Affaires étrangères, Commerce et Développement Canada

8/20/2015 AccorddelibreéchangeCanadaCoréerapportd'évaluationenvironnementalefinale
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AccorddelibreéchangeCanadaCoréerapportd'évaluationenvironnementalefinale
Tabledematières
I. Introduction
II. Processusd’évaluationenvironnementale
III. Conclusionsdel’EEinitiale
IV. Résultatsduprocessusdeconsultation
V. Répercussionséconomiquesattenduesdel’ALECCmisesàjour
VI. Analyseéconomiquequantitativedeseffetsenvironnementauxmiseàjour
VII. Analysequalitatifdesrépercussionsenvironnementalesmiseàjour
VIII. Mesuresd’améliorationetd’atténuation
IX. Dispositionssurl’environnementdansl’ALECC
X. Conclusion
AnnexeA:Acronymes
AnnexeB:Tableauxdel’analyseéconomiqueetenvironnementale
I.Introduction
Lesnégociationsdel’AccorddelibreéchangeCanadaCorée(ALECC)ontétélancéesle15juillet2005.Après13sériesde
négociationsmenéespendantlestroispremièresannées,lespourparlerssonttombésdansuneimpasseen2008.Àlasuited’une
périodecommencéeen2012pendantlaquellelesdeuxpayssesontefforcésactivementderenouerledialogue,leCanadaetla
Coréeontofficiellementreprislesnégociationsetunequatorzièmesériedepourparlersaeulieuennovembre2013.Laconclusion
desnégociationsaétéannoncéeàSéoulparlepremierministreStephenHarperetleprésidentcoréenParkGeunhyele11mars
2014.
Cetaccordhistoriqueconstituelepremieraccorddelibreéchange(ALE)duCanadadanslarégiondynamiquedel’AsiePacifiqueetil
fourniraauxentreprisesetauxtravailleurscanadiensunnouvelaccèsàla15eéconomiemondialeetàla4eéconomied’Asieen
importance.L’ALECCdevraitinjecterdansl’économiecanadienne1,7milliarddedollarsetaccroîtrelesexportationsdupaysversla
Coréede32p.100annuellementd’icisamiseenœuvrecomplète.LaCoréeconstitueunmarchéprioritaireauxtermesduPlan
d’actionsurlesmarchésmondiauxdugouvernement,uneported’entréedanslarégiondel’AsiePacifiquestratégique,etune
économieimportanteduG20.En2013,leséchangesbilatérauxdemarchandisesentreleCanadaetcepaysontatteint10,8milliards
dedollars,cequiclasselaCoréeau7erangdespartenairescommerciauxduCanadaenimportancedanslemondeetau3erangen
Asie,aprèslaChineetleJapon.Cettemêmeannée,lestockd’investissementétrangerdirectcoréenauCanadaétaitde5milliards
dedollars,tandisquelestockd’investissementdirectcanadienenCoréesechiffraità534millionsdedollars.
L’ALECCconsolideralapositionduCanadadanslemarchécoréenoùdesconcurrentscommelesÉtatsUnisetl’Unioneuropéenne
profitentdéjàd’unaccèspréférentielgrâceauxaccordsdelibreéchangeÉtatsUnisCorée(KORUS)etUnioneuropéenneCorée.En
l’absenced’untelaccord,lesentreprisescanadiennescontinueraientdesubirundésavantagedansdessecteursallantdesbiens
industrielsauxproduitsagricolesetagroalimentaires,auxpoissonetfruitsdemer,àlaforesterieetauxproduitsduboisàvaleur
ajoutée,auxservicesetàl’investissement.Defait,lesexportationsduCanadaverslaCoréeontchutédeprèsd’untiersoude1,5
milliarddedollarsl’annéequiasuivilamiseenœuvredel’accordKORUSenmars2012.L’ALECCestessentielpourredonnerau
Canadaunepositionconcurrentielledanscetimportantmarché.Tournésversl’avenir,leCanadaetlaCoréeontconvenudefairede
lamiseenœuvredel’Accorduneprioritéetdepromouvoirsonentréeenvigueurleplusrapidementpossible.
