I – Le miracle économique basque :

Dossier de presse
Juin 2006
Ces régions qui vont sauver
l’industrie européenne
L’exemple
du Pays Basque espagnol
(Euskadi)
Contact presse
Xavière Bourbonnaud
Tél [phone]
[e-mail]
Sommaire
Euskadi
France
institut

2
I - Le miracle économique basque des années 90 : la grande reconversion industrielle p.4
A) La gestion de la crise économique p.5
La place prépondérante de l’industrie
La double épreuve des années 1980
La reconversion industrielle réussie
B) La nouvelle industrie basque p.8
Le moteur de l’économie régionale
La machine-outil, troisième de l’Union européenne
L’industrie automobile en pleine croissance
Une industrie aéronautique créée ex nihilo
II – Le défi d’aujourd’hui : rester une des dix plus grandes régions industrielles d’Europe p.12
A) Les poids lourds régionaux de l’industrie européenne p.13
Les dix régions industrialisées les plus dynamiques
La liste qui bouscule quelques idées reçues
L’équilibre nord-sud inattendu
Des résultats confirmés par les derniers chiffres Eurostat
B) Des régions qui cachent des points communs p.15
Le faux problème de la taille
La question de l’atout frontalier
Des secteurs porteurs
Des taux de chômage parmi les plus bas d’Europe
III – Le plan pour demain : Euskadi 2015 p.20
A) Le développement de l’innovation p.22
Un rattrapage spectaculaire
Des efforts à poursuivre
Se rapprocher le plus possible de l’agenda de Lisbonne
B) Le renforcement de l’internationalisation p.26
Une région ouverte
Des marges de progression importantes
Favoriser la croissance et la coopération des PME
IV – Une constante : la priorité donnée aux PME p.29
A) Les clusters p.30
L’instrument clé de la compétitivité des régions
Des politiques de clusters plus ou moins structurées
L’exemple de la Haute-Autriche
L’exemple d’Euskadi
B) Les agences régionales de développement p.35
L’outil de gouvernance de toutes les régions performantes
Des compétences plus ou moins étendues
La SPRI, bras armé de la politique industrielle basque
Conclusion p.39
Annexes p.40
- Les régions industrielles les plus dynamiques d’Europe : fiches signalétiques
- Extraits des déclarations du Président du Gouvernement basque et du Ministre de l’industrie à
l’occasion du lancement d’Euskadi 2015

3
La communauté autonome du Pays Basque espagnol (Euskadi)
Présentation
Le Pays Basque espagnol est l’une des 17 régions ou « Communautés autonomes » de
l’Etat espagnol.
Situé au nord de l’Espagne, sur le versant ouest des Pyrénées et le long du Golfe de
Gascogne, ce territoire regroupe 2,1 millions d’habitants au sein de trois territoires
historiques : la Biscaye, l’Alava et la Guipuzcoa. La capitale administrative d’Euskadi est
Vitoria ; la principale agglomération est celle de Bilbao (1 million d’habitants).
Depuis 1979, le système institutionnel dit « d’autogouvernement » du Pays Basque espagnol
s’organise autour d’organes communs (un parlement et un gouvernement) et d’organes
propres à chacune des trois provinces.
Par rapport aux autres Communautés autonomes espagnoles, les compétences propres du
Pays Basque sont particulièrement larges en matière de politique économique. Elles lui
permettent de légiférer dans des domaines aussi étendus que l’industrie, le commerce, les
transports, les équipements publics, le tourisme…
Pour exercer ces compétences, Euskadi détermine, perçoit et gère librement la totalité des
impôts auxquels sont assujettis les Basques espagnols et les sociétés implantées sur son
territoire.
Cette autonomie financière est issue de l’Accord Economique (Concierto Económico) signé
avec l’Espagne en 1981 qui scelle des relations fiscales d’ordre quasi-confédéral entre le
Pays Basque espagnol et le gouvernement central.
Seule obligation en contrepartie : le Pays Basque est tenu de financer sa quote-part des
charges générales de l’Etat espagnol (pour l’essentiel : la défense et la représentation
diplomatique). Aujourd’hui, cette contribution représente environ 8 % des ressources
financières de la région.
L'Institut France-Euskadi (IFE)
Créé à Paris en 1997 et signataire d'une convention avec la Communauté Autonome du
Pays Basque, l'Institut France-Euskadi (IFE) est une association dont l'objectif est de faire
connaître le Pays Basque et de favoriser la coopération économique entre le Pays Basque
espagnol et la France.
L'Institut France-Euskadi est présidé par Jean-Philippe Larramendy.

4
Introduction
Après avoir surmonté une crise économique sans précédent dans les années 80, le Pays
Basque espagnol fait aujourd’hui partie des dix régions à la fois les plus industrielles et les
plus prospères d’Europe, aux côtés notamment de la Lombardie et du Bade-Wurtemberg.
Face au nouveau défi que constitue la montée en puissance de l’industrie chinoise et
indienne, la région s’est fixée pour objectif de maintenir sa position dans le peloton de tête
des grandes régions industrielles d’Europe en faisant de l’internationalisation et de
l’innovation ses deux priorités dans le cadre de sa stratégie de compétitivité « Euskadi
2015 ». Comme l’a exprimé la ministre du Gouvernement basque pour l’industrie : « notre
volonté de conserver à notre région une vocation industrielle reste intacte. Notre objectif est
clair : Euskadi est une grande région industrielle d’Europe et entend le rester ».
Comme les autres grandes régions industrielles européennes, le Pays Basque est convaincu
du rôle moteur que l’industrie doit continuer à jouer dans l’économie. Plus encore, à une
époque marquée par l’affaiblissement des politiques économiques nationales, ces régions
mobilisent des ressources importantes et des outils spécifiquement adaptés à l’échelon local
pour mettre en œuvre leurs stratégies industrielles.
C’est particulièrement vrai en Euskadi où ce volontarisme s’exprime à travers des outils tels
que les clusters ou l’agence régionale de développement.
L’exemple du Pays Basque espagnol illustre parfaitement la tendance actuelle caractérisée
par une concentration territoriale des PMI autour de centres de formation et de recherche, la
montée en puissance des pouvoirs économiques régionaux et des politiques économiques
très innovantes.

5
I – Le miracle économique basque :
la grande reconversion industrielle
des années 90
Territoire sinistré par la crise industrielle pendant les années 80, le Pays Basque espagnol
est devenu en moins de quinze ans une des régions les plus dynamiques d’Europe. Ce
« miracle économique basque » est notamment le fruit de la politique industrielle menée par
la région qui a permis non seulement de sauver l’industrie traditionnelle mais de la rendre
moderne et très compétitive.
Comme l’a expliqué Ana Agirre, Ministre du Gouvernement basque pour l’industrie à
l’occasion de l’élaboration de la stratégie de compétitivité « Euskadi 2015 », le Pays Basque
espagnol a refusé « le caractère inéluctable de ce que l’on avait coutume d’appeler l’ère post
industrielle et fait le choix de reconvertir ses industries traditionnelles. Avec une conviction
simple qui a guidé la région tout au long des années 90 : il n’existe pas d’industrie obsolète
mais seulement des entreprises obsolètes. »
Une politique qui a porté ses fruits puisque l’industrie est aujourd’hui le principal moteur du
développement économique du Pays Basque espagnol.