En avant le programme – L`Afrique de l`Ouest - p-shift

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En avant le programme – L’Afrique de l’Ouest
Numéro 3: aout 2009
Bienvenus au troisième numéro de notre bulletin d’informations. J’espère que l’article sur l’élaboration du programme (signé
par Rotimy du Bénin) vous sera utile. Vos avis sont les bienvenus. Nous remercions également Claude Adjéhi qui fournit la
première contribution à la rubrique ‘’Soyons créatifs’’ en provenance de l’Afrique de l’Ouest. Lors de mes déplacements dans
la région, vous avez été nombreux à me proposer des idées sur l’utilisation du bulletin d’informations. Toutes ces idées
comptent pour nous. Je suis disposée à garder un accent particulier sur les questions régionales. Il a été suggéré de définir un
thème sur chaque numéro. Si vous souhaitez faire des contributions sur un thème spécifique, faites-les moi parvenir.
L’astuce pour la publication de ce bulletin est de faire des contributions assez courtes pour s’assurer qu’elles sont lues et que
les gens aient envi d’en faire. Le numéro d’octobre comportera deux principaux thèmes, Théories du changement et
Evaluation de l’impact. Si vous avez des contributions ou des questions – envoyez-les-moi pour que je les publie!
[email protected].
Plus que l’approche programmatique, c’est
une opportunité d’apprentissage !
Rotimy Djossaya – CARE Benin
Il y a dix ans, CARE signait un accord de siège avec le
Gouvernement du Bénin. L’année 2009 est un excellent
moment pour faire le point, et réfléchir à l’avenir
principalement à comment faire pour avoir un impact
durable dans la vie des populations les plus défavorisées.
Pour ce faire, l’équipe de CARE Bénin a démarré depuis
quelques mois la réflexion pour amorcer le virage de
l’approche Projet à l’approche Programme. Une série de
discussions ont été menées au niveau interne de CARE
pour identifier les idées de programmes prioritaires au
regard du contexte du Bénin, de l’expérience de CARE au
Bénin, des priorités politiques nationales (y compris les
Objectifs du Millénaire pour le Développement–OMD)
La première priorité programmatique qui a émergé de
façon consistante est la thématique «Empowerment
des femmes et des filles»
Pour amorcer efficacement cet important processus,
l’équipe du Bénin a bénéficié de l’appui du Bureau Régional
Afrique de l’Ouest de CARE, notamment la DRD-PQ, qui
a facilité la première étape programmatique qui est
l’atelier de conception avec une trentaine de participants
constitués des: ONG locales partenaires, ONG
internationales partenaires, leaders traditionnels et
religieux, gouvernement (central et local), représentante
des filles, staff de CARE (terrain et bureau national).
En prélude à cet atelier, une analyse des causes profondes
des inégalités de genre a été faite par une consultante.
Cette analyse a fait ressortir les défis à prendre en
compte dans notre réflexion programmatique.
Dans le souci d’avoir une appréciation diversifiée en vue
d’approfondir l’analyse, un autre universitaire, Professeur
de Sociologie-Anthropologie, a été sollicité pour partager
sa perspective sur le même thème avec les participants.
Ce fut une occasion de riche discussion, de partage, de
réflexion et de découverte des réalités profondes en
matière d’inégalités de genre au Bénin.
Cette importante première étape de l’atelier a guidé toute
la suite, articulée autour des principaux points suivants :
 La construction de la théorie de changement
 Le tracé du chemin du changement (avec précision
des changements annonciateurs majeurs, des
principales interventions devant y conduire, des
indicateurs, des suppositions et risques potentiels)
 L’analyse du portefeuille actuel de CARE BENIN et
l’identification des écarts au regard des hypothèses de
changement retenues
 L’identification des autres idées/ thèmes prioritaires
de programme à considérer pour le Pays.
Le processus a encouragé une participation active de tous
les acteurs présents et a permis de se focaliser sur les
groupes d’impact à chaque séquence, au-delà des intérêts
personnels et organisationnels. Ce principe de base défini
au démarrage de l’atelier s’est révélé très utile et a
influencé qualitativement les résultats obtenus.
Nous avons aussi remarqué qu’au-delà de la conception
d’un programme, l’atelier a promu l’apprentissage, un
changement de paradigme tant au niveau du staff que des
partenaires présents. En effet, contrairement à l’approche
projet, l’accent a été mis sur l’impact, les hypothèses, les
groupes spécifiques d’impact, nos suppositions et
comment catalyser un changement profond dans la
société. Et c’était un processus partagé avec nos
partenaires. Une importante proposition a caractérisé
l’atelier de Cotonou, celle de doter le Programme d’un
Conseil Consultatif National qui aura pour principales
responsabilités, le conseil, l’orientation et le plaidoyer
pour l’atteinte des objectifs fixés.
