turquie

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Agence Française
de Développement TURQUIE
Des passagers marchent le long de la station de métro d’Haliç sur la Corne d’Or, Istanbul © Mathias Depardon

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TURQUIE
AGENCE FRANÇAISE
DE DÉVELOPPEMENT
La Turquie
Avec une population de 77 millions d’habitants, un PIB de 800 Md USD (qui en fait la 18e économie mondiale
en 2014) et un revenu par tête supérieur à 10 000 USD par an, la Turquie connaît un développement économique
et social remarquable. Puissance émergente de la région euro-méditerranéenne, elle est en outre membre de
l’OCDE et du Forum économique « G20 » (présidence en 2015) et candidate à l’adhésion à l’UE. Le pays occupe
une place stratégique au carrefour de l’Europe, de l’Asie et du Moyen-Orient.
Pour répondre aux enjeux liés à l’emploi, l’énergie et
l’environnement, conjugués à une forte disparité
régionale, la Turquie s’engage sur la voie d’une crois-
sance plus équitable et plus sobre en carbone, inté-
grant pleinement la place de l’homme dans la société.
Le pays a ratifié le protocole de Kyoto en 2009, arrêté
une stratégie de lutte contre le changement clima-
tique et renouvelé son engagement en faveur d’un
développement durable à l’occasion de la conférence
des Nations Unies Rio+20.
La coopération entre la France et la Turquie s’appuie
sur une relation ancienne, sur une concertation
étroite sur les grandes questions de l’agenda régional
et international et sur des échanges économiques
importants. La coopération bilatérale en faveur de la
protection de l’environnement fait l’objet d’un
accord-cadre signé en 1996.
La stratégie de l’AFD en Turquie
Inscrite dans le cadre d’intervention régional de l’AFD en
Méditerranée, l’action de l’Agence en Turquie contribue à renforcer
le partenariat franco-turc sur les enjeux climatiques et environne-
mentaux qui a pour objectif d’apporter des réponses communes à
la préservation des écosystèmes méditerranéens et au contrôle des
émissions de gaz à effet de serre.
Dans sa stratégie 2014-2017, l’AFD identifie 4 axes prioritaires d’inter-
vention en Turquie :
 Soutenir le développement durable des villes ;
 Accompagner les entreprises dans leur adaptation aux évolu-
tions de l’économie ;
 Préserver et valoriser les ressources naturelles ;
 Promouvoir un accès égalitaire à l’emploi.
Limitées à l’origine à un mandat non souverain, les interventions de
l’AFD en Turquie se sont développées dans l’intermédiation bancaire
et le financement des municipalités avec pour objectifs de soutenir
les petites et moyennes entreprises (PME), de diffuser des pratiques
de responsabilité environnementale et sociale (RSE), de promouvoir
l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables et de favoriser
un développement urbain durable.
Eolienne de la société SARES dans la région de Çanakkale
© Mathias Depardon
Petites et Moyennes
entreprises
Engagements de l’AFD
en Turquie (2005-2015, en M€)
350
125
527
392 Efficacité
Énergetique/
Énergie
Renouvelable
Développement
Urbain
Agriculture
Forêt
Autres
300
100

