Portrait économique de l`Outaouais 2014

Portrait économique de l’Outaouais 2014
Septembre 2014
Mandat
La présente étude a été commandée à l’Université du Québec en Outaouais par le Comité de développement
économique régional de l’Outaouais de la Chambre de commerce de Gatineau (CCG). Il a été financé par des
entreprises privées membres de la CCG et par la Table d’action en entrepreneuriat de l’Outaouais, le ministère
de l’Économie, de l’Innovation et des Exportations, la Conférence régionale des élus de l’Outaouais et
Développement Économique-CLD Gatineau.
Réalisation
Chantale Doucet
[email protected]
en collaboration avec Élodie Plassin et Amandine Cochard, sous la direction de Martin Robitaille
Tables des matières
Table des matières : entrée par mots clés ...............................................................................................................2
Introduction : mise en contexte, objectifs et démarche méthodologique ..............................................................3
VOLET TERRITORIAL .....................................................................................................................................6
Localisation géographique et composantes territoriales .........................................................................................7
Région métropolitaine de recensement...................................................................................................................9
VOLET DÉMOGRAPHIQUE........................................................................................................................... 11
Évolution démographique ..................................................................................................................................... 13
Immigration ........................................................................................................................................................... 17
Structure par âge de la population........................................................................................................................ 19
VOLET ÉCONOMIQUE ................................................................................................................................. 21
Produit intérieur brut (PIB ..................................................................................................................................... 23
Dépenses en immobilisation/investissements ...................................................................................................... 25
Emploi et main-d’œuvre........................................................................................................................................ 27
Navettage .............................................................................................................................................................. 31
Science, technologie et innovation ....................................................................................................................... 33
Entreprises et établissements ............................................................................................................................... 35
Entrepreneuriat ..................................................................................................................................................... 37
Entrepreneuriat collectif : organismes à but non lucratif (OBNL) et coopératives ............................................... 39
VOLET SOCIAL ............................................................................................................................................ 41
Conditions de vie et bien-être ............................................................................................................................... 43
Éducation ............................................................................................................................................................... 47
Santé ...................................................................................................................................................................... 49
Conclusion : Synthèse des principaux enjeux économiques de l’Outaouais......................................................... 51
Références bibliographiques ................................................................................................................................. 55
Portrait économique de l’Outaouais
1
Table des matières : entrée par mots clés
Disparités
Fiche Évolution démographique
Fiche Structure par âge de la population
Fiche Immigration
Fiche Emploi et main d’œuvre
Fiche Navettage
Fiche Entrepreneuriat
Fiche Entrepreneuriat collectif
Fiche Conditions de vie et bien-être
Fiche Éducation
Fiche Santé
13
19
17
27
31
37
39
43
47
49
Industrie
Fiche Produit intérieur brut
Fiche Dépenses en immobilisation/investissements
Fiche Emploi et main d’œuvre
Fiche Entreprises et établissements
Fiche Entrepreneuriat collectif
23
25
27
35
39
Administration publique
Fiche Produit intérieur brut
Fiche Dépenses en immobilisation/investissements
Fiche Emploi et main d’œuvre
Fiche Navettage
23
25
27
31
Santé
-
Fiche Dépenses en immobilisation/investissements
Fiche Emploi et main d’œuvre
Fiche Navettage
Fiche Entrepreneuriat collectif
25
27
31
39
Éducation
Fiche Dépenses en immobilisation/investissements
Fiche Emploi et main d’œuvre
Fiche Navettage
Fiche Science, technologie et innovation
25
27
31
33
Secteur primaire
Fiche Localisation géographique et composantes territoriales
Fiche Produit intérieur brut
Fiche Emploi et main d’œuvre
7
23
27
Jeune
-
19
37
43
Fiche Structure par âge de la population
Fiche Entepreneuriat
Fiche Conditions de vie et bien-être
Migration
Fiche Évolution démographique
Fiche Entrepreneuriat
13
37
Portrait économique de l’Outaouais
2
Introduction : mise en contexte, objectifs et démarche méthodologique
Force est de constater que de nombreuses études et rapports de recherche sont réalisés chaque année sur le
territoire de l’Outaouais, en provenance aussi bien de ministères que d’organismes (régionaux et locaux). Ces
rapports sont généralement élaborés dans le but d’éclairer certaines problématiques socioéconomiques ou
encore d’identifier des enjeux de développement de la région de l’Outaouais, d’un territoire, d’un secteur, ou
encore, de clientèles particulières. Toutefois, des remarques récurrentes de différents acteurs du
développement, notamment lors de forums, conférences, tables de concertation, etc. font état du caractère
souvent sectoriel de ces études et rapports ce qui ne permet pas de disposer d’une vision globale de l’état actuel
du développement de la région.
Ces dernières années, deux études ont été réalisées afin de répondre à ce besoin de connaissances systématique
du développement de l’Outaouais. D’abord, un ouvrage publié en 2007 « L’Outaouais, une région qui gagne et
qui perd, enjeux démographiques et économiques »1 et par la suite un rapport de recherche publié en 2011
intitulé « Portait économique de l’Outaouais »2.
Dans un contexte de perte d’emploi dans la fonction publique, le Comité de développement économique
régional de l’Outaouais de la Chambre de commerce de Gatineau a mandaté une équipe de recherche pour
réaliser une mise à jour du portrait économique de l’Outaouais à la lumière des enjeux qui secouent actuellement
la région. Ce portrait s’inscrit également au sein d’un exercice plus large de prospective territoriale qui vise à
élaborer un scénario de développement économique de l’Outaouais pour 2030 alimenté par un groupe de
réflexion d’une vingtaine d’experts (acteurs locaux de développement)3. Les réflexions étaient structurées autour
de trois questions fondamentales : où en sommes-nous ? que peut-il advenir ? que peut-on faire ? Le portrait
économique est donc, eu quelque sorte, un état des lieux qui permet de répondre à la première question et
d’éclairer les décisions relatives au développement territorial de l’Outaouais. Pour se projeter dans l’avenir, une
connaissance de la réalité présente et passée est essentielle.
1
Doucet, C., L. Favreau et M. Robitaille (dir.)(2007). L'Outaouais une région qui gagne et qui perd, enjeux démographiques
et économiques. CRDC, CRDT-UQO, ARUC-ISDC, 324 p.
Bensouda, R., C. Doucet, A. Bejaoui, E. Najem et M. Robitaille (dir.) (2011). Portrait économique de l’Outaouais. CRDC,
ARUC-ISDC, Séries recherches, n.44, septembre 2011, 127 p.
2
Robitaille, M. et al. (2014). Étude prospective : scénario de développement économique de la région de l’Outaouais 2030,
46 p.
3
Portrait économique de l’Outaouais
3
Dans ce contexte, les objectifs du portrait sont :
1. Réaliser un état des lieux de l’économie pour l’Outaouais et ses territoires (présent). Identifier les faits
saillants, mais également les principaux enjeux. À cet effet, l’économie intègre non seulement les indicateurs
économiques, mais également d’autres facteurs démographiques, sociaux, territoriaux, qui sont
interdépendants.
2. Identifier les tendances (passé).
3. Inscrire le portrait économique en continuité avec celui réalisé en 2011.
4. Inscrire le portrait au sein d’un exercice plus large de prospective territoriale qui vise à élaborer un scénario
de développement économique de l’Outaouais.
5. Concevoir le portrait comme un outil facile à consulter.
Démarche méthodologique
Pour atteindre ces objectifs, le comité de réflexion et l’équipe de recherche ont privilégié la réalisation de fiches
thématiques adaptées aux objectifs du projet « Outaouais vision 2030 ». Le portrait économique est ainsi
structuré par fiches synthèses, regroupées en quatre grands volets : territorial, démographique, économique et
social. L’information est concentrée sur une feuille ou deux (fiche recto-verso) selon la pertinence et
l’information disponible. Cette organisation par fiche facilite l’accès à l’information pour ses utilisateurs. Chacune
des seize fiches est structurée en cinq sections :

D’abord, lorsque cela est pertinent, nous débutons la présentation par un graphique simplifié qui
représente l’évolution d’un indicateur étroitement lié à la thématique. Ce graphique permet d’illustrer,
en un coup d’œil, une tendance régionale.

La section définition et pertinence permet de faire une mise en contexte sur la pertinence et l’utilité de
la thématique à l’étude.

La section faits saillants (états des lieux et tendances) présente les principales données liées à la
thématique. Elle trace un portrait actuel des données les plus récentes en les comparant avec le Québec.
Les tendances des dernières années sont ensuite présentées. Lorsque les données sont disponibles, les
Portrait économique de l’Outaouais
4
informations sont présentées pour les différents territoires de l’Outaouais. Cette section est également
alimentée de tableaux et figures.

La troisième section est présentée sous la forme d’un tableau qui résume les principaux enjeux en
identifiant les atouts et les faiblesses.

Finalement, une section pour en savoir plus identifiant les principales sources et documentations vient
compléter la fiche.
Les principales sources de données consultées
Pour réaliser ce portrait, nous avons eu recours à plusieurs sources statistiques. Ces données sont principalement
regroupées sur le site de l’institut de la statistique du Québec (ISQ). L’ISQ fournit des statistiques fiables sur le
Québec et ses régions à partir des données d’autres sources, notamment Statistique Canada, ou en réalisant ses
propres enquêtes.
Plusieurs ministères et organisations ont également réalisé des études ou portraits de l’Outaouais ou du Québec
par région. Ces études, dont les références apparaissent à la fin des fiches thématiques, sont également
mobilisées dans la réalisation de ce portrait.
Statistique Canada réalise un recensement à l’échelle nationale à tous les cinq ans. Or, au dernier recensement
de 2011, le gouvernement a choisi de remplacer le formulaire long obligatoire par une enquête qui pouvait être
complétée par les Canadiens sur une base volontaire. La fiabilité de ces données est moins grande et plusieurs
données qui étaient disponibles dans les recensements précédents ne sont plus accessibles, principalement dans
les milieux géographiques de petite taille (ISQ, http://www.stat.gouv.qc.ca). Nous avons eu recours aux données
de 2006 lorsque cela était nécessaire.
Portrait économique de l’Outaouais
5
Volet territorial
Portrait économique de l’Outaouais
6
Localisation géographique et composantes territoriales
Définition et pertinence
La position géographique de la région et ses
composantes territoriales sont des facteurs
majeurs qui influencent l’économie régionale
créant à la fois des opportunités de
développement et des défis.
Faits saillants (états des lieux et tendances)
Position géographique
 Située au sud-ouest du Québec, l’Outaouais
partage une frontière provinciale avec
l’Ontario. En raison de sa proximité avec
Ottawa, la capitale canadienne, l’Outaouais
est d’ailleurs reconnue officiellement par le
gouvernement comme une porte d’entrée
du Québec qui contribue à l’essor de
l’économie québécoise (Tourisme Québec,
2012, p.37).
 Une partie de la population de l’Outaouais
partage un bassin de vie commun (emploi,
consommation, pratiques culturelles, loisirs,
etc.) avec les régions voisines de l’Ontario.
Source : http://www.tourismeoutaouais.com/
 L’Outaouais projette souvent l’image d’une
région urbaine alors qu’elle est également une région de grands espaces avec un territoire qui couvre 33 991 km2 occupant le 6e
rang pour l’importance de sa superficie. À l’image du Québec, la population est principalement concentrée au sud de la région.
Territoires administratifs
 Région administrative 07, l’Outaouais est divisée en cinq sous-régions qui conjuguent à la fois, milieux urbains, périurbains et
ruraux.
 Sise au sud de la région, Gatineau est un pôle démographique, d’emploi et un moteur économique régional majeur. Elle se classe
au 4e rang parmi les villes les plus populeuses au Québec. La planification stratégique de Gatineau (2009) valorise une gestion
durable du patrimoine naturel et bâti, un développement intégré et responsable, une mosaïque de villages urbains et de milieux
de vie champêtre, une gouvernance participative et une gestion responsable.
 À la fois périurbaine et rurale, la MRC des Collines-de-l’Outaouais entoure la portion nord et ouest de Gatineau. Le territoire attire
plusieurs citoyens qui recherchent le calme de la campagne tout en travaillant en ville. L’énoncé de vision de la MRC pour les
prochaines années vise à préserver le caractère rural du territoire par la mise en valeur d’un cadre naturel, social, culturel et
économique (MRC des Collines, 2009). Bien que ce territoire administratif ait été reconnu en 1991, les organisations et les services
dans la MRC sont souvent morcelés et gérés à partir de Gatineau, ce qui complexifie le développement de ce territoire (MRC des
Collines-de-l’Outaouais, 2010). À titre d’exemple, cinq commissions scolaires desservent le territoire.
 La MRC Papineau est située à l’est de la région au centre d’un triangle économique formé par les municipalités de Gatineau à
l’ouest, Montréal à l’est et Mont-Tremblant au nord (MRC Papineau, 2009). Elle est séparée de l’Ontario au sud par la rivière des
Outaouais. La diversification des secteurs agroalimentaire, forestier, touristique et culturel ainsi que le développement de nouveaux
secteurs sont des enjeux importants dans son Plan de diversification économique (MRC Papineau, 2009).
 Située à l’ouest de la région, la MRC Pontiac est un vaste territoire bordé au sud par l’Ontario et à l’ouest par l’AbitibiTémiscaminque. Son plan stratégique Pontiac Vision 2020 identifie les secteurs touristique, l’agroalimentaire, les forêts et milieux
naturels, le secteur culturel et sociocommunautaire ainsi que les commerces et industries comme des créneaux à prioriser pour
développer le territoire. La MRC Pontiac ainsi que la MRC Vallée-de-la-Gatineau font partie des régions ressources au Québec. 4
4
Les régions ressources s’appuient sur le développement des ressources naturelles. La population qui y réside et les entreprises
jouissent d’avantages fiscaux.
Portrait économique de l’Outaouais
7
 Au nord de la région, la MRC Vallée-de-la-Gatineau est bordée à l’est par la région des Laurentides et au nord par l’AbitibiTémiscaminque. Le développement et la vitalité du territoire, l’un des cinq thèmes du projet d’énoncé de vision stratégique de la
MRC, s’articule autour de cinq grands pôles d’activités : la foresterie, l’agroalimentaire, le récréotourisme, la villégiature et le
transport routier et la chaîne logistique (Vallée-de-la-Gatineau, 2014).
