Etude reserves eau usage agricole - Les services de l`État dans l`Indre

PREFECTURE DE L'INDRE
Direction Départementale des Territoires
Etude
« Construction de réserves d’eau
à usage agricole dans l’Indre »
Janvier 2017

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SOMMAIRE
AVANT-PROPOS................................................................................................................5
1 ETAT DES LIEUX.............................................................................................................7
1.1 L’irrigation...................................................................................................................................9
1.1.1 L’Indre au sein de la région Centre Val de Loire....................................................................9
1.1.2 Les cultures irriguées ............................................................................................................11
1.1.3 Les ouvrages utilisés.............................................................................................................12
1.1.4 Les volumes prélevés............................................................................................................14
1.2 Les prélèvements d’eau pour l’élevage ....................................................................................19
2 LES DOCUMENTS CADRES A PRENDRE EN COMPTE DANS LES PROJETS........21
2.1 Le SDAGE 2016 - 2021 Loire Bretagne...................................................................................23
2.1.1 La limitation et l’encadrement des créations de plans d’eau ................................................23
2.1.2 Les ressources réservées à l’alimentation en eau potable.....................................................24
2.1.3 La maîtrise des prélèvements d’eau......................................................................................25
2.1.4 La préservation des zones humides et des têtes de bassin versant........................................27
2.2 Les SAGE Cher amont et Cher aval ........................................................................................27
2.3 Le schéma régional de cohérence écologique ..........................................................................29
2.4 La Charte du parc naturel régional de la Brenne...................................................................30
3 LA REGLEMENTATION APPLICABLE AUX PROJETS DE CREATION DE
RESERVES.......................................................................................................................31
3.1 La réglementation dans le domaine environnemental............................................................33
3.1.1 Les procédures de déclaration et de demande d’autorisation ...............................................33
3.1.2 La connaissance des milieux à préserver.............................................................................35
3.1.2.1 L’inventaire des zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique.........35
3.1.2.2 Les autres sources de données .......................................................................................35
3.1.3 Les mesures et outils de protection.......................................................................................36
3.1.3.1 Les espèces protégées ....................................................................................................36
3.1.3.2 Les protections de biotope .............................................................................................36
3.1.3.3 Le réseau Natura 2000 ...................................................................................................36
3.1.3.4 Les réserves naturelles nationales et régionales.............................................................37
3.1.3.5 Les parcs naturels régionaux et nationaux.....................................................................37
3.1.3.6 Les dispositions relatives aux cours d’eau.....................................................................37
3.1.3.7 La préservation des zones humides................................................................................38
3.1.3.8 La préservation des zones d’expansion de crues ...........................................................38
3.1.3.9 Les périmètres de protection de captage d’eau potable .................................................38
3.1.3.10 La protection des espaces boisés..................................................................................39
3.1.3.11 Les espaces naturels sensibles......................................................................................39

3
3.1.3.12 Les sites inscrits et classés...........................................................................................39
3.1.3.13 La lutte contre la pollution des eaux par les nitrates d’origine agricole ......................40
3.1.3.14 La gestion collective des prélèvements pour l’irrigation.............................................40
3.2. La réglementation dans le domaine de l’urbanisme..............................................................41
4 LA CONSTRUCTION DE RESERVES...........................................................................43
4.1 Aspect économique.....................................................................................................................45
4.2 Les différents types de réserves envisageables en fonction de leur mode d’alimentation...47
4.2.1 Les réserves alimentées par des eaux souterraines ...............................................................47
4.2.2 Les réserves alimentées par des eaux de ruissellement et de drainage.................................48
4.2.3 Les réserves alimentées par des prélèvements en cours d’eau..............................................49
4.3 Les réserves de substitution ......................................................................................................50
4.4 Les réserves pour abreuver les animaux..................................................................................51
4.5 Les secteurs favorables à la réalisation de projets..................................................................52
4.6 Les aides financières ..................................................................................................................53
5 CONCLUSION................................................................................................................55
6 ANNEXES ......................................................................................................................57
6.1 Glossaire......................................................................................................................................59
6.1.1 Définitions issues du SDAGE :.............................................................................................59
6.1.2 Définitions hors SDAGE : ....................................................................................................60
6.2 Carte des zones de répartition des eaux dans l’Indre.............................................................61
6.3 Carte des protections de biotopes.............................................................................................62
6.4 Carte des probabilités de zones humides établie par la Chambre d’agriculture.................63
6.5 Carte des sites du réseau Natura 2000.....................................................................................64
6.6 Carte des zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique...........................65
6.7 Carte des réserves et parcs naturels.........................................................................................66
6.8 Carte des espaces naturels sensibles.........................................................................................67
6.9 Carte des sites classés.................................................................................................................68
6.10 Carte des sites inscrits..............................................................................................................69
6.11 Carte des zones vulnérables à la pollution par les nitrates d’origine agricole...................70
6.12 Carte des périmètres des SAGE Cher amont et Cher aval..................................................71
6.13 Carte
des entités hydrologiques du SAGE Cher amont.......................................................72

