SRDE. Présentation générale

SCHÉMA RÉGIONAL
DE DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE
SCHÉMA
RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DES PAYS DE LA LOIRE
Apartir d’une analyse des activités économiques
(regroupées en 6 grandes familles : industries
et services, artisanat et commerce, agriculture
et agroalimentaire, tourisme, économie maritime, éco-
nomie sociale et solidaire), un axe d’action stratégique
se dégage : la dynamique de filières. Il répond aux
enjeux de compétitivité et d’ancrage territorial des
activités industrielles et des services et il traduit la
priorité qu’est le confortement d’une base industrielle
forte pour le développement durable des territoires.
La déclinaison opérationnelle de ce schéma permet
de dégager 8 orientations transversales majeures :
•la dynamique de filières,
•la défense des équilibres économiques,
•l’ouverture internationale,
•le marketing territorial,
•l’innovation,
•la création-reprise et l’adaptation
des très petites entreprises,
•le rôle de l’économie sociale et solidaire,
•la fonction de coordination
de la collectivité régionale.
L’adoption du SRDE est le point de départ d’une action
publique plus efficace au service du développement
économique. Elle met en avant l’objectif du dévelop-
pement durable, elle veut concentrer les interventions
sur des initiatives répondant à des priorités identifiées
et avec de réels effets de levier, et elle organise
rationnellement l’action des intervenants du dévelop-
pement économique.
Le Conseil régional a adopté le 23 janvier 2006 un Schéma
régional de développement économique (SRDE) pour les Pays
de la Loire. Ce schéma propose un cadre d’intervention à
l’ensemble des acteurs du développement économique autour
des priorités stratégiques de l’économie régionale, répondant
aux enjeux d’un développement durable des Pays de la Loire.
UNE STRATÉGIE
D’AMBITION,
ADAPTÉE AU RÉEL
Notre volonté est d’utiliser avec la plus grande
efficacité possible les fonds publics pour contribuer
au développement de l’économie et de l’emploi dans
les Pays de la Loire. Certes, le Schéma régional
de développement économique n’est pas la
définition d’une “politique économique” régionale.
Nous n’en avons pas les moyens. Mais nous avons
des convictions et, à leur service, nous voulons
construire des plans d’actions très concrets,
au plus proche des besoins.
Pour construire le SRDE, nous nous sommes
appuyés sur la concertation, comme nous
le ferons demain pour élaborer les autres
schémas régionaux, concernant la formation,
les infrastructures de transport ou la recherche…
C’est ensemble que nous bâtirons l’avenir
des Pays de la Loire : «une région plus juste,
plus solidaire et plus forte».
JACQUES AUXIETTE,
PRÉSIDENT DU CONSEIL RÉGIONAL DES PAYSDELALOIRE
PRÉSENTATION GÉNÉRALE

Dessinant les axes d’une nouvelle stratégie
pour le développement économique des Pays
de la Loire, le SRDE est un élément constitutif
de l’Agenda 21 du Conseil régional. Il s’articulera avec
le Schéma régional de l’éducation et de la formation
(SREF), en cours d’élaboration : la gestion et l’adaptation
des compétences constituent la première condition
d’une économie performante. De même, le Schéma
régional de la recherche (SRR), dont la Région a lancé
l’élaboration, complètera et alimentera le SRDE sur
un de ses axes prioritaires : l’innovation et le déve-
loppement technologique.
2PRÉSENTATION GÉNÉRALE
Un élément majeur du
projet stratégique régional
UNE LARGE
CONCERTATION
Le SRDE est l’aboutissement d’un large
processus de concertation.
Dans le cadre des Assises régionales
organisées en 2005, 10 thématiques,
animées par des élus régionaux,
renvoyaient à des enjeux économiques:
l’intelligence économique (animée par
Serge Bardy), la recherche (Christophe
Clergeau), l’international (Patricia Cereijo),
la ressource littorale (Monique Rabin),
l’estuaire (Jacques Gillaizeau), l’agriculture
(Dominique Tremblay), l’économie sociale
et solidaire (Fabienne Renaud), l’emploi
et le développement territorial (Sophie
Saramito), l’entreprise citoyenne (Alain
Bentaha), la façade maritime
(Jean-Yves Grelaud).
La concertation a également été menée
au sein d’une commission régionale
spécialisée sur l’action économique.
Prolongeant l’évaluation menée en 2004
du système d’aides économiques en région,
les 4 groupes de travail (innovation,
subsidiarité, attractivité, financiarisation
des aides) de cette commission ont
bénéficié de la participation des
partenaires de la Région: les collectivités
locales et les milieux consulaires,
mais aussi les services déconcentrés
et établissements publics de l’État.
Le Schéma régional de développement économique (SRDE) inscrit
la politique de développement économique dans le projet politique
régional, décliné dans les différents champs de compétences
de la collectivité et dont le schéma-cadre d’aménagement
et de développement du territoire constitue le pivot.
LE CADRE LÉGISLATIF
La loi du 13 août 2004 a fourni le cadre
législatif à l’élaboration du SRDE. Elle précise
que le schéma «doit comporter la définition
des orientations stratégiques de la Région en
matière économique… et vise à promouvoir
un développement économique équilibré,
à développer l’attractivité du territoire
et à prévenir les risques d’atteinte à
l’équilibre économique de la région».

