III du cours ()

III.#DEPUIS#1991#:#DE#L’HYPERPUISSANCE#AU#DÉCLIN#RELATIF#
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! A!partir!de!1991,!les!EU!disposent!d’une!puissance!sans!équivalent.!L’«!hégémonie!»!de!l’«!Empire!»!
américain,! d’apparence! indiscutable,! s’exprime! dans! un! monde! nouveau,! en! redéfinition! rapide,! et! dans!
lequel! les! EU! font! face! aux! contradictions! des! héritages! de! leur! puissance,! tout! aussi! recherchée! pour!
assurer!la!paix!et!la!prospérité!mondiales,!que!combattue!pour!ses!ingérences!militaires!et!la!domination!
culturelle!qu’elle!semble!imposer.!
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1.#Le#temps#de#l’hégémonie#?#
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•!La# seule# «#hyperpuissance!»#:!Durant! les! années! 1990,! les! EU! sont! la! seule! puissance! complète! de!
rayonnement! mondial.! Son! poids! relatif! a! reculé! depuis! 1945,! mais! elle! n’est! pas! concurrencée! et!
représente!encore!25!%!du!PIB!mondial!et!50!%!des!dépenses!militaires!mondiales.!S’ouvre,!en!outre,!une!
période! de! forte! croissance! éco! aux! EU! (moyenne! d’env.!3,7!%!par!an!entre!1992-2000),! favorisée! par!
l’élargissement!et!l’accélération!de!la!mondialisation.!Les!E-U!encouragent!en!effet!l’intégration#libérale#
de#l’éco#mondiale#:!ALENA!(1994)!;!OMC!(1995)!et!intégration!de!la!Chine!(2001).!
Parallèlement,!le!soft#power!américain!se!renforce,!notamment!en!Asie!et!dans!l’ex-bloc!soviétique.!
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•#Les# États-Unis# «!gendarmes! du! monde!»!?!:# G.! Bush! (républicain)! puis! B.! Clinton! (démocrate)!
maintiennent! les! org°s! héritées! de! la! Guerre! Froide! et!poursuivent!la!pol!interventionniste,!concevant!
l’action!américaine!à#l’avant-garde#de#la#formation#d’un#ordre#mondial#multilatéral,#sous#l’égide#des#
Nations#Unies,!désormais!libérées!des!entraves!posées!par!les!logiques!bipolaires!:#
- G.!Bush,!1991,!mène!une!coalition!pour!libérer!le!Koweït!de!l’invasion!irakienne!condamnée!par!
l’ONU!(1990)!⇒!succès!rapide!(cf.!doc!1!p!75)!;!
- B.! Clinton! mène! une! politique! d’«!enlargement#»,! prônant! la! diffusion! de! la! démocratie! par! la!
résolution!multilatérale!des!conflits!:!!
o Accords!d’Oslo!entre!Palestiniens!et!Israéliens!(1993)!;!
o Intervention!en!Somalie!sous!mandat!de!l’ONU!(1993)!;!
o Engagement!de!l’OTAN!en!ex-Yougoslavie!(Bosnie!en!94,!Kosovo!en!99).!
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•#Instabilités#et#échecs#:#L’après!guerre!froide!ouvre!sur!un#monde#plus#instable!:!conflits!territoriaux!et!
identitaires! (Afrique! centrale,! Europe! balkanique,! Asie! centrale)!;! mouvements! islamistes,! parfois!
djihadistes,! ! anti-américains!;! montée! en! puissance! d’acteurs! régionaux! plus! indépendants! (Chine,! Inde,!
Union!Européenne,!Brésil…).#⇒!L’hyperpuissance!américaine!connaît!des#failles#et#des#contradictions#:#
- échec!de!l’intervention!en!Somalie!(1993)!;!
- échec!du!processus!de!paix!israélo-palestinien!avec!la!seconde!Intifada!(2000)!;!
- résistances!latino-américaines!à!l’influence!des!E-U!;!
