Changements climatiques, développement durable et citoyenneté
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57e Assemblée générale annuelle de la Commission canadienne pour l’UNESCO Changements climatiques, développement durable et citoyenneté mondiale : quels rôles pour l’UNESCO et ses réseaux? État des lieux Les changements environnementaux planétaires, dont les changements climatiques, comptent parmi les défis contemporains les plus importants pour la survie de l’humanité. Les interactions entre les changements climatiques, l’érosion de la biodiversité et la multiplication des événements climatiques extrêmes, entraînent de nombreux impacts économiques, culturels et sociaux. Plusieurs espèces sont disparues ou menacées, des récoltes sont compromises, et l'on compte en 2016 plus de 65 millions de personnes déplacées pour cause de conflits, pour des raisons économiques et en raison des effets des changements climatiques. Cette dégradation rapide des milieux de vie est étroitement liée à une mondialisation caractérisée par l’élargissement croissant des écarts socio-économiques et culturels dont témoigne l’accélération d’une empreinte écologique insoutenable, particulièrement dans les pays riches, résultant de productions et de la consommation non viables. Dans ce contexte, pour mettre au point des solutions efficaces, il est essentiel de comprendre comment les changements environnementaux planétaires affecteront les différents groupes et secteurs de nos sociétés. Les défis posés par les changements environnementaux, parce qu’à la fois ancrés dans l’environnement et la société, requièrent une action concertée entre les différents savoirs scientifiques et traditionnels ainsi qu’entre les pouvoirs politiques, économiques et culturels et l’ensemble des citoyens. Préconiser une approche sociale-écologique visant à protéger l’environnement et la biodiversité peut contribuer à l’épanouissement des communautés et à la préservation de l’équité sociale et du bien-être de tous1 pour un avenir durable. Selon le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), le réchauffement planétaire, si nous maintenons le cap actuel, pourrait largement dépasser les 2°C d’ici la fin du XXIe siècle, au risque de bouleverser profondément les équilibres sociaux et environnementaux de la planète. Il est donc essentiel que des actions soient mises de l’avant pour freiner le réchauffement climatique et s’adapter à des phénomènes comme l’élévation du niveau de la mer ou des événements extrêmes comme des épisodes de sécheresse ou de précipitations abondantes et de froids polaires. C’est dans cet esprit que la communauté internationale est parvenue à un accord historique lors de la 21e Conférence des Parties (COP21) de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) organisée à Paris en 2015. La mise en œuvre de l’Accord de Paris, premier accord universel sur le climat qui prévoit de maintenir le réchauffement planétaire en-deçà des 2°C, s’inscrit aussi dans le contexte plus large de la mise en œuvre du programme mondial de développement durable pour l’après-2015 (Agenda 2030) dont les 17 objectifs (ODD) visent à éradiquer la pauvreté, protéger la 1 Le masculin est utilisé pour alléger le texte, tous inclus toutes. 1 planète et garantir la prospérité pour tous. Trente ans après la publication du Rapport Brundtland2, qui a popularisé le concept de développement durable, il est évident que l’atténuation et l’adaptation aux changements climatiques ne seront véritablement possibles que si l’action s’inscrit dans une démarche globale prenant en compte les générations futures, l’environnement, ainsi que les aspects sociaux, culturels et humains. UNESCO | Approche interdisciplinaire de la problématique « Aucune discipline ni aucun domaine scientifique ne peut à lui seul comprendre, encore moins relever, tous les défis complexes soulevés par le changement environnemental et la recherche de la durabilité ».3 L'Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO), plateforme unique pour favoriser une approche multisectorielle sur les questions complexes associées au changement climatique et au développement durable, est en excellente position pour contribuer à la mise œuvre d’une action concertée. Ses 52 programmes, réseaux et initiatives contribuent à l’apport de connaissances, à l'éducation et à la communication sur les changements climatiques ainsi qu’à la compréhension des implications socio-économiques, culturelles et éthiques pour les générations présentes et futures. C’est par eux que l’Organisation contribue à la réalisation des grands objectifs internationaux en matière de changements environnementaux et climatiques. Par exemple, l’UNESCO encourage la collaboration et le dialogue entre les sciences humaines, sociales et naturelles. Préconiser une approche responsable et éthique en matière de recherche est