LeCanadaestdéterminéàétablirunerelationmutuellementavantageuseentrelecommerceetl’environnement.Ilexisteuneforte
corrélationentrelesmarchésouverts,ledéveloppementéconomiqueetuneprotectionenvironnementaleaccrue.Lecommerce
libéraliséfondésurdesrèglesetlesmarchésbienréglementéssontdesélémentsfondamentauxclésdelacroissanceéconomiqueet
dudéveloppement.L’appuidupublicàl’égarddemesuresvisantàprotégerl’environnementaugmentegénéralementenparallèle
avecl’augmentationdesrevenus,etlespaysrichessontmieuxenmesuredemettreenplacedespolitiquesenvironnementales
efficacesquelespayspauvres.Lesmarchéslibéraliséscontribuentégalementaudéveloppementdetechnologiesnouvellesplus
écologiquesetlecommerceetl’investissementlibéraliséscontribuentàlacréationdeconditionsfavorablesautransfertde
technologie.
Lesprincipauxobjectifssurleplanenvironnementaldanslesnégociationsd’accordscommerciauxsontdemaintenirlacapacitédu
Canadadeprotégerl’environnementetdeveilleraurenforcementmutueldesrelationsentrelesaccordscommerciauxetlesaccords
multilatérauxsurl’environnement,demanièreàfavoriseruneplusgrandeefficacitéallocativedesressourcesetàgénérerdes
répercussionsenvironnementalespositives,pourrenforcerlescapacitésdegestionenvironnementalesdespartenairescommerciaux
duCanada,etpourutilisercescapacitésrenforcéespourluttercontrelapollutiontransfrontalièreetlaprésenced’espèces
envahissantesquipeuventnuiredirectementàl’économie,àl’environnementetàlasantéauCanada.Afindeveilleràcequela
qualitéenvironnementaleduCanadasoitrehausséeparlalibéralisationdeséchangescommerciaux,leCanadainclutdesdispositions
environnementalesliéesaucommercedanslessectionspertinentesdesesALE(c.àd.lepréambule,lesdispositionsinitiales,
l’investissement,lesexceptionsgénérales).Pourlapremièrefois,leCanadaainclusdansl’ALECCunchapitrehistoriquesur
l’environnementquiengagelesdeuxPartiesàpromouvoirunebonnegouvernanceenvironnementaleaumoyendedispositions
solides,pourappliquerefficacementlesloisenvironnementalesnationalesetinterdirelerenoncementouladérogationàcesloispour
promouvoirlecommerceoul’investissement.Enoutre,lesrépercussionsenvironnementalespourraientêtreatténuéesàl’aidedes
Affairesétrangères,CommerceetDéveloppementCanada

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dispositionsenplacedanslechapitresurl’environnement.
II.Processusd’évaluationenvironnementale(EE)
Lesnégociationsd’ALEsontassujettiesauCadrepourl’évaluationenvironnementaledesnégociationscommercialesde2001.Le
processusd’évaluationenvironnementalemenédanscecontextemetl’accentsurleseffetséconomiquesetenvironnementaux
probablesdesnégociationscommercialesauCanada.Leprocessusd’évaluationcomptetroisétapes:l’EEinitiale,l’EEpréliminaireet
l’EEfinale.Ladeuxièmeétapeoul’étaped’EEpréliminaireestsuppriméelorsquel’onnes’attendpasàcequel’ALEentraînedes
impactsenvironnementauximportantsauCanada.Ainsi,danslecasdesnégociationsdel’ALECC,commeonprévoyaitàlasuitede
l’EEinitialeseulementdesrépercussionsenvironnementalesmineuresauCanada,uneEEpréliminairen’apasétéréalisée.
Lepremierobjectifdel’EEinitialeestdecernerlesenjeuxenvironnementauxprincipauxsusceptiblesdedécoulerd’unaccord
proposé.Cetteévaluationmetl’accentsurlesrépercussionséconomiquesetenvironnementalespossiblesauCanadaquipourraient
découlerd’unALE,entenantcomptedesliensquiexistententrel’environnementetl’accèsaccruaumarchépourlesproduits,les
services,etl’investissement.Cetteévaluationtientcomptedeseffetsdunouveauvolumed’échangescommerciauxet
d’investissementsauCanadaquipourraitdécoulerdirectementdel’ALE,ainsiquedesrépercussionspotentiellesdeceluicisur
l’environnementauCanada.Danscecontexte,l’EEinitialepermetd’évaluerlesimpactsenvironnementauxpossiblesd’unALEàl’aide
d’unjugementéclairéportantsurtousleschangementspotentielssusceptiblesdeseproduiredansl’activitééconomiqueunefois
l’ALEmisenœuvre.
