Synthèse des Rencontres économiques du 25 mai 2016

Rencontres
économiques
La Chine : nouvelles dynamiques
et impact économique mondial
26 mai 2016
Synthèse

Rencontreséconomiques–LaChine:nouvellesdynamiquesetimpactéconomiquemondial–26mai2016
1
Sommaire
Introduction..............................................................................................................................................2
DelaChinetraditionnelleàlaChinemoderne......................................................Erreur!Signetnondéfini.
Jean‐LouisROCCA...................................................................................................Erreur!Signetnondéfini.
Echangesaveclasalle................................................................................................................................4
ModèleéconomiquedelaChineettransformationsencours....................................................................6
ClaudeMEYER................................................................................................................................................6
Echangesaveclasalle................................................................................................................................8
Economiechinoiseetcroissancemondiale................................................................................................9
PatrickARTUS.................................................................................................................................................9
Echangesaveclasalle..............................................................................................................................12

Rencontreséconomiques–LaChine:nouvellesdynamiquesetimpactéconomiquemondial–26mai2016
2
LaséanceestaniméeparRémiJeannin,agrégédesciencessociales.
Introduction
RémiJEANNIN
Depuislafindesannées1970,laChineaconnudesmutationsconduisantàlamiseenplaced’un«socialisme
demarché.»Cederniercombineunrégimepolitiquedirigiste,voireautoritaire,avecunEtatfort,etun
développementdel’économiedemarchéprincipalementtournéeversl'extérieur.Quasimentsansprécédent
dansl’histoire,lacroissanceéconomiquechinoiseavoisineles10%parandepuisunetrentained’années.En
appliquantlarègledeLucas1,ons’aperçoitquelePIBdoubleenvirontouslesseptans,faisantdelaChinela
deuxièmeéconomiedumondeentermesdePIB,justederrièrelesEtats‐Unis.EntermesdePIBparhabitant,le
payssetrouvecependantlargementendeçàdesEtats‐Unis,lepayscomptantplusde1,3milliardd’habitants.
L’année2015marqueunerupture:lacroissanceduPIBfléchitàenviron7%,soitleplusfaibletauxde
progressiondepuis25ans.Plusieursmutationsinternesonteulieucesdernièresannées:importante
progressiondessalaires,sortiesdecapitaux,dévaluationdurenminbienaoût2015quianécessitéune
interventionfortedel'Etatpourstabiliserl'économieetlesmarchésfinanciers.Lemodèlechinoisdoit
aujourd’huiévoluer.Pourpenserceschangements,cetterencontresepencherasurlesraisonsdelacroissance
chinoisedepuisplusdetrenteans,surlesdéfisdel’économieetdelasociétépourpérenniserce
développementetsurl’impactdesévènementsencourssurl’économiemondiale.
Commentdevient‐oncapitaliste?Retoursurl’expériencechinoise
Jean‐LouisROCCA
ProfesseuràSciences‐Po,membreducomitééditorialdelarevueTheChinaQuarterly
Passerenrevueplusieursdizainesd’annéesdetransformationchinoiserelèvedudéfi,étantdonnéelarapidité
decestransformations.Ainsi,lecertificatderésidence,lefameuxhukou,quialongtempsétéunverroupour
l'intégrationdespaysansetquiaconstituélaclefd’analysedesmigrationsinternes,disparaîtrabientôt2.La
véritablepériodedechangementdébuteaumilieudesannées1990,quandcertainesréformesontfait
basculerlaChinedanslecapitalisme.