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En 2011, le mandat de l’AFD a été étendu au souverain et ses finance-
ments accompagnent désormais la mise en œuvre de la politique
forestière de la Turquie.
Ainsi, le Groupe AFD intervient auprès du secteur public (gouverne-
ment central, entreprises et banques publiques, collectivités locales)
et au côté des acteurs du secteur privé (banques et entreprises) par
l’intermédiaire de sa filiale Proparco. Elle dispose d’une large palette
d’outils financiers adaptés aux projets et aux partenariats mis en place :
prêts souverains et non souverains, directs ou en intermédiation, à
moyen ou à long terme, à des conditions préférentielles, en devises
locale ou étrangères, apports en fonds propres, fonds d’expertises et
de renforcement des capacités. Ponctuellement, des subventions
peuvent être mobilisées pour financer des études et apporter un appui
technique aux projets. L’AFD offre enfin la possibilité à ses partenaires
de recourir à un mécanisme de garanties (ARIZ).
L’AFD s’attache enfin à promouvoir les échanges et les partenariats
entre acteurs français, turcs et méditerranéens. Elle mobilise l’expertise
française, accompagne les actions de coopération décentralisée entre
villes turques et françaises et met en réseau les acteurs de la société
civile. Elle implique ses partenaires turcs dans des actions de coopéra-
tion régionale.
En 2015, l’AFD célèbre ses 10 ans de présence et d’engagement en
Turquie. Au cours de cette période, le Groupe AFD a octroyé près de
2 milliards d’euros de financements dans le pays.
Soutenir le développement durable
des villes
Dans un contexte de croissance urbaine rapide et de décentralisation
en cours, les municipalités turques sont des partenaires clés pour
assurer un développement urbain plus équilibré et durable. Leurs
besoins d’investissements en infrastructures environnementales et de
transport sont jugés très importants. L’AFD soutient directement les
programmes d’investissement des collectivités locales afin d’améliorer
la qualité et l’accessibilité des équipements et services de base (eau,
déchets, transport, énergie…) dans le respect de l’environnement.
Le partenariat de l’AFD avec le secteur bancaire met également à
disposition des financements adaptés pour les municipalités de taille
moyenne menant des projets à fort impact social et environ nemental.
Appui aux politiques de transport durable des villes
Les municipalités métropolitaines d’Istanbul et d’Izmir mènent une
démarche pionnière à travers l’élaboration de plans stratégiques
de planification urbaine visant à améliorer la qualité de vie de leur
population et à assurer un développement équilibré de leur territoire.
L’AFD a ainsi soutenu le développement du réseau du métro d’Istanbul
à travers le financement de la ligne M2 (Haciosman-Yenikapı) qui a
permis d’améliorer les déplacements urbains entre les différentes
parties de la ville (centres d’affaires, zones d’habitation, lieux histo-
riques, centres culturels, etc.) tout en conciliant développement urbain
Des impacts mesurables
86 000 tonnes
d’équivalent CO2 économisées par an grâce au
développement du métro à Istanbul (estimations).
364 000 tonnes
d’équivalent CO2 économisées par an grâce
au financement de la politique de transport maritime
et urbain d’Izmir (estimations).
Le partenariat avec Denizbank, banque privée turque,
a permis de financer, à compter de 2008, les projets
d’investissement (transport, eau et déchets) de plus
de 100 petites et moyennes municipalités et de mettre
en œuvre un programme de sensibilisation
des municipalités turques au développement urbain
durable (voyages d’étude, formations, conférence, etc.).
Des ouvriers travaillent sur le chantier de construction de la nouvelle ligne de tramway de la ville d’Izmir © Mathias Depardon

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et patrimoine historique dans le cadre des aménagements réalisés
autour de la station de Yenikapı.
L’AFD soutient également la politique de transport d’Izmir à travers
le financement apporté à la modernisation de son réseau de
transport maritime, à la construction de deux nouvelles lignes de
tramway situées le long de la baie de la ville, et à l’extension de son
réseau de métro.
Ces projets permettront d’améliorer les déplacements urbains
d’Izmir en proposant une offre de transports plus complète et
intégrée.
Développer une approche en faveur de l’énergie
durable à l’échelle locale
Depuis la création de nouvelles municipalités métropolitaines
(superficies élargies et compétences étendues), l’AFD, en partena-
riat avec Expertise France, met en place une coopération technique
visant à promouvoir l’efficacité énergétique et les énergies renou-
velables à l’échelle de l’agglomération urbaine. Ce programme
permettra d’identifier les besoins en financement à travers le ren-
forcement de la capacité de montage de projets.
Accompagner les entreprises
dans leur adaptation aux évolutions
de l’économie
Les PME sont des acteurs incontournables du tissu industriel turc
(la Turquie compte 3 millions d’entreprises dont plus de 99 % sont
des PME) et contribuent fortement à la croissance du pays (76 %
de l’emploi salarié et 50 % du PIB). L’AFD leur propose des finan-
cements intermédiés et un accompagnement technique de qualité
pour leur permettre de se développer dans le respect des normes
sociales et environnementales et des standards européens.
Améliorer l’efficacité énergétique et augmenter
la production en énergie renouvelable
Afin de contribuer à la politique nationale de diversification des
sources d’approvisionnement et au développement des énergies
renouvelables, l’AFD accompagne les investissements des entre-
prises dans les énergies renouvelables « innovantes » : énergie
solaire, biomasse, géothermie, ainsi que dans les procédés les
plus performants (réseaux de chaleur, co/tri-génération,…). En
complément, et toujours en ligne avec les objectifs nationaux,
Projet de panneaux solaires à Denizli dans la région d’Egée © Mathias Depardon
l’AFD soutient les entreprises qui investissent pour améliorer leur
efficacité énergétique.
Pour ce faire, elle a noué de nombreux partenariats avec des acteurs
bancaires turcs engagés dans la promotion d’une croissance sobre
en carbone : Halkbank, TSKB, TEB notamment. Entre 2004 et 2015,
les engagements du Groupe AFD dans le secteur énergétique ont
dépassé 520 M€.
Appuyer les investissements de mise aux normes
des PME
Dans le cadre de leur internationalisation, les PME turques
cherchent progressivement à respecter les standards internationaux.
Parallèlement, poussée par le processus d’adhésion à l’Union euro-
péenne, la Turquie a commencé à transposer une partie de l’acquis
communautaire relatif à la mise aux normes (sanitaires, phytosani-
taires, environnementales, etc.) des entreprises. L’AFD offre son
appui pour permettre aux entreprises turques d’atteindre les
meilleurs standards. Ziraat Bankasi est ainsi devenu le partenaire
principal de l’AFD dans la mise en œuvre du projet de modernisation
des PME agro-industrielles turques.
L’AFD et le climat
L’AFD a pleinement intégré dans sa stratégie et
ses actions les enjeux liés au dérèglement climatique
et est aujourd’hui un acteur majeur et innovant
du financement « climat » au niveau international.
En ligne avec cette stratégie, la moitié des projets
soutenus par l’AFD en Turquie ont un impact positif
dans la lutte contre le changement climatique.
En 2009, le Groupe AFD (AFD et PROPARCO) lançait
ainsi son programme Turquie-Climat en partenariat
avec cinq banques locales qui aura permis de réaliser
un financement de 350 M€ pour les projets
d’efficacité énergétique et d’énergie renouvelable.
L’AFD a soutenu 168 projets, dont 36 dans les
énergies renouvelables (solaire, hydroélectricité,
éolien, biomasse), soit plus de 2,5 millions de tonnes
d’équivalent CO2 évitées par an.