UneEEinitialedesnégociationsdel’ALECCaétémenéeen2007etlenégociateurenchefetlesfonctionnairesresponsablesde
chaquedomainedenégociationontétéinformésdessesconclusions,quiontserviàinformerleursdiscussions.Uncomité
interministérielsurl’EE1aétéétabliaveclesfonctionnairesresponsablesdechaquedomainedenégociation.Cecomitésurl’EEaété
établipourébaucheretétudierl’EEinitialeassociéeàl’ALECC.D’autresministèresetorganismesontégalementétéconsultés,y
comprislesgouvernementsdesprovincesetdesterritoires,ainsiquelegroupeconsultatifsurl’évaluationenvironnementale(GCEE)
composédemembresdesuniversités,dumilieudesaffairesetd’organisationsnongouvernementales(ONG).Lescommentairesdu
publicontaussiétérecueillis.Cettedémarcheaxéesurlacollaborationaainsipermisl’élaborationd’uneévaluationexhaustive.
Leprésentrapportd’EEfinalefaitlepointsurlesconclusionsdel’EEinitialeetbâtitsurlesanalysesprécédentesmenéesconcernant
lesimpactsenvironnementauxpotentielsdel’ALECC.Ilrenfermedesrenseignementsrecueillisdanslecadredesconsultations.Les
donnéeslesplusrécentesdisponiblesaumomentdesonébaucheontétéutiliséescommeniveauderéférencedansl’analyse
économique.
III.Conclusionsdel’EEinitiale
L’EEinitialeapermisdeconclurequel’ALECCn’auraitprobablementquedesimpactsenvironnementauxmineursauCanadapuisque,
sil’ons’attendàdeseffetséconomiquesimportants,ceuxciseraientrelativementrestreintsdanslecontexteéconomiqueglobaldu
Canada.Pourobtenirdeplusamplesrenseignements,veuillezconsulterlerapportd’EEinitialeencliquantsurleliensuivant:
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lang=fra
IV.Résultatsduprocessusdeconsultation
ÀlasuitedeconsultationsauprèsduComitéfédéralprovincialterritorialsurlecommerceetduGroupeconsultatifsurl’évaluation
environnementale(GCEE),unrapportd’EEinitialeconcernantlesnégociationsdel’ALECCaétépubliésurlesiteWebduMAECDen
septembre2007.Unaperçudescommentairesreçusenréponseàlapublicationdel’EEinitialeconcernantl’ALECCestfournici
dessous:
Préoccupationsrelativesauxeffetsenvironnementauxpotentielsd’uneextractionderessourcesaccrue,ycomprisde
ressourcesagricoles,minéralesetforestières;
Questionsrelativesàladisponibilitédedonnéessurlesrépercussionséconomiquesetenvironnementalesetàlanécessité
d’avoirdesmodèlesdedonnéesprécis;
PréoccupationsconcernantledéficitcommercialbilatéralduCanadaaveclaCoréeduSud;
Craintequ’unALECCnerenforcelestatutduCanadadefournisseurderessource;
Risquesperçuseteffetsnégatifssurlaqualitédel’airenconséquencedeschangementsdanslestendancesd’importationde
véhiculesmotorisésetdepiècesdétachées;
PossibilitéqueleCanadaéliminesoninterdictionactuellesurlesimportationsdevéhiculesmotorisésusagésetimpactnégatif
connexepotentield’unALECCsurl’industrieautomobilecanadienneetsurl’environnement;
Risquesperçuspourl’emploietlespossibilitésdeproductionàl’avenirdanslesindustriesmanufacturièresàhautevaleur
ajoutée,ycomprisl’électronique,lamachinerie,l’assemblageautomobileetlespiècesautomobiles,letextileetles
vêtements,etd’autressecteurs;
NécessitépourlesorganisationsetlesONGenvironnementalesdeparticiperàl’évaluationenvironnementaledesaccords
commerciaux;
Questionsconcernantladateprévuedefindesnégociationsetdemiseenœuvredel’ALECC.
Cesobservationsontétéprisesenconsidérationpendantlesnégociationsdel’ALECCetonyarépondudansl’EEfinale.
V.Répercussionséconomiquesattenduesdel’ALECCmisesàjour
Commercedesproduits
Laprésentesectionestdiviséeendeuxparties,dontlapremièretraitedesrépercussionséconomiquesattenduesdesbiensexportés
verslaCoréeetladeuxièmedesmarchandisescoréennesimportéesauCanada.LaCoréeestletroisièmepartenairecommercialdu
CanadaenimportanceenAsieetlecommercedesmarchandisesentrelesdeuxpayssechiffraità10,8milliardsdedollarsen2013.

