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République Islamique de Mauritanie
Ministère de l’Environnement et du Développement durable
DPCIE
PROJET AMELIORATION DE LA RESILIENCE DES POPULATIONS SAHELIENNES AUX MUTATIONS
ENVIRONNEMENTALES (REPSAHEL)
ANALYSE DES PROCESSUS DECISIONNELS
(MECANISMES D’INTEGRATION DE L’INFORMATION
ENVIRONNEMENTALE)
ET DEFINITION DU ROLE DE LA POPULATION
(MECANISMES DE SON IMPLICATION DANS LA PRISE DE
DECISION)
RAPPORT PRINCIPAL
Préparé par
Ahmed Ould Elhadj, Consultant indépendant

Analyse des processus décisionnels et définition du rôle de la population dans la prise de décision
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Analyse des processus décisionnels et définition du rôle de la population dans la prise de décision
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SOMMAIRE :
ACRONYMES
PRESENTATION DE L’ETUDE
1. Contexte général .......................................................................................................................................................6
2. Objectifs de l’étude ..................................................................................................... ..............................................6
3. Approche méthodologique de l’étude ………………………………………………………………………………9
3.1. Identification de la documentation existante…………………………………………………………………..9
3.2. Mise à contribution des principaux acteurs……………………………………………………………………9
3.3. Exploitation des données collectées..................................................................................................................10
3.4. Partage des résultats……………………………………………………………………………………………10
3.5. Elaboration du rapport final…………………………………………………………………………………...11
4. Enjeux de l’intégration de l’information environnementale dans les politiques nationales……………………11
I. LE CADRE INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE DE L’INTEGRATION DE L’INFORMATION ENVIRONNEMENTALE
I.1 MEDD DD & politique environnementale ..........................................................................................................12
I.2 législation nationale................................................................................................................................................14
I.3 législation internationale .......................................................................................................................................16
I.4 information environnementale : ...........................................................................................................................17
I.5 le MEDD DD réunit-il les conditions permettant de piloter l’intégration de l’environnement ?....................17
I.5.1 Les systèmes de gestion et la circulation de l’information environnementale ............................................17
I.5.2 La stratégie de communication et de sensibilisation environnementales....................................................17
I.5.3 L’éducation et la formation environnementales ..........................................................................................18
I.5.4 Les outils réglementaires ..............................................................................................................................18
I.5.5 Les capacités humaines d’analyse et de gestion de l’environnement ........................................................18.
I.5.6 Mécanismes de suivi et d’évaluation............................................................................................................18
II. ANALYSE DE L’INTEGRATION DE L’ENVIRONNEMENT DANS LES POLITIQUES GLOBALES ET LOCALES
II.1 les politiques globales .........................................................................................................................................20
II.1.1 - Le CSLP .....................................................................................................................................................20
II.1.2 - La SNDD et le PANE .................................................................................................................................24
II.1.3 - Décentralisation ..........................................................................................................................................25
II.2 les politiques locales .............................................................................................................................................25
II.2.1 Les PRLP ......................................................................................................................................................25
II.2.2.1 PRLP du Guidimakha………………………………………………………………………………..26
II.2.1.2 PRLP de l’Assaba…………………………………………………………………………………….26
II.3 conclusions ………………………………………………………………………………………………………..27.
III. CARTOGRAPHIE DES AUTORITES PUBLIQUES ET DES INTERVENANTS
III.1 secteur hydraulique ..................................................................................................................................... …..32
III.1.1 Cadre institutionnel ..........................................................................................................................................32
III.1.2 - Systèmes d’information .................................................................................................................................34.
III.1.3 - Mécanismes de suivi évaluation......................................................................................................................34
III.1.4 - Cadre juridique.................................................................................................................................................34
III.1.5 - Cadre stratégique .............................................................................................................................................35.
III.2 - secteur des pêches ....................................................................................................................................... …..35
III.2.1 - Cadre institutionnel ..........................................................................................................................................35
III.2.2 - Cadres de concertation et d’échanges d’informations entre acteurs ..............................................................37
III.2.3 - Systèmes d’information ....................................................................................................................................37
III.2.4 Mécanismes de suivi et d’évaluation ..................................................................................................................38
III.2.5 - Cadre législatif ..................................................................................................................................................38
III.2.6 - Cadre stratégique ..............................................................................................................................................38
III.3 - secteur rural (agriculture et élevage).................................................................................................................39
III.3.1 Cadre institutionnel .............................................................................................................................................39
III.3.2 Cadres de concertation et de dialogue entre acteurs .........................................................................................39
III.3.3 Systèmes d’information ......................................................................................................................................40
III.3.4 Mécanismes de suivi et d’évaluation .................................................................................................................40
III.3.5 Cadre juridique ..................................................................................................................................................41
III.3.6 - Cadre stratégique ............................................................................................................................................42
III.4 secteur des mines .................................................................................................................................................43
III.4.1 Cadre institutionnel ...........................................................................................................................................43
III.4.2 Cadres de concertation et de dialogue entre acteurs .......................................................................................43
III.4.3 - Systèmes d’information .................................................................................................................................43
III.4.4 Mécanismes de suivi et d’évaluation ..............................................................................................................44
III.4.5 Cadre juridique ...............................................................................................................................................44