3
PRÉSENTATION GÉNÉRALE
Huit orientations nouvelles
pour l’action économique régionale
La traduction opérationnelle du schéma régional de développement
économique (SRDE) par le Conseil régional passe par huit grandes
orientations nouvelles pour l’action économique menée en Pays
de la Loire.
privilégier une approche «sur mesure» adaptée
à chaque filière ou métier ; laisser l’initiative aux
entreprises, qui doivent piloter leurs actions de
développement.
Concrètement, cette politique permet un appui aux
démarches mutualisées des entreprises sur trois
axes : la performance interne (compétences, organi-
sation, relations client-fournisseur…), l’innovation
(partenariat de recherche, transfert de technologie,
intelligence économique) et l’internationalisation
(prospection, développement à l’international), mais
aussi la formation dans certains cas.
L’innovation comme priorité
La Région veillera à la mise en cohérence de son action
avec la démarche nationale des «pôles de compé-
titivité». La capacité à innover reste en effet un des
leviers de développement qui nécessitent l’attention
la plus forte, ainsi que l’accompagnement renforcé
de la création d’entreprises industrielles, plus par-
ticulièrement des «jeunes entreprises innovantes».
Pour une région performante
Une politique transversale
en faveur des filières
«Un appui régional aux démarches
collectives portées par les entreprises»
La capacité d’adaptation et de modernisation,
indispensable à la compétitivité des entreprises,
est de plus en plus liée à leur capacité à s’ins-
crire dans des démarches en réseau. La Région, en
soutenant la dynamique des filières, affirme sa volonté
de multiplier les dynamiques collectives, dans le cadre
d’une politique qui concerne l’industrie et les services,
l’agriculture, l’agroalimentaire et le tourisme…
La Région propose que l’approche par filière soit privi-
légiée par l’ensemble des acteurs du développement,
chaque territoire ou secteur professionnel s’organisant
pour faire émerger des projets. La Région s’engagera
pour sa part sur les filières stratégiques – dont les
pôles de compétitivité – mais aussi sur des démarches
ponctuelles répondant à des enjeux conjoncturels.
Cette politique de dynamique de filières vise à inciter
les entreprises à se regrouper pour répondre ensemble
à des enjeux communs. Par filière, il faut entendre
un ensemble d’entreprises liées entre elles par des
enjeux communs sur des problématiques de produits,
de métiers ou de marchés.
L’efficacité dans le concret
Cette nouvelle politique sert un double objectif : la
compétitivité et l’ancrage territorial. Elle est motivée
par la conviction que l’accompagnement public en
faveur d’une entreprise n’est efficace qu’à trois
conditions : sortir l’entreprise de son isolement ;

