Sécurité alimentaire

La sécurité alimentaire dans les
pays du sud de la Méditerranée :
enjeux et perspectives
Introduction
Jean-Louis Rastoin
Chaire UNESCO AdM, Montpellier SupAgro
[email protected]
Académie d’Agriculture de France
Séance du 27 février 2013
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Plan
• Le concept
• Etat de la sécurité alimentaire dans les
PSEM
• Processus
• Présentations des 4 intervenants
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Le concept de sécurité alimentaire
• Conférence internationale de Hot Springs, 1943 :
mettre l’humanité à l’abri du besoin alimentaire =>
création de la Fao, 1945
• Déclaration universelle des Droits de l’Homme des
Nations-Unies (1948) : Article 25 (« Toute personne a
droit à un niveau de vie suffisant pour assurer sa santé,
son bien-être et ceux de sa famille, notamment pour
l'alimentation… ») : quantité
• Sommet mondial de la Fao, Rome, 1996
• Crise internationale de 2008 : réforme du comité de la
sécurité alimentaire mondiale – CSA - (2009)
• Travaux du Comité permanent des Nations Unies
pour la nutrition (Fao, OMS, Unicef) : qualité
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Sécurité alimentaire et nutritionnelle
• Proposition du CSA, 2012
• « La sécurité alimentaire et nutritionnelle existe
lorsque tous les êtres humains ont, à tout moment, un
accès physique, social et économique à une nourriture
saine dont la quantité consommée et la qualité sont
suffisantes pour satisfaire les besoins énergétiques et
les préférences alimentaires des personnes, et dont les
bienfaits sont renforcés par un environnement dans
lequel l'assainissement, les services de santé et les
pratiques de soins sont adéquats, le tout permettant
une vie saine et active. »
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Dimensions de la sécurité alimentaire
et nutritionnelle
•Sécurité alimentaire :
– Disponibilité (production locale et/ou importation)
– Accès (physique, économique, social)
– Utilisation (conditions hygiéniques)
– Stabilité (volumes et prix)
•Sécurité nutritionnelle:
– Diversité et qualité
– Pratiques de soins (lutte contre les MNTOA)
– Santé, assainissement et connaissances (préalables)
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Conditionnalités de la SAN
• Responsabilité collective : Etats,
organisations inter-gouvernementales,
acteurs économiques, société civile
• 3 leviers institutionnels et politiques pour
la sécurité alimentaire : le droit à
l’alimentation, la souveraineté alimentaire
(SAT) et la coopération internationale
(commerce, IDE, savoirs)
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Le diagnostic de « l’insécurité
alimentaire » dans les PSEM
• Sous-alimentation relativement réduite (5%
de la population vs 13%, moyenne mondiale),
mais stagnante
• Malnutrition par carences ou excès fréquente
(maladies non transmissibles d’origine
alimentaire : 54% des décès vs 50%, moyenne
mondiale)
• Prévalence élevée : obésité, diabète, MCV
• Très forte dépendance extérieure
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Source : OMC, 26/02/2013
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Source : OMC, 26/02/2013
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40 pays, 2,5 milliards d’habitants
Sources : http://stat.wto.org/StatisticalProgram/WsdbExport.asp, 13 june 2011
http://databank.worldbank.org/ddp/home.do?, 13 june 2011
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Les causes de l’insécurité alimentaire
• Niveau et instabilité des prix, pauvreté
(dépenses alimentaire = 1/3 du budget des
ménages en moyenne)
• Le modèle de consommation alimentaire
méditerranéen disparaît (industrialisation,
urbanisation, globalisation)
• Le modèle de production est peu performant
(importations massives)
• Déficit institutionnel (politique alimentaire
embryonnaire, politique agricole peu efficiente,
politique économique inadéquate, dispositif de
contrôle de qualité et de sanction lacunaire)
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Processus
• Inflation institutionnelle et sémantique post-2008
(G8, G20, CSA, High Level Panel of Expert on Food
Security and Nutrition, etc.)
• Révolutions et transitions politiques PSEM
• Pas de définition de « cadre stratégique »
gouvernemental (PSEM) et inter-gouvernemental
(UMA, UE)
• Pas de financements clairement identifiés
(ENPARD-UE, fonds souverains ?)
• Pas d’expertise partagée (AMIS ?)
• On reste dans le cadre du consensus de
Washington et du bilatéral
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Enjeux et perspectives : exposés/débats
• Radhi Meddeb, président de l’Institut de prospective
économique du monde méditerranéen, Ipemed et
président-fondateur de l’association Action et
développement solidaire, Tunis : la sécurité
alimentaire du point de vue de l’économie politique et
de la société civile dans les pays du Maghreb
• Sébastien Abis, administrateur au Centre International
de Hautes Études Agronomiques Méditerranéennes,
Ciheam, Paris : le cadre géopolitique de la sécurité
alimentaire méditerranéenne
• Bernard Roux, chercheur à l’Inra : politiques agricoles
et souveraineté alimentaire au Maghreb.
• Bertrand Hervieu, vice-président du CGAAER et ancien
secrétaire général du Ciheam : conclusion de la séance.
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