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Lamêmeannée,lesexportationsdemarchandisescanadiennesverslaCoréeétaientévaluéesà3,5milliardsdedollarset
consistaientprincipalementendel’huileetdescombustiblesminéraux(charbon),desproduitsagricolesetdesproduitsdupoisson,
desminerais(métauxnonferreux),delapâtedebois,delamachinerieetduboisetdesproduitsconnexes.
L’AccorddelibreéchangeCanadaCoréedevraitinjecterdansl’économiecanadienne1,7milliarddedollars,accroîtrelesexportations
canadiennesverslaCoréede32p.100,etcréerdenouvellesoccasionspourlesindustriesetlesmanufacturierscanadiensen
éliminantlesdroitsdedouaneetlesdisciplinesnontarifairesrestrictives.Enchiffre,laCoréeélimineralesdroitsdedouaneimposés
sur82p.100deslignestarifairesdèsl’entréeenvigueurdel’Accord,etsurplusde98p.100deceslignesunefoisquel’Accordaura
étéentièrementmisenœuvre.Cetteéliminationviseratouslesproduitsindustriels,commelamachinerieindustrielle,lesproduits
chimiques,lespiècesautomobiles,lescosmétiques,lesproduitspharmaceutiques,lesappareilsmédicaux,l’aluminium,et
l’équipementaérospatial.LeCanadasupprimeralesdroitsdedouanesur76,4p.100deslignestarifairesdèsl’entréeenvigueurde
l’Accordetilauraéliminélesdroitsdedouanesur98p.100deslignestarifairesunefoisl’Accordentièrementmisenœuvre.L’Accord
renfermeégalementdesdispositionsfermesausujetdesmesuresnontarifaires,renforcéespardesdispositionsderèglementdes
différendsrapideetefficacepourgarantirdesgainsd’accèsaumarchénonentravéspardesobstaclescommerciauxinjustifiés.
En2013,leCanadaaimportépour7,3milliardsdedollarsdemarchandisesenprovenancedelaCorée.Lesvéhiculesmotorisés
représentaientlaplusimportantecatégorieuniquedeproduitsimportés.D’autresimportationsdominantesincluaientlesproduits
électroniquesdeconsommationcommelestéléphonescellulaires,lesordinateurs,lestéléviseursetlesélectroménagers.Les
importationsenprovenancedelaCoréenereprésentaienttoutefoisque1,5p.100desimportationsdemarchandisestotalesdu
Canada.
1.Exportations
Commeonpouvaitleliredansl’EEinitiale,laréductiondesdroitsdedouaneetl’accèsaccruaumarchéestsusceptibledemenerà
unehausseàlafoisdesexportationsetdesimportationsentreleCanadaetlaCorée.Ilestimportantdenotertoutefoisquedans
certainscaslahaussedesexportationsverslaCoréepourraitsetraduireparuneréductiondesexportationsversd’autres
destinationsmoinsavantageuses.Danscescas,cettehaussen’auraitpasd’impactenvironnementalauCanada.
a)Agriculture
Lecommercebilatéraldanslesecteurdel’agricultureetdel’agroalimentaireentreleCanadaetlaCorées’estchiffréà731millions
dedollarsenmoyenneentre2011et2013.LesprincipalesexportationsagricolesduCanadaverslaCoréeentre2011et2013étaient
leblé(35p.100desexportationsagricolestotales)etleporc(20p.100desexportationsagricolestotales).Avantladécouverteau
paysd’uncasd’encéphalopathiespongiformebovine(OSB),en2003,leCanadaavaitexportédubœufetdesabatsverslaCorée
pour49,7millionsdedollars,en2002,et84,3millionsdedollars,en2000.
LescatégoriesdeproduitsquisuiventsontassujettiesàdesdroitsdedouaneélevésenCorée(telqu’indiqué),dontl’élimination
pourraitmeneràunehaussedesexportationsetàdeschangementsconnexesdansl’activitééconomiqueauCanada.
Laviandeetlesproduitsdeviande(bœufetporc):lesdroitsdedouanevarientgénéralementde22,5p.100à40p.100
maispeuventatteindre72p.100;
Lescéréalesetlesproduitsàbasedegraintransformés(leblé,l’orgemaltée,l’avoine,lafarineetlesproduitsde
boulangerie):lesdroitsvarientgénéralementde0p.100à8p.100,maispeuventatteindre800p.100;
Leshuilesetlesoléagineux(colzaetsoja):lesdroitsvarientgénéralementde5à8p.100maispeuventatteindre487p.
