En avant le programme – L’Afrique de l’Ouest Numéro 3: aout 2009 Bienvenus au troisième numéro de notre bulletin d’informations. J’espère que l’article sur l’élaboration du programme (signé par Rotimy du Bénin) vous sera utile. Vos avis sont les bienvenus. Nous remercions également Claude Adjéhi qui fournit la première contribution à la rubrique ‘’Soyons créatifs’’ en provenance de l’Afrique de l’Ouest. Lors de mes déplacements dans la région, vous avez été nombreux à me proposer des idées sur l’utilisation du bulletin d’informations. Toutes ces idées comptent pour nous. Je suis disposée à garder un accent particulier sur les questions régionales. Il a été suggéré de définir un thème sur chaque numéro. Si vous souhaitez faire des contributions sur un thème spécifique, faites-les moi parvenir. L’astuce pour la publication de ce bulletin est de faire des contributions assez courtes pour s’assurer qu’elles sont lues et que les gens aient envi d’en faire. Le numéro d’octobre comportera deux principaux thèmes, Théories du changement et Evaluation de l’impact. Si vous avez des contributions ou des questions – envoyez-les-moi pour que je les publie! [email protected]. Plus que l’approche programmatique, c’est une opportunité d’apprentissage ! Rotimy Djossaya – CARE Benin Il y a dix ans, CARE signait un accord de siège avec le Gouvernement du Bénin. L’année 2009 est un excellent moment pour faire le point, et réfléchir à l’avenir principalement à comment faire pour avoir un impact durable dans la vie des populations les plus défavorisées. Pour ce faire, l’équipe de CARE Bénin a démarré depuis quelques mois la réflexion pour amorcer le virage de l’approche Projet à l’approche Programme. Une série de discussions ont été menées au niveau interne de CARE pour identifier les idées de programmes prioritaires au regard du contexte du Bénin, de l’expérience de CARE au Bénin, des priorités politiques nationales (y compris les Objectifs du Millénaire pour le Développement–OMD) La première priorité programmatique qui a émergé de façon consistante est la thématique «Empowerment des femmes et des filles» Pour amorcer efficacement cet important processus, l’équipe du Bénin a bénéficié de l’appui du Bureau Régional Afrique de l’Ouest de CARE, notamment la DRD-PQ, qui a facilité la première étape programmatique qui est l’atelier de conception avec une trentaine de participants constitués des: ONG locales partenaires, ONG internationales partenaires, leaders traditionnels et religieux, gouvernement (central et local), représentante des filles, staff de CARE (terrain et bureau national). En prélude à cet atelier, une analyse des causes profondes des inégalités de genre a été faite par une consultante. Cette analyse a fait ressortir les défis à prendre en compte dans notre réflexion programmatique. Dans le souci d’avoir une appréciation diversifiée en vue d’approfondir l’analyse, un autre universitaire, Professeur de Sociologie-Anthropologie, a été sollicité pour partager sa perspective sur le même thème avec les participants. Ce fut une occasion de riche discussion, de partage, de -1- réflexion et de découverte des réalités profondes en matière d’inégalités de genre au Bénin. Cette importante première étape de l’atelier a guidé toute la suite, articulée autour des principaux points suivants : La construction de la théorie de changement Le tracé du chemin du changement (avec précision des changements annonciateurs majeurs, des principales interventions devant y conduire, des indicateurs, des suppositions et risques potentiels) L’analyse du portefeuille actuel de CARE BENIN et l’identification des écarts au regard des hypothèses de changement retenues L’identification des autres idées/ thèmes prioritaires de programme à considérer pour le Pays. Le processus a encouragé une participation active de tous les acteurs présents et a permis de se focaliser sur les groupes d’impact à chaque séquence, au-delà des intérêts personnels et organisationnels. Ce principe de base défini au démarrage de l’atelier s’est révélé très utile et a influencé qualitativement les résultats obtenus. Nous avons aussi remarqué qu’au-delà de la conception d’un programme, l’atelier a promu l’apprentissage, un changement de paradigme tant au niveau du staff que des partenaires présents. En effet, contrairement à l’approche projet, l’accent a été mis sur l’impact, les hypothèses, les groupes spécifiques d’impact, nos suppositions et comment catalyser un changement profond dans la société. Et c’était un processus partagé avec nos partenaires. Une importante proposition a caractérisé l’atelier de Cotonou, celle de doter le Programme d’un Conseil Consultatif