Plan Climat Energie Territorial - Environnement

Plan Climat Énergie Territorial
Ville de Marseille
RAPPORT
2012

Rapport finalisé remis le 31 octobre 2012, au commanditaire
Ville de Marseille
Délégation Générale Ville Durable et Expansion
Direction de l'Environnement et de l'Espace Urbain
Service Environnement et Stratégie Énergétique
Version 7
Réalisation
Christian CHAPUZET AlternConsult
Damien LINHART AlternConsult
Barbara HOWES AlternConsult
Caroline LEMAIRE AlternConsult
Avec la collaboration de
Dominique JACQUEMES Ville de Marseille
Fabienne PEREZ Ville de Marseille

Plan Climat Énergie Territorial – Ville de Marseille – V7 - 31 octobre 2012
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Table des matières
SYNTHESE ....................................................................................................6
A. LES ENJEUX ......................................................................................... 11
I. LES ENJEUX CLIMATIQUES ................................................................... 12
II. LES ENJEUX ENERGETIQUES ................................................................. 13
II.1. L’ ENJEU ENERGETIQUE NATIONAL ......................................................................... 13
II.2. L’ ENJEU ENERGETIQUE REGIONAL ......................................................................... 15
III. LES ENJEUX DE TERRITOIRE ................................................................. 16
B. LE PLAN CLIMAT ENERGIE TERRITORIAL ............................................... 18
I. LA METHODOLOGIE ............................................................................ 20
I.1. P REFIGURER LE PCET ......................................................................................... 20
I.2. D EGAGER LES PISTES D ’ ACTIONS ........................................................................... 20
I.3. C O - CONSTRUCTION ........................................................................................... 21
II. LE PROFIL CLIMAT DE LA VILLE DE MARSEILLE ...................................... 24
II.1. L ES EMISSIONS GES DE LA V ILLE DE M ARSEILLE ....................................................... 26
II.2. L ES CONSOMMATIONS ENERGETIQUES DE LA V ILLE DE M ARSEILLE ............................... 31
II.3. L E BEGES REGLEMENTAIRE ................................................................................. 33
II.4. L A DEPENDANCE ENERGETIQUE DE LA V ILLE DE M ARSEILLE ........................................ 34
II.5. S YNTHESE DE LA VULNERABILITE DU TERRITOIRE FACE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE ...... 37
II.6. L ES ACTEURS DU TERRITOIRE ................................................................................ 39
C. LE PLAN D’ACTIONS D’ATTENUATION .................................................. 50
I. LE PLAN D’ACTIONS DEPLACEMENTS- TRANSPORTS ............................. 51
I.1. L ES DEPLACEMENTS DOMICILE TRAVAIL DES AGENTS ................................................. 54
I.2. L ES DEPLACEMENTS PROFESSIONNELS DES AGENTS ................................................... 56
I.3. L ES DEPLACEMENTS DES UTILISATEURS VERS L ’ ENSEMBLE DES EQUIPEMENTS MUNICIPAUX DE
LA V ILLE ...................................................................................................................... 62
I.4. L ES DEPLACEMENTS DOMICILE – ECOLES ET CRECHES ................................................ 71
I.5. S YNTHESE DES ACTIONS P LAN C LIMAT D EPLACEMENTS .............................................. 73
II. LE PLAN D’ACTIONS ENERGIE – BATIMENTS ........................................ 75
II.1. L E P LAN D ’ ACTIONS « B ATIMENTS » ...................................................................... 75
II.2. P LAN D ’ ACTIONS E CLAIRAGE P UBLIC ...................................................................... 88
II.3. S YNTHESE DES ACTIONS P LAN C LIMAT B ATIMENTS + E CLAIRAGE P UBLIC ....................... 91
II.4. L E DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES .................................................. 93
II.5. L ES ACTIONS E NERGIE – B ATIMENTS SUR LE TERRITOIRE DE LA V ILLE DE M ARSEILLE ......... 96
III. LE PLAN D’ACTIONS INTRANTS (ACHATS) - CYCLE DE VIE – DECHETS ... 103
III.1. A CHATS ( HORS PAPIER ) ET PRESTATIONS DE SERVICE ............................................... 103
III.2. R ESTAURATION ................................................................................................ 104
III.3. P APIER ........................................................................................................... 105
III.4. D ECHETS ........................................................................................................ 106
III.5. I MMOBILISATIONS ET F IN DE V IE ......................................................................... 107
III.6. S YNTHESE DES ACTIONS P LAN C LIMAT I NTRANTS – A CHATS – D ECHETS - I MMOBILISATIONS .
.................................................................................................................... 109
IV. BILAN GLOBAL DU PLAN D’ACTIONS ATTENUATION ........................... 110
D. VULNERABILITE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE DU TERRITOIRE ET PLAN
D’ACTIONS D’ADAPTATION ...................................................................... 113
I. LA RESSOURCE EN EAU ...................................................................... 114
I.1. V ULNERABILITE ................................................................................................ 114
I.2. A CTIONS DEJA REALISEES OU EN COURS ................................................................ 115
I.3. A CTIONS A ENGAGER ........................................................................................ 117
II. LES ESPACES NATURELS ET LA BIODIVERSITE ...................................... 119
II.1. V ULNERABILITE ................................................................................................ 119

