Politique du Groupe de la BAD en matière de développement du

SCCD
: N.G.
BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT
FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT
POLITIQUE DU GROUPE DE LA BANQUE EN MATIERE
DE DEVELOPPEMENT DU SECTEU
R
AGRICOLE ET RURAL
OCOD
JANVIER 2000

TABLE DES MATIÈRES
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
Page
RÉSUMÉ ANALYTIQUE
................................
................................
................................
....................
(i
-
xiv)
CHAPITRE 1
................................
................................
................................
................................
.................
1
INTRODUCTION
................................
................................
................................
................................
.........
1
1.1
Contexte
................................
................................
................................
................................
..............
1
1.2
Réorientation stratégique de l'agriculture africaine
................................
................................
............
1
1.4
Objectifs de la politique
................................
................................
................................
......................
6
1.5
Cadre macroéconomique et performance du secteur ag
ricole
................................
............................
6
1.6
Situation de la pauvreté et rôle primordial de l’agriculture dans l’économie en Afrique
..................
7
1.7
Principaux obstacles au développement agricole et rural durable
................................
......................
7
1.8
Principaux défis de l’agriculture africaine
................................
................................
........................
1
1
1.9
Plan du document
................................
................................
................................
..............................
12
CHAPITRE 2
................................
................................
................................
................................
...............
13
PERFORMANCE DE LA BA
NQUE DANS LE DOMAINE
DU DÉVELOPPEMENT AGR
ICOLE
................................
................................
................................
......
13
2.1
Portefeuille et performance des activités agricoles
................................
................................
...........
13
2.2
Expérience du Groupe de la Banque et leçons tirées depuis les années 80
................................
......
15
Développement rural intégré
................................
................................
................................
......
15
Crédit
................................
................................
................................
................................
.............
17
Cultures irriguées
................................
................................
................................
.........................
18
Projets agro
-
industriels
................................
................................
................................
................
19
Élevage
................................
................................
................................
................................
...........
19
Foresterie
................................
................................
................................
................................
.......
20
Pêche et aquaculture
................................
................................
................................
....................
20
Recherche et enseignement agricoles
................................
................................
.........................
21
Prêts d’ajustement structurel et à l'appui de réformes
................................
............................
22
2.3
Implications pour la politiqu
e générale et les stratégies futures
................................
.......................
22
CHAPITRE 3
................................
................................
................................
................................
...............
24
VISION DE LA BANQUE
DANS LE DOMAINE
DE L’AGRICULTURE ET
DU DÉVELOPPEMENT RUR
AL
................................
...............................
24
3.1
Contexte
................................
................................
................................
................................
............
24
3.2
Vision
................................
................................
................................
................................
................
24
Vision globale du Groupe de la Banque
................................
................................
.....................
24
Vision de la Banque dans le domaine de l’agriculture et du développement rural
...............
25
3.3
Axes thém
atiques et principaux objectifs en matière de développement
................................
.........
26
Nécessité d’une croissance économique durable et accélérée
................................
..................
27
Réduction de la pauvreté et sécurité alimentaire
................................
................................
......
27
Secteur privé et agro
-
industrie
................................
................................
................................
...
29
Gestion des ressources naturelles et protection de l’environnement
................................
......
29

TABLE DES MATIÈRES
(suite)
Page
CHAPITRE 4
................................
................................
................................
................................
...............
31
STRATÉGIE DE DÉVELOP
PEMENT DU SECTEUR AG
RICOLE ET RURAL
................................
.
31
4.1
Principes directeurs des prêts au secteur du développement agricole et rural
................................
..
31
4.2
Domaines de concentration des activités d
e prêt de la Banque
................................
........................
32
4.3
Prise en compte des différences de condition entre hommes et femmes
................................
.........
34
4.4.
Stratégie pour la réalisation des principaux objectifs de développement
................................
.........
34
Lutte contre la pauvreté et sécurité alimentaire
................................
................................
.......
42
Gestion des ressources naturelles et lutte contre la sécheresse
................................
................
45
Renforcement des capacités humaines et institutionnelles
................................
......................
48
Investissement complémentaire dans l’infrastructurerurale et les services sociaux
............
49
CHAPITRE 5
................................
................................
................................
................................
...............
52
MISE EN ŒUVRE DE LA
POLITIQUE
................................
................................
................................
...
52
5.1
Poli
tiques opérationnelles de prêt
................................
................................
................................
.....
52
5.2
Instruments de prêt
................................
................................
................................
............................
53
Prêts
-
projets
................................
................................
................................
................................
..
54
Programmes d'investissement du secteur agricole
................................
................................
...
54
Partici
pation des bénéficiaires à travers les subventions de contrepartie
..............................
55
Guichet du secteur privé
................................
................................
................................
..............
55
Prêts à l'appui de réformes
................................
................................
................................
..........
55
Lignes de crédit au développement agr
icole et rural
................................
................................
56
5.3
Plan d’action
................................
................................
................................
................................
......
56
5.4
Recommandation
................................
................................
................................
..............................
56
ANNEXE 1
: PRETS ET DONS APPR
OUVES PAR LE GROUPE
DE LA BANQUE
ANNEXE 2
: BIBLIOGRAPHIE

