L`IMPLANTATION DES ENTREPRISES DANS LE SUD

L’IMPLANTATION DES ENTREPRISES DANS LE SUD-FRIBOURGEOIS
L
LE E S SO OM MM MA AI IR RE E
Introduction
Page 1 Sujet
Préambules
Problématique
Développement
Page 2 Les étapes de l’implantation
Pages 3-4-5-6 Avantages par les communes
Pages 7-8 Avantages par les cantons
Pages 9-10-11-12-13-14 Avantages par la confédération
Pages 15-16 les organismes d’aide à l’implantation
Pages 17-18-19-20 Le point de vue des entreprises
Conclusion
Page 21 Réponse à la problématique
Pages 22-23-24 Les sources
L’économie dans le Sud-Fribourgeois
Johanna Gapany et Noam Rey
2EC1
terrain
fisc
emploi, formation
intégration
locaux
conseils
contacts
recherche de capital

L’IMPLANTATION DES ENTREPRISES DANS LE SUD-FRIBOURGEOIS
L
L’ ’I IN NT TR RO OD DU UC CT TI IO ON N
Depuis quelques années, nous voyons fleurir des entreprises nationales et internationales dans
le Sud-Fribourgeois, pourtant nous croyons toujours que nous nous situons à l’écart des
grands marchés, nous pensons que le Sud-Fribourgeois est un endroit retiré, incapable de tout
développement, hors de l’Europe et du monde. Nous voyons encore notre région comme une
région de montagnes, de vaches et de fromages pouvant intéresser, quelquefois, deux ou trois
touristes.
Mais c’est faux ! Contrairement à tous nos préjugés dévalorisants, le Sud-Fribourgeois est une
région rivalisant avec des pôles économiques importants en Europe et dans le monde. Nous
avons su faire, justement, de nos points négatifs des atouts majeurs qui permettent d’attirer les
grandes entreprises.
Malheureusement, l’attractivité de notre région ne suffit pas à séduire les entrepreneurs, il faut
également la participation des autorités, que se soit sur le plan cantonal, fédéral et avant tout
communal. En effet, une entreprise choisit son pays avant de venir s’installer, puis cherche
une région attractive, et finalement concrétise son projet dans une commune, avec souvent des
« cadeaux de bienvenue » plus ou moins importants. Parmi ces cadeaux, il y a notamment,
une aide administrative, des terrains industriels à prix modéré, une exonération fiscale et bien
d’autres qui seront dévoilés au long de notre présentation.
Dans cette concurrence, les autorités mettent en place des institutions qui sont chargées de
dénicher des entreprises et de leur présenter la région, ce sont des sortes de représentants.
Mais cela ne suffit pas, l’administration est prête à sacrifier des impôts pour les attirer du
point de vue financier ou créer des infrastructures pouvant satisfaire leurs attentes. L’Etat ne
peut pas fournir tous les avantages pour une région, la grande partie des atouts vient de la
beauté du paysage, de la mentalité des gens ou de la situation géographique et politique de la
région.
Effectivement, des dizaines de facteurs entrent en compte pour qu’une entreprise vienne
s’installer dans le Sud-Fribourgeois et ces entreprises sont très importantes pour notre
économie. C’est pour cela que nous avons décidé de vous présenter « Les Avantages
Economiques de notre Région ».
Tout d’abord, nous traiterons les avantages mis en place par l’Etat, le canton, les communes et
les associations d’aide à l’implantation. Dans ce contexte, nous parlerons également des
avantages que représente le paysage dans la prise de décision des entrepreneurs. Finalement,
nous verrons le point de vue des entreprises, et si elles ont ou ont eu recours à ces avantages.
Nous avons recherché les avantages et les désavantages que représente notre région. A la suite
de ce travail, on peut comprendre pourquoi certaines entreprises sont venues s’implanter chez
nous plutôt que dans des grandes villes très développées.
1