4PRÉSENTATION GÉNÉRALE
La diversité des territoires ligériens se retrouve
dans leur passé industriel et leur structuration
économique. Certains territoires s’avèrent
donc plus fragiles, à cause d’une forte dépendance
vis-à-vis d’un secteur économique, voire d’un acteur
industriel majeur, ou d’une culture entrepreneuriale
moins marquée. Cette fragilité touche plus particu-
lièrement les territoires ruraux et les agglomérations
moyennes. Veillant à ce que le développement écono-
mique bénéficie à l’ensemble du territoire, la Région
souhaite ainsi mettre en place un outil d’appui à la
diversification industrielle permettant des interventions
renforcées pour les territoires et filières concernés.
Un fonds d’intervention
territorial
La Région crée ainsi au budget 2006 un fonds d’in-
tervention territorial, qui pourra être mobilisé sur des
projets économiques ayant des retombées posi-
tives sur le développement des territoires. Ce fonds
permettra à la Région de soutenir des dossiers sur
des logiques défensives ou offensives.
Par ailleurs, les territoires fragilisés seront invités à
bâtir leur propre stratégie de développement en s’ins-
crivant dans les dynamiques de filières correspondant
à leur tissu économique, avec l’appui de la Région.
Pour des territoires solidaires
La défense des équilibres
économiques
«La Région se dote de moyens d’intervention
sur les secteurs les plus fragiles»
Le Conseil régional coordonne les actions en
faveur de l’internationalisation des entre-
prises des Pays de la Loire, en particulier en
structurant un «comité stratégique», associant services
de l’État, chambres consulaires et collectivités.
De nombreuses actions seront lancées ou poursuivies :
programme commun de missions à l’étranger desti-
nées aux PME, valorisation à l’international des pôles
de compétitivité régionaux et des filières d’excellence,
déploiement d’un réseau de volontaires internationaux
en entreprise (VIE) en soutien aux efforts des PME,
appui ciblé et souple aux entreprises, particulière-
ment aux «primo-exportatrices»…
Peser à Bruxelles
Le renforcement de la présence des Pays de la Loire
à Bruxelles dans un cadre interrégional (avec les Régions
Bretagne et Poitou-Charentes) permettra un travail essen-
tiel. Il s’agit de peser et d’anticiper sur les orientations
communautaires et de défendre les intêrets écono-
miques et sociaux de nos régions. Les filières indus-
trielles, agricoles, de la pêche et de l’aquaculture subissent
trop souvent l’impact de décisions prises sans le niveau
de concertation et de préparation souhaitable. Cette
présence à Bruxelles permettra également aux acteurs
économiques de mieux s’inscrire dans les program-
mes communautaires et d’optimiser leur mobilisation
dans les projets existants en Pays de la Loire.
Pour une région ouverte sur le monde
Une internationalisation structurée,
un ancrage européen affirmé
«La Région renforce son soutien aux efforts
des entreprises sur les marchés extérieurs»

5
PRÉSENTATION GÉNÉRALE
L’appui à l’innovation est une priorité. Ce
champ d’intervention nécessite des moyens
importants et un haut niveau d’expertise : un
fonds régional pour l’innovation sera mis en œuvre
avec OSEO-Anvar.
Ce fonds permettra de favoriser les prêts participatifs
d’amorçage pour les porteurs de projets, le transfert
de technologie des laboratoires vers les entreprises,
la déclinaison régionale du concours national d’aide à
la création d’entreprises innovantes (accompagnement
des projets sélectionnés mais non primés), l’aide au
recrutement de chercheurs/techniciens dans les PME,
la détection de projets, l’appui aux actions de valori-
sation dans les universités…
L’autre facette de l’innovation est l’intelligence écono-
mique, essentielle pour en protéger les résultats et
pour choisir les directions porteuses. C’est un volet
majeur de l’action des filières et des pôles de
compétitivité.
La Région s’appuiera sur l’Institut national de la
propriété industrielle (INPI) dans cette action et
encouragera les acteurs économiques à s’inscrire
dans les programmes européens.
Coordonner le réseau
de diffusion
La Région veut optimiser et mieux coordonner le réseau
d’appui à l’innovation et à la diffusion technologique,
en s’appuyant sur les technopoles et incubateurs, les
plates-formes technologiques et centres de transfert,
ou encore les établissements de formation technique
et lycées technologiques ou professionnels.
Pour une région innovante
L’appui à l’innovation et
à la jeune entreprise innovante
«Un nouveau fonds régional pour l’innovation»
Dynamisme économique et attractivité terri-
toriale s’alimentent mutuellement. La Région
veut intervenir sur ces deux axes.
La promotion économique du territoire doit s’appuyer
sur les réussites économiques et les filières d’excel-
lence. Symétriquement, les choix d’investissement
sont guidés par la perception qu’ont les investisseurs
du territoire et de ses compétences. De plus, la promo-
tion du territoire doit s’adresser à un large public qui
va des salariés cadres jusqu’aux repreneurs potentiels
d’entreprises. Le champ du tourisme nécessite de même
un fort investissement dans les actions promotionnel-
les. Pour autant, le marketing territorial ne peut se conce-
voir comme une superposition d’actions : le touriste
d’un jour est décideur ou prescripteur un autre jour…
Structurer les efforts
de promotion
De la promotion touristique à la recherche d’inves-
tisseurs étrangers, le marketing territorial doit faire
l’objet d’une démarche structurée et intégrée, faisant
la promotion de l’image d’une région attractive et
ouverte, au service des filières économiques, de
l’internationalisation ou du tourisme.
L’organisation de la maîtrise d’ouvrage régionale sur
cette mission, avec la création d’une Société d’éco-
nomie mixte (SEM), est déterminante. Elle sera l’outil
d’intervention régionale dans le domaine de la
promotion.
Pour une région attractive
De l’ambition pour la promotion
et le marketing territorial
«Une SEM régionale de développement est mise en place»