100ou956wons/kg,selonleplusélevédesdeux;
Lesproduitshorticoles(pommes,pommesdeterre):lesdroitsvarientgénéralementde18p.100à50p.100.
b)Poissonetfruitsdemer
Lepoissonetlesfruitsdemersontl’unedesprincipalesexportationsduCanadaverslemonde,ycomprisversdesmarchés
importantsenAsie,commelaCorée,quireprésentela10edestinationdesexportationscanadiennesenimportance.De2011à2013,
leCanadaaexportéenmoyennepour49millionsdedollarsdepoissonetdefruitsdemerverslaCorée.Cesexportationsvisaientà
lafoislesproduitsdelapêchesauvageetdel’aquaculture.
LaCoréeimposeactuellementdesdroitsdedouaneélevéssurlepoissonetlesfruitsdemerimportés(jusqu’à47p.100)etle
Canadapourraitdoncs’attendreàunehaussedesesexportationsdepoissonetdefruitsdemerverslaCoréeaprèsl’entréeen
vigueurdel’ALECC.Notamment,ons’attendàuneaugmentationpossibledesexportationsdesaumon,detruite,d’omble,de
crevette,decrabe,dehomardetdebuccin.
c)Boisetproduitsdubois
CegroupedeproduitsreprésentaitlatroisièmeexportationenimportanceduCanadaverslaCoréeen2013.Lesexportationsdepâte
debois,deboissciéetbrutetdepapierkraft,dematériauxdeconstruction,decontreplaquésetd’autresproduitsforestierssesont
chiffréesà493millionsdedollarsen2013.L’éliminationdesdroitsdedouaneimposésactuellementsurlesproduitsforestiers–
commesurleboisd’œuvrederésineuxetlespanneauxagglomérés–permettraitauxexportateurscanadiensdeprofiterde
débouchésaccrusdansuneéconomieenpleinecroissance.
d)Lesproduitsindustriels
LesexportationscanadiennesdetouslesautresproduitsindustrielsverslaCoréesesontchiffréesà2,8milliardsdedollarsen2013.
Silesdroitsdedouanequis’appliquentàungrandnombredecesproduitssontnulsoupeuélevéscertainspeuventtoutefois
atteindre50p.100surcertainsproduitsparticuliers.L’éliminationdesdroitsdedouanedevraitmeneràunehaussedesexportations
deproduitsindustriels.
Produitsautomobiles

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Lesecteurdesproduitsautomobilescomprendlesfabricantsdevéhiculesetlesdiversfournisseursdepiècesautomobilesqui
composentlachaînedevaleur.En2013,laCoréeaimportépour40millionsdedollarsdevéhiculesmotoriséséquipésd’unmoteur
deplusd’unlitre(1537véhicules)etpour11millionsdedollarsdepiècesautomobilesenprovenanceduCanada.
Lesdispositionsdel’ALECCsurl’automobileoffrentdesrésultatssolidesàdenombreuxégards.Enplusdel’éliminationdesdroitsde
douane,l’Accordprévoitdesdispositionsquivisentlesmesuresnontarifairesainsiquedesprocéduresderèglementrapidedes
différends.Ilprévoitégalementdesgarantiespourprotégerlesmanufacturiersautomobilescanadiensdetoutesimportations
massivessoudainesdevéhicules.
Aérospatiale
LesexportationscanadiennesverslaCoréedanslesecteurdel’aérospatialesesontchiffréesenmoyenneà68millionsdedollars
annuellementde2011à2013.Pendantlamêmepériode,lesimportationsmondialesdelaCoréedanslesecteursesontchiffréesen
moyenneàenviron3,9milliardsdedollarsannuellement.
Technologiesdel’informationetdescommunications
En2013,lesexportationscanadiennesverslaCoréedanslesecteurdesTICétaientévaluéesà125millionsdedollars,cequi
représentait3,7p.100desexportationstotalesduCanadaverslepays.Dèssonentréeenvigueur,l’ALECCélimineralesdroitsde
douanesurtouteslesexportationscanadiennesdanslesecteur.Ainsi,certainsappareilsphotographiques,certainespièces
d’appareilsdetransmission,certainsconducteursélectriques–assujettisactuellementàdesdroitsdedouanepouvantallerjusqu’à13
p.100–entrerontdanslemarchécoréenenfranchisededroits.