- refus!de!ratifier!le!protocole!de!Kyoto!(97)!et!d’adhérer!à!la!Cour!pénale!internationale!(98).!
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2.#L’après#11#septembre#:#une#tentation#unilatéraliste#
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•#Le#choc#des#attentats#du#11/09/2001#:#Menés!par!l’organisation!djihadiste!Al-Qaïda,!ces!attentats!amorcent!
un! revirement! brutal,! stimulé! par! la! résurgence! profonde! d’une! anxiété! collective! face! aux! menaces!
extérieures.!Avec!l’arrivée!des!néo-conservateurs!(présidence!G.!W.!Bush),!la!politique!extérieure!retrouve!
des!accents!reaganiens,!fait!passer!la!sécurité!nationale!au!premier!plan!et!le!droit!international!au!second!:!
l’«!Axe! du! Mal!»! succède! à! l’«!Empire! du! Mal!»! et! justifie! la! «#guerre# contre# le# terrorisme#»!(«!War# on#
terror!»)!(cf.!doc!2!p!75).!#
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•# Le# retour# de# l’unilatéralisme# :# Dès! 2001,! les! EU! s’engagent! en! Afghanistan! contre! le! régime!
fondamentaliste!des!Talibans,!avec!l’aval!de!l’ONU!et!l’appui!d’une!coalition.#
Mais,!dès!2003,!l’invasion!de!l’Irak!s’engage!sans!l’aval!de!l’ONU!et!contre!les!positions!de!certains!
alliés!(Fce!et!All!not.,!ainsi!que!la!majorité!des!opinions!européennes).!Suit!une!occupation!du!pays!et!le!
recours!à!des!camps!de!détention!illégaux!en!Irak!et!en!Amérique!(Guantanamo!à!Cuba).!
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•#Une#impasse#géopolitique#?#:#Cet!unilatéralisme,!hors!du!droit!international!(mensonge!sur!les!armes!de!
destruction! massive!irakiennes,!torture),! alimente! critiques# et# hostilités!à!l’égard!des! EU,!

particulièrement! en! Am! lat! et! au! Proche-Orient.! Et,! depuis! 2010,! les! publications! clandestines! de!
documents! classifiés! («!leaks!»)! dénoncent! publiquement! les! méthodes! du! renseignement! américain,!
notamment!auprès!de!ses!alliés!(Allemagne,!France).#
Dans! le! même! temps,! les! limites! de! la! puissance! américaine! apparaissent! au! grand! jour!:! déjà!
écornée!par!le!retentissement!du!11!sept.,!l’invulnérabilité!s’avère!aussi!fragile!à!l’extérieur!(difficultés!des!
pacifications!de!l’Afghanistan!et!de!l’Irak,!expansion!internationale!du!djihadisme,!réticences!des!grandes!
puissances!régionales!à!appuyer!les!EU…).!
Enfin,!en!2007!et!2008,!une!grave!crise#financière!frappe!les!EU,!accélérant!le!recul!relatif!de!leur!
puissance! économique,! tandis! que! s’amplifient!les!critiques# environnementales! du! mode! de!
développement!américain,!aux!EU!comme!à!l’extérieur.#
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3.#Depuis#2008#:#la#redéfinition#du#leadership#sous#l’administration#Obama#
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•#La#perspective#d’un#monde#multipolaire#?#:#Mondialisation!et!croissance!des!pays!du!«!Sud!»!bouleversent!
les!équilibres!écos!mondiaux,!opérant!un#«#basculement#»#du#monde,!dont!le!centre!de!gravité!n’est!plus!
aussi!évident!:!la!Pacifique!devance!l’Atlantique!dans!les!échanges!;!le!PIB!chinois!rattrape!celui!des!EU!;!les!
émergents!s’affirment!et!la!géopolitique!se!complexifie.#
Si!les!EU!conservent!un!leadership!économique!(capacité!d’innovation,!puissance!financière,!rôle!du!
dollar,! déploiement! des!FTN),! leur! balance! commerciale! est! très! déficitaire! et! l’endettement!est! massif!