Analyse des processus décisionnels et définition du rôle de la population dans la prise de décision
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III.4.6 Cadre stratégique.........................................................................................................................................44
III.5 - secteur de l’énergie .................................................................................................................................... 44
III.5.1 - Cadre institutionnel ...................................................................................................................................44
III.5.2 - Cadres de concertation et d’échanges d’information entre acteurs ........................................................45
III.5.3 - Systèmes d’information .............................................................................................................................45
III.5.4 - Mécanismes de suivi et d’évaluation ....................................................................................................... 45
III.5.5 - Cadre législatif .......................................................................................................................................... .45
III.5.6 - Cadre stratégique .......................................................................................................................................46
III.6 - secteur du pétrole ..........................................................................................................................................47
III.6.1 Cadre institutionnel ......................................................................................................................................47
III.6.2 Cadres de concertation et de dialogue entre acteurs ..................................................................................47
III.6.3 - Systèmes d’information ...............................................................................................................................47
III.6.4 - Mécanismes de suivi et d’évaluation ........................................................................................................... 47
III.6.5 - Cadre juridique..............................................................................................................................................47
III.6.6 - Cadre stratégique ...................................................................................................................................... …48
III.7 - secteur urbain .............................................................................................................................................. ….48
III.7.1 - Cadre institutionnel ................................................................................................................................... ....48
III.7.2 Cadres de concertation et d’échanges d’information entre acteurs ..............................................................49
III.7.3 Systèmes d’information ......................................................................................................................................50
III.7.4 Mécanismes de suivi et d’évaluation .............................................................................................................. …50
III.7.5 Cadre législatif ......................................................................................................................................................50
III.7.6 - Cadre stratégique ...............................................................................................................................................50
III.8 – secteur de sante ....................................................................................................................................................51
III.8.1 - Cadre institutionnel ..........................................................................................................................................51
III.8.2 - Cadres de concertation et d’échanges d’information entre acteurs .........................................................52
III.8.3 - Systèmes d’information ....................................................................................................................................52
III.8.4 - Mécanismes de suivi et d’évaluation ...............................................................................................................52
III.8.5 - Cadre législatif ..................................................................................................................................................52
III.8.6 - Cadre stratégique ..............................................................................................................................................52
III.9 - secteur des transports ..........................................................................................................................................53
IV. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS
1. CONCLUSIONS .......................................................................................................................................................54
1.1 Les contraintes institutionnelles ............................................................................................................................55
1.2 Les contraintes juridiques ......................................................................................................................................58
1.3 Les contraintes techniques et méthodologiques....................................................................................................59
1.4 Les contraintes financières .....................................................................................................................................61
2. RECOMMANDATIONS...........................................................................................................................................62
2.1 Ajustements institutionnel et législatif ...................................................................................................................62
2.2 Méthodologie .............................................................................................................................................................63
2.3 Information ...............................................................................................................................................................64
ANNEXE………………................................................................................................................................................ 66

Analyse des processus décisionnels et définition du rôle de la population dans la prise de décision
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Présentation de l’étude
1. Contexte général
L’analyse des processus décisionnels, les mécanismes d’intégration de l’information
environnementale et la définition du rôle de la population et des mécanismes de son
implication dans la prise de décision devrait constituer à l’avenir un outil stratégique
essentiel à la promotion du développement durable en Mauritanie. Pour réussir cette
intégration, et réduire les menaces naturelles et anthropiques, les politiques de
l’environnement devraient interpeller tous les pouvoirs publics et ce à tous les
niveaux de décision.
En réalité, cette idée d’intégration des préoccupations environnementales, bien
qu’encore peu concrétisée dans les pays en voie de développement et même chez
certains pays développés, a pris naissance depuis les années 70 lorsque les débats
et réflexions de cette époque avaient pointé du doigt les limites de la croissance.
Thème qui sera au centre des discussions de la Conférence des Nations Unies sur
l’Environnement Humain (Stockholm, 1972). Cette idée allait être remise à l’ordre du
jour, à la fin des années 80, sous forme de prise de conscience générale à l’égard
des menaces qui pèsent sur l’environnement et suite à plusieurs catastrophes
écologiques, qualifiées de pollutions globales. Cette prise de conscience allait
culminer avec la Conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le
Développement (Rio, 1992).
Depuis le Sommet de Rio (1992) et les états des lieux faits lors de la CNUDD tenue
en 2012 et sur la base du constat de dégradation continue des ressources naturelles,
la communauté internationale a mis l’accent sur la nécessité pour les pays,
d’élaborer et de mettre en œuvre des politiques et stratégies qui tiennent compte des
principes de développement durable tels que définis par l’Agenda 21. Ce programme
stipule que «le développement durable n’est possible qu’à travers une vision intégrée
qui associe les composantes sociales, économiques et environnementales dans une
démarche qui implique tous les groupes d’acteurs». Cette approche s’est renforcée
au fil des années à travers les grandes conférences internationales et l’adoption de
conventions et plans d’action qui en découlent. Aujourd’hui, l’intégration des
exigences environnementales dans les politiques de développement économique et
social est soutenue par de nombreux acteurs et est considérée par de nombreuses
agences de coopération comme un signe de bonne gouvernance.
Depuis, les efforts de la communauté internationale sont axés sur les objectifs du
millénaire pour le développement (OMD), approuvés par l’assemblée des Nations
Unies en 2000. Parmi ces objectifs, certains encouragent les pays à adopter une
approche stratégique visant à assurer un environnement durable. L’objectif 7, relatif
à l’environnement durable, reconnaît ‘…qu’il faut intégrer les principes du
développement durable dans les politiques nationales et inverser la tendance
actuelle à la déperdition des ressources environnementales.’
Les accords environnementaux ratifiés et signés par le gouvernement mauritanien
consacrent la durabilité écologique en l’inscrivant dans une perspective globale de
croissance économique et d’équité sociale.
2. Objectifs et méthodologie de l’étude