Analyse économique de l`offre de tabac : Teh

Analyseéconomiquedel’offre de tabac:Teh-wei Hu, PhD
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©2007 École de Santé Publique John Hopkins Bloomberg
Analyse économique de l’offre de tabac
Analyse économique de l’offre de tabac
Dr Teh-wei Hu
Université de Californie, Berkeley
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©2007 École de Santé Publique John Hopkins Bloomberg
Vue d’ensemble
Pourquoi est-il important de tout savoir de l’offre de tabac ?
La production des feuilles de tabac
La fabrication de cigarettes
Les conséquences probables de la lutte antitabac sur l’économie
nationale
Conclusion
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L’offre de tabac
Afin de mener à bien la lutte antitabac, les décideurs doivent
avoir connaissance du rôle de l’offre de tabac dans l’économie
Les décideurs responsables de la lutte antitabac doivent savoir
comment proposer des solutions pour faciliter la transition
de l’offre en tabac vers d’autres produits
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Crédit photographique : Ministère de l’Agriculture des États-Unis (2006). Autorisation accordée à des fins pédagogiques.
L’offre de tabac
Lafeuilledetabacreprésenteune
culture marchande très importante
dans de nombreux pays
en développement
La culture du tabac est souvent
considérée comme un moyen
de réduire la pauvreté
Les cigarettes sont très rentables
pour les cigarettiers
L’industrie cigarettière utilise
les revenus et les emplois générés
par la culture du tabac comme
une arme contre la lutte antitabac
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La production des feuilles de tabac
Lafeuilledetabac
est cultivée dans plus
de 125 pays
La Chine en est le plus
gros producteur (un tiers
de la production
mondiale totale) avec
2,4 millions de tonnes
métriques
Source : Mackey et al. (2006).
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L’économie de la feuille de tabac
À travers le monde, la culture de tabac représente environ
20 milliards de dollars américains, mais cela représente moins
de 1 % de la valeur de la production agricole à l’échelle mondiale
Néanmoins, la feuille de tabac représente pour de nombreux
gouvernements, comme la Chine, l’Indonésie et le Vietnam, une
source de revenus essentielle pour les recettes fiscales locales
Le nombre de planteurs de tabac s’élève à environ 20 millions
de personnes
Source : Mackey et al. (2006).

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Le cas de la Chine
Dans l’industrie du tabac en Chine, la China National Tobacco
Company (CNTC) est un monopole d’état avec une gestion
centralisée et verticale (de la production de feuilles de tabac
àlafabricationdescigarettes)
Le Gouvernement a le pouvoir de décision sur :
−La répartition des quotas de production des feuilles de tabac
−Les pratiques d’achat
−Les pratiques de transport et de stockage du tabac
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Le cas de la Chine
Le gouvernement est contraint d’acheter une certaine quantité de
feuilles de tabac qui lui est attribuée à un prix d’achat déterminé
fondé sur la classe de feuille
La feuille de tabac représentait 30 à 60 % des recettes fiscales
locales des gouvernements locaux dans les principales régions
productrices (Yunnan, Guizhou)
Source : Hu et al. (2006).
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La culture du tabac
Au cours des vingt
dernières années,
la production de feuilles
de tabac dans les pays
développés a diminué
de plus d’un tiers, alors
qu'elle a augmenté
dedeuxtiersdansles
pays en développement
Dans la plupart des pays,
la valeur de la feuille de
tabac demeure inférieure
à 1 % de la valeur totale
des produits agricoles
Source : adaptation du CTLT de L’Organisation pour l’alimentation et l’agriculture des Nations Unies. (2006).
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La culture du tabac
Les compagnies transnationales de tabac (CTT) encouragent
l’approvisionnement mondial de feuilles de tabac afin d’en réduire
le prix puisqu’elles sont une matière première à haute valeur
ajoutée
De nombreux planteurs de tabac dans les pays en développement
font face à des difficultés économiques étant donné le faible
prix de la feuille de tabac et le manque de débouché commercial
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Les coûts et les bénéfices de la culture du tabac
Les CTT et la CNTC fixent le prix en fonction de la classe de feuille
−Il y a une grande variété de classes
Les planteurs se plaignent souvent d’être victimes
d’une « sous-classification » du prix de vente de leur tabac
Dans certains pays les bénéfices obtenus de la feuille de tabac
sont souvent plus faibles que ceux des autres cultures
−Par exemple en Chine, en Inde, au Brésil et au Malawi
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Pourquoi les planteurs continuent-ils à cultiver le tabac ?
Manque d’informations
Manque de cultures alternatives
Manque de technologie
Les gouvernements les encouragent ou les contraignent
à produire du tabac

