ANALYSE CRITIQUE DES PROGRAMMES ÉCONOMIQUES

MEDEF - Avril 2017 - p. 1
ANALYSE CRITIQUE
DES PROGRAMMES ÉCONOMIQUES
PRÉSIDENTIELS
Marine Le Pen
La période de la campagne présidentielle est propice à l’annonce d’une cascade de mesures de la part des candidats. Les
promesses sont nombreuses, la réalité démontre que pourtant, peu seront tenues. Pour autant, les entreprises
sont en attente d’un programme qui relancera l’économie de la France, redonnera de la confiance et permettra
de créer de l’emploi. Aussi, le MEDEF a présenté un constat mais aussi des propositions économiques pour
rendre à la France sa place de puissance économique. « Le monde change, changeons la France » formule des
idées de réformes qui nous permettront de relancer notre pays dans la compétition mondiale, aux bénéfices de
tous nos concitoyens.
Pour les chefs d’entreprise, quatre problèmes connus et reconnus doivent être réglés urgemment :
- une absence de marges qui étouffe lentement les entreprises en bridant leurs innovations, leur montée en
gamme et leurs recrutements…
- un droit social ubuesque, complexe et pointilleux qui empêche l’adaptation et la prise de risque…
- une complexité érigée en système qui ferait rire si elle ne tuait pas en partie cette croissance économique tant
attendue…
- et enfin, l’échec de notre système scolaire qui a confondu égalitarisme et égalité des chances, excellence et
élitisme au désespoir des enseignants eux-mêmes…
Sur la base de ce programme, le MEDEF propose une analyse critique des programmes économiques des candidats
à la Présidence de la République.

MEDEF - Avril 2017 - p. 2
> Méthodologie du nuage de mots
À partir du site www.nuagesdemots.fr, le MEDEF a analysé les programmes imprimés des candidats. Pour
Marine Le Pen, le document retenu est le « 144 engagements présidentiels » de la candidate (PDF). Les plus
petites occurrences ont été retirées pour permettre la lisibilité des informations. Par ailleurs, ont été également
retirés les articles définis, indéfinis, les pronoms personnels, les conjonctions…
> Méthodologie de l’analyse critique du programme de
Marine Le Pen
Voulant être le plus objectif possible, le MEDEF a choisi de partir de ses propositions pour relancer l’économie
française pour établir une grille d’analyse des programmes des candidats. Toujours dans cette optique, pour
éviter toute interprétation subjective, l’analyse du programme se fonde sur le document imprimé du candidat :
144 engagements présidentiels (PDF).