primordial pour favoriser des innovations et des solutions qui soient durables. D’ailleurs, la mise en application de telles solutions est étroitement liée à l’éducation, à la sensibilisation et à l’implication de la société. L'UNESCO s’active justement au développement d’une citoyenneté mondiale, essentielle pour prendre conscience des conséquences de ses actions et ainsi favoriser des comportements plus durables. Il est clair que les changements climatiques n’auront pas les mêmes impacts, ni la même ampleur pour tous les Canadiens. Les stratégies des pouvoirs publics pour limiter les changements climatiques et le déclin de la biodiversité et pour renforcer l’atténuation des évènements extrêmes peuvent améliorer les capacités de résilience des communautés et des individus. Notamment en favorisant des modes de production et d’habitation à faible empreinte carbone, et en atténuant les écarts de revenu, d’éducation et de culture. Ces questions d’équité sociale doivent être examinées afin de trouver des solutions justes pour tout le monde. Une proposition de déclaration de principes éthiques concernant les changements climatiques sera soumise à l’attention des États membres lors de la Conférence générale de l’UNESCO en novembre 2017. Elle couvre les sujets comme le principe de précaution, la viabilité, les groupes vulnérables, l’éducation et les connaissances scientifiques et leur intégration dans les prises de décision. Elle pourrait contribuer à renforcer les principes qui sous-tendent les ODD ainsi que les engagements de l’Accord de Paris afin d’aider les gouvernements à concevoir, sélectionner et communiquer les mesures les mieux adaptées et les plus équitables pour faire face aux changements climatiques. Il devient donc essentiel de discuter de ces enjeux et de définir comment ils seront pris en compte dans la définition d’actions et de stratégies d’adaptation et d’atténuation aux changements climatiques au Canada. Une proposition de Déclaration des droits de l’humanité et des générations futures présentée par la France, au Secrétaire général de l’ONU, lors de la ratification de COP21 en mars 2016, vise à renouveler et à 2 « Notre avenir à tous », Rapport de la Commission mondiale sur l’environnement et le développement de l'Organisation des Nations unies, 1987 3 Résumé du Rapport mondial sur les sciences sociales 2013, page 5 2 élargir la conception des droits de l’Homme en intégrant ces nouveaux enjeux planétaires pour l’humanité et pour les générations futures. Finalement, il est indispensable de faire appel à d’autres sources de savoirs et d’expériences dans l’élaboration de politiques et d’actions nécessaire à un développement inclusif et durable. Aussi, l’UNESCO s’efforce d’assurer l’inclusion des perspectives et des savoirs autochtones sur ces questions. Elle favorise par exemple la reconnaissance de la valeur des systèmes de savoirs locaux et des pratiques autochtones, qui par leur vision holistique de l’environnement et de la société, peuvent permettre de penser différemment les questions d’adaptation aux changements climatiques et aider au développement de solutions novatrices. L’UNESCO cherche aussi à faire entendre la voix des groupes minoritaires, marginalisés, ainsi qu’à engager les communautés les plus vulnérables, à savoir les populations qui ont bâti leurs repères culturels en relation étroite avec leur environnement, comme les populations de l’Arctique ou encore les populations insulaires ou côtières vivant sur des territoires dont l’existence même est menacée par les effets des changements climatiques. Dans le même sens, l’UNESCO encourage la compréhension et la prise en compte effective de la dimension de genre dans l’analyse des enjeux et les solutions préconisées, y compris pour ce qui est d’accroître l’implication et le rôle des filles et des femmes dans des solutions durables. L’UNESCO encourage enfin les jeunes et les communautés culturelles à être des agents de changements et à faire entendre leurs voix sur les différentes composantes associées aux changements climatiques. AGA | Programmation et pistes d’actions La mise en œuvre des objectifs internationaux en matière de changements climatiques requiert des efforts de sensibilisation, des changements de comportement et de mentalité ainsi que la mobilisation de différents acteurs (gouvernements, société civile, secteur privé). Aussi, la 57e Assemblée générale annuelle de la CCUNESCO se veut une occasion de rassembler les perspectives d’experts issus d’un large éventail de disciplines, afin d’aider à mieux comprendre les défis environnementaux, culturels, sociaux et éthiques qui se posent à nous tout en accordant une place particulière aux savoirs autochtones et aux jeunes. Ce sera aussi l’occasion pour la CCUNESCO d’identifier les axes d’action à privilégier afin de favoriser et de mettre en valeur les contributions