 L’Outaouais compte 67 municipalités, dont 4 villes : Gatineau (265 349 hab.), Maniwaki (3 930 hab.) et Gracefield (2 914) dans
la MRC Vallée-de-la-Gatineau et Thurso (2 455) dans la MRC Papineau5. La MRC Vallée-de-la-Gatineau compte également deux
réserves indiennes. Kitigan Zibi est la plus populeuse des communautés algonquines du Québec avec 1 401 habitants dans la réserve.
La réserve algonquine de Lac-Rapide est située dans au nord de l’Outaouais à l’intérieur de la réserve faunique La Vérendrye et
compte 375 Algonquins (Commission de Toponymie, 2014). Les MRC Pontiac et de la Vallée-de-la-Gatineau, qui se partagent
83,49 % de la superficie de la région, comptent également six Territoires non organisés (TNO) qui ne sont pas inclus dans une
municipalité locale.
Ressources territoriales
 Le territoire public occupe 75 % de la superficie régionale. Le territoire privé (25 %) est principalement situé dans les territoires
accessibles en zone habitée et en bordure des principales rivières.
 Principalement composée de feuillues et d’essences mélangées, la forêt occupe 81,2 % du territoire. Pas moins de 8,52 % des aires
protégées du Québec sont situées en Outaouais (Brehain, 2013). À lui seul, le parc de la Gatineau qui prend place en milieu urbain
couvre une superficie de 361 kilomètres carrés. L’hydrographie est également une composante territoriale importante en Outaouais :
les 15 000 lacs et réservoirs et sept rivières occupent plus de 10 % du territoire.
 En Outaouais, 55 municipalités ont une zone agricole décrétée totalisant 316 136 hectares : 29 % dans la MRC Pontiac, 22,8 %
dans la MRC des Collines, 22,6 % dans la Vallée-de-la-Gatineau, 20,6 % dans la MRC Papineau et 4,2 % dans la ville de Gatineau
(CPTAQ, 2013). Toutefois, comme cette dernière occupe une petite superficie, 39 % du territoire municipalisé de Gatineau est en
zone agricole alors que les municipalités de la MRC des Collines-de-l’Outaouais ont également en moyenne 36 % de leur territoire
en zone agricole. Ce pourcentage diminue pour les trois autres MRC (entre 22% et 24 %) qui occupent un plus vaste territoire.
Atouts
Faiblesses
•
Proximité de l’Outaouais avec Ottawa, capitale fédérale, qui
insuffle un dynamisme économique.
•
Dépendance économique engendrée par la proximité
d’Ottawa.
•
Complémentarité entre les opportunités et bénéfices que
procurent le milieu urbain et la diversité du milieu rural.
•
Méconnaissance du milieu périurbain et rural en
Outaouais.
•
Gatineau est un moteur économique majeur pour le
développement de la région. Elle concentre divers services,
infrastructures de soutien, ressources financières et un
bassin important de travailleurs.
•
Cohabitation de divers usages sur le territoire constitue
un défi.
•
Milieux ruraux à proximité qui regorgent de ressources
spécifiques et qui offrent une qualité de vie : biodiversité,
forêts feuillues, parcs naturels, territoires agricoles, activités
de villégiature et de plein air, réseau hydrographique
important, diversité du paysage, etc.
Pour en savoir plus
Agence Bassin Versant des 7. http://www.abv7.org/
Bouchard, É., L. Desrosiers et M. Herrero (2006). Portrait territorial de l’Outaouais. Direction régionale de la gestion du territoire
public de l’Outaouais du ministère des Ressources naturelles et de la Faune. 80 p.
Brehain, S. (2013). Territoire et environnement. Bulletin statistique régional. Édition 2013, Outaouais. Institut de la statistique du
Québec, p.2-3.
Commission régionale sur les ressources naturelles et le territoire public de l’Outaouais. http://www.crrnto.ca
Ministère des Affaires municipales et de l’Occupation du territoire (MAMROT)(2014). L’organisation municipale et régionale au
Québec en 2014. 21 p.
5
Elles sont considérées comme des villes car elles concentrent une population importante sur un petit territoire. Val-des-Monts (10 420
h.) est toutefois la municipalité la plus populeuse après Gatineau suivi de Cantley (9 888) dans la MRC des Collines-de-l’Outaouais.
Elles ne sont toutefois pas considérées comme des villes car leur population est répartie sur un vaste territoire.
Portrait économique de l’Outaouais
8
Région métropolitaine de recensement
Définition et pertinence
Une des particularités de la région est d’être un territoire administratif composé de cinq municipalités régionales de comté (MRC), sur
lequel se superpose depuis plusieurs décennies un découpage de région métropolitaine de recensement (RMR). « Une région
métropolitaine de recensement est formée d’une ou de plusieurs municipalités adjacentes situées autour d’une grande région urbaine
(appelée noyau urbain). Une RMR doit avoir une population d’au moins 100 000 habitants et le noyau urbain doit compter au moins
50 000 habitants. Pour être incluses dans une RMR, les autres municipalités adjacentes doivent avoir un degré d’intégration élevé avec
la région urbaine centrale, lequel est déterminé par le pourcentage des navetteurs établi d’après les données du recensement sur le lieu
de travail. [...] Toutes les RMR sont subdivisées en secteurs de recensement» (Statistique Canada, 2006).
Faits saillants (états des lieux et tendances)
RMR Ottawa-Gatineau
Région métropolitaine de recensement Ottawa-Gatineau
 Le Québec compte six régions métropolitaines : Montréal, Québec, Ottawa-Gatineau, Sherbrooke, Trois-Rivières et Saguenay. Suite
er
à la fusion de Gatineau, le 1 janvier 2002, (composée désormais
des villes d’Aylmer, Hull, Gatineau, Masson-Angers et Buckingham),
la RMR Ottawa-Hull est devenue la RMR Ottawa-Gatineau.
 En 2011, pour la RMR Ottawa-Gatineau, la superficie des terres
s'élève à 6 287,03 kilomètres carrés, et la densité de population est
de 196,6 personnes au kilomètre carré.
RMR : des frontières mouvantes
 Les changements de limites causent certains problèmes de
comparaison historique. Non seulement les frontières des
municipalités changent très souvent, mais les régions
métropolitaines en croissance englobent des municipalités de plus
en plus éloignées de la ville principale. Par exemple, les
modifications apportées à la délimitation des RMR entre les
recensements de 2006 et 2011, inclus désormais les territoires de
l’Ange-Gardien et de Denholm (ISQ 2007). Conséquemment, selon
les limites des recensements de 2001 et 2006, la superficie en terre
de la RMR (coté Québec) sont passées de 2044,23 kilomètres carrés
à 2442, 38 kilomètres carrés.
 La hausse de la superficie de la région
métropolitaine de Gatineau, en regard de la
croissance de la population illustre le phénomène
de l’étalement urbain de la deuxième moitié du
20e siècle et du début du 21e siècle. En fait, dans
ces municipalités, un pourcentage important de la
population travaille en milieu urbain à Gatineau
ou Ottawa.
Source : Série « Perspective géographique », Recensement 2011
Source : Série « Perspective géographique », Recensement de
2011
Territoire de la région métropolitaine de Gatineau, selon le
recensement de 2006
RMR et urbanisation de la population
 Tendance canadienne : En 2011, plus de
23,1 millions de personnes, soit près de
7 Canadiens sur 10 (69,1 %) vivent dans une des
33 régions métropolitaines de recensement du
Canada, ce qui représente une hausse par rapport
à 2006 (68,1 %). De plus, on observe une baisse
de la croissance démographique dans toutes les
régions métropolitaines de recensement de
l'Ontario, sauf Toronto, Ottawa-Gatineau,
Kingston et Brantford.
Compilation : Mathieu Charron
Portrait économique de l’Outaouais
9
 Au Québec : la concentration de la population québécoise dans les régions métropolitaines a fortement augmenté depuis les années
1950. En effet, en 1951, selon les frontières du recensement de l’époque, un peu moins de la moitié de la population résidait dans
les régions métropolitaines. En 1999, on comptabilisait deux tiers de la population comme étant urbaine. Aujourd’hui, en 2011, c’est
80,4 % de la population du Québec qui vit dans une région métropolitaine de recensement (RMR) ou une agglomération de
recensement (AR), ce qui représente 6 354 799 personnes.
 De 2006 à 2011, la RMR d'Ottawa-Gatineau se maintient au 4e rang des RMR du Québec, avec 1 236 324 personnes (soit plus de
9,1 % par rapport à 2006 contre 7,4 % en moyenne pour les RMR). L’évolution de la population de la région métropolitaine de
recensement (RMR) d'Ottawa-Gatineau (coté Québec) met de l’avant de forts taux de croissance pour certaines subdivisions de
recensement : on fait référence ici à Cantley (24,8 %), l’Ange-Gardien (16,2 %), Val des Monts (9,2 %), suivi de Pontiac (8,5 %) et
de Val-des-Bois (7,4 %). Puis dans une moindre mesure, on observe également l’accroissement de la population pour les subdivisions
de recensement comme Mayo (4,2 %), Chelsea (4,1 %) et la Pêche (1,9 %). Toutefois, sur la même période, deux subdivisions de
recensements ont vu leur population baissé : Denholm (-5,3 %) et Notre-Dame-De-La-Salette (-1,9 %).
Variation de la population, de 2006 à 2011, par subdivisions de
recensement, RMR Gatineau
Population
Nom de la subdivision de
recensement (SDR)
Source : Série « Perspective géographique »,
Recensement de 2011
2006
7926
4 348
242 124
9 539
5 238
873
549
6 703
7 477
604
774
Cantley
L'ange Gardien
Gatineau
Val des Monts
Pontiac
Val des Bois
Mayo
Chelsea
La Peche
Denholm
Notre-Dame-de-la-Salette
2011
9888
5 051
265 349
10 420
5 681
938
572
6 977
7 619
572
757
Variation en
%
24,8
16,2
9,6
9,2
8,5
7,4
4,2
4,1
1,9
-5,3
-2,2
Source : Série « Perspective géographique », Recensement de 2011
Gouvernance
 La Commission de la Capitale Nationale (CCN) est la seule organisation qui œuvre sur l’ensemble du territoire de la RMR. Société
d’État du gouvernement du Canada, elle a pour mandat « de concevoir des plans d’aménagement, de conservation et
d’embellissement de la région de la capitale du Canada et de concourir à leur réalisation » (CCN, http://www.ccn-ncc.gc.ca/).
Atouts
•
Forte concentration de population.
•
Insertion dans le réseau de métropoles mondiales.
•
L’avantage métropolitain tient à la capacité à mobiliser des
ressources extrêmement variées.
•
La force d’une métropole tient à sa capacité à mobiliser des
ressources à différentes échelles grâce à son insertion dans les
réseaux.
Faiblesses
•
Difficulté de comparaison due à l’élargissement constant de la
RMR.
•
À l’exception de la CCN, il n’y a pas d’organisation qui a pour
territoire d’action les limites territoriales de la RMR.
La forte croissance économique de la RMR Gatineau masque la
réalité des inégalités existantes, non seulement dans la RMR
Gatineau et mais aussi dans les autres parties de l’Outaouais.
Pour en savoir plus
L. Duchesne, 2000. « Bulletin Données sociodémographiques en bref », collection les conditions de vie. Volume 5, n1.
Statistique Canada, Dictionnaire du Recensement de 2006
Statistique Canada, Classification géographique type CGT 2006, et Géosuite 2006.
Statistique Canada. 2012. Recensement de 2011. Série « Perspective géographique », Produit no 98-310-XWF2011004 au catalogue de
Statistique Canada. Ottawa, Ontario. Produits analytiques, Recensement de 2011. Mise à jour le 24 octobre 2012.
Ludovic Halbert. 2010. L'avantage métropolitain, PUF, collection « La ville en débat », 144 p.
Portrait économique de l’Outaouais
10
Volet démographique
Portrait économique de l’Outaouais
11
Portrait économique de l’Outaouais
12
Évolution démographique
2011
1996
Figure : Évolution de la population en Outaouais 1986 à 2011
1986
Définition et pertinence
La démographie est un vecteur important de développement et est révélatrice du dynamisme d’un milieu de vie et de son évolution.
Étroitement liée au marché du travail et à l’économie régionale, elle est généralement la première variable analysée lorsqu’il s’agit de
planifier ou de gérer le développement d’un territoire.
Faits saillants (états des lieux et tendances)
 L’Outaouais compte 373 905 habitants en 20116, se classant au 8e rang au Québec. La région concentre 4,7 % de la population
québécoise alors que cette proportion était de 4,3 % en 1996. La croissance démographique est donc plus importante en Outaouais
qu’au Québec et ce, depuis plusieurs années.
 Entre 2006 et 2011, la population a augmenté de 8,37 %, classant la région au 4e rang parmi les régions qui ont enregistré une
croissance. Parmi celles-ci, elle est la seule à ne pas être située dans la zone d’influence de Montréal. L’attraction de la région
résulte plutôt de sa proximité avec Ottawa, pôle majeur d’emplois avec la présence de la fonction publique fédérale.
 Entre 2011 et 2012, la population a augmenté de 1 % totalisant 377 725 habitants. Même si cette croissance reste un peu plus élevée
que pour l’ensemble du Québec, la position de la région a toutefois reculé au 7e rang pour cet indicateur. Ce recul peut être associé
aux pertes d’emplois majeures dans la fonction publique fédérale.
Gatineau et MRC
 Gatineau compte 271 846 habitants en 2012 et se classe au 4e rang parmi les villes les plus populeuses au Québec. Gatineau connaît
une croissance démographique importante et soutenue depuis plusieurs années.
 Les Collines-de-l’Outaouais est la MRC la plus populeuse de l’Outaouais avec 47 875 habitants en 2012. Elle connaît une croissance
fulgurante depuis plusieurs années. Voisine de Gatineau, cette MRC attire plusieurs citoyens qui recherchent le calme de la
campagne tout en travaillant en ville. Gatineau et la MRC des Collines concentrent 85 % de la population de l’Outaouais, influençant
du coup les statistiques régionales.
 La MRC Papineau compte 22 196 habitants en 2012 et connaît une croissance démographique appréciable depuis plusieurs années.
 La population de la Vallée-de-la-Gatineau stagne avec 20 888 habitants en 2012, soit 365 personnes de plus qu’en 1996.
 Finalement, la MRC Pontiac est marquée par une décroissance importante de sa population qui est passée en 2001 sous les 15 000
habitants. Elle compte 14 390 habitants en 2012. La crise forestière importante qui a marqué l’économie régionale ses dernières
années a affecté grandement les MRC Pontiac et Vallée-de-la-Gatineau.
