rapport de la mission d`information sur la Chine

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N° 1597
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ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 4 décembre 2013
RAPPORT D’INFORMATION
DÉPOSÉ
PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
en conclusion des travaux d’une mission d’information constituée le 14 novembre 20121,
sur la Chine
Président
M. PATRICE MARTIN-LALANDE
Rapporteur
M. MICHEL DESTOT
Députés
1 La composition de cette mission figure au verso de la présente page.

La mission d’information sur la Chine est composée de : M. Patrice Martin-Lalande,
Président, M. Michel Destot, Rapporteur, Mmes Nicole Ameline, Pascale Boistard,
MM. Gwenegan Bui, Philippe Cochet, Mmes Seybah Dagoma, Elisabeth Guigou.

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SOMMAIRE
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Pages
INTRODUCTION ........................................................................................................... 7
I. LA RENAISSANCE DE LA CHINE : UNE LONGUE HISTOIRE
MOUVEMENTÉE, UNE MUTATION ACCÉLÉRÉE ............................................... 11
A. UN MODÈLE DE DÉVELOPPEMENT À RENOUVELER POUR UN PAYS
TRANSFORMÉ PAR TRENTE ANNÉES DE CROISSANCE ......................... 11
1. Un succès fulgurant fondé sur un modèle révélant ses limites ............................... 12
a. Le pari de l’ouverture et de l’économie socialiste de marché ................................ 12
b. Une économie dépendante et confrontée au défi de coûts élevés ........................... 15
c. Un pays vieux avant d’être riche ? ............................... .................................... ..... 18
2. Des gisements de croissance importants pour accompagner la mutation vers
une économie fondée sur la consommation ........................................................... 21
a. Le choix de la réforme confirmé .......................................................................... 21
b. Un pays dont les besoins de développement demeurent élevés ............................. 24
c. Un effort continu de montée en gamme ................................................................ 25
B. VIVRE AU QUOTIDIEN EN CHINE : LES DÉFIS DU CHANGEMENT
SOCIÉTAL, ENVIRONNEMENTAL ET POLITIQUE ......................................... 28
1. Une nouvelle donne sociale .................................................................................... 29
a. Une société plus riche .......................................................................................... 29
b. Des inégalités à corriger ...................................................................... ................. 30
c. Une société mieux formée, plus ouverte et qui s’individualise .............................. 33
2. Un environnement dramatiquement dégradé .......................................................... 35
a. Une pollution insupportable de l’air, de l’eau et des sols ...................................... 35
b. Une insécurité alimentaire inquiétante................................................. ................. 37
c. Des signes de changement déjà perceptibles ......................................................... 38