Ce processus ainsi démarré nous a permis de nous rendre
compte des principaux défis suivants :
 L’ambition est grande, mais il faut rester réaliste et
focalisé

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 Au regard des implications en terme de ressources
financières nécessaires en support au programme, il
est utile de réfléchir à un plan de mobilisation des
ressources qui permettra d’avoir les moyens des
ambitions.
 La conception d’un programme, au-delà de l’atelier de
conception, exige des étapes ultérieures d’affinement
en vue d’assurer la consistance et la cohérence
globale.
 Le changement de paradigme chez le Staff et les
partenaires est un processus continu et devra
bénéficier d’une attention particulière
L‘exercice reflète bien les critères de qualité
programmatique en mettant l’accent sur le cadre unifié
(position sociale, condition humaine, environnement
favorable) et en se focalisant de façon explicite sur les six
principes programmatiques de CARE. Le volet
“renforcement économique des femmes et des filles” met
l’accent sur l’accès de ces couches aux services financiers
comme un des moyens nécessaires pour assurer une
véritable autonomisation en lien avec la composante
promotion du leadership des femmes et des filles. Tout
ceci correspond bien aux priorités de CARE au niveau
global (les Programmes Phares « Access Africa » et
« Power Within » notamment).
Les piliers fondamentaux que l’équipe de CARE Bénin
compte renforcer dans le cadre de ce virage de l’approche
projet à l’approche programme sont : le travail en réseau
et l’établissement des partenariats et alliances, la
programmation centrée sur les femmes et les filles, la
facilitation des processus de participation, le soutien aux
groupes et aux organisations et le plaidoyer. Ces pierres
angulaires de l’approche programme nécessitent de
nouvelles compétences qu’il faut rechercher ou
développer.
L’approche programmatique nous a inspiré – le staff et les
partenaires – nous avons notre plan d’action qui
permettra à l’équipe d’amorcer le virage vers l’approche
programme comme un processus d’apprentissage, de
partager nos leçons à travers le wiki (http://p-
shift.care2share.wikispaces.net/) et bien sûre de
continuer à tirer leçon des expériences d’autres pays plus
avancés en la matière – comme le laboratoire
d’apprentissage CARE Mali.
Autres Nouvelles!
La méthodologie d’Analyse de la Vulnérabilité et de
la Capacité face au Climat (CVCA) nous permet de
comprendre les implications du changement climatique
sur les vies et les conditions de vie des personnes que
nous servons. En intégrant les connaissances locales aux
informations scientifiques sur le climat, le processus
renforce la compréhension des personnes sur les risques
climatiques et les stratégies d’adaptation. La méthodologie
CVCA peut servir à collecter, à analyser et à intégrer les
questions d’adaptation au changement climatique aux
programmes de survie et de gestion des ressources
naturelles et de donner des preuves concrètes de
plaidoyer sur les questions de changement climatique. Le
Manuel CVCA est téléchargeable à partir du
site: www.careclimatechange.org/cvca. Il sera disponible
en français dans peu de temps!
Actualités de l’équipe Ubora d’Atlanta! A la fin du mois
de juillet 2009, on procédera à la synthèse des données
collectées auprès des Laboratoires d’Apprentissage et des
bureaux satellites sur la qualité des programmes. Elles
seront partagées avec les Laboratoires d’Apprentissage et
les Régions pour recueillir leurs observations avant de les
présenter à la Direction de CARE USA. En septembre
2009, tous les Bureaux Nationaux recevront une version
actualisée du Manuel d’Utilisateur Ubora (dans toutes les
langues). Il comportera une vidéo de formation et des
directives claires par rapport aux attentes au titre de
l’exercice 2010. En guise de rappel à nos lecteurs
d’Afrique de l’Ouest, on procédera l’année prochaine à la
collecte des données sur les appuis aux programmes
et la qualité des programmes au niveau de tous les
Bureaux Nationaux. La prochaine grande section qui sera
développée et testée dans les Laboratoires
d’Apprentissage en 2010 portera sur les données sur
les impacts. CARE Mali donnera les informations à cet
effet d’ci la fin 2010. Soyez sûrs que les équipes d’Ubora
et d’Impact de Programme comprennent la complexité –
et espèrent apprendre avec CARE Mali la méthode la plus
efficace de collecte et de présentation des informations.
L’une des inquiétudes majeures de CARE Mali concerne
les ressources pour mener ce travail. Le Mali a déjà défini
six indicateurs clés par rapport aux OMD et procédera à
une enquête de base du programme pour ces indicateurs
en octobre. L’équipe doit rechercher les méthodes
novatrices pour mobiliser les ressources nécessaires à
cette exaltante mission. Pour plus d’informations sur les
résultats d’Ubora en 2009, lisez le numéro d’octobre d’
« En avant le programme». Ecrivez à [email protected] pour
de plus amples informations.