LatrajectoiredelaChinedepuislesannées1980et1990
Iln'existepasdemodèlechinois,maisilexistedesspécificitéschinoises.Aveclesgrandesréformesdesannées
1990,lepaysentredansl’économiemoderneetcapitalisteausensdéfiniparl’économisteethistorienKarl
Polanyi3,àsavoirlamarchandisationdelaterre,del'argentetdutravail.LaChineouvresesressources
fondamentalesaumarché.Certes,lerôledel’Etatyresteimportant,puisquelapropriétén’existepasetque
l’onparledel’usagedelaterre,maisilexisteunmarchédel’usagedelaterre.Riennesembleoriginaldansles
transformationsencours:aprèsuneréformeagraire,laterreaétéouverteaumarché;lesformes
d'exploitationdutravailsemblentclassiquesàtraversl’exploitationdutravaildespaysans;lacroissance
s’appuiesurl'importationdecapitauxétrangersetsurlesexportations.Lespolitiquesmenéesapparaissent
prochesdecellesappliquéesparlesquatredragonsdanslesannées1960et1970.Enparticulier,lesdirigeants
chinoiss’inspirentàl’époquedecequiestpratiquéàTaïwan,avecl’ouverturedezonesfranchesouencorele
développementd'unpetitcapitalismefamilialquiperdureencoreaujourd’hui.
1RobertLucas–voir:http://www.economie.gouv.fr/facileco/robert‐lucas
2VoirarticledeLaCroixdu31/07/2014surlaréformeencours:http://www.la‐croix.com/Monde/La‐Chine‐
reforme‐son‐systeme‐de‐permis‐de‐residence‐2014‐07‐31‐1186293
3KarlPolanyi(1886‐1964),auteuren1944deLagrandetransformation.Auxoriginespolitiquesetéconomiquesde
notretemps(traduitenlanguefrançaiseen1983–Ed.Gallimard)

Rencontreséconomiques–LaChine:nouvellesdynamiquesetimpactéconomiquemondial–26mai2016
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LesparticularitésdelaChinesocialiste
Lemodèleéconomiquechinoisprésentenéanmoinsdesspécifiés.Sanslevouloir,laChinesocialisteapréparé
laChinecapitaliste.Souventconsidéréecommeuntroudansl’histoiredelaChine,lapériode1949‐1979fait
pourtantdelaChineunpaysmoderne.Acetteépoque,lepaysapparaîtenpartieindustriel,etilexisteune
classeouvrièredominanteennombredanslesvilles.Onytrouvedenombreusespersonnesdotéesde
compétences,telsdesingénieursoudesarchitectes.Labureaucratiecontrôlelepaysetl'ordrerègnesur
l'ensembleduterritoire.Cesystèmefonctionne,endépitdescontradictionsetdesexcèsdurégime.Dansles
années1970,presquetoutelapopulationestsalariée,ycomprislespaysansdanslescommunespopulaireset
lesfemmesquireçoiventpourlapremièrefoisunsalaireindépendant.Laconditionféminines’améliore
considérablementparrapportauxannées1930et1940,mêmesilesfemmesrestentunevariable
d'ajustementencasdecriseéconomique.Unecertaineégalitéprendforme,ycomprisdanslescampagnes.
Parailleurs,laChinen’apparaîtplusdutout“traditionnelle”,contrairementàTaïwan,àHongKongetà
d’autrespaysducontinent,oùlerôledelafamilleélargieresteparexempleimportant.Danslesannées1950,
lafamilletraditionnellechinoiseaétéglobalementdétruite(avecnotammentlaloide1950surlemariage),et
lesgrandesfamillesdisparaissent.Ilenvademêmepourlareligion.Lesréseauxreligieuxquicontrebalançaient
alorslepoidsdel'Etatdisparaissentauprofitd’unesociétémodernelargementsécularisée
Danslesannées1950et1970,ilexistedéjàuneclassemoyenne.Cetteclassecomptelesemployésetouvriers
desgrandesentreprisesd'Etat,relativementbiennourrisetéduqués,laplupartayantleniveaudu
baccalauréat(sauflorsdelarévolutionculturelle).Cetteclasseouvrièreserapprochedelaclassedescadres,à
savoirdelabourgeoisiesocialiste.Certes,envaleurabsolue,saconsommationrestefaible,maisenvaleur
relative,laclasseouvrièreconsommelesbiensdeconsommationquel’onpeutseprocurerencesannées.De
leurcôté,lesclassespopulaires,c’est‐à‐direlespaysans,sontéduquéesetenbonnesanté,etsemblentprêtes
àdevenirdes«classesexploitées».Relativementhomogène,cettepopulationpermettral’émergenced’une
nouvelleclasseouvrièredanslesannées1990.Undébutd'industrialisationruraleapermisànombrede
paysansdesefamiliariseravecletravailindustriel.Lesclassespopulaireschinoisessedifférencientainside
cellesd’Indeoud'AfriqueduSud,oùlesblocagespersistent.
