Avenir du secteur manufacturier et industriel québécois Pour un

Avenir du secteur manufacturier et industriel québécois
Pour un développement durable : une intervention structurée
Document modifié à la suite du
Conseil confédéral de décembre 2012

TABLE DES MATIÈRES
Introduction ......................................................................................................................................... 5
Section 1 — Évolution de la conjoncture dans le secteur manufacturier ....................... 7
Un recul qui se vit dans tous les pays dits « développés » ............................................................ 7
Les causes du recul manufacturier québécois ................................................................................... 9
La hausse du taux de change et le boom pétrolier albertain ....................................................... 9
La concurrence des pays à bas salaire ................................................................................................11
Les changements technologiques et l’échelle de production ....................................................12
Le recours accru à la sous-traitance et le biais statistique .........................................................12
La crise économique et la demande sur nos principaux marchés ...........................................13
Pourquoi la santé du secteur manufacturier est-elle toujours pertinente ? ........................15
Section 2 — Politique industrielle et rôle de l’État.............................................................. 16
Section 3 — Déterminants de la croissance économique ................................................. 20
Politique d’emploi et de main-d’œuvre ..............................................................................................20
Politique d’innovation et de recherche-développement (R-D) .................................................21
Politique visant { stimuler l’investissement ....................................................................................23
Politique commerciale ..............................................................................................................................24
Politiques liées au taux de change ........................................................................................................25
Politique de gestion des ressources naturelles ...............................................................................26
Synergie : grappes industrielles, créneaux d’excellence, filières ............................................27
Capital de risque et de développement ..............................................................................................28
Services publics, programmes sociaux et infrastructures collectives ...................................28
Section 4 — Secteurs d’activité à développer ........................................................................ 32
La production et la transformation alimentaire .............................................................................32
Mines et transformations métalliques ................................................................................................39
Industrie du bois, du papier et de la forêt .........................................................................................55
Aluminium .....................................................................................................................................................65
Industrie chimique et industrie des plastiques...............................................................................69
Fabrication de matériel de transport terrestre ...............................................................................72
Secteur éolien ...............................................................................................................................................76
Technologies propres ................................................................................................................................79
Conclusion .......................................................................................................................................... 83
Annexe : liste des résolutions ..................................................................................................... 85

Avenir du secteur manufacturier et industriel québécois – 5
Pour un développement durable : une intervention structurée
Introduction
Le secteur manufacturier québécois a vécu de nombreuses difficultés depuis dix ans. Environ
160 000 emplois ont été perdus. Et le phénomène n’est pas unique { la belle province, il se vit
dans l’ensemble des pays développés.
Compte tenu de cette situation, on notait, encore jusqu’{ récemment, une large acceptation
du discours voulant que l’ère du manufacturier était révolue et que l’avenir des pays
développés reposait essentiellement sur « l’économie du savoir » – comme si le secteur
manufacturier était composé d’usines sales et de machines vieillottes. Dans une certaine
mesure, on peut se questionner si ce projet économique dénudé du manufacturier dans les
pays du Nord n’a pas abouti plutôt en une « Walmartisation » de nos économies.
Ainsi, en partie en raison de la crise économique (2008–2009) et de la nécessité d’une
reconversion écologique
1
, plusieurs décideurs et acteurs économiques ont repris conscience
de l’importance d’un secteur manufacturier fort. Dans d’autres pays, des états généraux sur
l’industrie manufacturière ont eu lieu. De nombreux appels ont été lancés aux décideurs
politiques, dont à ceux des États-Unis
2
. Plus récemment au Québec, une étude de Deloitte sur
la relance du secteur manufacturier retenait une vive attention du monde patronal
3
. De plus
en plus, on sent la possibilité de redonner ses lettres de noblesse à ce secteur dernièrement
négligé.
Le fruit était donc mûr pour une réflexion syndicale sur la question. La CSN a toujours jugé
primordial que les travailleuses et les travailleurs puissent porter une voie alternative sur
l’avenir des secteurs au sein desquels ils œuvrent. Plus généralement, la confédération a de
tout temps voulu transformer notre système économique pour qu’une autre vision du
développement prenne forme : une vision plus égalitaire, démocratique et écologique.
La CSN est { pied d’œuvre depuis quelques moments déj{ pour relancer le débat sur la
question du secteur manufacturier. En 2010, le Colloque Gérard-Picard portait sur la
question de l’avenir du secteur manufacturier. Les syndicalistes de tout le secteur privé ont
pu y débattre de multiples enjeux avec des invités de provenances diverses. Lors du
63e Congrès de la CSN en mai 2011, les délégué-es ont adopté une résolution pour interpeller
les gouvernements canadiens et québécois de manière { ce qu’ils mettent en place une
véritable politique industrielle favorisant la relance du secteur manufacturier. Comme CSN,
nous faisons le pari d’une économie nationale forte et diversifiée, dans laquelle le secteur
manufacturier jouera un rôle important, avec des incidences dans toutes les régions du
Québec. Nous réclamons la mise en place d’une politique industrielle où l’État se donne un
rôle proactif, où la qualité et la pérennité des emplois, ainsi que le développement durable,
sont mis de l’avant.
Le présent document est donc le fruit de tout ce processus, ainsi que de plusieurs mois de
réflexions effectuées en collaboration avec les fédérations plus directement concernées par
le secteur manufacturier, à savoir la Fédération de l’industrie manufacturière et la
Fédération du Commerce. Cependant, il n’est pas la fin d’un processus de réflexion, puisque
la CSN compte s’en servir comme point d’appui pour une tournée des instances des
1
. Reconversion industrielle qui réduit l’empreinte environnementale des activités humaines (production, consommation, transports, etc.)
2
Voir par exemple Boston Consulting Group (2011), Made in America, Again: Why Manufacturing Will Return to the U.S.
3
. Deloitte (2012), Le point sur le Québec manufacturier : des solutions pour l’avenir.