Ordre de mission 21 Protection des forêts et génération de revenus

Soutien à l’Alliance Mondiale contre les Changements Climatiques (AMCC)
sous le Cadre Financier Intra-ACP du 10e FED
1
Ordre de mission 21
Protection des forêts et génération de revenus dans la région
Alaotra Mangoro à Madagascar
Contexte et Justification
Madagascar est la quatrième plus grande île du monde, située dans la partie sud de
l'Afrique. Exceptionnelle par sa biodiversité, elle représente 5% de la biodiversité mondiale
sur une superficie de moins de 0,02% de la surface du globe terrestre
1
. Plus de 20% du
territoire malgache est recouvert par la forêt, ce qui représente environ 13 millions
d'hectares. Aujourd'hui, la déforestation atteint des proportions inquiétantes et celle de
Madagascar l'une des plus alarmantes du monde tropical. Chaque année, quelque 200 à
300 000 hectares de forêt disparaîtraient. Ce processus s'est récemment intensifié, tout
particulièrement dans le sud et le sud-ouest de l'île
2
.
De nos jours, Madagascar, aidé par la communauté internationale, a investi avec succès
depuis dix ans dans la constitution d’un réseau d’aires protégées terrestres qui compte
aujourd’hui bientôt une cinquantaine d’aires protégées (Parcs Nationaux, Réserves
Intégrales, Réserves Spéciales, Aires Protégées Côtières et Marines) et couvre selon les
derniers chiffres de 2013 plus de 6 (six) millions d’hectares de superficie. Ceci
conformément à la Déclaration de Durban (septembre 2003), lors du Sommet Mondial des
Aires protégées, où l’objectif fixé par le Président de la République était de passer de 1,7 à 6
millions d’hectares à l’horizon 2012.
Bien que le coût écologique de cette déforestation n'ait pas encore été entièrement évalué,
un constat majeur a été fait par les scientifiques locaux, la déforestation s’accompagne de la
disparition de 80% des espèces végétales originelles, parmi lesquelles des espèces de
grande valeur économique, exploitées comme bois d'œuvre ou utilisées comme plantes
médicinales. Un fait d'autant plus dramatique que les forêts malgaches abritent la quasi
totalité des espèces endémiques de l'île
3
. A savoir que le taux d’endémicité à Madagascar
atteint 80% pour la flore (dont 70% sont des plantes à usage médicinal, entre autres
propriétés), et de 83% pour la faune (avec des taux supérieurs à 90% chez les invertébrés).
La population malgache est essentiellement rurale (70,5% en 2010 selon le dernier rapport
de la Banque Mondiale publié en 2012) et dépend principalement des activités agricoles de
subsistance, ce qui entraîne la dégradation de l'habitat, en particulier la perte de la forêt. Les
1
2005- Banque Mondiale, Rapport sur les visites avec la Banque Mondiale - Antananarivo, Madagascar du 05 Avril 2005
2
Avril 2000 - IRD - Institut de recherche pour le développement Madagascar : la forêt en danger Fiches d'actualité
scientifique
3
IRD - Ibid

