fonctionnements socio-économiques du territoire du Pays de

Uneapprocheparlesmoteursdudéveloppement
Le7février2014

PlanPlan
Introduction
Partie1:Lesmoteursdudéveloppementduterritoire
Partie2:Dynamiqueéconomiqueduterritoire
Partie
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:Leniveaudedévelo
pp
ementsocialdu
3
pp
territoire
Conclusion
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Pourquoirecouriràl’analyseparlesmoteursdudéveloppement ?
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Pourquoirecouriràl’analyseparlesmoteursdudéveloppement?Pourquoirecouriràl’analyseparlesmoteursdudéveloppement?
Rappelsconceptuels
Depuisunequinzained'années,lestravauxdéveloppésparlechercheurLaurentDaveziesontpermisdedémontrerqueles
mécanismesdudéveloppementterritorialrépondaientàdeslogiquesradicalementdifférentesdecellesdudéveloppementmacro‐
économique.Alorsqu’àl’échelledesnations,lavariableclefdudéveloppementdemeurelePIB,c'est‐à‐direlacréationderichesses,
auniveaulocal,c’estlerevenuquidemeurelapierreangulaire.LarelationcroissanceduPIB‐ croissancedel’emploi‐ réductiondu
chômage et de la pauvreté qui s
’
opère assez mécaniquement à l
’
échelle des nations (phénomène cependant de moins en moins
chômage
et
de
la
pauvreté
qui
sopère
assez
mécaniquement
à
l échelle
des
nations
(phénomène
cependant
de
moins
en
moins
évidentetdeplusenpluscontestéparcertainséconomistes)n’estpasnécessairementopératoireàdeséchellesgéographiques
plusfines.Ilestfréquentd'observerdesterritoiresbénéficiantd’unefortecroissancedeleurPIBetdel'emploipâtird’une
détériorationmanifestedeleurniveaudecohésionsociale(telétaitlecasparexempledelaCommunautéd'AgglomérationduPays
ChâtelleraudaisdanslaVienneaudébutdesannées2000).End'autrestermes,auniveauterritorial,etpourreprendreletitred'une
étuderéaliséeparlechercheursurlecasfrancilien, croissancenesignifiepasnécessairementdéveloppement.
Effectivement,leniveaudedéveloppementd’unterritoiredépendenréalitébienplusdesacapacitéàcapterdelarichesse
(revenu)qu’àseulementenproduire(PIB).Orlesmodalitésdecaptationdurevenuneselimitentpasàlaseuleexportationde
biensetdeservices
p
arsons
y
stème
p
roductifcom
p
étitif.Maisaussiàde
p
uissantsmécanismesredistributifs
,
tant
p
ublics
q
ue
p y p p p , p
q
privés,n’ayantaucunlienavecsacapacitéproductive.LaurentDaveziesaclassécesmécanismesentroiscomposantes:l’économie
résidentielle,l'économiepubliqueetlestransfertssociaux.
Ensubstance,unterritoiresedéveloppedoncendeuxtemps.
Dansunpremiertemps,enfonctiondesacapacitéàcapterdesrevenusàl'extérieurdeses"frontières".Puis,dansunsecond
temps,enfonctiondesonaptitudeàredistribuercesrevenussouslaformededépensesdeconsommationcourantedansson
économielocalepourstimulercequeLaurentDaveziesqualifiedesecteurd'activitédomestique,l’Inseel’économieprésentielle et
larégionRhôneAlpes,l’économiedeproximité;terminologiequenousprivilégieronsdanslasuitedecedocument.
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Lesmoteursdudéveloppement:élémentsdedéfinitionLesmoteursdudéveloppement:élémentsdedéfinition
Davezies,identifiedoncquatregrandstypesderevenus«importés»,qu’ilqualifiederevenusbasiques,enréférenceàlaThéorie
delaBase
q
uiluiaservide
p
ointd’a
pp
ui
p
ourconce
p
tualisersona
pp
roche :
q p pp p p pp
LesrevenusbasiquesproductifsouBaseproductiveexportatrice ;
LesrevenusbasiquespublicsouBasepublique;
LesrevenusbasiquesrésidentielsouBaserésidentielle ;
LesrevenusbasiquessociauxouBasesociale.
LaBaseproductiveexportatrice:composantemondialiséedeséconomieslocales
Lesrevenusbasiquesproductifssecomposentdessalaires,bénéficesindustrielsetcommerciaux,bénéficesnoncommerciauxet
agricolesdesactifsquitravaillentdansdessecteursd'activité"exportateurs",c'est‐à‐direquiontpourvocationdeproduiredes
biensetdesservicesvendusàl'extérieurduterritoire.Lechoixdelocalisationdesentreprisesdecessecteursd’activitéest
généralementguidéparlanécessitéd'améliorer,dansunelogiqued'optimisationdel'offre,leurcapacitédeproduction.Laqualité
delamaind'œuvre,lecoûtdufoncieretdel'immobilier,lapressionfiscale,ladensitédutissuindustriellocalconstituent àcetitre
desvariablesàforteinfluence.Ellesexposentpluslourdementlesterritoiresauxrisquesdedélocalisationquelesentreprisesdedu
secteurdomesti
q
ue.LaBase
p
roductiveconstitueen
q
uel
q
uesorteladimensioncom
p
étitivedeséconomieslocalesetdemeurela
q p qq p
composantelaplussoumiseauxaléaséconomiquesconjoncturelsetauxmouvementsderestructuration.
Ilestfondamentald'avoiràl'espritquelaBaseproductiveconditionnel'existencemêmedestroisautres Bases : sanscroissanceet
créationdevaleurajoutée,c'esteffectivementtoutl'équilibredusystèmenationalderedistributioninter‐territorialederichesses
qui serait mis en péril
qui
serait
mis
en
péril
.
LesBasepublique:unamortisseurdechocéconomique
Lesrevenusbasiquespublicssecomposentdessalairesdesactifsrésidantsurleterritoireettravaillantdanslafonctionpublique
d'É llè bl lé é l bl ébl
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tat,Territoria
l
eetHospita
l
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re.Assezpeusensi
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eauxa
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as
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conomiques,
l
aBasepu
bl
iqueconstitueunv
é
rita
bl
eamortisseur
dechocpourlesterritoiresentempsdecrise.Ilsepourraitquecerôleseréduisedanslesannéesàvenirenraisondela volonté
affichéeparnosgouvernantsderéduirelepoidsdeladettepubliqueetd’assainirlescomptespublics.Lesactivitéspubliques se
localisentenrèglegénéraleplutôtenfonctiondeladensitédepopulation. 5