Les leçons a tirer de la conférence nationale souveraine et ses

Les leçons a tirer de la conférence nationale
souveraine et ses implications pour le dialogue
intercongolais

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Ce travail a été commissionné par le National Democratic Institute
for International Affairs, en sigle NDI, à travers une subvention du
programme CEPPS de l’USAID. BERCI remercie NDI pour avoir pris
l’initiative d’entreprendre cette étude. Dans le contexte de guerre
dans lequel se trouve la République Démocratique du Congo, à la
veille d’un nouveau « consensus » congolais, peut-être qu’une
étude comme celle-ci pourra jeter les jalons d’un véritable
« Accord de Paix » et apporter un éclairage nouveau sur le passé
politique congolais et aussi son avenir. BERCI est reconnaissant à
toutes les personnes qui ont bien voulu participer à cette étude e
t
qui ont contribué à sa réalisation, les politiciens congolais du passé
et d’aujourd’hui, les représentants des mouvements rebelles, les
experts politiques et tout particulièrement l’Institut Africain- Cédaf.

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Droits de l’homme et démocratie sont des armes
dangereuses, certainement, pour ceux contre qui les
droits de l’homme sont invoqués, mais aussi pour
ceux qui les manieraient inconsidérément dans leur
propre intérêt.1
1 Denis Maugenest et Pau-Gérad Pougoué, Droit de l’homme en Afrique centrale, colloque de Yaoundé du 9-11
décembre 1994, UCAC-Karthala, , Hommes et société, collections dirigée par Jean Copans

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Table des Matières
INTRODUCTION....................................................................................................................9
Pourquoi une étude sur la Conférence nationale ? ...........
METHODOLOGIE...............................................................................................................10
LE BUT DE CETTE ETUDE .......................................................................................................10
LES OBJECTIFS GLOBAUX ......................................................................................................10
LES OBJECTIFS SPECIFIQUES ..................................................................................................10
METHODES............................................................................................................................11
Approche documentaire...................................................................................................11
Approche qualitative........................................................................................................11
Approche quantitative......................................................................................................11
DE LA CONFERENCE NATIONALE SOUVERAINE AU DIALOGUE
INTERCONGOLAIS ............................................................................................................21
1. EVOLUTIONS DU CONTEXTE POLITIQUE........................................................................21
Le moment politique de la CNS .......................................................................................21
Aujourd’hui......................................................................................................................24
Que sont devenues les trois grandes forces dont les relations déterminaient le jeu politique en 1992 ? ..................24
2. CARACTERISTIQUES ET DEROULEMENT DE LA CNS .........................................................26
Convocation.....................................................................................................................26
Ouverture et querelles inaugurales...........................................................................................................................26
Elections du Bureau de la CNS................................................................................................................................26
Composition.....................................................................................................................27
Déroulement.....................................................................................................................28
1ère séquence : l’USOR refuse de participer.............................................................................................................28
2è séquence : Suspension de la CNS........................................................................................................................29
3è séquence : Massacre des Chrétiens (16 février 92)..............................................................................................29
4è séquence : Débats de politique générale, et élection du Premier ministre ...........................................................30
Conclusion .......................................................................................................................33
Du point de vue symbolique ....................................................................................................................................33
EVOLUTION DU CONTEXTE POLITICO-SOCIALE DE LA CNS AU DIALOGUE INTERCONGOLAIS35
La représentativité des participants de la CNS ...............................................................35
Les perceptions politiques au moment de la CNS............................................................36
Le choix des hommes...............................................................................................................................................36
Les acquis de la Cns après l’Arrivée de Laurent Désiré Kabila.....................................37
Perception des partis politiques................................................................................................................................38
Le choix des hommes politiques ..............................................................................................................................42
Perception des hommes politiques ...........................................................................................................................44
Processus démocratique ...........................................................................................................................................48
Gouvernance ............................................................................................................................................................52
Le Contexte de Guerre .............................................................................................................................................54
LES LEÇONS DE LA CONFERENCE NATIONALE SOUVERAINE ................................................59
A. Les acquis....................................................................................................................59
B. Les Pesanteurs.............................................................................................................60
DISCUSSION ..........................................................................................................................63
Contexte politique de la CNS et d’aujourd’hui................................................................63
Les acquis de la CNS .......................................................................................................66

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Les options et valeurs ayant fait l’objet de consensus parmi la classe politique ......................................................67
Options et choix politiques.......................................................................................................................................68
Les changements politiques .....................................................................................................................................68
Les Pesanteurs.................................................................................................................69
DES ACCORDS DE CESSEZ-LE –FEU DE LUSAKA AU DIALOGUE
INTERCONGOLAIS ............................................................................................................73
LES ACCORDS DE LUSAKA ....................................................................................................73
LES LEÇONS DE LUSAKA .......................................................................................................75
DU CESSEZ-LE FEU A LA PAIX : UN CHEMIN DE FRAGILITE....................................................77
Situation actuelle .............................................................................................................77
Les évolutions...................................................................................................................77
Les préalables pour le Dialogue Intercongolais ............................................................78
La Communauté internationale .......................................................................................78
Les enjeux du Dialogue....................................................................................................79
DISCUSSION ..........................................................................................................................81
Personnalisation de l’événement.....................................................................................81
Position de Kinshasa................................................................................................................................................81
Position de la communauté internationale................................................................................................................82
Le Dialogue intercongolais..............................................................................................82
De la participation, du nombre et de la représentativité au Dialogue intercongolais................................................83
Recommandations............................................................................................................83
LES LEÇONS A TIRER DE LA CNS ET LES IMPLICATIONS POUR LE DIALOGUE INTERCONGOLAIS
..............................................................................................................................................87
LE CONTEXTE .......................................................................................................................87
PERSONNALISATION DU DEBATS ...........................................................................................87
Le Statut du chef de l’Etat...............................................................................................87
Le partage du pouvoir......................................................................................................88
Représentativité................................................................................................................88
La durée des débats .........................................................................................................89
Le nombre de conférenciers.............................................................................................89
Réconciliation et consolidation de l’Etat.........................................................................89