4
6.14 Carte des têtes de bassin versant du SAGE Cher amont.....................................................73
6.15 Carte des enveloppes de probabilité de zones humides du SAGE Cher amont (probabilité
moyenne à très forte) .......................................................................................................................74
6.16 Carte des enveloppes de probabilité de zones humides du SAGE Cher amont dans
lesquelles un inventaire doit être lancé prioritairement...............................................................75
6.17 Carte des périmètres des OUGC AREA Berry et THELIS (carte établie sur la base des
entités hydrologiques définies dans le SAGE Cher amont)..........................................................76
6.18 Carte des pays de l’Indre.........................................................................................................77
6.19 Liste des documents de référence...........................................................................................78

5
Avant-propos
Nous connaissons actuellement un réchauffement climatique qui aura indiscutablement dans un
avenir relativement proche des répercussions très importantes dans de nombreux domaines, dont
celui de l’agriculture. Ce phénomène, enjeu actuel de politique nationale comme internationale,
nécessite une adaptation de notre territoire. C’est dans ce contexte particulier que l’on peut
s’interroger dans l’Indre sur l’opportunité de construire des réserves d’eau à vocation agricole.
L’étude réalisée, objet du présent rapport, a pour but d’apporter une première base de réponse à
cette interrogation La réflexion menée ne se limite pas aux seuls ouvrages destinés à substituer des
prélèvements existants à l’étiage par des prélèvements hivernaux. Elle porte également sur la
création de retenues pour satisfaire de nouveaux besoins en eau.
On notera que la création de stockages d’eau ne constitue pas, en agriculture, la seule mesure
d’adaptation au changement climatique. L’évolution vers des cultures et des pratiques moins
consommatrices d’eau fait également partie des dispositions à envisager, en complément de la
construction de réserves.
L’étude réalisée fait suite à la démarche engagée en 2012 à l’initiative de la DDT, qui visait à
définir une politique départementale de l’eau. Une réflexion sur les réserves de substitution avait été
initiée dans ce cadre, mais elle devait être interrompue rapidement en raison du moratoire sur le
financement de ces ouvrages, aujourd’hui levé. La nouvelle démarche présentée ci-après s’inspire
du projet de doctrine sur le sujet établi par la DREAL Centre Val de Loire, prévu d’être actualisé
très prochainement. Elle constitue un prolongement de ce dernier, avec un recentrage au niveau du
département de l’Indre.
Le but principal recherché avec cette nouvelle réflexion est d’apprécier l’opportunité de construire
des réserves d’eau à usage agricole dans notre département, en identifiant notamment les différents
types d’ouvrage possibles, ainsi que les secteurs du territoire où leur implantation peut être
envisagée et présente manifestement un intérêt. Le présent document de restitution comprend, entre
autre, un état des lieux de l’irrigation et des prélèvements d’eau pour l’élevage, un inventaire des
dispositions réglementaires applicables aux projets de réserve et des préconisations en matière de
type et d’implantation d’ouvrage. L’approche économique de l’étude reste volontairement limitée.
Elle devra donner lieu à un approfondissement par les porteurs de projet potentiels du territoire,
dans le cadre de leur appropriation de la démarche.
Toutes les propositions émises ont été élaborées en tenant compte de la réglementation en vigueur
au moment de l’étude, susceptible d’évoluer, et des documents cadres impactant le territoire. On
peut citer notamment parmi ces derniers le Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux
Loire Bretagne 2016-2021, avec ses diverses mesures.
Dans un souci de parfaite compréhension et afin d’éviter toute interprétation erronée, la
terminologie employée dans le rapport est celle du SDAGE. Elle figure dans le glossaire joint en
annexe.