Soutien à l’Alliance Mondiale contre les Changements Climatiques (AMCC)
sous le Cadre Financier Intra-ACP du 10e FED
2
impacts dus au changement climatique contribuent grandement à cette situation de fragilité
territoriale
4
.
On s’interroge désormais sur la possibilité d’une reforestation des zones endommagées
avec l’aide des populations avoisinantes afin de venir à bout de ce fléau. Il ya donc
manifestement un besoin urgent de répondre aux besoins humains tout en protégeant les
forêts naturelles et les corridors forestiers.
L’association ECODEV (Ecologie et Développement) est une ONG créée en 1994 à
5
Madagascar. Elle intervient quotidiennement auprès des populations les plus vulnérables.
Depuis sa création, elle s'implique dans toute initiative visant à améliorer les conditions de
vie des populations. L'organisation contribue également à la protection des ressources
naturelles et de l'environnement.
Depuis plus d’une quinzaine d’années, ECODEV veille à renforcer les actions convergentes
en faveur de la réduction de la pauvreté en milieu rural et contribue à la réduction des
risques dus aux changements climatiques auxquels Madagascar est fortement exposé.
ECODEV s’investit plus particulièrement sur des thématiques liées au changement
climatique (agroforesterie et développement durable, réduction des émissions de CO2,
protection des sols, etc.).
ECODEV participe à la mise en œuvre de projets de développement local, de sécurité
alimentaire et de protection de l'environnement ou encore de promotion à l'accès aux
services de base (électrification, assainissement, gestion des déchets…) dans plusieurs
régions de Madagascar.
Riche de son expérience, ECODEV bénéficie d'un savoir-faire reconnu dans différents
secteurs du développement. Son expertise s'appuie sur la prise en compte des besoins
prioritaires des populations vulnérables et du soutien à leur participation active dans la prise
en charge de leur développement.
Dans l’élaboration de ses projets, l’équipe d’ECODEV inclut systématiquement un volet sur
le renforcement des capacités des acteurs locaux afin de garantir une durabilité des actions.
Le projet de Culture associée de Paulownia, manioc et autres cultures vivrières, dans la
région de Alaotra Mangoro, en est l’exemple parfait. Trois zones d’intervention ont été
identifiées : Zahamena, Nosy Be et le Grand Antananarivo, dont les objectifs sont la
protection de la couverture forestière, le développement économique sur la zone
d’intervention et la mise en place d’activités génératrices de revenu (AGR) pour les
populations riveraines.
Il nous faut préciser que 80% des projets mis en place par l’association depuis sa création
ont démarré, et sont aujourd’hui à divers stades d’avancement. L’ensemble de ces projets et
programmes prennent la forme de plans d’action sur 5 ans, renouvelés 8 fois. Concernant
plus précisément les actions sur la zone géographique considérée, ECODEV a la possibilité
d’intervenir officiellement sur 8 000 hectares en périphérie du Parc National de Zahamena,
4
UNFCCC - Assessing the impacts of Climate Change on Madagascar’s biodiversity and livelihoods.
5
Article 2 Statuts de l’association
« Les objets de l’Association:
- La protection et la valorisation systémique et durablement profitable de la biodiversité
- La formation professionnelle systémique en faveur du développement durable et intégré et la création d’emplois
indépendants en milieu rural, structurés en approche-marché
- Reboisement endémique, aromatique, médicinal ornemental
Cette liste n’est pas exhaustive

Soutien à l’Alliance Mondiale contre les Changements Climatiques (AMCC)
sous le Cadre Financier Intra-ACP du 10e FED
3
et 6 000 hectares supplémentaires dans le cadre du programme national Bassins Versants
Périmètres Irrigués.
La bonne mise en œuvre des projets de l’association est confrontée aujourd’hui aux
besoins suivants :
- Réalisation d’études de faisabilité en bonne et due forme ;
- Confirmation des marchés pré-identifiés (en termes de commercialisation et donc de
génération de revenus pour les populations des sites bénéficiaires) ;
- Mise en place d’un plan de financement, et de cofinancement, au minimum pour le premier
plan quinquennal 2013-2018.
Dans ce contexte, ECODEV est à la recherche d’une assistance technique du programme
intra-ACP de l’AMCC afin de les soutenir et de les guider dans l’évaluation de leur projet
mentionné ci-dessus ainsi que dans l'identification des actions prioritaires afin de développer
un « modèle-type » pour la protection des forêts à Madagascar et développer les modalités
de validation qui permettront qu’une initiative locale puisse être identifiée et promut comme
« modèle type à l’échelle » nationale. L’association souhaite également bénéficier d’une
formation en financement de projets liés au changement climatique afin de déterminer les
différentes sources de financement en vue de réaliser ces projets au niveau local.
Il est indéniable que le soutien demandé est clairement lié aux domaines prioritaires de
l'AMCC de réduction des émissions résultant du déboisement et de la dégradation des
forêts (REDD) dans les pays en développement. De plus, en renforçant les actions en faveur
de la réduction de la pauvreté et en agissant sur la réduction des risques liés aux
changements climatiques, le soutien demandé contribuera à la promotion de la réduction
des risque de catastrophe (DRR).

