Economie en Asie du Sud

Introduction à l’économie des pays de l’Asie du Sud Est
Mme M-S de Vienne
Qui sont les acteurs économiques intervenant en Asie du Sud Est ? Focus sur le FMI et la BM.
Le Fond Monétaire International (FMI)
Le FMI résulte de la nécessité, suite à des crises, de réguler les monnaies entre elles. Ce point est lié à
l’évolution du rôle de l’or dans les systèmes de paiement :
- Jusqu’alors la valeur d’une devise est liée à son poids en or. On a une première tentative de
réorganisation du système monétaire avec la coopération des banques centrales européennes
(Création en 1930 de la Banque des Règlements Internationaux (BRI)). Mais le système est en
crise (1929) : la dévaluation des monnaies internationales (la livre en 1931, le dollar en 1934 et
le Franc lors du Front Populaire) fait voler en éclat ce compromis.
- A la fin de la deuxième guerre mondiale, le système est remis à zéro. La monnaie est
dématérialisée. Les accords de Bretton Woods en 1944 vont tenter de créer un système
monétaire international.
Ces accords reposent sur deux principes de base :
- les monnaies sont convertibles entre elles
- les taux de change doivent être le plus stable possible
A ces fins, on crée le FMI.
Ainsi le FMI doit :
1. préserver la stabilité des taux de change :
o un seul pays peut garantir la convertibilité en or (les EUA)
o les autres monnaies s’engagent à avoir un système de monnaie convertible avec le
dollar (la marge de fluctuation est d’environ 1 %)
2. Aider les pays en situation de cessation de paiement. Les pays membres versent une cotisation
(1/4 en or, et ¾ en monnaie nationale). Le montant versé est proportionnel à la taille de
l’économie du pays. Lorsqu’un pays à besoin de devise il peut emprunter jusqu’à concurrence
se sa quote-part (au-delà il y a des conditions).
Au départ, l’activité du FMI est difficile. En 1961, les pays industrialisés acceptent la convertibilité. En
parallèle, on assiste à des tensions sur le dollar qui a du mal à conserver sa convertibilité à l’or
(pourquoi ? car la balance du commerce extérieur des EUA devient déficitaire jusqu’à ce que le dollar
soit plus faible). Le système craque en 2 fois :
- en 1971 le dollar n’est plus convertible en or
- en 1973, les devises des pays développés n’arrivent plus à maintenir une parité fixe. Le dollar
se dévalue, cela engendre un flottement généralisé des monnaies. En conséquence, les statuts
du FMI sont révisés.
En 1978, entrée en vigueur de trois changements :
- l’or n’a plus de statut du juridique international. Il est interdit de définir les cours d’une
monnaie en fonction de l’or (1/6 des réserves d’or du FMI sont rendues aux pays membres et
1/6 est vendu pour financer le développement des pays en voie de développement).
- Création des droits de tirage spéciaux (DTS) : la monnaie du FMI correspond au droit pour un
pays un pays d’emprunter au FMI au-delà de sa quote part (très peu utilisé).
- Les taux de change deviennent flottants.
Le FMI a pris d’autres fonctions notamment :
- la fonction de crédit
- régulateur du système monétaire international
La fonction de banquier du FMI
Lorsqu’un pays a du mal à financer sa balance des paiements courants, il peut emprunter au FMI à
condition d’adopter une série de mesures corrective (le FMI s’assure d’être remboursé). Plus un pays
est « en mauvais état » plus les conditionnalités sont importantes. Problèmes : le FMI n’intervient

dans la réalité qu’en derniers recours : les pays ne font appel à lui que s’ils n’ont pas le choix. Le FMI à
donc un rôle de SAMU.
Quelles sont les conditions :
- réduction des déficits par la réduction des dépenses de l’état
- développer ses échanges par l’ouverture des frontières
Le FMI donne son crédit proportionnellement aux mesures prises. Le FMI coordonne la mise en place
de ces mesures, les pays développés aident via l’envoi d’experts (c’est ce qui s’est passé par exemple en
1997, avec les Philippines, la Thaïlande, l’Indonésie).
La fonction de surveillance des taux de change
3 sous fonctions :
- la consultation et la surveillance des politiques de change, des niveaux d’endettement des pays,
majoritairement sur les pays en voie de développement :
- mise en place de programmes de remboursement auprès des pays débiteurs
- intervention auprès des créanciers pour rééchelonner les dettes
Ex : facilités pétrolières, alimentaires (lors des fluctuations du prix des matières premières, ce qui
pénalise les pays exportateurs)
Lutte contre l’inflation
Voir l’étude du Parti communiste vietnamien sur l’économie de marché
Ainsi le FMI rédige des rapports et travaille sur le terrain avec les gouvernements des pays en
développement.
Le FMI dispense des formations aux gouvernements (Minefi…). Il produit aussi des documents
intéressants sur les statistiques financiers mondiaux (World Economic Outlook)
La banque mondiale (BM)
Créée en même temps que l Fmi au moment de la remise en ordre de la planète (début de
fonctionnement en Juin 1946). Aider à la reconstruction des états en développant les investissements
productifs.
Dès 1948, la banque mondiale a été relayée par le plan Marshall en Europe. Donc dès 1948, elle se
consacre au développement. Aujourd’hui, elle considère que sa première mission est de financer des
projets permettant d’augmenter la croissance de pays moins développés. La BM ne prête qu’à des
acteurs étant garantis par des états et ces prêts doivent être investis.
La BM a lancé dans les années 80, des prêts à l’ajustement structurel visant à améliorer la gestion
économique des états.
Quelle évolution ?
- de 1946 à 1974 : en 27 ans, elle a prêté moins de 20 milliards de dollars (19)
- de 1974 à 1982 : elle a prêté plus de 54 milliards de dollars
- de 1983 à la fin des années 90 : prêts de 250 milliards de dollars
La BM aura financé entre 47 et 200 pour plusieurs centaines de milliards de dollars de prêts dans 140
pays.
N’importe quel pays peut être membre de la BM, s’il est membre du FMI. La BM dispose d’un appareil
statistique et de recherche important (World development Report). Elle a tendance à faire des prêts
dont le retour sur investissement est très long comme des projets d’infrastructure lourds, ou des
projets visant à désenclaver certaines régions (ex : le barrage des 3 gorges en Chine). Ces projets
nécessitent beaucoup de formation.
Les missions de la BM et du FMI se recoupent en partie à travers les prêts d’ajustement structurels.

L’OCDE (organisation de coopération de développement économique), club des pays développés, a été
créé en 1960. Il y a un comité d’aide au développement. Cette structure essaie d’encourager la dépense
d’1% du PIB des pays développés à l’aide au développement (aide publique au développement – en
pratique et en moyenne, 0,35% du PIB des pays donateurs, aujourd’hui 0,25). Certains pays donnent
plus de 1% (petits pays scandinaves) et les autres donnent beaucoup moins (0,15% du PIB pour les
EUA). Les prêts sont accordés sur des bases bilatérales (on distingue les 2 parts : les dons (1/4 ou 1/3)
et les crédits). Au FMI, le premier contributeur sont les Etats-Unis d’Amérique à hauteur de 17,6, le
Japon à hauteur de 6,5% du budget). La quote-part des EAU est juste au dessus de la part permettant
d’avoir un droit de veto (exemple : le droit de veto a été utilisé contre le Vietnam, sur des motifs
politiques, mais finalement le veto a été levé suite à la protestation de la population).