Métauxetminéraux
Actuellement,lesminérauxreprésententlaplusimportanteexportationduCanadaverslaCorée.LeCanadaaexportéenmoyenne
pour2,1milliardsdedollarsdemétauxetdeproduitsminérauxde2011à2013.Lecharbonbitumineuxaconstituélaplusimportante
exportationduCanadaverslaCoréede2011à2013etlesexportationsdeceproduitsesontchiffréesà1,2milliarddedollars
pendantcettepériode.Bienquecertainsmétauxetminéraux,ycomprislecharbon,entrentdéjàdanslemarchécoréenenfranchise
dedroit,cen’estpaslecasdetousetnotammentdel’aluminium,dufer,del’acier,dunickel,desmétauxnonferreuxetdespierres
etdesmétauxprécieux,cequipourraitmeneràunehaussedesexportationsverslemarché.
2.Importations
En2013,leCanadaaimportédesproduitsindustriels(àl’exclusiondesproduitsforestiers)enprovenancedelaCoréed’unevaleur
de7,2milliardsdedollars,cequireprésentait98p.100desimportationstotalesduCanadaenprovenancedelaCorée.Les
importationsdeproduitsautomobiles(c.àd.lesvéhiculeslégersetlespiècesdétachées)enprovenancedelaCoréesesont
chiffréesà2,8milliardsdedollars(ou38p.100desimportationstotalesduCanadaenprovenancedelaCorée)cettemêmeannée.
ParmilesautresimportationsdelaCorée,onnotelestéléphonescellulaires,lescircuitsintégrés,leshuilesdepétrole,les
processeursetlescontrôleurs,ainsiquelesmachinesàlaver.Lesdroitsdedouanemoyensrelativementfaiblesimposésparle
Canada,de2,4p.100,surlesproduitsnonagricolesn’ontpasconstituéunobstacleimportantauxexportationscoréennes,toutefois
leuréliminationpourraitmeneràunehaussedesimportationsenprovenancedelaCorée,quipourraitprendrelaformed’unehausse
delaconsommationauCanada,ouaudéplacementd’importationsvenantd’autrespays.
Commercedesservices
OnaobservéuneaugmentationnotabledeséchangesdeservicesentreleCanadaetlaCoréedepuisquelaCoréeacommencéà
libéralisersonsecteurdesservicesen1995,aumomentdel’entréeenvigueurdesesengagementsauxtermesdel’AGCS.De1995à
2011,lesimportationsduCanadaenprovenancedelaCoréesesontaccruesde309millionsdedollarsà358millionsdedollars.
Pendantcettemêmepériode,lesexportationsdeservicescanadiennesverslaCoréeontaugmentéde438millionsdedollarsà764
millionsdedollars.Celareprésenteunehaussede74p.100desexportationscanadiennesverslaCoréeetilexisteencoreun
potentieldecroissanceimportantdansdenombreuxsecteursycomprislestransports,lesservicesdevoyageetlesservices
commerciauxcommelesservicesdansledomainedelafinance,delagestionetdel’ingénierie.
L’ALECCrehausselacertitudesurleplanjuridiqueetlatransparencepourlessociétésquiexportentdesservicesgrâceà
l’énumérationdesmesuresnonconformesauxobligationsauxtermesduchapitresurlecommercetransfrontièresdeserviceset
prévoitunaccèsaumarchéaccrudanslesdomainesd’intérêtsurleplandesexportationscommelesservicesprofessionnels(p.ex.
servicesd’expertconseiljuridiqueétranger,éducationetformationcommerciale,rechercheetdéveloppement(RD)),lesservices
environnementauxetlesservicesauxentreprises.L’Accordaméliorelesconditionsd’exportationpourlesfournisseursdeservicedes
deuxpaysetoffreunfondementpourdesoccasionsaccruesdansdesdomainescommelesservicesfinanciers,les
télécommunications,etlecommerceélectronique.
Investissement
Àlafinde2013,lestockd’investissementsdirectsétrangers(IDE)enprovenancedeCoréeauCanadaétaitévaluéà5milliardsde
dollars,tandisquelestockd’investissementsdirectscanadiensenCoréeétaitévaluéà534millionsdedollars.Telqueprécisédans
l’EEinitiale,leCanadaestrelativementouvertauxinvestissementsétrangers.L’ALECCoffrirauncadred’investissementbilatéral
améliorémaisl’onnes’attendpasàcequ’ilentraînedeschangementsimportantssurleplandel’investissement.Lesinvestissements
coréensauCanadavisentprincipalementlessecteursdupétroleetdugaz,del’exploitationminière,del’électronique,etdespièces
etdel’équipementautomobile.