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3. État de droit et régime politique : deux grandes questions ..................................... 39
a. Le parti garant de la réforme ? .............................................................................. 39
b. Des espaces de respiration dans une société sous contrôle .................................... 41
c. Le changement dans la continuité ? ...................................................................... 44
C. FAIRE DES AFFAIRES EN CHINE AUJOURD’HUI : ENTRE
DIFFICULTÉS ET OPPORTUNITÉS ................................................................... 46
1. La place de l’État dans l’économie rend le marché difficile .................................. 46
a. La place respective des entreprises publiques et du secteur privé .......................... 46
b. Les restrictions à l’accès au marché imposées aux entreprises étrangères ............. 48
c. La propriété intellectuelle, les transferts de technologie et le dualisme .................. 52
2. Un marché sélectif, mais incontournable, pour les entreprises étrangères :
quelques exemples français .................................................................................... 54
a. Une présence motivée par des caractéristiques locales .......................................... 54
b. Une présence motivée par des caractéristiques globales ....................................... 56
c. Un marché qui tire la croissance des pays d’origine .............................................. 57
D. L’INTERNATIONALISATION CONTRASTÉE DE LA PUISSANCE
CHINOISE, PROLONGEMENT DE SON DÉVELOPPEMENT
INTÉRIEUR .............................................................................................................. 59
1. La Chine dans ses relations avec le reste du monde ............................................... 59
a. La Chine et les puissances de rang mondial : l’importance de la multipolarité ...... 60
b. La stabilité et la sécurité des approvisionnements chinois comme déterminants
de politique étrangère .......................................................................................... 62
c. Des relations de voisinage sous tension dans un contexte d’affirmation de la
puissance militaire chinoise ................................................................................ 69
2. L’affirmation de la Chine dans la gouvernance mondiale ...................................... 72
a. Une insertion confortée dans l’ordre économique international ............................. 72
b. Une responsabilité politique inégalement assumée dans la gouvernance
mondiale ............................................................................................................. 74
c. Une intégration progressive dans le système monétaire international .................... 76
II. LA FRANCE DOIT MIEUX TIRER SON ÉPINGLE DU JEU ET RÉNOVER
SON IMAGE D’ACTEUR CRÉDIBLE SUR LES PLANS POLITIQUE ET
ÉCONOMIQUE ............................................................................................................. 79
A. ÊTRE MIEUX ORGANISÉS ET PLUS OFFENSIFS DANS NOS
RAPPORTS AVEC LA CHINE .............................................................................. 79
1. Ancrer une relation exceptionnelle dans la durée ................................................... 79
a. Un partenaire stratégique de premier plan ............................................................ 80
b. Une présence économique française insatisfaisante .............................................. 84
c. Une nouvelle séquence ouverte en 2013 et à consolider en 2014 .......................... 88
d. Pertinence et régularité pour assurer une relation dense ........................................ 90

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2. Structurer notre offre économique par une sélectivité forte et une approche
groupée ................................................................................................................... 96
a. Une fenêtre d’opportunités pour des filières organisées ........................................ 96
b. Des entreprises bien sélectionnées et en forte synergie ......................................... 101
c. Des entreprises mieux accompagnées ................................................................... 104
d. Le rôle de la culture d’affaires ............................................................................. 108
3. Redéfinir la place de la France dans le monde ....................................................... 113
a. L’Union européenne, échelon indispensable pour peser au niveau économique .... 113
b. Une Union trop souvent désunie .......................................................................... 115
c. Des problématiques à aborder avec nos partenaires .............................................. 117
d. Reformuler une politique en direction de l’Afrique .............................................. 119
B. VALORISER L’IMAGE DE LA FRANCE ET CULTIVER DES RELATIONS
DE PROXIMITÉ ....................................................................................................... 123
1. Une France « romantique » mais aussi moderne .................................................... 123
a. Capitaliser sur le rayonnement culturel de la France ............................................. 123
b. Une marque France, gage de qualité ..................................................................... 129
c. Promouvoir l’innovation et la technologie françaises ....................................... ..... 131
2. Une France ouverte et accueillante ......................................................................... 135
a. Conforter et pérenniser les dispositifs favorables en matière de migrations ........... 136
b. Mieux recevoir les touristes chinois en France ..................................................... 140
c. Porter une attention particulière aux étudiants chinois .......................................... 142
d. Positiver et bien accueillir les investissements chinois en France .......................... 149
CONCLUSION ................................... ............................................................................. 159
ASSURER LA CONSTANCE ET LA CONSISTANCE D’UNE
RELATION EXCEPTIONNELLE : RÉCAPITULATIF DES
ORIENTATIONS ET PRÉCONISATIONS ........................................................... 161
EXAMEN EN COMMISSION .................................................................................... 165
ANNEXES ........................................................................................................................ 185
ANNEXE N° 1 : CARTE DE LA RÉPUBLIQUE POPULAIRE DE
CHINE ................................................................................................................................ 187
ANNEXE N° 2 : RÉSEAU D’INFLUENCE CULTUREL ET ÉDUCATIF
FRANÇAIS EN CHINE (2013) ................. ................................................................. 189
ANNEXE N° 3 : LES TENSIONS EN MER DE CHINE ................................... 191
ANNEXE N° 4 : LISTE DES PERSONNALITÉS RENCONTRÉES ...... ..... 193