Tableau 1 : Population pour l'Outaouais et ses territoires, 1996 à 2012
Gatineau
La Vallée-de-la-Gatineau
Les Collines-de-l'Outaouais
Papineau
Pontiac
Outaouais
1996
2001
220 639
20 523
34 186
20 603
15 782
311 733
231 356
19 980
36 012
20 797
14 822
322 967
2006
n
244 868
20 933
42 470
21 987
14 769
345 027
2011
2012
2011/2006
268 838
20 935
46 910
22 756
14 466
373 905
271 846
20 888
47 875
22 726
14 390
377 725
9,79
0,01
10,45
3,50
-2,05
8,37
2006/2001
2001/1996
Taux de variance %
5,52
4,86
4,55
-2,65
15,21
5,34
5,41
0,94
-0,36
-6,08
6,39
3,60
2012/2011
1,12
-0,22
2,06
-0,13
-0,53
1,02
Sources : Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques sociodémographiques et Statistique Canada, Division de la démographie.
6
Selon les sources utilisées, ces données peuvent varier quelque peu. Toutefois, les tendances restent habituellement les mêmes.
Portrait économique de l’Outaouais
13
Perspectives démographiques
 L’Institut de la statistique du Québec réalise des scénarios sur les perspectives démographiques
selon des hypothèses jugées les plus plausibles compte tenu des tendances récentes. Selon ces
prévisions, la population de l’Outaouais augmenterait de 25 % entre 2006 et 2031, et ce dans
l’ensemble des territoires de l’Outaouais. Cette augmentation n’a toutefois pas la même
ampleur pour les différents territoires.
Municipalités
 La carte suivante, qui illustre la variation de la population des municipalités de l’Outaouais
entre 2006 et 2011, permet de dégager quelques constats.
 Un noyau de croissance se dessine au centre sud de l’Outaouais formé par Gatineau et
ses municipalités voisines dont plusieurs sont dans la MRC des Collines-de-l’Outaouais.
Tableau 2 : Perspectives
démographiques variation 2006/2031
pour l'Outaouais et ses territoires
Outaouais
25 %
Gatineau 23,4 %
La Vallée-de-la-Gatineau
8,1 %
Les Collines-de-l'Outaouais
31,1 %
Papineau
25 %
Pontiac
9,6 %
Source : Institut de la statistique du
Québec, Perspectives démographiques des
MRC, 2006-2031.
 Plusieurs municipalités sont en forte croissance au centre de la MRC Papineau (ex. : Ripon, St-André-Avellin, Namur, Lac-desPlages) et quelques-unes, davantage situées au sud de la région, sont en décroissance (ex. : Papineauville, Montebello, Fassett). La
nouvelle autoroute 50 est sans doute un facteur qui influence ces disparités. La majorité des municipalités en croissance sur ce
territoire sont également des zones de villégiatures importantes. Certaines se démarquent en attirant en permanence des résidents
sur leur territoire.
 Dans la MRC Vallée-de-la-Gatineau, les sept municipalités en croissance sont également, pour la plupart, des zones de villégiature
importantes avec des plans d’eau importants (Ex. : Cayamant, Blue Sea, Ste-Thérère-de-la-Gatineau). À l’image des réserves
indiennes, Kitigan Zibi est également en forte croissance démographique. Les municipalités situées au nord et au sud de la MRC
accusent toutefois une baisse de leur population.
***Les données pour les municipalités de Mansfield-et-Pontefract, Mulgrave-et-Derry, Alleyn-et-Cawood, Rapides-des-Joachims et FortCoulonge sont à utiliser avec prudence.
Portrait économique de l’Outaouais
14
 Dans la MRC Pontiac, les villages de Shawville, Campbell’s Bay et Fort Coulonge connaissent une croissance alors que la majorité
des autres municipalités sont en déclin.
 Entre 2006 et 2011, 30 municipalités sont en décroissance en Outaouais alors qu’elles n’étaient que 17 à avoir connu une baisse de
population entre 2001 et 2006. Les municipalités situées en périphérie de la région sont davantage affectées par ce déclin.
Les facteurs de l’évolution démographique
 La croissance démographique de l’Outaouais est attribuable à deux facteurs. L’accroissement naturel, évalué à 1 843 (4 376
naissances moins 2 533 décès) en 2011 est le premier phénomène. L’Outaouais enregistre en moyenne 1,734 enfant par femme
(indice synthétique de fécondité), ce qui est plus important
Tableau 3 : Naissances, décès et accroissement naturel, Outaouais et ses
que le Québec (1,681 enfant par femme) (ISQ, 2013).
territoires, 2011
L’indice de l’Outaouais reste toutefois insuffisant pour
Naissances Décès Accroissement naturel
assurer le renouvèlement de la population puisque selon
3 315
1 751
1 564
les démographes, en dessous du seuil de 2,1, il y a Gatineau
dénatalité.
La Vallée-de-la-Gatineau
174
197
-23
 L’accroissement naturel est toutefois marqué par de fortes Les Collines-de-l'Outaouais
disparités en Outaouais. Seules Gatineau et la MRC des Papineau
Collines-de-l’Outaouais ont un solde positif alors que dans Pontiac
les trois autres MRC, le nombre de décès est plus
important que les naissances en 2011. La population Outaouais
vieillissante et une diminution du nombre de femmes en âge de procréer
dans ces trois MRC sont les principaux facteurs qui expliquent ce constat.
542
203
142
4 376
216
218
151
2 533
326
-15
-9
1 843
Source : Institut de la statistique du Québec
 La migration est le deuxième facteur qui influence l’évolution démographique. Les migrations proviennent de l’étranger, du Canada
ou encore d’autres régions du Québec. En 2011-2012, la région enregistre un léger solde (243) pour les migrations interrégionales :
davantage de personnes habitant le reste du Québec ont déménagé en Outaouais que l’inverse. Ce sont les régions de Montréal et
les régions voisines des Laurentides et de la Montérégie qui ont les principaux échanges démographiques avec l’Outaouais. La
majorité des gens qui déménage en Outaouais proviennent de ces régions et vice-et-versa.
 Le solde est légèrement positif (57) pour les migrations interprovinciales : un nombre plus élevé de personnes originaires d’autres
provinces canadiennes se sont installées en Outaouais que l’inverse. À l’exception de 2006-2007, ce solde est positif en Outaouais
depuis 2001. Après la région de Montréal, l’Outaouais est d’ailleurs la région qui enregistre le plus haut taux d’entrants et de
sortants avec d’autres provinces canadiennes. Puisqu’elle est voisine de l’Ontario, les échanges de population avec cette province
sont nombreux. Les soldes interrégionaux et interprovinciaux enregistrent toutefois une diminution importante en 2011-2012 par
rapport aux années précédentes témoignant de l’impact des compressions budgétaires dans la fonction publique fédérale.
 Le solde des migrations internationales est important (1 493) : davantage d’immigrants ont quitté leur pays pour s’installer en
Outaouais alors que peu de gens ont quitté la région pour un pays étranger.
 Les soldes des migrations interrégionales et interprovinciales sont négatifs à Gatineau en 2011-2012. Les suppressions de postes au
gouvernement fédéral ont été particulièrement difficiles pour la ville. Ainsi, le solde interprovincial négatif signifie que davantage
de Gatinois ont déménagé dans une autre province et dans une autre région québécoise que l’inverse. À cet égard, l’apport de
l’immigration internationale est important pour Gatineau qui enregistre un solde positif. D’ailleurs, la majorité de la population
immigrante qui s’installe en Outaouais choisit Gatineau comme lieu de résidence alors que les immigrants qui s’établissent dans
les MRC sont peu nombreux.
 À l’exception du Pontiac, les MRC enregistrent des soldes migratoires interrégionaux positifs : il y a davantage de gens qui
déménagent dans ces MRC en provenance d’autres territoires du Québec que de gens qui quittent pour s’installer ailleurs. Toutefois,
seules les Collines-de-l’Outaouais et dans une moindre mesure la Vallée-de-la-Gatineau arborent un solde migratoire
interprovinciale favorable.
Tableau 4 : Migration interrégionales, interprovinciales et internationales Outaouais, 2008-2009 à 2012-2013 1
Interrégionales
Internationales
Interprovinciales3
2
2
Solde Entrants Sortants Solde Immigrants Émigrants4 Solde
Entrants
Sortants
n
2008-2009
5 603
4 166 1 437
4 376
4 124
252
1 401
161 1 240
2009-2010
5 646
4 334 1 312
4 572
4 006
566
1 477
83 1 394
2010-2011
5 274
4 258 1 017
4 438
3 947
491
1 811
105 1 706
2011-2012
4 934
4 692
243
4 692
4 635
57
1 700
207 1 493
Portrait économique de l’Outaouais
15
Tableau 5 : Migration interrégionales, interprovinciales et internationales, territoires de l’Outaouais, 2011-2012 1
Interrégionales
Internationales
Interprovinciales4
MRC et territoires équivalents Entrants2 Sortants2 Solde Immigrants Émigrants totaux3 Solde Entrants Sortants Solde
Papineau
1 397
1 312
85
9
3
6
64
89
-25
Gatineau
7 122
7 156
-34
1 611
142
1 469
3 807
3 829
-22
Les Collines-de-l'Outaouais
2 990
2 752
239
56
52
4
522
402
120
La Vallée-de-la-Gatineau
829
827
2
10
5
5
87
80
7
Pontiac
271
320
-49
14
5
9
212
235
-23
Sources : Institut de la statistique du Québec, exploitation du Fichier d'inscription des personnes assurées (FIPA) de la Régie de l'assurance
maladie du Québec (RAMQ) ; et Statistique Canada, Estimations démographiques (de 1996-1997 à 2000-2001 : série d'octobre 2009; de 20012002 à 2012-2013 : série de février 2014).
Note : L'arrondissement des données peut amener un léger écart entre une valeur inscrite et une valeur calculée avec les données du tableau
(somme, différence, pourcentage).
1. Année du 1 juillet au 30 juin. 2. Il s'agit des entrants et des sortants en provenance ou à destination de toutes les autres régions.
3. Le nombre d'émigrants totaux est la somme des émigrants et du solde des personnes temporairement à l'étranger moins le nombre d'émigrants
de retour. Le nombre peut être négatif. 4. Les migrations interprovinciales sont estimées à partir des fichiers d'impôt de l'Agence du revenu du
Canada, à l'exception des données provisoires qui proviennent des fichiers des Prestations fiscales canadiennes pour enfants. La comparaison des
résultats provenant de ces deux sources doit être faite avec prudence.
er
 À l’intérieur de l’Outaouais, la population de Gatineau est plus nombreuse à avoir Tableau 6 : Soldes migratoires
déménagé dans une MRC en Outaouais que l’inverse en 2012-2013. Le constat est similaire les sous-régions et le reste de
pour la MRC Vallée-de-la-Gatineau mais de moindres ampleurs. La MRC des Collines-de- l’Outaouais, 2012-2013
l’Outaouais exerce une attraction sur la population de l’Outaouais et dans une moindre Papineau
mesure la MRC Papineau également. Soulignons finalement que la MRC Pontiac enregistre Gatineau
également un léger gain. Les personnes qui proviennent de l’extérieur de l’Outaouais Collines-de-l'Outaouais
choisissent souvent Gatineau comme lieux résidentiels. Or, pour la population qui habite Vallée-de-la-Gatineau
déjà Gatineau, les milieux ruraux constituent un facteur attractif et certains décident d’y Pontiac
déménager.
•
•
Atouts
La croissance démographique est importante en
Outaouais, ce qui constitue un levier économique.
•
entre
135
-534
454
-68
12
Faiblesses
La forte croissance démographique peut entraîner des pénuries dans certains
services (ex. : santé, garderies).
Les perspectives démographiques estiment que la
croissance démographique se poursuivra en
Outaouais pour les quinze prochaines années et ce,
dans tous les territoires. Ces perspectives tardent
toutefois à se réaliser pour les MRC Pontiac et
Vallée-de-la-Gatineau.
•
Entre 2011 et 2012, la croissance démographique reste un peu plus élevée que pour
l’ensemble du Québec, mais s’est atténuée reflétant le contexte économique
défavorable lié aux pertes d’emplois majeurs dans la fonction publique.
•
L’indice synthétique de fécondité de l’Outaouais reste insuffisant pour assurer le
renouvèlement de la population.
•
L’indice synthétique de fécondité est plus
important en Outaouais qu’au Québec.
•
Seules Gatineau et la MRC des Collines-de-l’Outaouais ont un accroissement
naturel positif alors que dans les trois autres MRC, le nombre de décès surpasse
le nombre de naissances.
•
Les échanges migratoires entre l’Outaouais avec les
autres régions québécoises, le Canada et l’étranger
sont en faveur de la région.
•
Les soldes migratoires interrégionaux et interprovinciaux sont en diminution en
2011-2012 influencés par le contexte économique régional moins favorable que les
années précédentes.
•
Les personnes qui proviennent de l’extérieur de la
région choisissent souvent Gatineau comme lieux
résidentiels. Pour la population qui habite déjà
Gatineau, les milieux ruraux constituent un facteur
attractif et certains décident d’y déménager.
•
La région est marquée par des disparités démographiques importantes. La
décroissance démographique du rural peut entraîner plusieurs enjeux de
dévitalisation : pauvreté, détérioration du parc de logements et des paysages,
diminutions des services et commerces, frein au développement de nouvelles
activités, diminution de la qualité de vie, etc.
Pour en savoir plus
Doucet, C. (2014). Rapport intégrateur sur la mobilité territoriale et internationale en Outaouais. Rapport réalisé par Projets Territoires
pour la Conférence régionale des élus de l’Outaouais (CRÉO), le ministère de l’Immigration et des Communautés culturelles (MICC)
et la Table jeunesse Outaouais (TJO), 108 p. + annexes
Ministère des Finances et de l’Économie du Québec – MFEQ (2013). Portrait économique des régions du Québec.
Direction de l’analyse économique, 101 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Régions. Bulletin statistique régional. Outaouais. 35 p.
Institut de la statistique du Québec. Volet population et démographie.
Portrait économique de l’Outaouais
16
Immigration7
Définition et pertinence
L’immigration internationale permet de faire face à la décroissance démographique et au vieillissement de la population. Elle contribue
à remédier aux pénuries de main-d’œuvre et favorise la création de nouvelles entreprises. Facteur de développement économique,
l’immigration renforce le capital économique, augmente le bassin de consommateurs et répartit le poids des finances publiques sur une
plus large partie de la population.
