rapport municipal no 2015-07
COMMUNE
D'AIGLE
LA MUNICIPALITÉ
Au
Conseil communal d'Aigle
RAPPORT MUNICIPAL N° 2015-07
DU
LUNDI18
MAl 2015
relatif à
LA REPONSE
AU
POSTULAT
DE
LA COMMISSION DES FINANCES :
« L'ANALYSE DES BESOINS ET DES INVESTISSEMENTS SCOLAIRES »
Monsieur
le
Président,
Mesdames, Messieurs les Conseillers,
1.
PREAMBULE
Lors de
la
séance du Conseil communal du
12
décembre 2014,
la
Commission des Finances
a déposé
un
postulat demandant à
la
Municipalité de rédiger
un
rapport présentant :
A : L'analyse des besoins à moyen et long terme en matière d'infrastructures scolaires et
assimilées (par exemple : salle
de
gymnastique, etc) et
sa
stratégie
pour
y répondre.
8 : L'évaluation du calendrier
de
mise en œuvre
et
des coûts d'investissement
(agrandissements, nouvelles infrastructures, rénovations).
2.
HISTORIQUE
Dès le début des années 2000, les Municipalités successives ont suivi régulièrement
l'évolution de
la
population scolaire et l'influence sur les budgets des investissements.
Le préavis 2004-07 a permis
la
construction
du
bâtiment des « Petits Pois
»,
l'extension du
bâtiment des « Dents du Midi
»,
et des aménagements techniques pour les bâtiments « 54 »
et « Grande-Eau
».
Plusieurs actions ont été entreprises et des études particulières ont été commanditées
depuis 2007, à savoir:
• Une étude en 2007 démontrait l'évolution de
la
population scolaire jusqu'en 2030, les
besoins en salles de classe et
en
équipements sportifs. Cette étude prévoyait que
la
ville d'Aigle atteindrait les 1 0'000 habitants en 2018.
• Chaque année,
la
Municipalité, par l'entremise du Service de la Populations, a obtenu
le
nombre d'enfants qui allaient suivre l'école dans les quatre années à venir. Avec
les élèves arrivant
au
terme de leur scolarité, ceci permettait de vérifier
si
le
nombre
de classes était suffisant. Evidemment que l'enclassement des volées pouvait poser
difficultés, que
les
doyens et doyennes ont réussi tant bien que mal à résoudre.
-2-
• Les élèves secondaires d'Ollon ont rejoint progressivement leur Commune entre
2005 et 2007. Les élèves
de
secondaire des Communes
de
Leysin, Ormont-Dessus
et Dessous ne viendront plus à Aigle dès les rentrées 2014, 2015
et
2016.
Nous avons
pu
constater
au
cours de
ces
dernières années, que
le
nombre d'élèves
est resté stable. (depuis 2005, entre 1220 et 1234 sur les sites d'Aigle)
•
En
2008, (Préavis 2008-12) l'ouverture
de
classes
de
primaire sur
le
secteur« Ville»
devenait nécessaire. Aussi
le
bâtiment préfabriqué garanti pour 20
ans,
était
en
fonction depuis 1964. Ceci a abouti à
la
construction
du
bâtiment « Michel Mayor
».
• Les classes primaires
du
Sillon étaient maintenues pour décharger
le
secteur
« Planchette » et faciliter
les
trajets des écoliers des premières années domiciliés
« Sous Gare
».
•
En
2009 et 2010, nous avons entrepris une étude
de
faisabilité sur
le
secteur
« Planchette», afin d'évaluer les potentialités
de
réaliser des constructions sur les
terrains communaux (écoles, garderie, salle
de
gymnastique, parcage)
Il
fallait également vérifier des potentialités
de
place sur le site
«Ville»,
déterminées
par les limites des constructions.
•
En
2012, lors d'une réunion avec les services concernés
du
Canton, nous obtenions
la confirmation
de
pouvoir surélever les « Dents
du
Midi » et d'y intégrer des classes
primaires et secondaires, moyennent adaptations, (séparations
du
bâtiment et des
préaux, escaliers
de
secours, sanitaires).
•
En
septembre 2012, nous publions
un
communiqué de presse, confirmant les
disponibilités
en
terrain, ainsi que l'évolution
du
nombre d'élèves indiqués dans
l'étude 2007.