SIGLES ET ABRÉVI
ATIONS
ADRAO
Association pour le développement de la riziculture en Afrique de l’Ouest
AMINA
Initiative du Fonds africain de développement en faveur de la microfinance en Afrique
APD
Aide publique au développement
BAD
Banque africaine de développement
BIRD
Banque internationale pour la reconstruction et le développement
CCEI
Caisse commune d’épargne et d’investissement
CEDEAO
Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest
CEP
Cellule d’exécution de projet
CILSS
Comité permanent inter
-
États
de lutte contre la sécheresse dans le Sahel
CIRA
Centres internationaux de recherche agricole
CNCA
Caisse nationale de crédit agricole
DPSP
Département de la promotion du secteur privé
DRI
Développement rural intégré
DSP
Document de stratégie par pays
FAD
Fonds africain de développement
FAO
Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
FAT
Fonds d’assistance technique
FIDA
Fonds international de développement agricole
FMI
Fonds monétaire international
FSN
Fonds spécial du Ni
geria
GCRAI
Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale
ICRAF
Centre international de recherche en agroforesterie
IIMI
Institut international de gestion de l’irrigation
NSP
Note stratégique par pays
ONG
Organisation non gouvernemental
e
OPEV
Département de l’évaluation des opérations
PASEC
Prêt d’ajustement sectoriel
PIB
Produit intérieur brut
PISA
Programme(s) d’investissement du secteur agricole
PME
Petite et moyenne entreprise
PMR
Pays membres régionaux
PSRAA
Programme spécia
l pour la recherche agricole en Afrique
RAP
Rapport d’achèvement de projet
RAPP
Rapport annuel sur la performance du portefeuille
SADC
Communauté de développement d’Afrique australe
SIRAN
Service international pour la recherche agricole nationale
SNRA
Système national de recherche agricole

RÉSUMÉ ANALYTIQUE
1
.
Introduction
1
.
1
Au terme de près de deux décennies de régression économique imputable à plusieurs
facteurs, notamment aux chocs extérieurs et à la mauvaise gestion, la reprise économique en
Afrique s
'est accélérée au cours des quatre dernières années. Malgré les signes encourageants de ce
redressement, la croissance n’est pas encore suffisamment forte et généralisée pour influer
valablement sur l’incidence de la pauvreté. Les résultats économiques glo
baux demeurent
vulnérables aux chocs extérieurs liés à la baisse des cours mondiaux de certains produits de base,
aux aléas climatiques et aux conflits de société qui agitent sporadiquement certains pays et
certaines sous
-
régions du continent.
1
.
2
La pauvreté,
problème le plus aigu en Afrique, plonge profondément ses racines dans le
milieu rural. Ainsi, malgré une urbanisation rapide, plus de 70
% des pauvres se retrouvent dans les
zones rurales. Jusqu’à 45
% des populations du continent vivent dans la pauvreté
absolue.
Aujourd’hui, les Africains ont moins accès aux ressources alimentaires, à l’eau, aux soins de santé
primaires et à l’éducation primaire qu’il y a 30 ans. Le continent a besoin de réaliser et maintenir
une croissance économique de 8 à 10
% par an
pour enrayer et inverser l’extension de la pauvreté.
À cet effet, l’investissement doit passer du niveau actuel de 20% du PIB à 25
-
30%. Cela exige un
accès accru aux ressources concessionnelles, de même que des mesures destinées à encourager le
secteur pri
vé, à mobiliser l’épargne nationale et à favoriser l’utilisation rationnelle des
investissements. Pour les populations rurales et les économies du continent, l’amélioration de
l’efficacité, l’accroissement des ressources des ménages, la progression du nive
au de vie et la
réduction de la pauvreté passent par le développement de l’agriculture, du moins à moyen terme.
1
.
3
La présente politique de développement agricole et rural s’inscrit dans le prolongement de
la politique du secteur agricole de 1990 qu’elle rema
nie en profondeur. Les principaux aspects de la
politique de 1990 qui sont toujours d’actualité ont été retenus. De même, il est fait expressément
référence à d’autres politiques de la Banque définies depuis 1990, qui ont un rapport direct avec la
politiqu
e de développement agricole et rural. Par ailleurs, cette politique intègre les objectifs et les
priorités énoncés par les politiques de prêt du FAD
-
VII et du FAD
-
VIII pour les secteurs agricole et
social, tout comme les autres politiques de la Banque, en
particulier celles visant à renforcer la
participation du secteur privé, à améliorer la gestion des ressources naturelles et la protection de
l’environnement ainsi qu’à prendre en compte dans toutes les interventions d’aide de la Banque les
différences de
condition entre hommes et femmes.
2
.
Objectifs de la politique
La présente politique a pour objectifs spécifiques de
:
recenser les principaux obstacles qui freinent la croissance du secteur agricole et de
l’économie rurale, en accordant une attention particu
lière aux sphères d’activité où la
Banque peut acquérir un avantage comparatif pour ses activités futures
;
définir, à la lumière du bilan des interventions passées, une stratégie permettant au
programme de prêts agricoles de la Banque de surmonter les pri
ncipaux obstacles
;
élaborer un cadre stratégique pour enrichir et approfondir le dialogue que mène la
Banque avec ses pays membres, les organisations régionales et les autres bailleurs de
fonds, sur les politiques de développement agricole et rural et la
programmation du
développement au niveau des pays
; et
contribuer à améliorer le cadre opérationnel, en vue d’accroître l’efficacité des
investissements dans le développement agricole et rural.