Faits saillants (état des lieux et tendances)
 L’Outaouais compte 23 630 immigrants8 en 20069, soit 7 % de sa population. La
région se classe au 4e rang au Québec alors que la province enregistre une
proportion de 11,5 % fortement influencée par la région montréalaise (MICC, 2009).
 En 2006, Gatineau concentre 88 % de la population immigrante, 8 % sont établies
dans la MRC des Collines alors qu’entre 1,1% et 1,5% des immigrants sont répartis
dans les trois autres MRC.
 L’Outaouais a accueilli 1 700 nouveaux immigrants internationaux pour l’année 20112012 attirant ainsi 3,1 % des immigrants qui ont choisi le Québec pour s’établir.
Depuis 2001, ce chiffre est en croissance. La majorité de ces immigrants (95 %) ont
choisi Gatineau comme lieu de résidence. Le territoire urbain est ainsi composé
d’une diversité de communautés culturelles. Les excellentes perspectives d’emploi
à Gatineau contribuent à attirer les immigrants. Certains employeurs font même
face à un défi de recrutement de main-d’œuvre. Dans ce contexte, il y a eu une
hausse d’ouverture des employeurs en Outaouais pour recruter la main-d’œuvre Source : Recensement de Statistique Canada, 2006
immigrante. Les nouveaux immigrants sont d’ailleurs majoritairement jeunes,
scolarisés et actifs sur le marché du travail. Or, certains employeurs ont encore des réticences à engager de la main-d’œuvre de
l’extérieur de la région. La promotion de la valeur ajoutée de la main-d’œuvre immigrante et la mise en place d’outils pour faciliter
le recrutement et l’intégration sont donc des enjeux toujours d’actualité en Outaouais.
 Le nombre limité d’emplois qualifiés et de formations, le transport collectif lacunaire et la rareté de logements sont quelques-unes
des raisons qui expliquent le faible établissement des immigrants en milieux ruraux.
Tableau 9 : Migrations internationales, Outaouais et ses territoires, 2001 à 2013
Gatineau
Vallée-de-la-Gatineau
Collines-del'Outaouais
Papineau
Pontiac
Outaouais
Part de l'Outaouais
au Québec
2001-02
2006-07
2008-09
2009-10
2010-11
2011-12
2012-13p
1 038
0
37
1 191
7
26
1 377
5
13
1 451
1
13
1 788
6
13
1 611
10
56
1 664
11
58
15
4
1 094
23
7
1 254
3
3
1 401
9
3
1 477
3
1
1 811
9
14
1 700
9
14
1 756
2,8
2,8
3,0
2,9
3,4
3,1
3,1
Source : Compilation ISQ, Statistique Canada, Estimations démographiques (de 1996-1997 à 2000-2001 : série d'octobre 2009; de
2001-2002 à 2012-2013 : série de février 2014). Année du 1er juillet au 30 juin. P = Prévision
7
8
9
Synthèse tirée de Doucet, 2014.
Personne à qui les autorités de l’immigration ont accordé le droit de résidence permanente au Canada.
Les données du recensement 2011 pour ces indicateurs ne sont pas disponibles.
Portrait économique de l’Outaouais
17
Atouts
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Faiblesses
Acteurs et outils
Entente spécifique qui mise sur une approche intégrée alliant
• Défis de concertation, de communication et de coordination entre
l’immigration et la jeunesse.
les partenaires.
Nombreux acteurs publics, associatifs et privés qui soutiennent les
• Difficulté de développer et de partager une vision commune.
immigrants par divers outils et actions.
• Ressources limitées en milieu rural.
Développement de liens de confiance entre plusieurs organisations.
Accueil, attraction et rétention
Hausse de l’attractivité de Gatineau auprès des immigrants.
• Compétition d'Ottawa qui exerce une forte attraction sur les
immigrants.
Bonne capacité de rétention des immigrants à Gatineau.
•
Disparités à l’intérieur de Gatineau.
Services d’accueil, d’insertion en emploi, politique de diversité culturelle
de Gatineau, etc. qui accentuent l’attraction et la rétention.
• Disparités démographiques majeures entre l'urbain et le rural
UQO : force importante pour attirer des étudiants étrangers.
• Importantes difficultés en milieu rural :
Présence d’une diversité de communautés culturelles à Gatineau.
• Peu emplois qualifiés et offre de formation limitée
• Transport collectif déficient ou organisé en fonction des
fonctionnaires
• Rareté des logements disponibles
• Manque d’infrastructures, réseaux Internet, gaz naturel, etc.
• Manque de services, d’activités récréatives et sociales
• Manque d’ouverture aux différentes cultures dans certaines
communautés.
Emploi et économie
Hausse de l’ouverture des employeurs pour recruter de la main-d’œuvre •
Taux de chômage plus élevé chez les immigrants.
immigrante (notamment avec les stages).
•
Réticences de certains employeurs à engager de la mainPopulation immigrante jeune, scolarisée et active sur le marché du
d’œuvre de l’extérieur de la région.
travail.
•
Difficulté d’adéquation entre les emplois disponibles et les
Esprit d’initiative élevé chez les immigrants.
compétences des nouveaux arrivants.
•
L’entrepreneuriat et les opportunités restent méconnus des
immigrants.
•
Peu d’action pour attirer et orienter les immigrants
investisseurs.
•
Mécanismes complexes de reconnaissance des diplômes et des
compétences acquises à l’étranger affectent l’intégration en
emploi des immigrants.
•
Rigidité des ordres professionnels pour reconnaitre les
compétences acquises à l’étranger.
Activités de promotion de l’Outaouais
Régionalisation de l’immigration contribue à attirer des immigrants
• Région méconnue associée exclusivement à Ottawa et à Gatineau.
résidants à Montréal.
• Peu de promotions de l’Outaouais auprès des immigrants à
l’international et au Canada.
• Peu de mesures pour attirer les migrants temporaires (travailleurs
et étudiants).
• Absence de guichet ou portail unique qui regroupe les
informations pour les nouveaux arrivants.
Pour en savoir plus
Doucet, C. (2014). Rapport intégrateur sur la mobilité territoriale et internationale en Outaouais. Rapport réalisé par Projets Territoires
pour la Conférence régionale des élus de l’Outaouais (CRÉO), le ministère de l’Immigration et des Communautés culturelles (MICC) et
la Table jeunesse Outaouais (TJO), 108 p. + annexes.
MIDI (2013). Données sur l’immigration permanente au Québec. Direction de la recherche et de l’analyse prospective, ajouter site
Internet du MIDI
Ville de Gatineau (2013). Profil de la population immigrante. Gatineau, ses villages urbains et milieux de vie champêtre. Service des arts,
de la culture et des lettres et le Service de l’urbanisme et du développement durable, Ville de Gatineau, août 2013, 34 p.
Yoka, Ghislain Régis (2010). Regard sur la population immigrante de l’Outaouais. Les personnes immigrantes et le marché du travail.
Emploi- Québec, Direction du partenariat, de la planification et de l’information sur le marché du travail Région de l’Outaouais, 6 p.
Portrait économique de l’Outaouais
18
Structure par âge de la population
Définition et pertinence
L’analyse de la population par tranche d’âge permet de dégager certaines tendances et enjeux qui influencent le développement et les
perspectives d’avenir d’un territoire.
Faits saillants (états des lieux et tendances)
 La population est plus jeune en Outaouais que dans le reste du Québec. En 2012, l’âge moyen est de 39,6 ans en Outaouais,
comparativement à 41,1 ans au Québec, ce qui classe l’Outaouais au 3e rang pour son âge moins élevé. Les jeunes de moins de 20
ans sont un peu plus nombreux en Outaouais qu’au Québec. La région se démarque également, se classant au 3e rang pour sa
forte proportion de personnes de 20 à 64 ans (63,8 %) et donc généralement active sur le marché du travail. Du coup, elle est la
2e région québécoise qui a la plus faible proportion de personnes âgées de 65 ans et plus (ISQ, 2013). Le rapport de dépendance
démographique en Outaouais, c’est-à-dire les personnes dites « à charge » (0-19 ans et 65 ans et plus) par rapport aux personnes
dites « en âge de travailler » (20-64 ans) est le 2e plus faible au Québec (MFEQ, 2013).
 Ces données affichent des disparités importantes : seules Gatineau et la MRC des Collines-de-l’Outaouais affichent une population
plus jeune que celle du Québec alors que les trois MRC rurales affichent un âge moyen parmi les plus élevé au Québec. Ce
phénomène de vieillissement de la population, soit la proportion de jeunes qui diminue pendant que celles des aînés augmentent,
s’accentue d’année en année pour l’ensemble des territoires de l’Outaouais mais est plus prononcé dans les MRC rurales. Depuis
quelques années déjà, la population des 65 ans et plus a en effet dépassé celle des 15 ans et moins dans les trois MRC rurales
entraînant une diversité d’enjeux : une population moins présente sur le marché du travail, avec la difficulté que cela implique
pour le recrutement de personnels dans les entreprises locales. Il signifie également l’augmentation de services spécifiques (ex. :
services de santé). À l’inverse, le vieillissement de la population peut également engendrer des opportunités pour générer de
nouvelles entreprises (loisirs, services, etc.).
Tableau 7 : Proportion de la population par grand groupe d'âge, Outaouais et ses territoires, 2012p
0-19 20-64 65 et plus Âge moyen 2006 Âge moyen 2011
Papineau 18,2
58,4
23,4
46,6
50,6
Gatineau 23,1
64,8
12
37,7
38,2
Les Collines-de-l'Outaouais 25,4 63,6
10,9
38,8
40,6
La Vallée-de-la-Gatineau 18,8
60,8
20,4
44,2
48,6
Pontiac 20,8
57,9
21,2
44,4
48,3
Outaouais 22,8
63,8
13,4
38,1
39,6
Ensemble du Québec 21,4
62,4
16,2
39,8
41,1
Source: Statistique Canada, Estimations démographiques (série de février 2013), adapté par
l'Institut de la statistique du Québec (ISQ, 2013).
 Tout comme pour l’Outaouais, l’ensemble des groupes d’âge sont en croissance dans Gatineau et la MRC des Collines-del’Outaouais.
 Dans la MRC Papineau, la population âgée de 25 ans et plus sont en augmentation. Toutefois, les 24 ans et moins sont en
diminution, ce qui indique un exode des jeunes adultes mais également un vieillissement de la population avec une diminution du
nombre de jeunes enfants.
 À l’exception des 65 ans et plus, les autres groupes d’âge sont en décroissance dans le Pontiac. La même situation prévaut pour la
MRC Vallée-de-la-Gatineau.
 Pour l’ensemble des territoires, le groupe des 65 ans et plus est en forte augmentation.
Tableau 8 : Variation de la population selon le groupe d'âge pour l'Outaouais et ses territoires, 2006 à 2011
Gatineau
0-14 ans
15-24 ans
25-34 ans
35-64 ans
65 ans et plus
Total
3%
11 %
14 %
7%
26 %
10 %
La Vallée-de-laGatineau
-13 %
-3 %
-6 %
-1 %
20 %
0%
Les Collinesde-l'Outaouais
4%
11 %
4%
11 %
35 %
10 %
Papineau
Pontiac
Outaouais
-9 %
-1 %
5%
2%
20 %
3%
-10 %
-6 %
-4 %
-4 %
14 %
-2 %
1%
9%
11 %
6%
25 %
8%
Source : Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques sociodémographiques et Statistique Canada, Division de la
démographie; Compilation C. Doucet
Couleur chaude = augmentation Couleur froide = diminution
Portrait économique de l’Outaouais
19
 Les milieux ruraux sont affectés par un vieillissement de la population et par un exode des jeunes de moins de 35 ans. Diverses
raisons sont évoquées pour expliquer les difficultés de ces milieux à attirer et retenir les jeunes sur leur territoire :
•
Les jeunes quittent les régions rurales au profit des agglomérations urbaines qui disposent d’un plus grand bassin
d’emplois et d’institutions postsecondaires (TJO, 2014).
•
L’offre limitée de services de proximité en milieu rural (transport collectif, logement, garderies, activités récréatives et
sociales, Internet) est également une contrainte importante (Doucet, 2014).
•
Une vaste consultation menée par la Table jeunesse Outaouais (2014) auprès des jeunes de la région indique que 44 %
des répondants n’étaient pas certains d’habiter en Outaouais dans 10 ans et 11 % ont répondu qu’ils auraient quitté la
région. Parmi les facteurs qui peuvent expliquer ces résultats mentionnons l’offre de formation limitée dans les institutions
postsecondaires pour l’ensemble de la région et le faible sentiment d’appartenance et de fierté qui anime les jeunes dans
la région (TJO, 2014).
 Le vieillissement de la population est également engendré par un nombre important de personnes à la retraite qui s’installe
en milieu rural. Ce phénomène constitue certes une force importante pour le développement des communautés.
•
•
Atouts
Les jeunes de 20 ans et moins sont importants en Outaouais
tout comme les personnes âgées de 20 à 64 ans, population
généralement active sur le marché du travail.
Faible dépendance démographique en Outaouais, mesurer les
personnes dites « à charge » (0-19 ans et 65 ans et plus) par
rapport aux personnes dites « en âge de travailler » (20-64
ans).
Faiblesses
•
Vieillissement de la population pour l’ensemble des territoires
de l’Outaouais qui engendre des impacts sur le marché du travail
et le secteur des services (la santé notamment).
•
Les trois MRC rurales sont confrontées à l’exode des jeunes. La
population des 65 ans et plus a dépassé celle des 15 ans et
moins. Plusieurs facteurs peuvent expliquer cet exode :
• Peu emplois qualifiés et offre de formation limitée
•
Vague de retraités qui déménagent dans les MRC. Ce
phénomène constitue une force importante pour le
développement des communautés.
• Transport collectif déficient ou organisé en fonction des
fonctionnaires
•
Le vieillissement de la population peut engendrer des
opportunités sur le territoire (développement de services,
loisirs, etc.).
• Manque d’infrastructures, réseaux Internet
• Rareté des logements disponibles
• Manque de services, d’activités récréatives et sociales.
Pour en savoir plus
Doucet, C. (2014). Rapport intégrateur sur la mobilité territoriale et internationale en Outaouais. Rapport réalisé par Projets
Territoires pour la Conférence régionale des élus de l’Outaouais (CRÉO), le ministère de l’Immigration et des Communautés
culturelles (MICC) et la Table jeunesse Outaouais (TJO), 108 p. + annexes
Institut de la statistique du Québec (2013). Portrait actuel et évolutif des jeunes de 15 à 29 ans. Fiches régionales, numéro 17, 4 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Régions. Bulletin statistique régional. Outaouais. 35 p.