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Les coûts de l’environnement et de soins de santé liés
àlaproductiondetabac
Lespesticidesetlesengraisutiliséspourlaculturedutabac
peuvent entraîner une déforestation des zones de plantation
et de séchage du tabac
Les travailleurs (en particulier les femmes et les enfants) souffrent
d’empoisonnements aux pesticides et de lésions pulmonaires
(asthme), dues à l’exposition au tabac en cours de séchage
et à la poussière
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Les perspectives de la production de feuilles de tabac
Selon l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) les
gouvernements ne sont pas autorisés à financer la culture du tabac
−Certains foyers de planteurs recevraient un revenu plus faible
La culture du tabac ne représente qu’une source de revenu
modeste dans de nombreux pays
−Par conséquent, la baisse de consommation du tabac aurait
un effet moindre sur le revenu du foyer
Afin de préparer les producteurs aux conséquences de la lutte
antitabac, les gouvernements doivent faciliter leur transition
vers d’autres cultures marchandes
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Expériences internationales de substitution de cultures
Les planteurs de tabac américains ont modifié leurs cultures
pour planter du soja, du maïs, du coton, des céréales et ont élevé
des bovins
Certains planteurs chinois se sont orientés vers le tournesol,
les huiles végétales et les arbres fruitiers
Certains producteurs brésiliens se sont lancés dans le bétail,
les légumes et d’autres cultures marchandes
Les gouvernements doivent informer les planteurs de tabac
des moyens de financement et de marketing
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La fabrication de cigarettes
Chaque année, environ cinq trillions de cigarettes sont fabriquées
−La Chine en produit plus de 1,7 trillion, suivi des États-Unis
Deux-tiers des personnes employées dans la fabrication
de cigarettes travaillent en Chine, en Inde et en Indonésie
Deux millions de personnes travaillent dans la fabrication
de cigarettes, mais cela représente moins de 1 % de l’emploi
total dans ce secteur
Source : L’atlas du tabac. (2006).
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La part de marché et les bénéfices des principales
sociétés en 2000
La part de marché et les bénéfices des principales sociétés dans
le monde (2000)
8%6%Japan Tobacco, Inc. (JTI)
5%15 %British American Tobacco (BAT)
14 %18 %Philip Morris (PM)
10 %34 %China National Tobacco Company (CNTC)
BénéficesPart de marché
Cigarettier
Source : L’atlas du tabac. (2006).
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Efforts pour augmenter la part de marché
Lancement de nouveaux produits
−Cigarettes à filtre, cigarettes
légères, à teneur faible
en nicotine et avec un arôme
d’herbe (en réponse aux
préoccupations de santé)
Promotion commerciale
−Aucune marque de cigarette ne
doit figurer dans les publicités,
mais à la place le nom
de la société est mentionné
(en réponse à une interdiction
de publicités)
Crédit photographique : Institute for Global Tobacco Control.