MEDEF - Avril 2017 - p. 3
1. L’ambition portée
La création d’emplois est-elle au cœur du programme économique du candidat ?
››Rien n’est précisé
Les mutations du monde et les opportunités pour notre économie sont-elles évoquées ?
››Rien n’est précisé
Une ligne directrice claire pour profiter de ces opportunités se dessine-t-elle dans le programme ?
››Oui, elle est protectionniste, ce qui ne permet pas de profiter d’opportunités économiques.
2. La méthode
Les principales réformes pour les entreprises proposées sont-elles menées rapidement ?
›› Marine Le Pen propose de réformer rapidement la Constitution et notamment en instaurant la priorité natio-
nale. Par ailleurs, elle prévoit la sortie de l’UE. Au final, rien pour les entreprises à court terme.
La pédagogie de ces réformes est-elle prévue ?
››Rien n’est précisé
La confiance des chefs d’entreprise est-elle au cœur du dispositif ?
›› Marine Le Pen concentre son programme sur les TPE-PME. Elle veut redonner de la confiance à ces entreprises
mais les oppose systématiquement aux grandes entreprises et au start-up.
L’engagement d’une stabilité des réformes, une fois effectuées, est-il prévu sur le quinquennat ?
››Rien n’est précisé
3. Les réformes
Fiscalité : libérer le financement de l’économie
La suppression de l’ISF est-elle prévue ?
››Non, Marine Le Pen prévoit le maintien de l’ISF (n° 74).
La fiscalité de l’épargne est-elle simplifiée et abaissée pour réorienter cette épargne vers les entreprises ?
›› Marine Le Pen propose de rediriger une part de l’assurance-vie (2 %) vers le capital-risque et les start-up
et d’inciter les grands groupes à créer leur propre fonds d’investissement dans les entreprises innovantes
(n° 51). Elle n’évoque pas la question de l’intéressement ou de la participation ni de réorienter l’épargne
vers les entreprises. Au final, il n’y a pas de réforme de la fiscalité de l’épargne au bénéfice du financement
des entreprises.
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Les impôts de production sont-ils supprimés ?
›› Marine Le Pen ne prévoit aucune suppression ou baisse des impôts de production.
Elle propose toutefois de supprimer des impôts à très faibles rendements sans rien préciser de plus (n° 76).
L’objectif de baisser le taux d’IS pour être dans la moyenne européenne en 5 ans (22 %) est-il affiché ?
›› Dans sa proposition n° 47, Marine Le Pen prévoit de maintenir le dispositif à taux réduit à 15 % de l’IS pour
les TPE-PME et de créer un taux intermédiaire à 24 % (au lieu de 33 %) pour les PME.
Cela ne va pas assez loin et crée une distorsion de concurrence entre les entreprises, notamment avec les
ETI qui s’exportent.
Une baisse supplémentaire des charges est-elle prévue ? Le CICE est-il transformé en baisse de charges ?
›› Marine Le Pen propose (n° 46) d’abaisser les charges sociales des TPE-PME de façon lisible et significative
en fusionnant l’ensemble des dispositifs d’allègement des charges sociales de manière dégressive (le CICE
sera transformé en allègement de charges et entrera dans le dispositif). Cet allègement de charges sera
conditionné au maintien de l’emploi.
Cette mesure ne concerne pas les ETI et les grands groupes et elle est conditionnée à une contrepartie
d’autant plus difficile à tenir pour les TPE-PME.
Une politique facilitant la transmission d’entreprise est-elle envisagée ?
›› Marine Le Pen prévoit deux mesures pour la transmission du patrimoine : d’abord une exonération totale
des plus-values de cession des actions et parts sociales des PME-PMI au bout de 7 ans (n° 47) et ensuite en
permettant à chaque parent de transmettre sans taxation 100 000 euros à chaque enfant tous les 5 ans (au
lieu de quinze ans actuellement) et en augmentant le plafond des donations sans taxation aux petits-enfants à
50 000 euros, également tous les 5 ans (n° 56).
Social : agilité et sécurité
Les indemnités prud’hommes sont-elles plafonnées à un niveau acceptable pour les PME ?
››Non, aucune proposition dans ce sens
Une instance unique de dialogue au sein des entreprises est-elle mise en place ?
›› Dans sa proposition 45, Marine Le Pen propose de fusionner les institutions représentatives du personnel
entre 50 et 300 salariés (hors représentation syndicale) en une structure unique conservant les mêmes
compétences. Cette mesure ne prévoit pas la compétence de l’instance unique pour la négociation et ne
s’applique pas toutes les tailles d’entreprise.
Les seuils sociaux sont-ils revus à la hausse ?
›› Marine Le Pen veut réduire le nombre des obligations administratives liées au seuil social de 50 salariés
(n° 45). Si cela allège la pression pour les TPE-PME, cette mesure omet les autres effets de seuils.
La rupture du contrat de travail est-elle sécurisée ?
›› Non. Marine Le Pen n’évoque pas les causes de licenciement. Elle revient sur la loi Travail (n° 53), maintien
les 35h mais permet la négociation de branche pour 39h payées 39 (n° 63).
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MEDEF - Avril 2017 - p. 5
Le dispositif pénibilité tel qu’il existe est-il supprimé ?
›› Dans sa proposition 44, Marine Le Pen remplace le compte pénibilité par un nouveau dispositif reposant sur
une évaluation personnalisée grâce à une médecine du travail qui sera reconstituée. La pénibilité constatée
sera compensée par une majoration des annuités de retraite.
Cela suppose de revenir sur la récente réforme de la médecine du travail.
Des passerelles entre les statuts de salarié, d’indépendant, d’intérimaire sont-elles prévues ?
›› Marine Le Pen propose (n° 57) de créer un bouclier social pour les indépendants en leur proposant le choix
de s’affilier au régime général ou de conserver la spécificité de leur régime après une refonte totale du RSI
qui fonctionnera sur la base de l’auto-déclaration trimestrielle des revenus. Cette mesure ne permet de
passerelles entre les différents statuts.
Simplification : limiter le nombre de texte ou de modifications
Une démarche de simplification est-elle présente dans le programme ?
›› Marine le Pen propose la mise en place d’un guichet unique pour les entreprises et la généralisation du
« titre emploi service entreprise » aux TPE (n° 44). Cela n’est pas suffisant.
Un dispositif limitant l’inflation normative est-il prévu ? Qu’est-il prévu pour la sur-transposition ?
›› Rien n’est précisé sur l’inflation normative qu’elle soit législative ou qu’elle soit réglementaire. Par ailleurs, la
question de la sur-transposition n’est pas évoquée puisque le projet propose de sortir de l’UE.
Éducation/formation : employabilité et citoyenneté
La réforme du primaire est-elle une priorité ?
›› Dans sa proposition 101, Marine Le Pen propose de réserver la moitié du temps d’enseignement au français,
à l’écrit comme à l’oral et de renforcer l’apprentissage des fondamentaux (français, histoire et calcul). Pour
autant, elle ne fait pas du primaire sa priorité. Enfin, elle n’évoque pas les nouveaux fondamentaux comme
l’apprentissage du numérique ou de l’anglais.
L’autonomie des écoles et la responsabilisation des enseignants sont-ils au cœur de la démarche ?
››Rien n’est précisé
L’esprit d’entreprendre et la prise de risque sont-ils intégrés dans les réformes envisagées ?
››Rien n’est précisé
Une meilleure information sur les débouchés est-elle prévue ?
››Rien n’est précisé
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