Table jeunesse de l’Outaouais (2013). L’Outaouais Ma Région Mon Opinion ! Consultation jeunesse régionale 2013, 29 p. + annexes.
Portrait économique de l’Outaouais
20
Volet économique
Portrait économique de l’Outaouais
21
Portrait économique de l’Outaouais
22
Produit intérieur brut (PIB)
2012
Figure : Évolution du Ratio PIB Outaouais/Québec 2007-2012
2007
Définition et pertinence
Le PIB est un indicateur économique qui évalue et compare la production de biens et services sur un territoire. « Il sert à en mesurer
la taille, alors que son évolution est un indicateur de la performance de cette économie » (MFEQ, 2013, p.13).
Faits saillants (état des lieux et tendances)
 Le PIB10 de l’Outaouais est estimé à 12,3 milliards en 2012, soit 3,7 % du Québec (333 milliards). La région occupe le 7e rang pour
l’importance de son PIB.
 Le PIB par habitant est de 33 278 $ en 2012 comparativement à 41 298 $ au Québec. Le nombre élevé de travailleurs qui occupent
un emploi en Ontario explique cet écart. Leur contribution au PIB n’est pas comptabilisée en Outaouais. Entre 2007 et 2012, la
croissance du PIB par habitant est toutefois plus importante en Outaouais
(2,9 %) qu’au Québec (2,1 %).
 L’activité économique, influencée par la forte présence de l’administration
publique fédérale en Outaouais, est concentrée dans le secteur des
services avec 84,5 % du PIB comparativement à 72 % au Québec. À
l’inverse, les industries productrices de biens produisent 15,5 % du PIB en
Outaouais comparativement à 27,9 % pour le Québec. Parmi ces
industries, l’Outaouais se démarque toutefois dans la foresterie et
l’exploitation forestière, les activités de soutien à l’agriculture et à la
foresterie et dans le secteur de la construction témoignant de l’importance
de ces activités pour l’économie régionale.
 Entre 2007 et 2011, le PIB a augmenté à un rythme soutenu en Outaouais avec un taux de croissance annuel moyen de 4,7 %
comparativement à 3,1 % au Québec, ce qui classe la région au 4e rang. L’industrie des services enregistre la plus forte croissance
annuelle régionale avec 5,6 % comparativement à 3,7 % au Québec. Soulignons que les services d’hébergement et de restauration
se démarquent en Outaouais avec une croissance annuelle de 9,3 %.
 La croissance économique de l’industrie productrice de biens est plus modérée en Outaouais avec une hausse annuelle de 0,4 %
entre 2007 et 2011 comparativement à 1,7 % au Québec. Dans cette catégorie, les cultures agricoles et l’élevage ont toutefois une
croissance annuelle marquée de 4,2 %. La foresterie et l’exploitation forestière ont connu une crise majeure qui a atteint son seuil
en 2009. Depuis, cette industrie est en forte remontée.
 Les derniers chiffres de 2012 annoncent une atténuation de la croissance économique en Outaouais par rapport au Québec : 2,5 %
pour l’Outaouais comparativement à 2,9 % au Québec. Les coupures dans la fonction publique fédérale affectent l’économie
régionale.
Atouts
•
Croissance économique régionale, attribuable aux secteurs des
services et de la fonction publique fédérale, qui assure une
certaine stabilité.
•
Croissance économique des services d’hébergement et de
restauration.
•
Dans l’industrie productrice de biens, la foresterie et
l’exploitation forestière, les activités de soutien à l’agriculture et
à la foresterie et le secteur de la construction sont des piliers
économiques importants.
•
Remontée majeure de l’industrie forestière depuis 2009.
•
Croissance économique importante des cultures
agricoles et de l’élevage au cours des dernières années.
Faiblesses
•
Dépendance de la fonction publique fédérale. Les coupures des
dernières années atténuent la croissance du PIB.
•
Industrie productrice de biens moins représentée dans la
région.
•
Crise forestière majeure qui a affecté l’économie régionale en
2009.
10
« Pour mesurer l’évolution de la croissance économique, il est convenu d’utiliser le concept de PIB Réel (qui exclut l’effet des prix). Toutefois, comme
ce concept n’est pas accessible à l’échelle des régions administratives du Québec, l’analyse porte sur le PIB nominal qui inclut l’effet des prix » (MFE,
2013, p.13)
Portrait économique de l’Outaouais
23
Tableau 10 : Produit intérieur brut (PIB) aux prix de base1 par industrie, Outaouais, 2007-2011
2007
2008
2009
Ratio région/Québec (%)
Industries
Ensemble des industries
Productrices de biens
Agriculture, foresterie, pêche et chasse
Cultures agricoles et élevage
Foresterie et exploitation forestière
Activités de soutien à l’agriculture et à la foresterie
Extraction minière et extraction de pétrole et de gaz
Services publics
Construction
Fabrication
Aliments
Boissons et de produits du tabac
Papier
Impression et activités connexes de soutien
Produits en plastique et en caoutchouc
Produits minéraux non métalliques
Produits métalliques
Machines
Produits informatiques et électroniques
Meubles et de produits connexes
Activités diverses de fabrication
Industries productrices de services
Commerce de gros
Commerce de détail
Transport et entreposage
Industrie de l’information et industrie culturelle
Finances, assurances et services immobiliers et de
location à bail et gestion de sociétés et
d'entreprises
Services professionnels, scientifiques et techniques
Services administratifs, de soutien, de gestion des
déchets et d’assainissement
Services d'enseignement
Soins de santé et assistance sociale
Arts, spectacles et loisirs
Hébergement et services de restauration
Autres services, sauf les administrations publiques
2010
2011e
TCAM2
2011/2007
3,6
3,8
3,7
3,7
3,7
10 047 904
1 849 836
126 126
28 185
82 691
x
8 710
302 834
906 084
506 082
28 810
40 566
196 281
15 544
x
18 151
x
9 563
30 151
15 896
21 734
8 198 068
205 121
527 655
290 281
150 848
1 718 052
10 561 517
1 944 786
94 373
16 577
63 684
x
9 454
339 386
954 854
546 720
32 003
x
240 623
x
x
x
x
x
x
16 872
x
8 616 730
192 026
565 454
298 702
145 730
1 792 984
k$
11 161 810
1 836 126
82 071
33 885
29 856
x
15 249
324 300
964 237
450 269
34 183
x
165 606
14 752
x
16 306
13 846
x
28 612
x
22 277
9 325 684
199 921
574 413
306 221
157 487
1 875 443
11 570 363
1 928 378
98 856
28 843
50 839
19 094
x
x
1 036 572
443 010
42 868
x
129 247
14 281
3 639
15 754
15 700
16 058
29 095
18 358
25 067
9 641 986
206 802
608 691
329 145
x
1 946 769
12 091 432
1 877 888
106 224
33 282
53 702
19 239
x
x
956 009
439 714
34 089
x
126 956
14 070
4 021
17 757
16 266
13 365
32 835
18 947
24 657
10 213 543
226 293
626 642
350 774
x
2 037 420
%
4,7
0,4
-4,2
4,2
-10,2
...
...
...
1,3
-3,5
4,3
...
-10,3
-2,5
...
-0,5
...
8,7
2,2
4,5
3,2
5,6
2,5
4,4
4,8
...
4,4
380 124
249 827
403 957
255 456
416 061
280 033
431 159
264 737
430 783
281 175
3,2
3,0
x
838 215
96 094
182 446
x
x
851 895
98 402
208 601
x
x
909 522
100 249
222 802
x
646 906
960 300
101 643
214 563
191 372
657 103
1 003 975
103 672
260 679
201 716
...
4,6
1,9
9,3
...
Notes : seules les industries avec des données disponibles sont présentées.
e
Données estimées par l’Institut de la Statistique du Québec selon les récentes données
1.
Le PIB est défini comme la valeur sans double compte des biens et services produits dans le territoire économique d’une région au cours d’une période
donnée, sans égard au caractère étranger ou non de la propriété des facteurs de production. Le PIB aux prix de base correspond au PIB calculé aux prix du
marché, moins les prélèvements fiscaux applicables aux produits, plus les subventions à la consommation. Les tableaux du PIB régional se réfèrent à un PIB
exprimé en dollars courants.
2.
Taux de croissance annuel moyen.
Sources : Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques économiques et du développement durable; ministère des Affaires municipales, des Régions et
de l'Occupation du territoire; Revenu Québec; Pêches et Océans Canada; Statistique Canada.
Compilation : Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques économiques et du développement durable.
Pour en savoir plus :
Institut de la statistique du Québec http://www.stat.gouv.qc.ca/ Volet comptes économiques
Institut de la statistique du Québec (2013). Économie. Produit intérieur brut régional par industrie au Québec 2012. 168 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Régions. Bulletin statistique régional. Outaouais. 35 p.
Ministère des Finances et de l’Économie (2013). Portrait économique des régions du Québec. 101 p.
Portrait économique de l’Outaouais
24
Dépenses en immobilisation/investissements
Logement
Public
Privé
2011
2014
2009
2006
2002
Dépenses en immobilisation des secteurs public, privé et logement, Outaouais
Définition et pertinence
Les dépenses en immobilisation mesurent les investissements privés et publics pour la construction, les machines et le matériel. Sources
de croissance économique importante, les investissements contribuent à évaluer l'état du marché dans l'économie et ses divers secteurs.
À court terme, ils favorisent l’augmentation de la demande de biens et services. À moyen terme, ils agissent directement sur l’offre de
produits et services et sur la capacité de production grâce notamment aux progrès techniques et à l’augmentation de la productivité.
Faits saillants (état des lieux et tendances)
 En 2013, les investissements sont évalués à 2,8 milliards de dollars en Outaouais soit 4,1 % de l’ensemble du Québec (67 milliards).
 Les proportions occupées par les investissements dans le secteur public et celui du logement en 2013 sont plus importantes en
Outaouais (38,7 % ; 38%) qu’au Québec (32,4 % ; 33%). À l’inverse, la proportion consacrée au secteur privé (excluant le logement)
est moindre en Outaouais (23,2 %) qu’au Québec (34,4 %).
 Dans la même veine, les investissements en Outaouais sont concentrés dans les industries productrices de services (51 % en 2013)
alors que la production de biens récolte 11 % des investissements, ce qui est beaucoup moins que pour l’ensemble du Québec
(24 %). Ces données témoignent de l’importance de l’industrie des services et du gouvernement fédéral en Outaouais ainsi que du
secteur de la construction stimulé par la croissance démographique régionale.
 Depuis 2011, les montants investis annuellement sont relativement stables. Les perspectives 2014 annoncent peu de fluctuations
pour l’Outaouais alors que celles du Québec sont meilleures avec une croissance d’environ 2 % attribuable aux secteurs des services
et des logements (ISQ, 2014). Le couperet dans l’administration fédérale affecte la croissance économique régionale.
 Les investissements en immobilisation du gouvernement fédéral réalisés au Québec totalisent plus de 1,3 milliard en 2012. Avec la
forte présence du fédéral, plus de 33 % de ces investissements sont réalisées en Outaouais. Par ailleurs, la région récolte 3 % des
investissements en immobilisation du gouvernement provincial et 4,3 % des gouvernements locaux.
Tableau 11 : Dépenses en immobilisation par industrie et par secteur de l'Outaouais, 2009-2014
2009
2010
2011
2012
2013
2014
419 502
306 404
324 952
397 842
306 103
318 058
1 078 855
1 567 990
1 320 794
1 478 605
1 398 394
947 491
2 445 849
466 363
1 125 525
2 999 919
993 531
1 076 696
2 722 441
743 924
1 143 209
3 019 656
888 097
1 031 995
880 863
901 821
988 350
Variation
2013/2012
Part région
(2013)
-23,1
Variation
2013/2014
%
3,9
1 385 250
-5,4
-0,9
50,8
1 047 154
2 751 651
638 402
1 147 332
2 850 640
703 708
-8,4
-8,9
-28,1
9,6
3,6
10,2
38,1
100,0
23,2
1 066 095
999 600
7,9
-6,2
38,7
k$
Production de
biens
Production de
services
Logement
Total
Secteur privé non
résidentiel
Secteur public
11,1
Sources : Statistique Canada, Enquête sur les dépenses en immobilisation. Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques économiques.
2010-2012 : dépenses réelles; 2013 : dépenses réelles provisoires; 2014 : perspectives.
Portrait économique de l’Outaouais
25
 L’Outaouais accuse un retard important en éducation et en Tableau 12 : Dépenses en immobilisation du secteur public par
santé. Alors que 4,7 % de la population québécoise réside en type d'organisme, Outaouais, 2012
Outaouais, à peine 2,4 % des investissements en immobilisation Organismes
Outaouais (k$)
Ratio
dans le secteur de l’éducation et 1,3 % dans le secteur de la santé
Region/Québec (%)
sont investies dans la région en 2012. Cette situation perdure Gouvernements
712 858
8,05
depuis plusieurs années.
 L’Outaouais est à l’avant-dernier rang des régions pour les
investissements en immobilisation par habitant consacrées à
l’éducation (104,77 $/hab.), et ce malgré la présence d’une
Université. La moyenne des dépenses par habitant à l’échelle du
Québec est de 244 $/hab. Pour faire face à ces inégalités, la
région s’est mobilisée pour sensibiliser le gouvernement
provincial avec la création de l’Alliance pour la cause de
l’enseignement
supérieur
en
Outaouais
(http://www.tableeducationoutaouais.com/aceso/).
 Les institutions en santé ont quant à elles investi 35 millions en
immobilisation dans la région, ce qui représente 1,4 % du Québec.
En 2012, les investissements par habitant en santé se situent à
93 $ par habitant comparativement à 306 $ pour le Québec, ce
qui classe la région au 13e rang.
Fédéral
Provincial
Locaux
Institutions
Éducation
Santé
Entreprises publiques
Fédérales
Provinciales
Locales
Total
Importance des investissements en immobilisation dans
le secteur des services, du gouvernement fédéral et dans
le secteur du logement.
33,23
3,08
4,33
1,84
2,35
1,43
2,95
4,89
2,90
2,43
4,98
S
ources : Statistique Canada, Enquête sur les dépenses en immobilisation,
Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques économiques.
Atouts
•
445 914
142 968
123 977
81 702
46 422
35 280
193 790
20 086
148 820
24 884
988 350
Faiblesses
•
Faiblesse des investissements en immobilisation dans les
industries productrices de biens et dans le secteur privé
(excluant le logement).
•
Retard important en matière d’investissements en
immobilisation dans les secteurs de l’éducation et de la santé.
