Evaluer et prioriser les technologies d`adaptation au changement

Evaluer et prioriser les technologies
d’adaptation au changement climatique
- Orientations pratiques pour une analyse multicritères et
l’identification et évaluation de critères afférents
Partenariat PNUE DTU
Sara Trærup et Riyong Kim Bakkegaard
Programme de développement pour la résilience au climat
Mai 2015
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Table des matières
Chapitre 1. Introduction........................................................................... Error! Bookmark not defined.
Chapitre 2. Analyse multicritères pour prioriser les technologies d’adaptation ... Error! Bookmark not
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Etape 1: Etablir le contexte de décision ............................................................................................. 6
Etape 2: Identifier les technologies .................................................................................................... 9
Etape 3. Identifier les critères ........................................................................................................... 12
Etape 4. Classement des technologies .............................................................................................. 13
Etape 5. Affecter une pondération à chacun des critères ................................................................ 16
Etape 6. Combiner les pondérations et les scores ............................................................................ 17
Etape 7. Examiner les résultats ......................................................................................................... 18
Etape 8. Analyse de sensibilité .......................................................................................................... 19
Chapitre 3. Identification et évaluation des critères ............................................................................ 20
3.1 Coût ............................................................................................................................................. 23
3.2 Bénéfices ..................................................................................................................................... 25
3.2.1 Critères institutionnels / Politiques ......................................................................................... 26
3.2.2 Critères environnementaux .................................................................................................... 27
3.2.3 Critères sociaux ....................................................................................................................... 29
3.2.4 Critères économiques .............................................................................................................. 31
3.2.5 Citères relatifs au climat .......................................................................................................... 32
3.2.6 Critères relatifs à la technologie .............................................................................................. 34
4 Références ......................................................................................................................................... 36
Annexe A. Exemple de Fiche Technologique ........................................................................................ 37
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Chapitre 1. Introduction
L’Identification et évaluation des technologies pour l’adaptation au changement climatique est un
processus complexe et dynamique qui traverse les échelles, les secteurs et les niveaux
d'intervention. L’adaptation est elle-même caractérisée par de nombreuses incertitudes, et elle va
au-delà de cycles de projets habituels dépassés depuis longtemps.
Le développement et transfert de technologie est un domaine de plus en plus prioritaire sur l'agenda
international d’adaptation au changement climatique. Les aspects méthodologiques et
opérationnels des technologies dans le domaine de l'adaptation au changement climatique sont
relativement sous-développés avec un certain nombre de défis en place, y compris (a) une définition
et opérationnalisation bien plus claires du concept de technologies d'adaptation; (b) l’élaboration de
méthodologies relatives à la façon d'évaluer et d’hiérarchiser les technologies pour une adaptation
ultérieure et (c) veiller à ce que les informations et connaissances disponibles pertinentes soient
pleinement utilisées et intégrées dans les processus.
Dans le transfert de technologies d'adaptation, il est impératif de veiller à ce qu'elles répondent aux
facteurs de stress sous-jacents derrière la vulnérabilité aux facteurs de stress liés au changement
climatique (comme l'accès aux ressources de base telles que l'eau, les infrastructures et les
équipements publics) et qu'elles soient adaptées aux conditions locales. Si l’on fait abstraction de
ces questions, les technologies peuvent être inefficaces, et peuvent se révéler inadaptées si elles
sont appliquées sans la reconnaissance des contextes sociaux et des processus environnementaux
pertinents. Il est donc essentiel d'identifier et d'évaluer les technologies par rapport à des critères
appropriés au moment d‘hiérarchiser les technologies.
L'objectif de ce guide est de guider les consultants, les décideurs et les experts techniques sur la
façon de faciliter les discussions pour prioriser les technologies d'adaptation, et de soutenir les
parties prenantes dans l'identification des critères appropriés pour cette analyse.