Lesmutationsdesannées1990
Cesontlesgrandesréformesdesannées1990quitransformentstratificationsociale.Cesmutationssuiventle
démantèlementdusecteurpublic,lalibéralisationdel'accèsaudroitd’usagedelaterre,l’accèsaumarché
immobilieret,peuàpeu,l’accèsàunniveauplusélevédeconsommation.Laclasseouvrièresocialistedisparaît
alorsqu’émergeunenouvelleclasseouvrièrefaitedepaysans,demigrantsetuneclassemoyennecomposée
pourl'essentieldel'ancienneclasseouvrièresocialiste.
L'apparitiond'uneclassemoyennes’opèreàpartirdetroismécanismes.Lepremierviselesystème
d'éducation.Encoretrèsinégalitaire,l'accèsàl'universitérestegrandementréservéauxurbains,c'est‐à‐direà
l'ancienneclasseouvrièreetàleursenfants,desquotasassurantparexempleunnombredeplacesaux
urbains.Lesgrandslycées,lesmeilleursécolesprimairessetrouventtoutesenville
L’autrefacteurdechangementestlecapitaléconomique,plusfacilementmobilisableenvillequedansles
campagnespourlanceruneaffaire.Enfin,lecapitalsocialdemeureessentiel:encoreaujourd'hui,ilparaît
difficiledetrouverunbontravailàPékinouShanghaipourlesdiplôméssansattacheslocales,carau‐delàdes
compétencesetdiplômes,lecoupdepoucedelafamille,ducollèguedetravailoudel’anciencamarade
d’écolejoueunrôleimportant.
Parailleurs,lesrelationsduparticommunisteaveclapopulationsesonttransformées.LePartinetireplusson
autoritéd'unquelconquepouvoirthéologique.Lepartisemueaujourd'huienreprésentantdel'intérêt
général.Lepouvoirseséculariseetsedéfinitcommelaforceconduisantlepaysverslaprospéritéetla
stabilité.Etildoitleprouver.Toutceciseretrouvedansl'opinionpublique.Aujourd'hui,lescadresduParti
sontévaluésauregarddecritèresliésàlacroissanceéconomique,àunemeilleureredistributiondesrichesses,
ouencoreàl'augmentationdesrevenus.Autreélémentimportant,l'urbanisationestclivéeendeux
populations:unepopulationderésidentsetunepopulationdemigrantscomptabiliséeaujourd'huidansla
populationdesvilles,cequil’augmenteconsidérablement.Cesmigrantsdétiennentuncertificatderésidence

Rencontreséconomiques–LaChine:nouvellesdynamiquesetimpactéconomiquemondial–26mai2016
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temporairequienfaitdescitoyensdelaville,sansqu'ilssoientconsidéréspourautantcommevéritablement
urbains.Enfin,leniveaudecontestationsocialeenChineresteélevé.Ilnesepassepasdejourssansconflit
socialsansqu'unconflitsocialéclate.Lespaysansàquionaconfisquélaterresanscompensationsuffisante,
lesouvriersmigrantsmalpayés,lespropriétairesd'appartementescroquéspardescompagniesimmobilières….
n'hésitentàmanifester,signerdespétitions,contactésdesjournalistespourfaireconnaîtreleurs
revendications.