Pour en savoir plus
Institut de la statistique du Québec – ISQ, http://www.stat.gouv.qc.ca Section Économie – Investissement
Institut de la statistique du Québec - ISQ (2014). Investissements privés et publics. Bulletin Flash, 4 p.
Desjardins Études économiques (2014). Études régionales. Région administrative de l’Outaouais. Survol et prévisions économiques.
Volume 9/Région 07, 12 p.
Portrait économique de l’Outaouais
26
Emploi et main-d’œuvre
2008
2003
2000
Définition et pertinence
2013
Figure : Évolution du nombre d’emplois en Outaouais, 2000 à 2013
2008
2003
2013
Nombre d’emplois en Outaouais
2000
Les
indicateurs sur l’emploi contribuent à comprendre la situation, le dynamisme des différents secteurs d’activités et l’évolution
économique régionale.
Faits saillants (état des lieux et tendances)
Marché du travail
 En 2013, l’Outaouais compte 206 500 personnes actives sur le marché du travail, dont 192 500 personnes en emploi et 14 000
chômeurs. Une proportion de 82,6 % des travailleurs occupe un emploi à temps plein comparativement à 80,8 % au Québec.
 L’Outaouais compte 4,8 % des personnes en emploi qui résident au Québec, ce qui est plus important que son poids démographique
(4,7 %). Cette différence s’explique, d’une part, par une proportion importante de personnes en âge de travailler dans la région.
D’autre part, une part importante des travailleurs de l’Outaouais exerce un emploi à Ottawa.
 L’Outaouais affiche des indicateurs du marché travail parmi les plus favorables au Québec depuis plusieurs années. Entre 2002 et
2012, l’Outaouais se classe au 2e rang avec l’ajout de 37 300 nouveaux travailleurs et un taux de croissance annuel de 2,1 % (MFEQ,
2013, p.72).
 Cette croissance s’est toutefois atténuée entre 2009 et 2012. Le nombre de personnes en emploi a augmenté de 6 300 dans la
région, une croissance légèrement plus faible (3,3 %) qu’au Québec (3,5 %).
 En 2013, la situation s’est détériorée Tableau 13 : Caractéristiques du marché du travail, population de 15 ans et plus,
davantage avec une diminution de 4 000 Outaouais et ensemble du Québec, 2009-2013
emplois en Outaouais alors que le Québec
Unité 2009
2010
2011
2012
2013
enregistrait une croissance de 1,2 %.
 Les compressions d’emplois dans la
fonction publique fédérale sont à l’origine
de cette piètre performance qui classe
l’Outaouais en 14e position. Les pertes
d’emplois auraient toutefois été plus
drastiques si cela n’avait été de la bonne
performance du secteur de la production
de biens en Outaouais. En effet, alors que
le secteur des services a accusé une perte
de 5 300 emplois en 2013, 1 300 nouveaux
emplois se sont ajoutés dans le secteur de
la production de biens, soit une
augmentation de 4,9 % comparativement
à 0,3 % au Québec.
Outaouais
Population active
k 203,1
Tableau
4 : Caractéristiques du marchék du190,2
travail,
Emploi
Outaouais et
ensemble
du
Québec,
2009-2013
Emploi à temps plein
k 160,9
Emploi à temps partiel
k
29,3
Chômeurs
k
12,9
Taux d'activité
% 68,9
Taux de chômage
%
6,4
Taux d'emploi
% 64,5
Durée moyenne du chômage
sem.
22,5
1
Ensemble du Québec
Taux d'activité
Taux de chômage
Taux d'emploi
Durée moyenne du chômage
%
65,3
206,4
210,4
210,2
206,5
population
de 15 ans
et plus,
192,0
194,8
196,5
192,5
161,0
31,1
14,3
68,7
6,9
63,9
18,6
162,4
32,5
15,5
68,8
7,4
63,7
21,4
164,3
32,2
13,7
67,7
6,5
63,2
18,2
159,0
33,5
14,0
65,7
6,8
61,2
21,8
65,4
65,2
65,1
65,2
 Entre 2009 et 2013, l’Outaouais suit une
%
8,5
8,0
7,8
7,8
7,6
tendance contraire à celle du Québec :
% 59,8
60,2
60,1
60,0
60,3
l’emploi dans le secteur des services
sem.
19,0
20,4
23,2
22,2
24,0
augmente de
0,4 % en Outaouais
comparativement à 6,3 % au Québec ;
Source : Statistique Canada, Enquête sur la population active, 2013,
l’emploi dans la production de biens
adaptée par l’Institut de la statistique du Québec
enregistre une croissance de 6,1 % en
Outaouais alors que le Québec accuse une perte de 0,4 %. Du coup, la part des emplois dans la production de biens en Outaouais
a augmenté passant de 13,7 % en 2009 à 14,4 % en 2013. La reprise des activités forestières en Outaouais influence certes ces
données à la hausse.
1
 Même si la région affiche une diminution de sa performance économique au cours des dernières années, le taux d’emploi reste
néanmoins plus élevé en Outaouais qu’au Québec, mais se rapproche de la moyenne québécoise en classant la région au 7 e rang
en 2013 alors qu’elle occupait le 3e rang en 2011.
Portrait économique de l’Outaouais
27
 Depuis 2008, l’indice de développement économique11 de l’Outaouais se maintient
au-dessus de 100, indiquant un niveau de développement supérieur à la moyenne
québécoise (MEIE, 2014). Il connaît toutefois une diminution depuis 2008.
Répartition sectorielle des emplois
 En 2013, 85,6 % des travailleurs en Outaouais occupent un emploi dans l’industrie
des services, une proportion beaucoup plus importante qu’au Québec (78,6 %). À
l’inverse, l’industrie productrice de biens occupe 14,4 % des travailleurs en Outaouais
comparativement à 21,4 % au Québec. Le portrait sectoriel de l’emploi en Outaouais
est grandement influencé par la présence de l’administration publique fédérale qui
fournit une part importante des emplois aux résidents de la région.
 En 2013, la proportion des emplois occupés dans le secteur tertiaire et la construction
(secondaire) était plus importante en Outaouais qu’au Québec ; à l’inverse, les emplois
dans les secteurs primaire et de la fabrication (secondaire) sont moins
représentés en Outaouais. La région occupe le 2e rang au Québec pour
l’importance de ses emplois dans le secteur tertiaire juste après la CapitaleNationale (2012).
 Les emplois dans le secteur des services sont toutefois concentrés dans le
secteur des services publics (enseignements, santé, électricité, etc.) : plus de 4
personnes sur 10 travaillent dans ce secteur en Outaouais, soit la proportion
la plus importante au Québec. Les services aux ménages (commerce de détail,
hébergement, etc.) accaparent 24,1 % des emplois et 19,3 % des emplois sont
dans les services moteurs (financiers, commerce de gros, services
professionnels et administratifs, etc.).
Source : tirée de Statistique Canada, MEIE, 2014
Source : tirée de Statistique Canada, MEIE, 2014
Source : tirée de Statistique Canada, compilation de la
Direction de l’analyse économique, ministère des Finances et
 Le domaine de la fabrication est également moins diversifié en Outaouais
de l’Économie, MFEQ 2013
qu’au Québec et se concentre principalement dans le secteur traditionnel,
notamment dans les ressources naturelles (bois, papier, produits minéraux, etc.) et dans une moindre mesure dans la fabrication
de produits de consommation (aliments, boissons, textiles, vêtements, produits métalliques, meubles, etc.). Il y a peu d’emplois liés
à la fabrication de biens complexes (impression, pétrole et charbon, produits chimiques, machines, produits informatiques et
électroniques, matériels de transport, etc.) (MFEQ, 2013, p.50).
Source :du
tiréeQuébec,
de Statistique
Canada, compilation de la
Tableau 14 : Emploi par grand secteur d'activité, Outaouais et ensemble
2009-2013
Outaouais
Secteur de la
production de biens
Secteur des services
Ensemble du Québec
Secteur de la
production de biens
Secteur des services
2009
190 200
26 100
2010
192 000
23 700
2011
194 800
28 500
2012
196 500
26 400
164 100
3 848 400
865 100
168 400
3 915 100
848 300
166 400
3 953 600
847 200
2 983 300
3 066 800
3 106 400
Direction de l’analyse économique, ministère des Finances et
MFE 2013
2013
Var. 2012/2009 de l’Économie,
Var. 2013/2012
192 500
27 700
3,31
1,15
-2,04
4,92
170 100
3 984 400
859 600
164 800
4 032 200
861 800
3,66
3,53
-0,64
-3,12
1,20
0,26
3 124 800
3 170 400
4,74
1,46
Source : Statistique Canada, Enquête sur la population active, 2013, adapté par l’Institut
de la statistique du Québec.
Source : tirée de Statistique Canada, compilation de la
Direction de l’analyse économique, ministère des Finances et
de l’Économie, MFEQ 2013
11
Cet indice repose sur quatre composantes : la démographie, le marché du travail, le revenu ainsi que la scolarité (MEIE, 2014).
Portrait économique
de l’Outaouais
Source : tirée de Statistique
Canada, compilation
de la
Direction de l’analyse économique, ministère des Finances et
de l’Économie, MFE 2013
28
Perspectives d’emploi à court terme
Selon les prévisions d’Emploi-Québec (2014), la région présente des perspectives d’emploi encourageantes pour les prochaines années
puisque 34 500 emplois seront disponibles dans la région entre 2013 et 2017. Les perspectives sont similaires pour Service Canada entre
2013 et 2015 qui prévoit :
 Stabilisation des emplois agricoles et dans le secteur de la fabrication.
 Légère croissance de l’emploi dans la foresterie et l’exploitation forestière.
 L’industrie de la construction maintient sa croissance.
 Dans le secteur tertiaire, les emplois dans les services à la production seront performants en création d’emplois (commerce de
gros, transport et entreposage, finance et assurances, services immobiliers, services professionnels, scientifiques et techniques,
services administratifs, etc.).
 Les emplois dans les secteurs de l’enseignement et de la santé seront également en croissance, compensant quelque peu les pertes
dans les administrations publiques (Service Canada, 2013, p.19).
 L’emploi dans l’administration fédérale pourrait continuer sa descente. Du moins en 2014 puisque le gouvernement fédéral
annonçait en août 2014 des abolitions de postes supplémentaires.
 Les emplois dans l’administration provinciale enregistrent également une diminution moyenne de 1 % par année depuis 2000 en
Outaouais qui compte 2 100 employés dans ce secteur, soit 1,1 % de la main-d’œuvre régionale (Service Canada, 2013, p.21). Une
stabilisation des emplois est toutefois envisagée pour les prochaines années tout comme pour les 4 900 personnes occupées dans
les administrations locales (municipales et régionales) (Service Canada, 2013, p.21).
Gatineau et MRC12
 En Outaouais, les travailleurs de 25 à 65 ans résident principalement dans Gatineau (73,5 %) et dans la MRC des Collines-del’Outaouais (13,9 %). La balance est répartie dans les MRC rurales de Papineau (5,2 %), de la Vallée-de-la-Gatineau (4,6 %) et du
Pontiac (2,9 %).
 L’Outaouais est marquée par un clivage entre d’un côté les zones urbaines et périurbaines, et de l’autre, les zones rurales qui
arborent des indicateurs du marché du travail parmi les plus défavorables au Québec. Alors que le taux de travailleurs à Gatineau
et dans la MRC des Collines-de-l’Outaouais est plus important que la moyenne provinciale, les MRC rurales se classe dans les
derniers rangs : le Pontiac et la Vallée-de-la-Gatineau sont la troisième et quatrième MRC au Québec ayant le taux de travailleurs
le plus faible en 2012 (ISQ, 2014).
 Le nombre de travailleurs augmente entre 2008 et 2011 dans la MRC des Collines, dans Gatineau et dans la MRC Papineau. Il est
resté stable dans la MRC de la Vallée-de-la-Gatineau et a diminué dans la MRC Pontiac. Cette dernière est la 4e MRC13 au Québec
qui enregistre la plus forte baisse du nombre de travailleurs entre 2011 et 2012.
 La situation se détériore toutefois en 2012 pour l’Outaouais. À l’exception de la MRC de la Vallée-de-la-Gatineau14, les territoires
de l’Outaouais sont parmi les MRC au Québec qui ont connu une contraction du marché du travail avec une diminution de
l’évolution du taux de travailleurs (ISQ, 2014). Gatineau affiche la plus forte baisse du taux de travailleurs au Québec alors que le
Pontiac et les Collines-de-l’Outaouais suivent de près en 3e position. En 11e position, la situation de la MRC Papineau reste stable.
 Entre 2011 et 2012, on observe également une baisse d’emploi dans Gatineau que l’on peut associer aux restrictions
budgétaires amorcées dans la fonction publique qui a mené à des pertes d’emplois importantes. Le taux de travailleurs à Gatineau
reste toutefois supérieur à celui du Québec, la ville qui se classait au 16 e rang sur 104 MRC en 2009 glisse toutefois au 27e rang
en 2012 (ISQ, 2014).
 En 2009, le nombre d’emplois dans les MRC du Pontiac et de la Vallée-de-la-Gatineau ont accusé une diminution importante qui
correspond à la crise forestière.
12
Avec les changements effectués par Statistique Canada au cours des dernières années, les taux d’activité ne sont pas disponibles pour les MRC. Pour
pallier à cette lacune, « le taux de travailleurs est un indicateur qui a été élaboré par l’ISQ, à partir des statistiques fiscales des particuliers, dans le but
de suivre annuellement l’évolution du marché du travail par MRC. Ainsi, le taux de travailleurs est le rapport entre le nombre de particuliers de 2564 ans ayant des revenus d’emploi ou d’entreprise comme principale source de revenus et le nombre de particuliers de 25-64 ans ayant produit une
déclaration de revenus à Revenu Québec d’un territoire donné » (ISQ, 2013).
13
Inclus les territoires équivalents comme la ville de Gatineau.
14
Cette croissance peut toutefois s’expliquer par une diminution démographique des 25 à 65 ans sur le territoire.