(détenu!not.!par!Chine!et!Japon),!aggravé!par!la!crise!financière.!Le!redressement!économique!s’est!produit!
assez!rapidement,!mais!en!aggravant!les!inégalités!sociales!internes.!
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•!Le#retour#du#multilatéralisme#avec#B.#Obama#:#Difficultés!+!critiques!⇒!défaite!des!néo-conservateurs!en!
2008.!B.#Obama#amorce#un#tournant,!dans!la!continuité!de!celui!des!années!1990!(multilatéralisme),!mais!
adapté!aux!enjeux!renouvelés!du!monde!contemporain!et!à!la!mesure!des!capacités!réelles!des!EU!:!!
- désengagement!d’Afghanistan!et!d’Irak!;!!
- ouverture!plus!grande!au!monde!arabe!(discours!du!Caire!en!2009)!;!#
- resserrement!des!liens!avec!l’Inde.#
Le! géopoliticien! Joseph! Nye! envisage! ainsi! un! smart# power,! qui! inféoderait! le! hard!au!soft# power.! La!
«!destinée!manifeste!»,!la!«!frontier#»!et!l’idéal!démocratique!et!libéral!restent!cependant!les!moteurs!de!cet!
interventionnisme!en!redéfinition.!Cf.!doc!1!p!76!et!doc!1!p!77.!
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•#Les#reconfigurations#de#la#puissance#:#Ces!orientations!nouvelles!et!le!contexte!mondial!conduisent!à!une!
reconfiguration! de! l’expression! de! la! puissance,! aux! modalités! plus! variées! et! moins! hégémoniques!(cf.!
carte!p!80)!:#
- avec!l’Europe!:!perspective!d’un!marché!commun!(projet!TAFTA),!mais!importantes!résistances.!
Parallèlement,! la! Russie!de!V.!Poutine!redevient! une! puissance! d’opposition!(invasion! d’une!
partie!de!l’Ukraine,!divergences!au!Moyen-Orient…)!;!
- en!Am!lat!:!projet!de!traité!de!libre-échange!(ZLEA),!de!fait!suspendu!depuis!les!années!2000!et,!
bien!qu’économiquement!présents!et!influents,!les!EU!souffrent!d’un!déficit!de!popularité!;!
- en! Asie!:! stratégie! du! «!pivot# vers# l’Asie#»,! formulée!en!2012,! cœur! de! l’action! diplomatique!
américaine,! conduit! à! tourner! résolument! les! EU! vers! le! Pacifique! et! l’océan! Indien.! Mais! les!
rapports!de!forces!restent!parfois!tendus!avec!la!Chine!;!
- en! Afrique!:! engagement! plus! limité,! tandis! que! progressent! les! investissements! provenant! de!
Chine!et!du!Golfe!persique!;!
- au!Moyen-Orient!:!les!EU!concentrent!leurs!efforts!sur!la!lutte!contre!l’État!Islamique!et!semblent!
s’engager!dans!une!normalisation!des!relations!avec!l’Iran,!sans!pour!autant!renier!leurs!alliances!
avec! les! pays! du! Golfe! et! Israël!;! le! réalisme! américain! y! apparaît! ambigu,! mais! se! montre!
nettement!moins!interventionniste!que!dans!la!décennie!précédente.!
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⇒# Depuis# 1991,# l’interventionnisme# américain# a# oscillé# entre# unilatéralisme# et#
multilatéralisme.#Le#mirage#de#l’hyperpuissance#semble#s’effacer#sous#l’effet#conjoint#des#attaques#
de# 2001,# du# déclin# économique# relatif# et# de# la# multipolarisation# du# monde# en# ce# début# de# XXIe#
siècle.#Aussi,#tandis#que#les#stigmates#de#la#guerre#froide#s’estompent,#la#puissance#américaine,#sans#
disparaître,#doit#aujourd’hui#davantage# composer# avec# la# complexité#du#monde#et#une#opinion#
nationale#fragilisée#par#les#mutations#récentes.#