National qui aura pour principales responsabilités, le conseil, l’orientation et le plaidoyer pour l’atteinte des objectifs fixés. Ce processus ainsi démarré nous a permis de nous rendre compte des principaux défis suivants : L’ambition est grande, mais il faut rester réaliste et focalisé Au regard des implications en terme de ressources financières nécessaires en support au programme, il est utile de réfléchir à un plan de mobilisation des ressources qui permettra d’avoir les moyens des ambitions. La conception d’un programme, au-delà de l’atelier de conception, exige des étapes ultérieures d’affinement en vue d’assurer la consistance et la cohérence globale. Le changement de paradigme chez le Staff et les partenaires est un processus continu et devra bénéficier d’une attention particulière global (les Programmes Phares « Access Africa » et « Power Within » notamment). Les piliers fondamentaux que l’équipe de CARE Bénin compte renforcer dans le cadre de ce virage de l’approche projet à l’approche programme sont : le travail en réseau et l’établissement des partenariats et alliances, la programmation centrée sur les femmes et les filles, la facilitation des processus de participation, le soutien aux groupes et aux organisations et le plaidoyer. Ces pierres angulaires de l’approche programme nécessitent de nouvelles compétences qu’il faut rechercher ou développer. L‘exercice reflète bien les critères de qualité programmatique en mettant l’accent sur le cadre unifié (position sociale, condition humaine, environnement favorable) et en se focalisant de façon explicite sur les six principes programmatiques de CARE. Le volet “renforcement économique des femmes et des filles” met l’accent sur l’accès de ces couches aux services financiers comme un des moyens nécessaires pour assurer une véritable autonomisation en lien avec la composante promotion du leadership des femmes et des filles. Tout ceci correspond bien aux priorités de CARE au niveau L’approche programmatique nous a inspiré – le staff et les partenaires – nous avons notre plan d’action qui permettra à l’équipe d’amorcer le virage vers l’approche programme comme un processus d’apprentissage, de partager nos leçons à travers le wiki (http://pshift.care2share.wikispaces.net/) et bien sûre de continuer à tirer leçon des expériences d’autres pays plus avancés en la matière – comme le laboratoire d’apprentissage CARE Mali. La méthodologie d’Analyse de la Vulnérabilité et de la Capacité face au Climat (CVCA) nous permet de comprendre les implications du changement climatique sur les vies et les conditions de vie des personnes que nous servons. En intégrant les connaissances locales aux informations scientifiques sur le climat, le processus renforce la compréhension des personnes sur les risques climatiques et les stratégies d’adaptation. La méthodologie CVCA peut servir à collecter, à analyser et à intégrer les questions d’adaptation au changement climatique aux programmes de survie et de gestion des ressources naturelles et de donner des preuves concrètes de plaidoyer sur les questions de changement climatique. Le Manuel CVCA est téléchargeable à partir du site: www.careclimatechange.org/cvca. Il sera disponible en français dans peu de temps! d’Apprentissage en 2010 portera sur les données sur les impacts. CARE Mali donnera les informations à cet effet d’ci la fin 2010. Soyez sûrs que les équipes d’Ubora et d’Impact de Programme comprennent la complexité – et espèrent apprendre avec CARE Mali la méthode la plus efficace de collecte et de présentation des informations. L’une des inquiétudes majeures de CARE Mali concerne les ressources pour mener ce travail. Le Mali a déjà défini six indicateurs clés par rapport aux OMD et procédera à une enquête de base du programme pour ces indicateurs en octobre. L’équipe doit rechercher les méthodes novatrices pour mobiliser les ressources nécessaires à cette exaltante mission. Pour plus d’informations sur les résultats d’Ubora en 2009, lisez le numéro d’octobre d’ « En avant le programme». Ecrivez à [email protected] pour de plus amples informations. Actualités de l’équipe Ubora d’Atlanta! A la fin du mois de juillet 2009, on procédera à la synthèse des données collectées auprès des Laboratoires d’Apprentissage et des bureaux satellites sur la qualité des programmes. Elles seront partagées avec les Laboratoires d’Apprentissage et les Régions pour recueillir leurs observations avant de les présenter à la Direction de CARE USA. En septembre 2009, tous les Bureaux Nationaux recevront une version actualisée du Manuel d’Utilisateur Ubora (dans toutes les langues). Il comportera une vidéo de formation et des directives claires