cadre de gestion environnementale et sociale

REPUBLIQUE DE GUINEE
Programme Régional Pêches pour l’Afrique de l’Ouest (PRAO Guinée)
___
CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(CGES)
Février 2015
Rapport préparé par :
Mbaye Mbengue FAYE
Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale
Tél : [phone]
Email : [e-mail]
Dakar - Sénégal
Dan Lansana KOUROUMA, Ph.D
Expert national
Tél : [phone]
Email : [e-mail]
Conakry - Guinée
SFG2171
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ACRONYMES
BM Banque mondiale
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CNP Comité National de Pilotage
CCP Cellule de Coordination du Projet
CPR Cadre de Politique de Réinstallation
CCC Communication pour un Changement de Comportement
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CNE Conseil National de l’Environnement
CSRP Commission Sous régionale de Pêche
CRD Communautés Rurales de Développement
DAO Dossier d'Appel d'Offres
BGEEE Bureau Guinéen des Etudes et Evaluations Environnementales
DSCRP Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté
EES Evaluation Environnementale et Sociale
EIES Etude d’impact environnemental et social
EIE Etude d’Impact Environnemental
ESMF Environmental and Social Management Framework
ESMP Environmental and Social Management Plan
IEC Information Education et Communication
IST Infection sexuellement transmissibles
ME Ministère de l’Environnement
MST Maladie sexuellement transmissible
OCB Organisation Communautaire de base
OMD Objectifs du Millénaire pour le développement
ONG Organisation non gouvernementale
PO/PB Politique Opérationnelle/ Politique de la Banque
PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PNAE Plan National d'Action Environnementale
PCGES Plan Cadre de gestion environnementale et sociale
PME Petite et moyenne entreprise
PNAE Plan National d’Action Environnemental
PRAO Programme Régional Pêches pour l’Afrique de l’Ouest
REPAO Réseau sur les Politiques de Pêche en Afrique de l’Ouest (REPAO)
SIG Système d’information géographique
SIDA Syndrome d’Immuno Déficience Acquise
TBS Taux Brut de Scolarisation
TdR Termes de référence
USD US Dollar
VIH Virus d’Immunodéficience Humaine

TABLE DES MATIERES
ACRONYMES .................................................................................................................................................................. 2
SUMMARY ....................................................................................................................................................................... 6
RESUME ........................................................................................................................................................................... 9
1. INTRODUCTION ................................................................................................................................................. 12
1.1. CONTEXTE ET OBJECTIF DE L’ETUDE ........................................................................................................ 12
1.2. OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES)........................................... 12
1.3. APPROCHE METHODOLOGIQUE .................................................................................................................. 13
2. PRESENTATION DU PROJET .......................................................................................................................... 14
2.1. OBJECTIF DU PROJET ................................................................................................................................. 14
2.2. COMPOSANTES DU PROJET ......................................................................................................................... 14
3. PRESENTATION DES CONDITIONS DU MILIEU NATUREL, DU MILIEU HUMAIN, SOCIO-
ECONOMIQUES ET CULTURELLES DANS LES SITES D’INTERVENTION DU PROJET .......................... 16
3.1. BREVE PRESENTATION DU PAYS ................................................................................................................ 16
3.2. CARACTERISTIQUES ECO-GEOGRAPHIQUES ET BIOPHYSIQUES DE LA ZONE DU PROJET .............................. 17
3.3. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX MAJEURS ET CONTRAINTES DANS LA ZONE DU PROJET ........... 19
3.3.1. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX MAJEURS ............................................................................... 19
3.3.2. RESSOURCES HALIEUTIQUES DE LA ZONE ECONOMIQUE EXCLUSIVE GUINEENNE ..................................... 19
3.3.3. CONTRAINTES SUR LES RESSOURCES HALIEUTIQUES ................................................................................. 21
3.3.4. CONTRAINTES ENVIRONNEMENTALES ....................................................................................................... 21
3.4. CARACTERISATION BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DES SITES DE DEBARQUEMENT ......................... 22
3.4.1. DESCRIPTION DU SITE DE DEBARQUEMENT DE BONGOLON DANS LA COMMUNE RURALE DE DOUPROU .... 22
3.4.2. DESCRIPTION DU SITE DE DEBARQUEMENT DE KOUKOUDE DANS LA COMMUNE RURALE DE DOUPROU .... 23
3.4.3. DESCRIPTION DU SITE DE DEBARQUEMENT «PORT NENE » - COMMUNE RURALE DE KAMSAR ................... 24
3.4.4. DESCRIPTION DU SITE DE DEBARQUEMENT DE MATAKANG DANS COMMUNE RURALE DE KABACK .......... 26
3.4.5. DESCRIPTION DU SITE DE DEBARQUEMENT DE KONIMODIAH DANS COMMUNE RURALE DE KABACK ....... 27
3.4.6. DESCRIPTION DU SITE DE BELLE VUE DANS LA COMMUNE URBAINE DE DIXINN ....................................... 28