a)Énergie(pétrole,gaz,uranium,énergierenouvelable)
Lesentreprisescoréennesontdegrosintérêtsdanslesecteurdel’énergiecanadien.Leursprincipauxinvestissementsincluent
l’acquisitionparlaKoreaNationalOilCorporation(KNOC)deHarvestEnergyTrustpour4,1milliardsdedollarsen2009,l’acquisition
parlaKNOCdetouslesactifsliésaupétroleetaugazdeHuntOilpour525millionsdedollarsen2010,etl’investissementdela

8/20/2015 AccorddelibreéchangeCanadaCoréerapportd'évaluationenvironnementalefinale
http://www.international.gc.ca/tradeagreementsaccordscommerciaux/agracc/koreacoree/eaee.aspx?lang=fra 5/27
KoreaGasCorporation(KOGAS)de1,1milliarddedollarsdanslesgisementsdegaznatureldeEnCanaenColombieBritanniqueen
2010.LaKOGASfaitparailleurspartieduconsortiumLNGCanada,quiprévoitconstruireuneinstallationd’exportationdegaznaturel
liquéfiéàKitimat,enColombieBritannique.Lessociétéscoréennessontégalementdesacteursimportantssurlemarchédel’énergie
renouvelable.SamsungC&TCorporation,grâceàsonaccordsurl’investissementdanslesénergiesrenouvelablesavecle
gouvernementdel’Ontario,estunconsortiumchefdefilequiprévoitdépenser5milliardsdedollarssur20anspourconstruireet
exploiterunesériedeparcséoliensetdecentralessolairesenOntario.Lesentreprisescoréennespossèdentégalementdenombreux
intérêtsdanslesecteurdel’uranium,enSaskatchewan.
b)Exploitationminière
DessociétéscoréennesexercentdesactivitésdanslesecteurdesminesetdesmétauxauCanada.Plusieursmoyennesetgrandes
entreprisescoréennesontdesintérêtsdansdesminesdemineraidefer,decharbon,dezinc,decuivre,denickel,delithiumetde
molybdènedansl’ensembleduCanada.POSCO,lefabricantd’aciercoréenleplusimportant,estactionnaired’uncertainnombrede
minesdemineraideferetdecharboncanadiennes,comptetenudesesacquisitionsquisechiffrentàplusde1milliarddedollars.
Cetteactivitéaccruemetenévidencelatendancedessociétéscoréennes,dontungrandnombredépendentlargementdesmatières
premières(commelecharboncokéfiabledanslafabricationdel’acier),àseprocurerdesactifssousformederessourcesprimaires
plutôtquesimplementàacheterlesressourcescommeelleslefaisaientparlepassé.
c)Fabrication,commerce,détail,transportetentreposage
Plusieursgrandsconglomératscoréens,commeSamsung,LG,HyundaietHanwhaGroup,ontétablidesbureauxdeventeetdes
entrepôtsauCanada.SamsungElectronicsCo.,Ltd.afaitdenombreuxinvestissements,etanotammentconstruitsapremière
installationcanadiennedeRDàVancouveren2013.Lessociétéscoréennessontégalementactivesdanslesecteurdel’automobile
etdespiècesautomobiles.Parexemple,HyundaiHeavyIndustriesaétabliunpartenariatavecMagnaCorp.pourbâtiruneusinede
pilesdevéhiculesélectriquesenOntario,etHankookTireCo.etKumhoTires,ontétablidescentresdedistributionauCanada.Des
sociétéspharmaceutiquescoréennescommeKuhnilPharmaceuticalsetGreenCross,ontégalementfaitdesinvestissements
importantsauQuébec.GreenCrossaannoncéen2014qu’elleprévoyaitdépenser170millionsdedollarssurcinqanspourconstruire
uneinstallationdefabricationdeproduitsbiologiquesàMontréal,auQuébec.