Les présentes orientations ont été complétées par une feuille de calcul Excel qui fournit un modèle
pour suivre ces orientations. La feuille Excel peut être utilisée pour classer les technologies et
effectuer une analyse de sensibilité.
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Qu’est-ce que la technologie d'adaptation?
Le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) (2000), dans son rapport
spécial sur les « Questions méthodologiques et technologiques en jeu dans
le Transfert de
Technologie », définit la technologie comme un « équipement, technique, une connaissance
pratique ou des compétences pour effectuer une activité particulière ». Le Manuel du PNUD pour
l’Evaluation des besoins technologiques pour le changement climatique
(Programme de
développement des Nations Unies (PNUD) 2010) définit la notion de technologies d'adaptation de
manière très générique comme suit: « Toutes les technologies qui peuvent être appliquées dans le
processus de l'adaptation à la variabilité climatique et au changement climatique » (PNUD
2010). Un rapport de la CCNUCC sur le développement et le transfert des technologies d'adaptation
aux changements climatiques propose la définition suivante: « L’application de technologie afin de
réduire la vulnérabilité, ou d'améliorer la résilience, d'un système naturel ou humain aux impacts
du changement climatique ». (CCNUCC 2010).
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Chapitre 2. Analyse multicritères pour hiérarchiser les technologies
d'adaptation
Ce chapitre fournit des conseils étape par étape, pour mener une analyse multicritères (AMC) pour
la hiérarchisation des technologies pour l´adaptation au changement climatique.
L’AMC facilite la participation des parties prenantes et permet donc des jugements normatifs, tout
en intégrant le savoir-faire technique dans l'évaluation des technologies d'adaptation. Sur la base de
l'évaluation, les technologies d'adaptation sont classées par ordre de priorité pour indiquer quelles
technologies devront être mises en œuvre en premier. L’AMC est utile lorsque l'on compare
plusieurs options à travers un ensemble de critères multiples. Un exercice de priorisation pourrait
être fait en comparant de multiples technologies pour résoudre un problème, comme par exemple
le dessalement, la récupération de l'eau et la réutilisation de l'eau de pluie à partir des toits. L'AMC
peut également être utilisée pour prioriser les technologies appliquées pour résoudre des problèmes
différents, qui devraient idéalement travailler dans le sens du même objectif.
Lors de l'évaluation des technologies d'adaptation à l'aide de l’AMC, le processus implique
généralement des combinaisons de certains critères qui sont quantifiés en termes monétaires, et
d'autres pour lesquels il n’existe pas de valorisations monétaires. Il permet également une
combinaison de critères quantitatifs et qualitatifs, avec le résultat que la qualité, la forme et le
format de l'information peuvent même varier au sein de la même évaluation des
technologies. Partout où il est possible de quantifier les coûts et les avantages en termes
monétaires, ces données devront être incluses dans l’AMC.
L'analyse multicritères (AMC) fournit un cadre structuré pour comparer un certain nombre de
technologies d'adaptation à travers de multiples critères. Un avantage majeur de l'utilisation de
l'AMC pour hiérarchiser les technologies d'adaptation est la capacité à comprendre les préférences
des acteurs impliqués dans le processus, en insistant sur l'importance d'avoir une représentation
appropriée des parties prenantes au cours du processus d'établissement des priorités.
Les étapes à entreprendre pour réaliser l’AMC suivent l'approche résumée chez Dodgson et
coll. (2009):
1. Établir le contexte entourant la décision. Quels sont les objectifs de l’AMC, et qui sont
les décideurs et autres acteurs clés?
2. Identifier les options ;
3. Identifier les critères ;
4. Décrire la performance attendue de chaque option par rapport aux critères;
5. «Pondération». Attribuer des poids pour chacun des critères pour refléter leur
importance pour la prise de décision ;
6. Combiner les poids et les scores pour chacune des options pour en tirer une valeur
globale.
7. Examiner les résultats ;
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