3.4.7. DESCRIPTION DU SITE DE DEBARQUEMENT DE SOUMBA DANS LA COMMUNE URBAINE DE DUBREKA ....... 29
3.4.8. DESCRIPTION DU SITE DE DEBARQUEMENT DE TABORIA DANS LA CR DE KOBA ....................................... 30
3.4.9. DESCRIPTION DU SITE DE DEBARQUEMENT DE BOULBINET DANS LA COMMUNE DE KALOUM ................... 31
3.4.10. DESCRIPTION DU SITE DE DEBARQUEMENT DE BONFI DANS LA COMMUNE URBAINE DE MATAM ......... 32
4. CADRE JURIDIQUE, LÉGAL ET INSTITUTIONNEL APPLICABLE AU PROJET ................................ 33
4.1. CADRE POLITIQUE, LEGISLATIF, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL NATIONAL.................................... 33
4.2. CADRE INSTITUTIONNEL ET ASSOCIATIF DE GESTION DE L’ENVIRONNEMENT ............................................ 34
4.2.1. INSTITUTIONS NATIONALES EN CHARGE DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ......................................... 34
4.2.2. AUTRES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PRAO .................................... 35
4.3. ANALYSE DES CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PRAO-GUINEE ................................... 35
4.4. LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE EN RAPPORT AVEC LE PROJET ............................................................ 36
4.4.1. LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE NATIONALE EN RAPPORT AVEC LE PROJET ......................................... 36
4.4.2. PROCEDURES D’ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL EN GUINEE .......................................... 36
4.4.3. LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE INTERNATIONALE EN RAPPORT AVEC LE PROJET ............................... 38
4.5. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE .................. 38
4.5.1. PRESENTATION DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE ..................................................................................... 38
4.5.2. POLITIQUES DE SAUVEGARDE APPLICABLES AU PROJET............................................................................. 39
5. ANALYSE DES IMPACTS POTENTIELS DU PROJET ................................................................................ 41
5.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ............................................................................... 41
5.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS ............................................................................. 42
5.2.1. IMPACTS PENDANT LA PHASE DE REALISATION DES INFRASTRUCTURES DE PECHE .................................... 42
5.2.2. IMPACTS PENDANT LA PHASE D’EXPLOITATION DES INFRASTRUCTURES ................................................... 44
5.3. MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS .................................................................................. 46

5.3.1. MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS DES TRAVAUX D’AMENAGEMENT DES PECHERIES ..................... 47
5.3.2. MESURES ENVIRONNEMENTALES GENERALES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS........................... 47
5.4. BONNES PRATIQUES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR LES TRAVAUX.......................................... 49
5.5. CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES .......................................................................................... 49
5.6. DIRECTIVES APPLICABLES SUR HYGIENE, ENVIRONNEMENT ET SECURITE ................................................ 49
5.7. PROCEDURES A SUIVRE EN CAS DE DECOUVERTE DE VESTIGES ARCHEOLOGIQUES .................................... 49
6. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMNTALE ET SOCIALE ......................................................... 49
6.1. PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ET MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITES DU PROJET
50
7.1.1. ETAPES DE LA SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ET DU SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE ............. 50
7.1.2. RESPONSABILITES POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............ 52
7.1.3. DIAGRAMME DE FLUX POUR LA PREPARATION ET LA MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITES DU PROJET .............. 53
6.2. RENFORCEMENT DES CAPACITES EN GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PRAO ..................... 54
6.2.1. MESURES DE RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES .......................................................... 54
6.2.2. MESURES INSTITUTIONNELLES AU NIVEAU DES DEBARCADERES ET PORTS DE PECHE ................................ 54
6.2.3. ETUDES ET MESURES DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ................................................................................ 55
6.2.4. MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES SPECIFIQUES ..................................................................... 55
6.2.5. MESURES DE FORMATION ET DE SENSIBILISATION ..................................................................................... 55
6.2.6. MESURES DE CONFORMITE AVEC LES SAUVEGARDES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ....................... 57
6.3. PROGRAMME DE SURVEILLANCE, DE SUIVI ET D’EVALUATION .................................................................. 58
6.3.1. SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE .................................................................................... 58
6.1.1. SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL........................................................................................................ 58