Portrait économique de l’Outaouais
29
Tableau 15 : Nombre de travailleurs de 25-64 ans, selon le sexe, MRC de l'Outaouais, 2008-2012
2008r
2009r
Gatineau
110 693
111 654
La Vallée-de-la7 130
7 039
Gatineau
Les Collines-de20 276
20 606
l'Outaouais
Papineau
7 895
7 886
Pontiac
4 729
4 536
1. Taux de croissance annuel moyen.
Var. 2012-2011
114 247
7 116
TCAM1
2012/2008
%
0,8
0
21 368
21 564
1,6
0,9
7 999
4 593
8 043
4 506
0,5
-1,2
0,6
0,9
2010r
2011r
2012p
n
112 808
7 160
114 699
7 144
20 968
7 942
4 569
%
-0,4
-0,4
Tableau 16 : Taux de travailleurs de 25-64 ans, selon le sexe, MRC de l'Outaouais, 2008-2012
2008
2009
2010
2011
2012p
Écart
2012-2008
Écart 20122011
79,5
63,3
79,2
62,5
78,7
63,4
78,9
63,4
78,5
63,6
-1
0,3
-0,4
0,2
79,3
79,3
79,2
79,3
79
-0,3
-0,3
65,8
63,8
65
61,7
65,3
62,2
66
63,2
66
62,9
0,2
-0,9
0
-0,3
%
Gatineau
La Vallée-de-laGatineau
Les Collines-del'Outaouais
Papineau
Pontiac
Sources : Institut de la statistique du Québec et Revenu Québec. Compilation et traitement : Institut de la statistique du Québec.
Atouts
•
L’Outaouais bénéficie d’indicateurs favorables sur la main-d’œuvre
régionale (taux d’activité, d’emploi, chômage). Son indice de
développement économique est plus élevé que l’ensemble du
Québec.
•
L’activité économique régionale repose principalement sur le
secteur tertiaire.
•
L’administration publique est un pilier central de l’économie de la
région. Le dynamisme du marché du travail dans le secteur urbain
et périurbain est grandement influencé par l’importance des
emplois dans l’administration publique fédérale.
•
Création importante d’emplois en 2013 dans l’industrie de la
production des biens qui témoigne de l’importance de poursuivre
les stratégies de diversification économique.
•
Perspectives d’emplois encourageantes à court terme dans
différents domaines.
•
Gatineau est un pôle d’emploi majeur pour la région et le Québec.
Faiblesses
•
Faible diversification.
•
Dépendance de la fonction publique fédérale : lorsque l’économie
québécoise était ralentie en 2009, l’Outaouais se démarquait avec
la progression de l’emploi et des dépenses de la fonction publique
fédérale depuis 2000. Avec les mesures amorcées depuis 2011 pour
réduire la taille de la fonction publique, la situation est renversée :
le Québec enregistre des gains en emploi alors que l’Outaouais
accuse des pertes importantes.
•
Disparités importantes entre, d’une part les zones rurales, et les
zones urbaines et périurbaines en Outaouais. Les indicateurs
économiques des MRC Pontiac et Vallée-de-la-Gatineau affichent
une dévitalisation importante. Ces deux territoires sont d’ailleurs
identifiés comme des régions ressources au Québec, car leur
économie repose sur la mise en valeur des ressources naturelles et
principalement la forêt.
•
Dépendance de l’industrie forestière dans les milieux ruraux dont
les conséquences en perte d’emplois se sont clairement manifestées
à l’apogée de la crise en 2009.
Pour en savoir plus
Emploi Québec http://emploiquebec.gouv.qc.ca/regions/outaouais/
Desjardins Études économiques (2014). Études régionales. Région administrative de l’Outaouais. Survol et prévisions
économiques. Volume 9/Région 07, 12 p.
ISQ (2014). Évolution du marché du travail dans les MRC. Bulletin Flash, 12 p.
Ministère de l’Économie, de l’Innovation et des Exportations (2014). Outaouais. Portrait régional. 11 p.
Ministère des Finances et de l’Économie (2013). Portrait économique des régions du Québec. Direction de l’analyse
économique. 101 p.
Service Canada (2013). Perspectives sectorielles 2013-2015. Outaouais. 19 p.
Portrait économique de l’Outaouais
30
Navettage
Définition et pertinence
Le navettage réfère aux gens qui résident et travaillent dans deux territoires différents. Des taux de navettage importants indiquent une
dépendance entre les territoires. Cet indicateur est particulièrement important pour l’Outaouais qui est voisine de l’Ontario.
Faits saillants (état des lieux et tendances)
 Entre Gatineau et Ottawa, les échanges sont nombreux. Pour certains résidents de Gatineau, leur espace d’appartenance inclut
Ottawa (Gilbert, 2001). Même s’ils sont en diminution au cours des dernières années, on observe tout de même des flux de Gatineau
vers Ottawa liés aux services commerciaux et professionnels, à la culture, au tourisme, etc. Pour certains « groupes » comme les
anglophones de Gatineau, ce rapport avec Ottawa est primordial (Gilbert, 2009, p.5). La population de certains territoires, comme
le Pontiac, partage également des liens identitaires forts avec la région ontarienne voisine. À l’inverse, des flux d’Ottawa vers
Gatineau sont observés pour l’utilisation du territoire public et ses activités de plein air et récréatives (Bouchard et coll., 2006 ;
Gilbert, 2009).
 Le navettage des résidents de l’Outaouais qui travaillent en Ontario sont fréquents. Une enquête réalisée à un intervalle de 5 ans
et qui analyse les déplacements quotidiens contribuent à identifier les principales tendances de navettage. En 2011, 27 % des
déplacements qui ont pour origine Gatineau et les municipalités voisines ont pour destination la région d’Ottawa, ce qui représente
pas moins de 38 600 déplacements (Malatest & Associates, 2013)15. Cette proportion a diminué par rapport à 2005 (31 % et 43 300
déplacements). Les gens d’Ottawa qui se sont déplacés en Outaouais pour cette même période sont moins nombreux (4 %), ce qui
représente tout de même 16 300 déplacements. Ces proportions ont eu peu de variation au fil des ans.
Tableau 17 : Proportion des déplacements interprovinciaux pour la période de fortes affluences AM pour 2011, 2005 et 1995
2011
2005
1995
Nbre de déplacements interprovinciaux
Total des déplacements
Taux de déplacement interprovinciaux
Nbre de déplacements interprovinciaux
Total des déplacements
Taux de déplacement interprovinciaux
Nbre de déplacements interprovinciaux
Total des déplacements
Taux de déplacement interprovinciaux
Départ de l’Outaouais vers Ottawa
38 600
144 900
27%
43 200
139 500
31%
36 600
124 000
30%
Départ d’Ottawa vers l’Outaouais
16 300
437 900
4%
17 200
435 200
4%
14 600
377 700
4%
Source : Malatest & Associates, 2013
 Ces données reflètent celles des études précédentes qui s’appuient sur les recensements. En 1981, les migrations de travail dans
l’Outaouais s’établissaient à 31 685 (Beaucage, 1992). Les estimations de 1990 présentées dans le rapport Beaudry (1992) font état
de 41 500 résidents d’Aylmer-Hull-Gatineau qui travaillent du côté d’Ottawa. Le nombre de travailleurs qui font la navette de la
partie québécoise de la région métropolitaine d’Ottawa-Gatineau vers la rive ontarienne était de 51 585 personnes en 2001 (Doucet,
2007). Au cours de ces années, le nombre de navetteurs a augmenté. Puisque la population active en emploi a augmenté, la
proportion de navetteurs sur la population active en emploi a toutefois diminué: 41,1 % en 1981 ; 37,7 % en 2001 ; 35 % en 2006.
 En 2006, le secteur de l’administration publique emploie 42,8 % des résidents de l’Outaouais qui traversent la rivière pour travailler,
suivi de la santé et services sociaux (6,6 %), de l’enseignement (6,4 %) et des services professionnels, scientifiques et techniques
(5,3 %). Les personnes en provenance d’Ottawa qui travaillent en Outaouais (majoritairement à Gatineau) se retrouvent dans les
trois principaux secteurs d’activités suivants : administrations publiques (70,0 %), services professionnels, scientifiques et techniques
(7,0 %) et arts, spectacles et loisirs (3,7 %).
Tableau 18 : Évolution du navettage des travailleurs de la région métropolitaine de
Gatineau, 1981, 2001 et 2006
RMR Gatineau
19811
20012
20063
Résidents qui travaillent en Ontario
Population active occupée de 15 ans et plus
Proportion de la main-d'œuvre qui travaille en Ontario
31 685
77 195
41,0 %
51 585
136 965
37,7 %
53 600
161 880
33,1 %
Sources : 1 : Beaucage, 1992; 2 : Doucet 2007; 3 : Bensouda et al., 2011
15
Les données sont colligées pour la forte période de pointe en avant-midi. L’échantillonnage représente 5 % des déplacements effectués dans la région
de la RMR Gatineau-Ottawa. Dans l’étude, les données pour la forte affluence en après-midi sont également présentées. Dans cette fiche synthèse,
seule les données AM qui sont représentatives des déplacements sont présentées pour alléger le contenu (Malatest & Associates, 2013).
Portrait économique de l’Outaouais
31
 Sur les 160 070 travailleurs de l’Outaouais, plus de la moitié (50,1 % ou 80 205 travailleurs) travaillent à Gatineau et plus du tiers
(34,4 % ou 55 020 travailleurs) travaillent du côté d’Ottawa en 2006. Les résidents en emploi à Gatineau travaillent en majorité
(58,4 %) dans leur ville et 39,1 % (46 595 travailleurs) traversent la frontière. Outre Gatineau et Ottawa, la Vallée-de-la-Gatineau
est le troisième territoire qui attire davantage de travailleurs de l’Outaouais (3,8 % ou 6 070 travailleurs). Cette MRC qui abrite
la 2e ville en importance, Maniwaki, se démarque avec une forte proportion de ses résidents qui travaillent sur son territoire
(81,2 %). La MRC Papineau suit de près (3,6 % ou 5 830 travailleurs) ; 63,1 % de ses résidents sur son territoire. Les personnes
qui occupent un emploi à l’extérieur de cette MRC privilégient d’abord Gatineau (20,3 %) suivie par la ville d’Ottawa (6,6 %).
Alors que les Collines-del’Outaouais est la MRC la plus
populeuse après Gatineau, les
emplois sur son territoire sont
peu nombreux (3,4 % ou 5 510
travailleurs). À peine, 21,4 % des
résidents de cette MRC travaillent
sur leur territoire de résidence.
D’ailleurs, plus de 25 % de ses
résidents travaillent à Gatineau et
tout autant à Ottawa. Le Pontiac
attire 2,4 % des travailleurs de
l’Outaouais (3 645 travailleurs).
En fait, 67,2 % des travailleurs qui
habitent cette MRC y ont leur lieu
de travail également. Cette MRC
partage aussi des liens étroits
avec la région voisine de l’Ontario
qui attire plus de 25 % de ses
travailleurs. La ville de Renfrew,
située en Ontario, est la
principale destination extérieure
de travail des résidents du Pontiac
(820 personnes).
 Sur les 66 510 résidents du
Québec qui travaillent dans une
autre province, 85,5 % résident en Outaouais.
•
Atouts
Le navettage vers l’Ontario permet aux résidents de
l’Outaouais d’avoir accès à des emplois avantageux
•
Depuis 1981, l’Outaouais a réduit sa dépendance face à
Ottawa en matière d’emploi ; la proportion de navetteurs
sur la population active en emploi a diminué.
•
Les MRC rurales tirent la majeure partie de leur emploi
de l’activité économique locale. La Vallée-de-la-Gatineau se
démarque et dans une moindre mesure Papineau et
Pontiac
•
Faiblesses
L’Outaouais, mais particulièrement les résidents de Gatineau
et des Collines-de-l’Outaouais dépendent en grande partie
d’Ottawa pour l’emploi.
Pour en savoir plus
Bensouda, R., C. Doucet, A. Bejaoui, E. Najem et M. Robitaille (dir.) (2011). Portrait économique de l’Outaouais. CRDC, ARUC-ISDC,
Séries recherches, n.44, septembre 2011, 127p.
Malatest & Associates (2013). 2011 NCR Household Origin-Destination Survey. Summary of Results . 150 p.
Portrait économique de l’Outaouais
32
Science, technologie et innovation
2002
2008
2005
Figure : Évolution du Ratio Outaouais/Québec : personnes de 25 à 64 ans qui occupent un emploi en science et technologie de 2002 à 2012
Définition et pertinence
2008
2005
technologiques
sont :reconnues
générer
l’innovation
et enduscience
développement
Ratio Outaouais/Québec
personnes depour
25 à 64
ans quide
occupent
un emploi
et technologieéconomique.
2012
2012
2002activités scientifiques et
Les
Les activités
de diffusion d’informations scientifiques, les brevets d’invention, les emplois en science et technologie et l’accès Internet sont des
indicateurs qui contribuent à évaluer cet apport.
Faits saillants (état des lieux et tendances)
 L’Outaouais compte 73 publications scientifiques en sciences naturelles et génie en 2013, ce qui correspond à 0,7 % du Québec et
classe la région au 9e rang. Cette piètre performance reflète les lacunes dans les programmes à l’UQO dans les disciplines des
sciences naturelles et génie ainsi que la quasi-absence de centres de recherche dans la région. Cette situation contraste avec la
présence d’une quarantaine de centres de recherche et développement nationaux et internationaux du côté d’Ottawa.
 Le nombre de publications dans ces disciplines est en progression en Outaouais avec une augmentation de 43 % depuis 2008
comparativement à 5,8 % au Québec. Plus de 67 % des publications régionales sont dans les disciplines de génie, de biologie et de
physique alors qu’au Québec, les disciplines dominantes sont la médecine clinique, la recherche biomédicale et le génie.
 En 2012, 93 brevets d’invention ont été émis en Outaouais par l’office américain des brevets (USPTO : l’United States Patent and
Trademark Office), ce qui représente 7,6 % des brevets québécois. L’Outaouais se distingue en cinquième position au Québec en
ce qui a trait à cet indicateur. Néanmoins, parmi ces brevets, seulement 5 ont été octroyés en Outaouais à des titulaires qui se
chargent de la commercialisation, représentant 0,7 % du Québec. Cet écart indique que la majorité des inventions brevetées par
les résidents de l’Outaouais appartiennent à l’organisation pour laquelle ils travaillent et qui est souvent située à Ottawa (entreprises,
institutions d’enseignement supérieur, secteur hospitalier, organismes du gouvernement fédéral).
 La part des emplois occupée par des titulaires d’un grade universitaire chez les 25 à 64 ans qui occupent un emploi est similaire
en Outaouais (27,4 %) qu’au Québec (28,4 %), classant la région au 4e rang. De 2002 à 2012, la part des emplois détenue par des
titulaires d’un grade universitaire s’est accrue de 7,2 % en Outaouais soit le 3e rang en termes de croissance (ISQ, 2013).