L’IMPLANTATION DES ENTREPRISES DANS LE SUD-FRIBOURGEOIS
L
LE E D DE EV VE EL LO OP PP PE EM ME EN NT T
1
1. . L LE ES S P PR RI IN NC CI IP PA AL LE ES S É ÉT TA AP PE ES S D DE E L L’ ’I IM MP PL LA AN NT TA AT TI IO ON N
Lorsqu´une entreprise désire s´implanter dans notre région, elle est confrontée à toute une
gamme de procédures, morales ou administratives. Généralement, on peut distinguer deux
types d´implantations. Il existe des personnes, d´un esprit entrepreneur, qui désirent créer une
entreprise, pour cela elles chercheront une région qui leur sera favorable, à préciser que le
canton de Fribourg se qualifie dans l’offre des associations offrant leurs services aux
nouvelles entreprises pour leur création (voir chapitre " les associations du canton de
Fribourg") Naturellement, il existe des créations de petites et moyennes entreprises dans le
Sud-Fribourgeois. Mais parfois de grandes entreprises se créent de toute pièce par des
entrepreneurs séduits par la région.
D´autres sociétés ont la capacité et les moyens d´étendre leur exploitation, pour cette
catégorie, la Promotion Economique étudie les capacités d´extension des entreprises et
lorsqu´elle constate qu´une extension serait possible, elle les contacte. C´est la plus grande
catégorie d´entreprises, et aussi la plus sûre, grâce à la maison-mère qui se trouve en bon
équilibre financier. Liebherr, UCB ou encore CWS sont de bons exemples de ce type
d´implantation. On peut finalement dire qu´il y a des créations et des extensions d´entreprises.
La Promotion Economique est le premier service que rencontre la société, il se peut aussi que
l´entreprise fasse appel aux autorités locales. Chaque service publique doit se montrer d´une
extrême mobilité et être à tout moment à leur écoute. Ensuite, la Promotion Economique
oriente l´entreprise dans son implantation et la met en contact directement avec " des
partenaires", c´est à dire les services de l´Etat ou des associations qui aident les entreprises.
Une société fait souvent appel à plusieurs Promotions Economiques de différents cantons ou
même de différents pays. En principe, si l´entreprise fait appel à la Promotion Economique, la
majeur partie des problèmes est réglée par la PromFr., se sont généralement des difficultés à
rendre l´entreprise conforme aux lois et aux normes. Au cas où il deviendrait difficile de
combler les difficultés, l´Etat peut déroger des autorisations exceptionnelles, mais elles restent
souvent peu divulguées pour éviter les jalousies de la population, et surtout de toutes les
autres entreprises installées sur le territoire.
En rapport avec la population, il faut dire qu´elle ne s´oppose que très rarement à l´arrivée de
nouvelles entreprises, les habitants du Sud-Fribourgeois savent généralement à quoi
s´attendre, mais il se peut qu´il y ait des mécontents, entre autre, si les nuisances envers la
population sont trop importantes. Lorsque les autorisations de construction et les formulaires
pour l´implantation sont prêts, l´entreprise commence les travaux pour le bâtiment, encore une
fois, si elle soumet ces travaux aux société locales, cela peut considérablement changer les
avis des autorités et des habitants. Une société qui procède à une extension, expatrie souvent,
voire toujours, des employés de l´étranger pour qu´ils apportent leur savoir-faire dans le
travail; la Promotion Economique peut fournir aussi à la société des listes d´employés locaux
ou des entreprises de placement.
Finalement, l´entreprise peut commencer son exploitation, mais en gardant toujours les
meilleurs contacts possibles avec les autorités et les habitants, car si la population est contre
une entreprise, celle-ci peut voir son disfonctionnement total. Et si les autorités
n´entretiennent pas de bonnes relations, la société en arrivera à quitter les lieux.
2

L’IMPLANTATION DES ENTREPRISES DANS LE SUD-FRIBOURGEOIS
L
LE ES S A AV VA AN NT TA AG GE ES S M MI IS S À À D DI IS SP PO OS SI IT TI IO ON N P PA AR R L LE ES S
A
AU UT TO OR RI IT TÉ ÉS S
L’Etat ne joue pas un grand rôle lors de l’implantation. Au contraire, le canton et la commune
doivent davantage montrer leurs atouts. Le canton a mis une Promotion économique à
disposition afin d’accueillir les entreprises dans les meilleures conditions. La principale tâche
de la commune consiste à être à l’écoute de l’entreprise dès le début afin de faciliter la
recherche de terrains. Lors de l’implantation d’une entreprise dans notre région, nous avons
plutôt pu constater les aides apportées par le canton ainsi que quelques efforts au niveau
financier apportés par la confédération. Les sacrifices et le travail fournis de la part du canton
et de la confédération, lors des implantations, rapportent des bénéfices non-négligeables.
2
2. . L LE ES S A AV VA AN NT TA AG GE ES S M MI IS S À À D DI IS SP PO OS SI IT TI IO ON N P PA AR R L LA A C CO OM MM MU UN NE E1
1
Mais, il est faux de croire que le canton est le principal acteur durant une implantation. En
effet, pour qu’une entreprise choisisse un pays, un canton puis enfin une commune, il faut que
de nombreuses infrastructures soient à sa disposition afin de lui faciliter l’arrivée dans une
région. Et c’est là que la commune entre en jeu, elle doit veiller à ce qu’il règne une
attractivité intéressante sur son territoire ainsi qu’aux alentours. Le rôle de la commune
commence déjà avant l’annonce de l’arrivée d’une entreprise. Tout d’abord, elle doit pouvoir
montrer une bonne image, donc elle mettra tout en place afin que les éventuels entrepreneurs
aient le « coups de foudre ». Il s’agira de petits détails comme l’entretien général du territoire
communal ou une vie locale agréable. Une entreprise viendra moins facilement s’installer si la
commune paraît déjà en dettes et de nombreux conflits y règnent. Ensuite, elle ne doit pas
rester cloîtrer dans ses montagnes, mais il faudra qu’elle s’ouvre à l’extérieur en autorisant par
exemple, la construction de nombreuses infrastructures, qui auront pour effet de montrer à
quel point la commune est vivante et donc, où le marché sera certainement plus intéressant. Si
l’implantation concerne plutôt une entreprise industrielle, les patrons ont besoin de savoir que
les conditions de vie sont agréables et il y aura moins de chance qu’un conflit surgisse entre
les dirigeants et les employés. En cherchant l’attractivité de leur économie, elles sont obligées
de toucher à tous ces dicastères, du tourisme à la formation en passant par le service des
impôts. C’est par tous ces moyens que les communes du Sud-Fribourgeois cherchent à attirer
des entreprises étrangères mais aussi nationales
L’incitation à une éventuelle implantation
Contrairement au canton, les communes ne possèdent pas de « Promotion Economique ».
Actuellement, toutes les communes fribourgeoises collaborent directement avec la Promotion
économique du canton. La commune aide l’entreprise au début de son implantation pour
trouver du terrain ainsi que parfois des accords sur les impôts et taxes. Ensuite, l’entreprise
peut faire appel à la Promotion économique du canton si elle estime avoir besoin de ses
services au niveau des allégements fiscaux, du soutien financier, de la recherche de personnel,
d’un réseau de contacts. Tous ces points vous seront présentés plus en détail dans les
avantages mis à disposition par le canton. Lorsque la Promotion économique prend le relais,
1
Informations apportées lors de l’interview de Monsieur Girard
3