6.1.2. INDICATEURS DE SUIVI DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ............................................... 59
6.1.3. PLAN SPECIFIQUE DE SUIVI DES MANGROVES ............................................................................................ 59
6.1.4. SUIVI-EVALUATION DES IMPACTS CUMULATIFS ......................................................................................... 60
6.1.5. IMPLICATION DES INSTITUTIONS SPECIALISEES DANS LE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................. 60
6.1.6. CANEVAS DU PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DURANT LES TRAVAUX ................... 61
6.4. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI ......................................................... 62
6.5. COUTS DES MESURES DU PGES ................................................................................................................. 65
6.6. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ............................... 66
7. CONSULTATIONS PUBLIQUES ...................................................................................................................... 67
7.1. OBJECTIF ET METHODOLOGIE .................................................................................................................... 67
7.2. SYNTHESE DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ............................................................................................. 67
7.2.1. CONSULTATION DANS LA COMMUNE DE DOUPROU ................................................................................... 67
7.2.2. CONSULTATION PUBLIQUE DANS LA COMMUNE RURALE DE KOBA ............................................................ 69
7.2.3. CONSULTATION PUBLIQUE DANS LA COMMUNE RURALE DE KAMSAR ....................................................... 70
7.2.4. CONSULTATION PUBLIQUE DANS LA COMMUNE URBAINE DE DUBREKA .................................................... 71
7.2.5. CONSULTATION PUBLIQUE DANS LA COMMUNE RURALE DE KABACK ....................................................... 72
7.2.6. CONSULTATION PUBLIQUE DANS LES COMMUNES DE CONAKRY ............................................................... 75
7.2.7. CENTRE NATIONAL DES SCIENCES HALIEUTIQUES DE BOUSSOURA ........................................................... 77
7.3. INTEGRATION DES RECOMMANDATIONS DANS LE CGES ........................................................................... 78
7.4. MECANISMES EN PLACE DANS LE PROJET POUR LE RECUEIL ET LE TRAITEMENT DES DOLEANCES ............. 78
CONCLUSION ............................................................................................................................................................... 79
ANNEXE ......................................................................................................................................................................... 80
ANNEXE 1 : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................ 81
ANNEXE 2. LISTE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ...................................................................... 83
ANNEXE 3 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES A INSERER DANS LES CONTRATS .............................. 84
ANNEXE 4 TERMES DE REFERENCES D’UNE EIES ............................................................................................ 87
ANNEXE 5 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................................................... 88
ANNEXE 6 : LISTE DES PERSONNES RENCONTREES .................................................................................................. 89
ANNEXE 7 : TERMES DE REFERENCE ET ÉTENDUE DES SERVICES ....................................................................... 96

TABLEAUX
Tableau 1 Quelques données socioéconomiques ................................................................................... 16
Tableau 2 : Indicateurs de pauvreté selon les caractéristiques sociodémographiques du ménage ............ 16
Tableau 3 : Législation environnementale internationale applicable au projet ........................................... 38
Tableau 4 Synthèse des impacts positifs du projet ................................................................................. 42
Tableau 5 Synthèse des impacts négatifs globaux en phase d’exploitation ........................................... 45
Tableau 6 Synthèse des impacts négatifs spécifiques en phase d’exploitation ...................................... 46
Tableau 7 Mesures d’atténuation réalisation aménagement quais et débarcadères ............................... 47
Tableau 8 Récapitulatif des étapes de la sélection et des responsabilités .......................................... 52
Tableau 9 Modules de formation et de sensibilisation spécifiques ........................................................ 57
Tableau 10 Modules de formation et de sensibilisation des acteurs .................................................... 57
Tableau 11 Indicateurs de suivi des mesures du PCGES .................................................................... 59
Tableau 12 Canevas du programme de suivi environnemental et social durant les travaux ............... 61
Tableau 13 Coûts du PCGES .............................................................................................................. 65
Tableau 22 Calendrier de mise en œuvre du PCGES ......................................................................... 66