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II.2. A CTIONS DEJA REALISEES OU EN COURS ................................................................ 120
II.3. A CTIONS A ENGAGER ........................................................................................ 121
III. LES RISQUES NATURELS .................................................................... 123
III.1. V ULNERABILITE ............................................................................................... 123
III.2. A CTIONS DEJA REALISEES OU EN COURS ................................................................ 126
III.3. A CTIONS A ENGAGER ........................................................................................ 128
IV. LA SANTE ET LE CONFORT THERMIQUE .............................................. 130
IV.1. V ULNERABILITE ............................................................................................... 130
IV.2. A CTIONS DEJA REALISEES OU EN COURS ................................................................ 131
V. L’AGRICULTURE, LA PECHE ET L’AQUACULTURE ................................. 134
V.1. V ULNERABILITE ............................................................................................... 134
V.2. A CTIONS DEJA REALISEES OU EN COURS ................................................................ 135
V.3. A CTIONS A ENGAGER ........................................................................................ 136
VI. L’ENERGIE ......................................................................................... 136
VI.1. V ULNERABILITE ............................................................................................... 136
VI.2. A CTIONS DEJA REALISEES OU EN COURS ................................................................ 137
VI.3. A CTIONS A ENGAGER ........................................................................................ 137
VII. LE TOURISME .................................................................................... 138
VII.1. V ULNERABILITE ............................................................................................... 138
VII.2. A CTIONS DEJA REALISEES OU EN COURS ................................................................ 139
VIII. APPROCHE TRANSVERSALE: GOUVERNANCE ET AMENAGEMENT DU
TERRITOIRE .............................................................................................. 140
VIII.1. A CTIONS DEJA REALISEES OU EN COURS ........................................................... 141
VIII.2. A CTIONS A ENGAGER ................................................................................... 143
IX. APPROCHE TRANSVERSALE: LA SENSIBILISATION-EDUCATION ........... 143
IX.1. A CTIONS DEJA REALISEES OU EN COURS ................................................................ 143
X. APPROCHE TRANSVERSALE : L’EMPLOI .............................................. 146
XI. APPROCHE TRANSVERSALE: MOBILISATION DES ACTEURS DU
TERRITOIRE .............................................................................................. 147
XII. SYNTHESE DU PLAN D’ACTIONS ADAPTATION.................................... 149
XII.1. S YNTHESE DES ACTIONS A DAPTATION DU P LAN C LIMAT REALISEES OU EN COURS .......... 149
XII.2. S YNTHESE DES ACTIONS A DAPTATION DU P LAN C LIMAT A ENGAGER DE 2013 A 2020... 151
E. LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVI DU PLAN CLIMAT .............................. 153
I. UNE ORGANISATION INTERNE AUX SERVICES MUNICIPAUX ET
SPECIFIQUE AU PLAN CLIMAT ................................................................... 154
I.1. U NE LETTRE D ’ OBJECTIFS ANNUELS P LAN C LIMAT POUR CHAQUE D IRECTION ................ 154
I.2. D ES INDICATEURS P LAN C LIMAT POUR CHAQUE D IRECTION ET D ELEGATION ................ 154
I.3. L A NOMINATION D ’ UN C OORDINATEUR P LAN C LIMAT AUPRES DE CHAQUE D IRECTEUR .. 154
I.4. U NE FICHE D ’ ANALYSE P LAN C LIMAT POUR CHAQUE NOUVEAU PROJET EN C OMITE
T ECHNIQUE DE P ROGRAMMATION .................................................................................... 155
I.5. U NE ORGANISATION « R ECETTES » DANS LES D IRECTIONS POUR SOLLICITER AIDES ET
FINANCEMENTS ............................................................................................................. 155
I.6. D ES DISPOSITIFS D ’ INGENIERIE FINANCIERE ............................................................ 155
I.7. L E SUIVI TRIMESTRIEL DES PROJETS P LAN C LIMAT EN C OMITE DE D IRECTION ................ 156
II. LE FINANCEMENT – L’INNOVATION ................................................... 157
II.1. A DOPTER UNE APPROCHE EN COUT GLOBAL ........................................................... 157
II.2. E XPLOITER DES FINANCEMENTS INNOVANTS .......................................................... 157
CONCLUSION ........................................................................................... 161

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ANNEXES
1. P LAN C LIMAT T ERRITORIAL 2008
2. D ELIBERATION P LAN C LIMAT T ERRITORIAL 2008
3. R
APPORT CONSULTATION POPULATION SUR LE SITE INTERNET DE LA V ILLE
4. R APPORT B ILAN C ARBONE ® P ATRIMOINE ET S ERVICES 2009
5. R APPORT B ILAN DE GAZ A EFFET DE SERRE REGLEMENTAIRE 2011
6. R APPORT SUR LES ELEMENTS DE CADRAGE ENERGIE - CLIMAT ET FACTEURS D ’ EMISSIONS
(A LTERN C ONSULT )
7. F ICHE ACTION P LAN C LIMAT
8. T ABLEAUX DE SUIVI PAR THEMATIQUES (5)
9. P ROJET D ’A MENAGEMENT ET DE D EVELOPPEMENT D URABLE PADD - PLU V ILLE DE M ARSEILLE
10. R APPORT P LAN C LIMAT É NERGIE T ERRITORIAL CU MPM
11. É TUDE DE VULNERABILITE CU MPM
12. D IAGNOSTIC DU BILAN ENVIRONNEMENTAL DES DEPLACEMENTS CU MPM ET AGAM
13. F ORUM M ONDIAL DE L ’ EAU – L ES 28 SOLUTIONS DE LA V ILLE DE M ARSEILLE