Marchéspublics
Depuisl’achèvementdel’EEinitialeliéeàl’ALECanadaCoréeenseptembre2007,leCanadaetlaCoréeontélargilesengagements
qu’ilsavaientprisdanslecadredel’accorddel’OMCsurlesmarchéspublics(AMP).L’AMPréviséestentréenvigueurenavril2014
pourtouteslespartiesquil’avaientratifié,ycomprisleCanada.UnefoisquelaCoréeauraratifiél’AMPrévisé,celuicis’appliquera
auxéchangesentreleCanadaetlaCorée.Lechapitresurlesmarchéspublicsdel’ALECCréitèrelesengagementsdesdeuxparties
auxtermesdel’AMPréviséetprévoitunaccèsamélioréprogressifdesentreprisescanadiennesetcoréennesauxmarchéspublicsde
leursgouvernementscentrauxrespectifs,enréduisantleseuild’applicationdesobligationsà100000$(parrapportàenviron210
000$dansl’AMP).Celaoffriraauxentreprisescanadiennesdespossibilitésaccruesdansdessecteurscommelestechnologies
propres,lesservicesenvironnementauxetlesservicesdeconstruction,ycomprisl’ingénierie.Commelesengagementsauchapitre
desmarchéspublicsauxtermesdel’ALECCreposentsurlesengagementsprisparleCanadaetlaCoréedanslecadredel’AMPet
quelesdeuxmarchéspublicssontdéjàrelativementouverts,lahaussetotaledeséchangescommerciauxdécoulantdes
engagementsrelatifsauxmarchéspublicsprisdansl’ALECCdevraitêtrerelativementrestreinteaudépart.
VI.Analyseéconomiquequantitativedeseffetsenvironnementauxmiseàjour
Aperçudesrésultatsquantitatifs
Laprésenteanalysequantitativeéconomiqueetenvironnementaleportesurl’impactenvironnementalauCanadaquipourraitdécouler
d’unecoopérationcommercialeetéconomiqueaccrueentreleCanadaetlaCoréeauxtermesdel’ALECC.L’évaluationdecetimpacta
étéeffectuéeenfonctiondesincidenceséconomiquesprévuesparlemodèleinformatiqued’équilibregénéral(IEG).Plusprécisément,
lestransformationsprévuesencequiconcernelaproductionquisontprésentéesdansl’analyseéconomiquefondéesurl’IEGontétés
liéesauxdonnéesduSystèmedecomptabilitééconomiqueetenvironnementaleduCanada2deStatistiqueCanadaetdel’Inventaire
canadiendesgazàeffetdeserre3d’EnvironnementCanada,afind’évaluerlesconséquencespossiblessurl’environnementauCanada
d’unecoopérationcommercialeetéconomiqueaccrueaveclaCoréeauxtermesdel’ALECC.
Lesrépercussionssurl’environnementdel’ALECCsontregroupéessuivanttroisvastescatégoriesd’indicateursenvironnementaux:les
émissionsdegazàeffetdeserre(GES),laconsommationd’énergieetl’utilisationdel’eau.Pourchaqueindicateur,troiseffetsont
étéévalués:l’effetd’échelle,l’effetdecompositionetl’effettechnique.L’effetd’échelleliel’expansiondesactivitéséconomiques
auxtermesdel’ALECCauxrésultatsenvironnementaux.L’effetdecompositionrendcomptedeseffetsenvironnementauxdécoulant
destransformationsstructurellesauxtermesdel’Accord.L’effettechnique,quantàlui,reflètelesprogrèsréalisésauchapitredela
qualitédel’environnementauCanada,indépendammentdel’ALECCetcomptetenudel’adoptiondenouvellestechnologies
environnementalesetd’unemeilleureapplicationdesrèglementsenmatièred’environnementdurantlamiseenœuvredel’Accord.
Selonlamodélisationéconomique,danslecontexted’uncommerceetd’investissementsaccrusauxtermesdel’ALECC,lePIBdu
Canada(valeurnetteajoutée)devraits’accroîtrede1,7milliarddedollars.Ons’attendàcequecettehaussedel’activitééconomique
génèreunenouvelledemandesurlesressourcesnaturellesduCanada,cequipourraitavoirunimpactsurlaqualitéde
l’environnementaupays.Ilestimportantdecomprendrel’ampleurdecetteincidencesurl’environnementauCanadaetdedéterminer
sidesmesuresappropriéespourlaréduiredevraientêtreenvisagées.
Auregarddesmesuresprévuesdel’effetd’échelle,del’effetdecompositionetdel’effettechnique,lamiseenœuvredel’ALECC
devraitconduireàunehaussemarginaledesémissionsdeGES,etdevraitréduirelaconsommationd’énergieetl’utilisationdel’eau
auCanada.Defaçongénérale,onprévoitquelesémissionsdeGESaugmenterontde44kilotonnes.Comparativementauxémissions
degazàeffetdeserreannuellesduCanadade704426kilotonnesd’équivalentCO2en20084,l’augmentationnettedesémissionsen
raisondel’ALECCnedevraitreprésenterque0,006p.100dutotaldesémissionsdegazàeffetdeserrecanadiennesaucoursde