de ses membres et de ses réseaux sur ces questions en vue de créer des sociétés plus durables. Nous proposons d’explorer cette thématique en trois temps. Premièrement, pour ouvrir les discussions, des conférenciers seront invités à explorer les grands enjeux sociaux, environnementaux, humains, économiques et politiques actuels et à faire une mise en contexte historique des enjeux liés aux changements climatiques et au développement durable. Ils devront, entre autres, répondre aux questions suivantes : Quel est l’état des recherches sur les changements climatiques, l’érosion de la biodiversité et le développement durable? Quels sont les principaux enjeux et défis dans le développement et l’adoption de stratégies d’atténuation et d’adaptation? Quelles sont les pistes de solutions envisagées notamment aux plans socio-économiques, politiques et éthiques pour l’adoption de stratégies équitables, éthiques et viables? La deuxième partie de l’AGA portera sur diverses stratégies et comprendra des discussions sur le droit du public à l’information, les droits et responsabilités de l’humanité et des générations futures et la protection et le partage des savoirs, y compris les savoirs autochtones. Elle portera aussi sur la question 3 de l’éducation formelle et informelle aux enjeux liés au changement climatique, au développement durable et à la citoyenneté mondiale afin de ne laisser personne derrière. Finalement, l’accent sera mis sur l’expertise de nos réseaux sur ces questions et les actions concrètes qu'ils pourraient réaliser. Un appel de propositions sera distribué à travers nos réseaux et partenaires, qui seront invités à soumettre des contributions telles que : documents de réflexion thématiques qui pourraient être distribués aux participants avant la rencontre, proposition d’ateliers, proposition d’exercices de sensibilisation sur des questions spécifiques émergentes, etc. Les objectifs de ces ateliers et exercices de réflexions seront 1) d’identifier des exemples et des bonnes pratiques dont pourraient s'inspirer d’autres communautés, 2) de suggérer des stratégies d’interventions et des pistes d’actions concrètes que les réseaux pourraient réaliser en vue d'atténuer les changements climatiques ou de s'y adapter, et 3) de définir des façons d'encourager la coopération entre les réseaux pour optimiser les actions. Sources « Rapport mondial sur les Sciences sociales 2013 : Changements environnementaux globaux », UNESCO. http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002233/223388f.pdf « Changeons les esprits, pas le climat », UNESCO http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002459/245977f.pdf Changements climatiques 2013. Résumé à l’intention des décideurs. Contribution du Groupe de travail I. Cinquième rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat. https://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/wg1/WG1AR5_SPM_brochure_fr.pdf Changements climatiques 2014. Résumé à l’intention des décideurs. Contribution du Groupe de travail II. https://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/wg2/ar5_wgII_spm_fr.pdf Accord de Paris : http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/fre/l09r01f.pdf http://cop22.ma/en/#whatscop/post/164 Agenda 2030 pour le développement durable : http://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/ World Heritage and Tourism in a Changing Climate. UNESCO, Union of Concerned Scientists, UNEP: http://whc.unesco.org/fr/changementclimatique/ World Heritage and Tourism in a Changing Climate: http://whc.unesco.org/fr/activites/883/ Sites de L’UNESCO: un observatoire sur le changement climatique. http://fr.unesco.org/themes/faire-face-au-changement-climatique/sites-unesco “Water, Megacities & Global Change”, International Hydrological Programme of UNESCO (UNESCO-IHP), ARCEAU-IdF (The Alliance of Water Stakeholders from the Paris Region): http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002454/245419e.pdf “Urban Water Challenges in the Americas”: http://www.interacademies.net/Publications/26942.aspx UNESCO – Climate Frontelines : http://www.climatefrontlines.org/fr 4 Arctic Council : http://www.amap.no/documents/doc/impacts-of-a-warming-arctic-2004/786 Alliance of Small Islands States (AOSIS): http://aosis.org/small-islands-propose-below-1-5%CB%9Acglobal-goal-for-paris-agreement/ Déclaration de Charlottetown: French-Statement-4.pdf http://projects.upei.ca/unescochair/files/2016/11/Charlottetown- Les petits États et territoires insulaires face aux changements climatiques : vulnérabilité, adaptation et développement : https://vertigo.revues.org/10634 Peuples autochtones : http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/backgr_climatech_fr.pdf The New Urban Agenda (Habitat III) https://www2.habitat3.org/bitcache/27173ee85cdf3441290bc679df0b1e24e9201f64?vid=591365&disp osition=inline&op=view 5