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Apport financier des taxes sur le tabac
Bénéfices de l’industrie du tabac chinoise
−Au cours des années 1990, la CNTC a contribué aux recettes
fiscales du gouvernement central à hauteur de 10 à 11 %
−Étant donné la croissance économique rapide de l’industrie
automobile, du pétrole et d’autres secteurs de fabrication,
ce pourcentage a diminué de 7 à 8 %
Mais en 2003, il contribuait tout de même aux recettes
fiscales à hauteur de 20 milliards de dollars américains
Depuis ces quinze dernières années la CNTC est le plus
gros contributeur parmi tous les cigarettiers
Source : Hu et al. (2006).
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Les taux de fiscalité : pourcentage du prix de détail
des cigarettes
Source : Mackey et al. (2006).
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Les perspectives de la fabrication de cigarettes
Les principaux cigarettiers dans le monde continuent
de se développer sur le plan économique
De nombreux pays ont rejoint l’OMC depuis 2000, ce qui donne
aux CTT un accès plus large vers les pays en développement
−Taïwan, Corée et Thaïlande : la part de marché des cigarettes
étrangères a augmenté de plus de 50 %
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Les perspectives de la fabrication de cigarettes
Les CTT ont pénétré des nouveaux marchés en fabriquant des
cigarettes sur place ou en collaboration avec des cigarettiers
locaux
Grâce à l’OMC, les CTT ont entrepris des fusions à l’échelle
mondiale et les cigarettiers régionaux de Chine se sont
également unis pour être plus compétitifs
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La lutte antitabac : les effets potentiels sur l’économie
À l’échelle mondiale, l’emploi dans le secteur de la fabrication
de cigarettes ou de feuilles de tabac ne représente qu’une petite
proportion, à savoir moins de 1 %
Des études menées aux États-Unis, au Royaume-Uni et en Chine
ont montré que le revenu économisé par le fait de ne pas fumer
peut être transféré vers d’autres biens de consommation,
comme les aliments, les vêtements, l’éducation et les loisirs
−Par conséquent l’économie sera stimulée
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La lutte antitabac : les effets potentiels sur l’économie
Le succès de la lutte antitabac permettrait de réduire
la consommation
−Cependant, des données internationales montrent que
la réduction serait très progressive en raison de la nature
toxicomanogène des produits du tabac
En Chine, par exemple, 1 % de la croissance de la population
peut compenser le taux d’arrêt de consommation
−Ainsi, le lent déclin de la demande aura un impact retardé
sur la production de cigarettes et de feuilles de tabac ainsi
que sur l’emploi dans ce secteur

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Conclusion
Les pays, producteurs de feuilles de tabac et fabricants
de cigarettes, sont plus réticents à la mise en place de taxes sur
le tabac étant donné son éventuel impact négatif sur l’économie
Pour de nombreux pays producteurs de feuilles de tabac et
fabricants de cigarettes, comme la Chine, l’Inde, l’Indonésie
et les États-Unis, la lutte antitabac représente davantage
un problème économique qu’un problème de santé publique
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Conclusion
Bien que la lutte antitabac puisse avoir des conséquences
négatives à court terme, les bénéfices de la lutte antitabac
ont des effets positifs plus importants à long terme
Chaque pays est différent et les chercheurs doivent fournir
aux décideurs politiques des données spécifiques à leur pays,
démontrant que l’impact économique négatif mineur à court
terme de la lutte antitabac sera compensé par les bénéfices
économiques à plus long terme
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Sources supplémentaires
Mackay, J., Eriksen, M., and Shafey, O. (2006). L’atlas du tabac.
(2ème édition). American Cancer Society, Atlanta, Georgia, U.S.
−http://www.tobaccoresearch.net/atlas.html
Banque mondiale. (1999). Curbing the Epidemic, Governments,
and the Economics of Tobacco Control. Washington, D.C.
UICC Tobacco Academy. (2006).
−http://www.tobaccoacademy.org/themes
Liu, T. N., and Xiong, B. (2004). Tobacco economy and tobacco
control. Economic Science Press (Chinois).