Chapitre II : la loi au sens large.
Lex : de manière générale, traduit l’idée de règle obligatoire = loi cô nous l’entendons
+ actes juridiques de natures diverses ; tout ce qui a un caractère contraignant.
« lex publica » loi en tant que source formelle du droit.
« lex rogata» règle juridique obligatoire, en principe de caractère général mais
parfois d’ordre particulier, votée par une assemblée du peuple sur la
proposition d’un magistrat supérieur (notre loi actuelle) ; un magistrat est une
personne qui assume des fonctions politiques et participe aux trois pouvoirs.
Hiérarchie des magistra1 : les deux consuls
Les prêteurs (magistrats permanents aux trois pouvoirs)
Les tribuns de la plèbe (magistrats spécifiques de la partie défavorisée du
Peuple)
Les dictateurs : chefs suprêmes de l’Etat en cas de grande difficulté. Leur
mandat est en principe de six mois au max.
La procédure d’élaboration :
On procède à un affichage la « promulgatio », (projet de loi) au forum pdt trois
marchés successifs. La promulgatio porte le projet à la connaissance de tous les
citoyens qui se réunissent ai assemblées informelles pour en discuter. Le magistrat
tient compte de ces avis selon son humeur.
Le matin du vote, les auspices sont consultés ; s’ils sont favorables, le projet
est lu devant l’assemblée des citoyens. Suit alors la « rogatio» qui transforme le projet
en loi.
Il existe 4 types d’assemblées populaires :
Les comices : rassemble les membres de trente curies (division territoriales).
Ces comices répartissent les citoyens selon la fortune et l’âge en cinq classes :
elles sont ouvertes aux hommes citoyens romains et adultes + chevaliers.
Le vote n’est pas obligatoires et de nombreux facteurs cô l’éloignement de
Rome (unique lieu de vote), interviennent sur la participation.
La procédure est très lourde ; le rogator - président de l’assemblée- demande à
chacun son avis. De plus, si elle donne l’apparence d’une certaine démocratie, il n’en
va pas de même dans la pratique : Le projet de loi est adopté lorsque la majorité des
centuries, soit 97 d’entre elles, l’avait approuvé MAIS, lorsque la majorité des
suffrages en son sein est acquise, on adopte le projet ; or, les premiers à voter sont les
chevaliers, puis les centuries de la première classe, qui réalisait ainsi la majorité sans
jamais consulter les citoyens des 3, 4 et 5ème classes !
Le vote est global ; on prend ou on rejette tous les articles sans possibilités
d’amendement (caractéristique d’une mentalité oligarchique). Dans un premier tps, la
procédure est orale, mais suite aux abus et aux pressions, on passe à un scrutin écrit et
secret dès le IIème siècle (progrès incontestable). Qd la majorité est acquise, le