Lesgrandsdéfisàvenir
Lepremierdéfitientaupassageàuncapitalismemoderne.Dorénavantlemodèleéconomiqueprivilégiela
croissanceparlaconsommationdomestique.Pourcefaire,lacroissancedelaconsommationdesclasses
moyenness'avèrefondamentale.Cesclassesmoyennes,c'est‐à‐direlesurbains,devrontconserverleurniveau
devie,cequinesemblepasacquisenraisond'unecontradictiongénérationnelleexistantentermesde
patrimoine.Eneffet,l'épargnechinoiseestconstituéeengrandepartiedespatrimoinesimmobiliers.Orlesprix
immobiliersaugmententdemanièrecontinuedanslesgrandesvilles,sibienquelesnouvellesgénérationsne
peuventpasacheterd'appartement.Lacapacitéàinvestirdansl’immobilierdemeurepourtantfondamentale,
àlafoispourlestatutsocialetpourl'épargne,carlessystèmesdeprotectionsocialerestentfragiles.Les
nouvellesgénérationsseretrouventcontraintesd’emprunter,devenantainsiesclavesdesbanques.Unblues
delaclassemoyenneestapparu.Ilaégalementtraitàlaquestiondel'emploi,puisquelesdiplôméspeinentà
trouveruntravaillorsqu'ilssortentd'universitésmoyennesetinférieures.
Deuxièmedéfi:l'intégrationdesmigrants4.Lecertificatderésidencen'agitplusaujourd'huicommeunverrou
àl'intégration,saufdansquelquesgrandesvillestellesShenzhen,PékinetShanghai,oùlesécartsrestent
importantsentrelesdeuxpopulations.Aujourd'hui,lesproblèmesd'intégrationenChines'apparententàceux
quiexistentenEurope:lespopulationsmigrantespeuventalleràl'école,maisnedisposentpasduniveau
culturelpourréussir,niducapitalsocialleurpermettantdetrouverunbonemploi.Jouissantdefaibles
revenus,lesmigrantsrencontrentdesproblèmesd'accèsaulogement.Parailleurs,ilsexécutentlestravauxles
plusvilsetlesplusmalpayés,carilsmanquentdeformationprofessionnelle.Lagrandequestiontientdoncàla
capacitédespolitiquespubliquesàfairepasserles250millionsdemigrantsexistantsdanslaclassemoyenne.
Ladémocratisationdupaysestunautreenjeu.IlsembleacquisquelaChinesedémocratiseraunjour,maisnul
nesaitquandetsousquelleforme.Chacunconvientdelanécessitédecontinueràdévelopperledroitetla
représentationdesintérêts,etderendreaccessiblelacontestationpacifiqueàtoussanstoutefois
qu'appariassentdesorganisationsautonomes.Maislaperspectived’électionsdansunavenirprochefaitl’objet
d’unlargerejet,mêmechezlesdissidents.Laraisontientàdescontraintestechniques–tellesquelatailledu
pays–,etaussiauxrisquesd'instabilitéredoutésàcourtetmoyentermes.
LesChinoisconstatentainsiquedespaysdémocratiques,telsquel’Indeetl’AfriqueduSud,sontmoinsstables
moinsprospèresetpasmoinsfrappésparlacorruptionquelaChine.Ilsobserventégalementavecinquiétude
lessessionsagitéesduParlementdeTaïwan.Enfin,onseméfiedespaysans,c’est‐à‐diredupeuple,eton
doutededesacapacitéàdécidercorrectementpourl'ensembledupays.Accorderledroitdevoteauxpaysans
revientàprendreunrisque,car,dansl’espritdecertains,pourvoterilfautêtretrèséduqué,intelligentet
raffiné.LeprixNobeldelapaixLiuXiaobo,dissidentchinoisemprisonné,neditpaslecontraire,mettanten
exerguelefaitquelespassionsdupeupledominédoiventêtrecontrebalancéesparlerôledesélites
culturelles.pourl'instantinféodéesauxélitesduparti.
Echangesaveclasalle
Delasalle
Pouvez‐vousexpliciterlesystèmedesmigrationsetleurévolution?
Jean‐LouisROCCA
4Voirdéjàen2011–lapauvretédanslesvilleschinoises:lecasdesmigrantsparAliceEkman:
http://ceriscope.sciences‐po.fr/pauvrete/content/part2/la‐pauvrete‐dans‐les‐villes‐chinoises‐le‐cas‐des‐migrants?page=2