par rapport aux attentes au titre de l’exercice 2010. En guise de rappel à nos lecteurs d’Afrique de l’Ouest, on procédera l’année prochaine à la collecte des données sur les appuis aux programmes et la qualité des programmes au niveau de tous les Bureaux Nationaux. La prochaine grande section qui sera développée et testée dans les Laboratoires CARE International UK est sur le point de boucler le processus de recrutement d’un Conseiller en Gouvernance pour l’Afrique de l’Ouest (WAGA/CGAO). The WAGA/CGAO consacrera 50% de son temps à appuyer le programme ENCISS en Sierra Leone et les autres 50% à appuyer les initiatives en matière de gouvernance dans la région. The WAGA/CGAO se chargera également de la mise en place d’une Plateforme de Gouvernance en Afrique – un forum de discussion et d’échange d’informations pour les agents de CARE qui s’intéressent à la gouvernance -2- Autres Nouvelles! Le Forum sur la Qualité de l’Afrique de l’Ouest se tiendra au Mali à partir du 28 septembre. Cette rencontre de cinq jours sera axée sur l’approche programmatique avec un accent particulier sur les programmes de renforcement du pouvoir des femmes, le partenariat et l’évaluation d’impact. Nous comptons passer beaucoup de temps avec l’équipe de CARE Mali pour l’aider à finaliser ses plans d’évaluation nationale de l’impact sur la situation de départ (baseline). Consultez le wiki pour les rapports en octobre. CARE UK et le réseau Pauvreté, Environnement et Changement climatique (PECCN) sont sur le point de finaliser un cadre de financement avec DFID en vue d’intervenir sur l’adaptation au Changement climatique en Afrique. Le Programme d’Apprentissage à l’Adaptation (ALP) interviendra dans quatre pays: le Niger, le Ghana, le Mozambique et un quatrième pays qui devrait être confirmé. ALP vise à développer et à appliquer de nouvelles approches d’adaptation à base communautaire et à appuyer la société civile afin qu’elle puisse influencer les politiques et les pratiques aux niveaux communautaire, national et international. ALP interviendra dans plusieurs contextes pour développer des modèles de bonnes pratiques qu’on pourrait appliquer dans la région et ailleurs. Et, enfin, soyons créatifs VSL…Les Femmes en action « YES, They are POWERFUL » Claude Adjéhi – CARE Cote d’Ivoire Autour d’une caisse ("coffre fort") symbole de leur union, SORO Dorcas, une jeune femme d’une trentaine d’années, entretient ses consoeurs. Elles pourraient avoir toutes le même portrait robot social. Analphabètes, mariées, mères de famille, mères seules, ou veuves… Avec une calculette, un stylo et un cahier, Dorcas s’active à un jeu d’arithmétique simple mais combien de fois important dans la vie de ces femmes. Elle enregistre systématiquement toutes les sommes qui lui sont communiquées. Elle comptabilise les intrants de chaque activité menée (vente de produits maraîchers et saisonniers, petits commerces de produits locaux…) et les modestes cotisations hebdomadaires (100 Frcs CFA) de ce groupement d’épargne et de crédit nommé "Nagatinin"(groupement de la même famille) et composé de 30 femmes. Chaque Samedi, c’est ainsi. Un rappel des chiffres de la trésorerie et des discussions sur les activités et les appuis à accorder aux unes et aux autres… Un an en arrière, ces femmes de la petite commune rurale de KOMBORODOUGOU (Nord de la Côte d’Ivoire) ne croyaient pas du tout à cette initiative. Elles ne pouvaient pas s’imaginer que l’épargne à cette si petite échelle pouvait faire changer les choses, changer leur quotidien. Aujourd’hui, 10 groupements d’épargnes et crédits ont germés dans cette localité. Les femmes de "Nagatinin" ont chacune une petite activité génératrice de revenus et ont un champ commun d’arachides, de maïs et une porcherie qu’elles Groupement Nagatinin autour de Dorcas SORO entretiennent. Ce n’est pas la grande fortune mais ce n’est pas la grande misère non plus. Incontestablement, quelque chose à changer. Dans cette partie du pays où les femmes sont sans voix par la structuration sociale, elles sont devenues un soutien considérable pour leur époux et familles. Aussi interviennent-t-elles dans les prises de décisions. Une grande première sous ces cieux! Les femmes du groupement "Nagatinin", grâce à l’initiative épargne et crédit du projet POWER (Promotion of Women’s Empowerment in Rural areas) de CARE International Côte d’Ivoire, participent activement aux charges de la maison et aux frais de scolarisation des enfants pour leur donner une chance de s’affranchir par l’éducation qu’elles n’ont malheureusement pas la chance de recevoir … Yes, they are powerful ! Nous nous exclamons. Une caisse CARE pour l’épargne…le"coffre fort" des VSL -3-