presentation - Cerna

Former pour mieux réguler l’électricité et
le gaz, mieux réguler l’électricité pour
mieux faire croître et partager la richesse
économique qu’elle génère
François Lévêque -- Professeur d’économie à
Mines ParisTech
Cérémonie Officielle de la Formation Badge
Abidjan, 5 décembre 2016
Former pour mieux réguler l’électricité
• Les caractéristiques particulières de l’électricité (e.g.,
commodité, inélasticité de l’offre et de la demande à court
terme, bien système MW+MWh, absence de stockage)
• Rendent complexes sa planification, sa gestion et son
marché (e.g., stratégies d’investissement, délestages,
volatilité des prix)
• Requièrent un fort bagage en technique, en administration
publique et des affaires, et en économie (les lois de
Kirchhoff ne peuvent pas être abolies !)
• Un bagage pour lequel l’Ecole des mines de Paris bénéficie
d’une longue expérience pédagogique (e.g., tradition des
ingénieurs-économistes)
Et pour mieux réformer quand c’est
nécessaire
• Rééquilibrage des tarifs
– Particuliers/entreprises, urbains/ruraux,
hauts/faibles revenus
• Ouverture à la concurrence
– Sauf les réseaux
• Création d’autorités indépendantes
– Régulation de l’accès
• Renforcer les incitations à l’efficacité
– Dans l’usage et le développement des réseaux
Justifications et choix des objectifs de
régulation
• Quelles sont les objectifs poursuivis ? Quelle est
leur hiérarchisation ?
– Guider les consommateurs et les opérateurs à mieux
utiliser ce qui existe et à mieux décider leurs
investissements
– Assurer une plus grande équité (égalité, non
discrimination,…)
– Elaborer des principes et des règles simples (de mise
en œuvre, du contrôle,…)
• Des objectifs précis et restreints sont le gage
d’une régulation indépendante efficace vis-à-vis
des opérateurs et du gouvernement
Le choix des instruments
• Pour atteindre au plus près l’objectif (efficacité) et
minimiser le coût d’atteinte de l’objectif
(efficacité-coût)
• La boite à outil de l’économie est bien garnie :
–
–
–
–
–
–
Contrat fortement ou faiblement incitatif
Introduire la concurrence dans ou pour le marché
Réguler par les prix ou les quantités
Enchères centralisées ou obligations décentralisées
Séparation comptable ou patrimoniale
Etc.
Pour conclure
• L’énergie est une des clefs du développement économique
• Sa bonne régulation permet alors de mieux contribuer à la
création et au partage des richesses
• En participant à la formation des cadres en charge de la
régulation de l’électricité, l’Ecole des mines de Paris est
heureuse de pouvoir modestement contribuer ainsi à la
richesse des pays de l’Afrique francophone