CARE International UK est sur le point de boucler le
processus de recrutement d’un Conseiller en
Gouvernance pour l’Afrique de l’Ouest
(WAGA/CGAO). The WAGA/CGAO consacrera 50% de
son temps à appuyer le programme ENCISS en Sierra
Leone et les autres 50% à appuyer les initiatives en
matière de gouvernance dans la région. The
WAGA/CGAO se chargera également de la mise en place
d’une Plateforme de Gouvernance en Afrique – un
forum de discussion et d’échange d’informations pour les
agents de CARE qui s’intéressent à la gouvernance
Le Forum sur la Qualité de l’Afrique de l’Ouest se
tiendra au Mali à partir du 28 septembre. Cette rencontre
de cinq jours sera axée sur l’approche programmatique
avec un accent particulier sur les programmes de
renforcement du pouvoir des femmes, le partenariat et

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l’évaluation d’impact. Nous comptons passer beaucoup
de temps avec l’équipe de CARE Mali pour l’aider à
finaliser ses plans d’évaluation nationale de l’impact sur la
situation de départ (baseline). Consultez le wiki pour les
rapports en octobre.
CARE UK et le réseau Pauvreté, Environnement et
Changement climatique (PECCN) sont sur le point de
finaliser un cadre de financement avec DFID en vue
d’intervenir sur l’adaptation au Changement
climatique en Afrique. Le Programme d’Apprentissage
à l’Adaptation (ALP) interviendra dans quatre pays: le
Niger, le Ghana, le Mozambique et un quatrième pays qui
devrait être confirmé. ALP vise à développer et à
appliquer de nouvelles approches d’adaptation à base
communautaire et à appuyer la société civile afin qu’elle
puisse influencer les politiques et les pratiques aux
niveaux communautaire, national et international. ALP
interviendra dans plusieurs contextes pour développer
des modèles de bonnes pratiques qu’on pourrait appliquer
dans la région et ailleurs.
Et, enfin, soyons créatifs
VSL…Les Femmes en action « YES, They are POWERFUL » Claude Adjéhi – CARE Cote d’Ivoire
Autour d’une caisse ("coffre fort") symbole de leur union, SORO Dorcas, une jeune femme d’une trentaine d’années,
entretient ses consoeurs. Elles pourraient avoir toutes le même portrait robot social. Analphabètes, mariées, mères de
famille, mères seules, ou veuves… Avec une calculette, un stylo et un cahier, Dorcas s’active à un jeu d’arithmétique simple
mais combien de fois important dans la vie de ces femmes. Elle enregistre systématiquement toutes les sommes qui lui sont
communiquées. Elle comptabilise les intrants de chaque activité menée (vente de produits maraîchers et saisonniers, petits
commerces de produits locaux…) et les modestes cotisations hebdomadaires (100 Frcs CFA) de ce groupement d’épargne et
de crédit nommé "Nagatinin"(groupement de la même famille) et composé de 30 femmes.
Chaque Samedi, c’est ainsi. Un rappel des chiffres de la
trésorerie et des discussions sur les activités et les
appuis à accorder aux unes et aux autres…
Un an en arrière, ces femmes de la petite commune
rurale de KOMBORODOUGOU (Nord de la Côte
d’Ivoire) ne croyaient pas du tout à cette initiative.
Elles ne pouvaient pas s’imaginer que l’épargne à cette
si petite échelle pouvait faire changer les choses,
changer leur quotidien. Aujourd’hui, 10 groupements
d’épargnes et crédits ont germés dans cette localité.
Les femmes de "Nagatinin" ont chacune une petite
activité génératrice de revenus et ont un champ
commun d’arachides, de maïs et une porcherie qu’elles
entretiennent. Ce n’est pas la grande fortune mais ce n’est pas la
grande misère non plus. Incontestablement, quelque chose à changer.
Dans cette partie du pays où les femmes sont sans voix par la
structuration sociale, elles sont devenues un soutien considérable
pour leur époux et familles. Aussi interviennent-t-elles dans les prises
de décisions. Une grande première sous ces cieux!
Les femmes du groupement "Nagatinin", grâce à l’initiative épargne et
crédit du projet POWER (Promotion of Women’s Empowerment in
Rural areas) de CARE International Côte d’Ivoire, participent
activement aux charges de la maison et aux frais de scolarisation des
enfants pour leur donner une chance de s’affranchir par l’éducation
qu’elles n’ont malheureusement pas la chance de recevoir … Yes,
they are powerful ! Nous nous exclamons.
Groupement Nagatinin autour de Dorcas SORO
Une caisse CARE pour l’épargne…le"coffre fort"
des VSL