Soutien à l’Alliance Mondiale contre les Changements Climatiques (AMCC)
sous le Cadre Financier Intra-ACP du 10e FED
4
Description de la mission
Objectifs:
 Objectif général: Protéger les forêts naturelles, les corridors forestiers et leurs
écosystèmes tout en répondant aux besoins humains par la promotion des activités
de développement économique dans les communautés forestières avec peu, voire
aucun impact sur les forêts et les ressources forestières
 Les objectifs spécifiques:
o Réaliser l'étude de faisabilité de départ du projet et identifier les actions à
mener par ECODEV dans les communautés locales dans la région d’Alaotra
Mangoro pour définir les actions prioritaires qui pourront servir de «modèles-
type» et appliquer ces actions à la zone d'étude pilote
o Former le personnel d’ECODEV au financement de projets liés au changement
climatique afin d'identifier les opportunités pertinentes et les mécanismes
existants pour un financement des projets liés au changement climatique et les
procédures d’accès à ces financements. Cela permettra d’élaborer et de
réaliser des projets au niveau local et des actions dont les communautés
locales sélectionnées pourront bénéficier, et par la même occasion, protéger
l'écosystème et les forêts contre les impacts du changement climatique
Les tâches spécifiques
Pour l'étude de faisabilité
1. Analyser et évaluer les recherches antérieures et actuelles, les projets et publications
d’ECODEV ainsi que d’autres documents et documents officiels sur la protection des
forêts et le développement économique ou liés aux communautés locales dans la
région d’Alaotra Mangoro.
2. Mener des entrevues avec ECODEV et d'autres acteurs clés de la communauté, de
la région et au niveau national, y compris des représentants des ministères
concernés dans le but d’identifier les forces et faiblesses de ces interventions
3. Sur la base des résultats des tâches 1 et 2, dresse la liste des points forts et des
faiblesses des projets/ actions existant(e)s et proposer des options viables pour la
création d'un «modèle-type» qui se compose d'un cadre d'actions et responsabilité
qui pourront être reproduites dans d'autres régions / communautés de Madagascar,
afin d’orienter la protection des forêts, les écosystèmes et le développement
économique. Indiquer les impacts potentiels et les avantages de telles mesures sur
l'écosystème local, les forêts, les populations et leurs moyens de subsistance
4. A partir du « modèle-type » (tâche 3), préparer un plan d'action prioritaire qui pourra
être appliqué à une zone d'étude choisie dans la région. Indiquer les impacts
potentiels et les avantages de telles mesures sur l'écosystème local, les

Soutien à l’Alliance Mondiale contre les Changements Climatiques (AMCC)
sous le Cadre Financier Intra-ACP du 10e FED
5
forêts, les populations et leurs moyens de subsistance. Préparer un plan d'évaluation
pour évaluer les résultats des actions proposées. Définir les modalités de validation
pour le niveau national.
5. Organiser un atelier (sur un jour) afin de revenir sur les conclusions / propositions
(tâches 1 à 4) et en discuter/débattre. En collaboration avec ECODEV, identifier une
zone pilote potentielle dans laquelle les actions prioritaires (modèle-type) pourront
être appliquées. Adapter le modèle et les actions prioritaires sur la base des résultats
de l'atelier. Le coordonnateur de la mission ECODEV définira le type d’audience pour
cet atelier en incluant des représentants institutionnel (du niveau local, régional et ou
national)
Formation en financement de projets liés au changement climatique:
1. Analyser le contexte institutionnel d’ECODEV en particulier et de Madagascar en
général eu égard à la problématique du changement climatique et de son
financement (en vue d'assurer le bon déroulement des activités 2&3, et de permettre
au Programme Intra-ACP de l'AMCC de mieux se familiariser avec les conditions en
vigueur, en vue d’une éventuelle assistance additionnelle).
2. Examiner les outils de formation existants, les supports, les méthodes, les
expériences et les enseignements tirés dans le cadre de formations sur le
changement climatique et autres formations connexes pour /effectuées par ECODEV
et mettre en évidence les meilleures pratiques. Ces pratiques une fois identifiées,
aideront le programme intra-ACP de l’AMCC à mettre en place des formations
adaptées.
3. Organiser un atelier sur la formation en financement de projets liés au changement
climatique pour les acteurs d’ECODEV. Le coordonnateur de la mission ECODEV
ddéfinira le type d’audience pour cet atelier en incluant des représentants
institutionnel (du niveau local, régional et ou national)
Résultats attendus :
Pour l'étude de faisabilité:
1. Le rapport de faisabilité composé des critères d'évaluation, des conclusions de
l'étude et des recommandations.
2. Un «modèle-type» cadre pour la protection des forêts et le développement
économique dans les communautés locales dans les zones d’intervention
d’ECODEV ainsi que la démarche de validation du modèle type
3. Un plan d'action pour la zone d'étude pilote avec une hiérarchisation détaillée
des actions, des échéanciers, actions prévues et résultats attendus, les impacts
attendus et les avantages pour les communautés locales, pour l'écosystème et
pour la forêt, et un plan d’évaluation des résultats des actions proposées
4. Une documentation de l'atelier de restitution de l’étude de faisabilité, comprenant
les présentations, la liste des participants, les principales questions soulevées et
des conclusions / recommandations de l'atelier; les commentaires des
participants, et une analyse des observations des participants