• Des expertises des bâtiments ont été régulièrement commandées aux cours de ces
dernières années (2008 à 2014):
Analyse et contrôle d'amiante et de formaldéhyde
Stabilité des constructions
en
cas
de séismes (nouvelles normes)
Analyse énergétique
Constat des étanchéités à l'air et à l'eau.
Rapport
de
sécurité (aménagements intérieurs et extérieurs, escaliers, techniques,
éclairages
de
secours, etc).
•
En
2012, suite aux affaissements de plafonds survenus dans certaines écoles du
Canton, des contrôles ont été demandé par
le
Département. Nous avons
pu
fournir
un
dossier
au
Canton. Suite à toutes les expertises,
la
sécurité structurale et
d'éléments secondaires a permis de déterminer
les
nécessités
de
notre parc
immobilier scolaire.
•
En
2013,
la
Municipalité commandait
une
étude
de
construction et rénovations sur
le
secteur « Planchette
»,
suite aux rapports d'expertises citées et des besoins à venir,
en
fonction de l'évolution de
la
population.
• Afin d'affiner les perspectives
de
l'évolution de
la
population scolaire, une étude plus
fine que
la
précédente est commandée
en
2014, pour une évolution des élèves à
scolariser jusqu'en 2040.
•
En
2014, les trois sociétés locales employant régulièrement
la
salle
de
gymnastique
« Planchette » ont émis
un
certain nombre de souhaits par l'intermédiaire de leur
président.
-
3-
Tous les rapports cités peuvent être consultés par
la
comm1ss1on
ad'hoc pendant
les
séances. Ils sont également consultables par les conseillers communaux.
3.
CONTEXTE ACTUEL
a)
BA
TIMENTS
A
ce
jour,·
l'entier des salles
de
clases sont occupées sur
les
bâtiments :
Grande-
Eau
54
Michel Mayor
Dents
du
Midi
Petits Pois
Sillon
Les
détails de chaque bâtiment répertorié par salle
de
classe, dimension, année de
construction, valeur incendie, etc, sont à disposition
de
la
commission.
Les
rapports cités démontrent
les
lacunes
de
notre parc immobilier scolaire essentiellement
pour les bâtiments «Grande-Eau
»,
« 54», et « Dents-du Midi», ainsi que
la
salle de
gymnastique de
la
« Planchette».
L'utilisation des salles
de
gymnastique par les écoles est complète
dès
07h00 et jusqu'à
16h00. Sans cet horaire, l'école
ne
peut assurer l'ensemble des heures
de
sport à consacrer
pour
les
élèves.
Des réparations mineures sont constantes. Elles font partie
du
budget de fonctionnement :
étanchéité à l'air
et
à l'eau.
entretien courant
La
visite d'une sous-commission
du
Grand Conseil
en
automne 2014 sur
le
bâtiment des
« Dents du Midi », concluait :
Certains bâtiments vieillissants, manque de salles
de
classe et de sport. Organisation
du bâtiment secondaire inadaptée à l'enseignement
par
niveau.
Rattrapage
de
retards d'investissements
sur
les bâtiments
Trouver des projets d'établissement motivants
pour
les enseignants, les élèves et les
parents.
b)
PO
PULA Tl
ON
SCOLAIRE
Un
communiqué
de
presse
de
«Statistique
Vaud»
d'avril 2012 mentionnait 84'000 élèves
dans
le
Canton.
Le
cap
des
1 00'000 élèves serait franchi vers 2027 ( + 19 %)
Ce
qui donnerait pour Aigle environ 220 élèves en sus à cette date, soit l'équivalent de
10
classes et leurs annexes.
-
4-
Le rapport « Microgis » de 2015 précise les points suivants, valables pour une estimation
jusqu'en 2040 :
Années Populations Elèves % Elèves
Aigle Estimation Hab Y
etC
Estimation
Muni non compris spécialiste
2014 9'869 1'234 11.01
2015 9'968 1'250 11.05 1'184
2020 10'476 1'325 11.17 1'304
2025 11'011 1'359 10.94 1'400
2027 11'232 1'396 11.03
2030 11'572 1'423 10.93 1'470
2035 12'162 1'534 11.24 1'540
2040 12'783 1'587 11.09 1'600
• Le nombre d'élèves va se stabiliser entre
11
et
12
% de la population aux cours des
prochaines décennies.
• La situation peut être très volatile ; elle dépend de la santé de l'économie et des flux
migratoires.