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Des impacts mesurables
Pour les années 2014-2015, l’AFD aura
contribué à la reforestation d’environ 380 000 ha,
à la restauration de près de 310 000 ha de forêts
dégradées et à des travaux de contrôle de l’érosion
sur plus de 650 000 ha.
Ces réalisations doivent permettre une économie
estimée de 9,5 millions de tonnes d’équivalent CO2
par an pendant trente ans, soit au total sur cette
période 285 M tonnes d’équivalent CO2.
Préserver et valoriser les ressources
naturelles
Les forêts représentent un capital naturel et économique important
pour la Turquie : elles occupent environ 28 % de la superficie du
pays et près de 7,5 millions de personnes (dans 20 000 villages)
sont installées au sein ou en périphérie de ces forêts dont
dépendent en grande partie leurs ressources.
Dans ce contexte, l’AFD soutient, via des prêts à l’État turc, les
activités de la Direction générale des forêts (l’OGM) en matière
d’afforestation, de réhabilitation des forêts dégradées et de lutte
contre l’érosion et les feux de forêt. En complément, un partenariat
entre la Direction générale des forêts turque et l’Office national
des forêts français contribue au développement de la gestion
durable de la forêt et plus particulièrement à l’adaptation aux
changements climatiques.
Pays baigné par les eaux de trois mers, la Turquie possède d’im-
menses côtes qui font partie de son patrimoine naturel et qu’elle
se doit de protéger. C’est pourquoi l’AFD accompagne la gestion
des aires marines protégées grâce aux subventions du Fonds Français
pour l’Environnement Mondial (FFEM) et le développement d’un
tourisme durable, notamment sur les zones côtières.
En 2013, avec 35 millions de visiteurs étrangers, la Turquie se plaçait
au 6e rang des pays les plus visités dans le monde et au 1er de l’est
méditerranéen. Les projections réalisées pour les 30 prochaines
années montrent que les flux touristiques vont doubler dans le pays
d’ici 2023, en particulier sous l’effet de l’essor d’un tourisme local
ou régional, avec un impact significatif sur les ressources naturelles,
les émissions de carbone et la consommation énergétique. Dans
ces conditions, l’AFD, en partenariat avec une banque locale de
développement, TSKB, offre des financements aux investisseurs qui
souhaitent s’engager pour un tourisme durable en Turquie.
L’AFD s’investit enfin sur la gestion intégrée des ressources en eau
et la protection de la biodiversité.
Vue des forêts depuis le village de Simsirli, Trabzon. L’AFD soutient la politique turque
d’afforestation et de lutte contre l’érosion depuis 2011 © Mathias Depardon
Promouvoir un accès égalitaire
à l’emploi
Le pays s’est fixé un objectif économique ambitieux : faire partie
des 10 premières économies mondiales d’ici 2023. Pour cela, l’aug-
mentation de la participation des femmes au marché du travail (leur
taux de participation est inférieur à 30 %, soit le plus bas des pays
de l’OCDE) est une condition nécessaire. L’AFD se positionne donc
pour promouvoir l’égalité hommes-femmes en termes d’opportu-
nités d’accès à ce marché et pour contribuer à la réduction de tous
les types d’obstacles que peuvent rencontrer les femmes sur le
secteur de l’emploi.
Elle s’attache également à développer des activités en faveur d’une
meilleure adéquation entre l’offre d’emploi et la qualification de la
main d’œuvre et se propose d’apporter son soutien aux initiatives
publiques et privées dans le domaine de la formation profession-
nelle qui représente un levier pour la diminution du chômage et
de l’inactivité des jeunes.