiative s’inscrit dans un
ensemble de travaux menés par le Sénat sur les enjeux du changement
climatique, dont la coordination a été confiée à la Commission de
l’aménagement du territoire et du développement durable.
Privilégiant une approche territoriale en adéquation avec la mission
constitutionnelle du Sénat, le groupe de travail a concentré sa réflexion sur
l’adaptation aux dérèglements et au réchauffement climatiques des
politiques publiques menées outre-mer, en mettant l’accent sur les projets
innovants ou emblématiques.
Les territoires ultramarins sont en effet particulièrement exposés du
fait de leurs caractéristiques géographiques tout d’abord, qu’il s’agisse de
l’insularité – à l’exception de la Guyane – ou de l’appartenance aux zones
tropicale et équatoriale – à l’exception de Saint-Pierre-et-Miquelon et des
Terres australes et antarctiques. Leur vulnérabilité résulte aussi de leur
moindre capacité d’amortissement, de résilience aux chocs, au plan
économique notamment : cela est lié au mode de fonctionnement
d’économies de petite taille, faiblement structurées en filières et dont la
diversification et l’insertion régionale restent très relatives.
Mais nos territoires ultramarins, en dépit de leur vulnérabilité et
même, paradoxalement, grâce à cette vulnérabilité, sont également une
chance pour notre pays d’apporter une contribution majeure aux recherches
et expérimentations menées en matière de lutte contre le changement
climatique et d’adaptation à ces évolutions.
Que l’on songe aux énergies renouvelables, d’origine solaire ou
marine notamment, aux recherches en matière de phyto-pharmacopée,
d’adaptation des espèces végétales ou animales, aux variations de pression
hydrique ou encore aux dispositifs de sauvegarde des populations et de