• Des immeubles en projets ou mis à l'enquête sur Aigle représentent environ 680
appartements donc cela conduit à s'attendre à 180 élèves supplémentaires, à court
et moyen terme, (rapport à disposition).
• D'ici 2020, 120 élèves supplémentaires sont attendus dans l'Etablissement d'Aigle,
Yvorne et Corbeyrier. Puis par décennie, environ 140 à 150 élèves.
• Le rapport prend
en
compte les élèves des trois Communes. Une adaptation à
la
Commune d'Aigle donne aussi des indications pour les deux autres Communes qui
peuvent être intéressantes.
• Yvorne et Corbeyrier accueillent sur leur site,
au
31
décembre 2014, de la première
année à la sixième, 63 élèves.
Il
est admis que ces élèves
(1
à 6 niveaux) de ces
Communes, vont continuer à être scolarisés sur celles-ci, (env. 5 %)
• D'ici 2020, 100 élèves vont venir grossir les rangs sur Aigle, environ 40 vont rejoindre
le Sépey, provoquant
un
déficit de 3 classes sur Aigle
au
minimum dès
la
rentrée
2016.
4.
DESCRIPTION DES PROJETS PREVUS AUX INVESTISSEMENTS
A fin août 2014,
la
Municipalité a pris la décision,
au
vu
des urgences, de présenter
un
préavis à l'automne 2015, pour la réfection du bâtiment des « Dents du Midi
»,
ainsi que
la
salle de gymnastique « Planchette
».
Le projet comprend :
A}
La
construction d'une école modulaire évolutive prévue pour une surface de 10
classes. Celles-ci seront utilisées pendant la réhabilitation des « Dents du
Midi»,
et
comme réserve ultérieure.
B}
La
réhabilitation du bâtiment des « Dents du Midi
»,
en trois étapes de manière
continue, avec l'intégration de renforcements pour
un
troisième niveau. Les efforts
sont concentrés sur les façades,
la
toiture, les cloisons, et les mesures
antisismiques.
De nouvelles directives cantonales permettraient
un
gain de surfaces représentant
l'équivalent de 8 classes d'enseignement.
-
5-
C)
La
réhabilitation de
la
salle
de
gymnastique de la « Planchette
»,
s'arrêtant aux
travaux d'isolation, d'étanchéité, et
de
renforts antisismiques.
Coût des mesures :
A) Coût (fondations + SI) Frs.
B) Coût Frs
Renforts
pour
un 3ème niveau, Frs
Troisième étage au « DOM » Frs
(22 classes)
C) Coill Fffi
Réfection aménagements intérieurs
650'000.--
18'850'000.-- y
c.
désamiantage,
1'210'000.--, compris
5'750'000.--, non compris
4'700'000.--
2'100'000.--, non compris
Selon
le
plan des investissements 2015 budgétisés, les montants intégrés ont été les
suivants:
Années 54
DOM
Salle de gym Modulaires
2015 175'000.-- 50'000.-- 50'000.--
2016 175'000.-- 400'000.-- 2'500'000.-- 0.--
2017 5'000'000.-- 1 '600'000.--
2018 5'800'000.-- 500'000.--
2019 5'000'000.--
2020
Totaux 350'000.-- 16' 250'000.-- 4'650'000.-- 650'000.-
En
outre
en
2019,
un
investissement
de
Frs
2'500'000.-- est prévu pour une surélévation
éventuelle des « Dents
du
Midi »
Pour
le
bâtiment
54,
la
dépense par voie d'un préavis comporte essentiellement
le
changement des fenêtres
en
bois exigé par
la
section des
MS,
soit Frs 470'000.--.
Economies escomptées :
Les mesures
de
protection thermiques envisagées permettront d'économiser
le
50
% des
dépenses
de
chauffage, soit environ Frs 70'000.-- par année (base 2013) sur le site
« Planchette »
5.
MOTIVATION
DE
LA MUNICIPALITE
La
Municipalité, consciente
de
la
vétusté des constructions étudiées, admet que ces
interventions sont nécessaires.
En
effet :
~
Le bâtiment «
DOM
»,
ne
bénéficie plus
de
ce
confort : joints des fenêtres-guillotine
défectueux (laissant passer l'air froid et l'eau), isolation phonique entre classe quasi
inexistante.
Ce
bâtiment disperse toute
la
chaleur vers l'extérieur, par les façades et
le toit.
6
7
1
/
7
100%