 En 2012, l’Outaouais occupe le 3e rang avec 44,1 % des travailleurs de 25 à 64 ans qui occupe un emploi en science et technologie
comparativement à 40 % au Québec. En Outaouais, 58,7 % de ces emplois sont occupés par des femmes.
 Entre 2002 et 2012, la croissance des travailleurs occupant un emploi en science et technologie a été importante en Outaouais
avec une croissance annuelle moyenne de 4,1 % occupant le 3e rang au Québec.
 La proportion de ménages branchés à Internet en Outaouais (80,3 %) est similaire au Québec (81,6%). La majorité de ces ménages
ont une connexion à haute vitesse en Outaouais (95,3 %) tout comme au Québec (94,4 %).
 L’Outaouais est toutefois la troisième région au Québec qui accuse des disparités importantes entre ses territoires. Un écart de
26,2 % sépare le taux de branchement de Gatineau (84,1 %) et de la Vallée-de-la-Gatineau (57,9 %). Cette dernière, la seule à ne
pas être contigu à Gatineau, est d’ailleurs la MRC avec le plus faible taux de branchement au Québec16. Pontiac suit de près en
étant au 3e rang des MRC avec un faible taux de branchement et la MRC Papineau au 8e rang. Un projet-pilote dans la Vallée-dela-Gatineau est en cours pour développer l’accès Internet à haute vitesse, le développement des technologies numériques étant
identifié comme un enjeu majeur pour le développement du territoire (St-Pierre, 2014).
Tableau 19 : Publications scientifiques en sciences naturelles et génie selon la discipline, Outaouais et ensemble
du Québec, 2008-2012
Disciplines
Biologie
Chimie
Génie
Mathématique
Médecine clinique
Physique
Recherche biomédicale
Sciences de la terre et de l'espace
1.
16
Unité
n
%
%
%
%
%
%
%
%
Outaouais 2008
51
15,7
2,0
27,5
5,9
21,6
15,7
2,0
9,8
Outaouais 20121
73
20,5
–
31,5
2,7
11,0
15,1
6,8
12,3
Québec 2012
10 851
8,2
6,4
14,3
2,9
36,1
8,1
16,5
7,5
Sources : Thomson Reuters©, Science Citation Index ExpandedTM et Observatoire des sciences et des technologies. Compilation :
Observatoire des sciences et des technologies et Institut de la statistique du Québec.
Données en partie incomplètes ; les nombres de publications scientifiques en 2012 devraient être révisés à la hausse (d'environ
10%) lors de la publication des chiffres pour l'année 2013.
Dans la région du Nord-du-Québec, seule la MRC de la Jamésie est prise en compte.
Portrait économique de l’Outaouais
33
Tableau 20 : Personnes de 25 à 64 ans qui occupent un emploi en science et technologie, Outaouais et Québec, 2002-2012
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2012
Part de
l'emploi des
25-64 ans (%)
Nombre
Outaouais
Ensemble du
Québec
Ratio
Outaouais/Québec
2002
49,1
1000,2
50,9
1011,2
50,6
1030,4
55,7
1087,1
60,7
1145,4
63,5
1181,5
68,3
1182,6
70,4
1236,4
71,5
1291,4
71,4
1306,2
73,2
1327,4
4,9
5,0
4,9
5,1
5,3
5,4
5,8
5,7
5,5
5,5
5,5
36,6
33,6
44,1
40
Source : Statistique Canada, compilation spéciale adaptée par l'Institut de la statistique du Québec
Tableau 21 : Proportion des ménages branchés à Internet
(toutes vitesses confondues), MRC et territoires équivalents
en Outaouais, 2012
Outaouais
Gatineau
Les Collines-de-l’Outaouais
Papineau
Pontiac
La Vallée-de-la-Gatineau
Ensemble du Québec
Atouts
•
Le nombre de publications en sciences naturelles et génie
(majoritairement dans les disciplines de génie, de biologie et de
physique) est en plus forte progression en Outaouais qu’au Québec.
•
Importance du nombre de brevets d’invention émis en Outaouais par
l’office américain des brevets.
•
Importance et croissance des emplois occupés par des titulaires d’un
grade universitaire.
•
80,3 %
84,1 %
79,8 %
67,3 %
64,9 %
57,9 %
81,6 %
Faiblesses
•
L’Outaouais se classe parmi les régions produisant le moins de
publications scientifiques en sciences naturelles et génie au
Québec ce qui s’explique en partie par les lacunes dans les
disciplines des sciences naturelles et génie à l’UQO et la quasiabsence de centres de recherche dans la région.
•
La majorité des brevets sont commercialisée à l’extérieur de la
région (Ottawa notamment) dans les organisations pour
lesquelles les inventeurs occupent un emploi.
Importance et croissance des travailleurs qui occupent un emploi en
science et technologie.
•
Disparités importantes entre le taux de branchement à Internet
à Gatineau et les autres territoires.
•
Plus de la moitié des emplois en science et technologie occupés par
des femmes.
•
Les MRC rurales sont parmi celles qui ont le plus faible taux de
branchement au Québec.
•
8 ménages sur 10 sont branchés à Internet en Outaouais.
Pour en savoir plus
Institut de la statistique du Québec (2013). Les brevets d’invention. Science, technologie et innovation en bref. Mars 2013,
4 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Compendium d’indicateurs de l’activité scientifique et technologique au
Québec, Science, technologie et innovation, 322 p.
Portrait économique de l’Outaouais
34
Entreprises et établissements
Définition et pertinence
Les entreprises sont au cœur des activités économiques des territoires. En Outaouais, une part importante des travailleurs occupe un
emploi en Ontario. Les données liées à la main-d’œuvre ne reflètent donc pas le dynamisme des entreprises sur le territoire. Pour
remédier à cette lacune, les acteurs de l’Outaouais ont développé la Liste des industries et commerces de l’Outaouais (LIC Outaouais)
qui fournit une vision plus précise de la répartition des entreprises et des emplois sur le territoire. La base de données est toutefois en
révision actuellement.
Faits saillants (état des lieux et tendances)
 En 2012, l’Outaouais compte 7 299 établissements17, soit
3,1 % du Québec occupant le 12e rang.

À l’image du Québec, le secteur tertiaire domine en
Outaouais avec 77,5 % des entreprises dans ce secteur
(6e rang au Québec). La proportion occupée par le
secteur de la construction est beaucoup plus importante
en Outaouais qui occupe le 3e rang, ce qui s’explique
notamment avec l’importance de la croissance
démographique. Les proportions des entreprises dans le
secteur de la fabrication et dans le secteur primaire sont
moins imposantes en Outaouais qu’au Québec.
L’Outaouais occupe l’avant-dernier rang juste avant le
Nord-du-Québec en ce qui a trait à l’importance des
entreprises dans le secteur de la fabrication et le 14e rang
pour le secteur primaire.
Source : Statistique Canada, compilation Direction de l’analyse économique, ministère
des Finances et de l’Économie (MFEQ, 2013, p.38)
 En Outaouais, 50,6 % des établissements sont des micros-entreprises et comptent de 1 à 4 employés, ce qui est un peu moins
qu’au Québec. Les entreprises comptant de 5 à 49 employés sont un peu plus importantes en Outaouais avec 44,9 %. Le reste
(4,5 %) est composé d’entreprises de 50 employés et plus. Tout comme au Québec, l’Outaouais compte majoritairement des PME
sur son territoire, une catégorie d’entreprise reconnue pour favoriser le développement et stimuler l’entrepreneuriat. Au Québec,
ce sont en effet les PME qui génèrent le plus grand nombre d’emplois ces dernières années.
Tableau 22 : Établissements par taille (nombre d’employés), 2012
1à4
Part en région
5 à 49
50 à 199
200 et +
1à4
5 à 49
En % du total
Outaouais
Québec
50,6
51,3
44,9
43,6
3,8
4,3
Part au Québec
50 à 199
200 et +
En %
0,7
0,9
3,1
100
3,2
100
2,7
100
2,6
100
Source : Statistique Canada, Direction de l’analyse économique, ministère des Finances et de l’Économie, (MFEQ, 2013, p.41).
 Le MFEQ (2013) a développé un indice de diversité industrielle pour les régions 18 qui tient compte de plusieurs facteurs, dont la
dotation en ressources naturelles, la situation géographique, la densité de la population et la taille de l’économie. Ainsi, l’Outaouais
se retrouve en 6e position en 2012 et au 1er rang des régions pour l’augmentation de son indice depuis 2007 où elle occupait alors
le 10e rang. L’accentuation de cette diversité permet une meilleure résistance aux chocs économiques (MFEQ, 2013, p.33).
 Un indice de spécialisation a également été calculé pour caractériser le tissu industriel des Tableau 23 : Indice de spécialisation
MRC québécoises entre 2009 et 2011 (Julien et al., 2013).19 Un indice plus élevé que 1 signale moyenne des années 2009 à 2011
Papineau
0,85
l’existence d’une spécialisation industrielle dans la MRC, tandis qu’un indice inférieur à 1 signifie Gatineau
0,70
une plus grande diversité. En Outaouais, les MRC Pontiac (1,12), Vallée-de-la-Gatineau (0,93) Collines-de-l’Outaouais
0,76
et dans une moindre mesure Papineau (0,85) ont un indice de spécialisation moyenne plus La Vallée-de-la-Gatineau
0,93
élevé alors que Gatineau (0,70) et les Collines de l’Outaouais (0,76) sont davantage diversifiées. Pontiac
1,12
Source : Julien et al., 2013
17
L’établissement correspond généralement à un emplacement physique unique, où des affaires sont menées, des services sont fournis ou des activités
industrielles se déroulent (p. ex., une usine, un moulin, un magasin, un hôtel, un cinéma, une mine, une ferme, une aérogare, un bureau des ventes,
un entrepôt ou un bureau administratif central) (Statistique Canada, 2012, http://www.statcan.gc.ca).
18
« L’indice de diversité industrielle retenu, l’indice de Hachman, mesure la similarité entre la structure industrielle des régions administratives et celle
du Québec (fortement diversifiée). À l’inverse, un indice qui se rapproche de 0 signifie que la structure de la région diffère de celle du Québec (MFEQ,
2013, p.33).
19
L’indice indique si un secteur prend une place prépondérante dans l’ensemble de l’économie de la MRC par rapport au poids de ce secteur dans
l’ensemble de l’économie du Québec (Julien et al., 2013).
Portrait économique de l’Outaouais
35
 Les établissements manufacturiers génèrent 4 542 emplois en 2011 dont 3 468 à la production. La proportion de ces emplois au
Québec est de 1,1 % en 2011, comparativement à 1,2 % en 2004. Les secteurs de fabrication qui génèrent davantage d’emplois en
Outaouais sont le papier (999 emplois), les produits en bois (894 emplois), les produits minéraux non métalliques (715 emplois) ;
les meubles et produits connexes (325 emplois) et les aliments (288 emplois). Les entreprises dans le secteur de la fabrication sont
donc fortement concentrées dans l’industrie du bois. Mentionnons également le secteur des aliments qui procure une valeur ajoutée
non négligeable.
 Une proportion de 57 % des biens fabriqués sont destinés au Canada, principalement au Québec (39 %) et en Ontario (13 %),
alors que 43 % sont exportés vers d’autres pays.
 Finalement soulignons que plusieurs entreprises gatinoises sont confrontées à des défis engendrés par la rareté de main-d’œuvre
dans les entreprises (Chambre de commerce de Gatineau, 2009 ; Doucet, 2014). Certains secteurs en milieu rural (ex. : éducation,
santé) font également face à ces enjeux.
Tableau 24 : Statistiques principales du secteur de la fabrication, pour l'activité totale, et sous-secteur du
SCIAN, Outaouais, 2011
Emploi total
Total Outaouais
4 542
Aliments
288
Boissons et produits du tabac
x
Usines de textiles
x
Usines de produits textiles
x
Vêtements
F
Produits en cuir et produits analogues
x
Produits en bois
894
Papier
999
Impression et act. connexes de soutien
144
Produits du pétrole et du charbon
x
Produits chimiques
x
Produits en caoutchouc et en plastique
51
Produits minéraux non métalliques
715
Première transformation des métaux
x
Produits métalliques
160
Machines
F
Produits informatiques et électroniques
256
Matériel, appareils et comp. électriques
x
Matériel de transport
F
Meubles et produits connexes
325
Activités diverses de fabrication
157
F = Donnée peu fiable X =Donnée confidentielle
k$
Salaires et traitements Revenus totaux
190 392
1 121 748
11 326
67 317
x
x
x
x
x
x
F
1 462
x
x
36 813
217 678
54 815
410 658
6 808
23 723
x
x
x
x
2 353
13 480
7 872
62 965
x
x
7 280
29 901
F
4 013
18 992
43 294
x
x
F
8 455
9 422
36 038
6 185
23 299
Dépenses totales
1 099 578
59 960
x
x
x
1 517
x
230 023
413 206
20 799
x
x
10 139
57 272
x
27 351
3 941
37 595
x
7 723
34 212
21 444
Source : Statistique Canada, Enquête annuelle sur les manufactures et l'exploitation forestière, 2006.
Compilation : Institut de la statistique du Québec, Service des statistiques sectorielles et du développement durable.
Atouts
Faiblesses
•
Nombre important d’entreprises dans le secteur de la construction
dynamisées par la croissance démographique.
•
Peu d’entreprises et d’établissements
comparativement à la moyenne québécoise.
en
Outaouais
•
Importance de l’industrie du bois et des secteurs connexes.
•
•
Plusieurs PME qui favorisent le développement et stimulent
l’entrepreneuriat.
Proportion moins importante d’entreprises dans les secteurs
primaires et dans la fabrication.
•
Indice de diversité industrielle en forte croissance depuis 2007.
Pour en savoir plus
Base de données LIC Outaouais qui sera mise à jour en 2015
Institut de la statistique du Québec http://www.stat.gouv.qc.ca/ volet manufacturier
Julien, Pierre-André, Frédéric Laurin, Josée St-Pierre et Martin Morin (2013). Les déterminants de l’entrepreneuriat dans les municipalités
régionales de comté du Québec. Une analyse des variables explicatives. Institut de la statistique du Québec, 78 p.
Ministère des Finances et de l’Économie – MFEQ (2013). Portrait économique des régions du Québec. Direction de l’analyse
économique, 101 p.
Portrait économique de l’Outaouais
36
Entrepreneuriat
Définition et pertinence
L’entrepreneuriat est étroitement associé à la capacité du
milieu à se prendre en main. Il constitue une source de
développement économique et social majeure. Les
entreprises créent des emplois, génèrent de l’innovation,
élargissent l’assiette fiscale, tout en étant un facteur
identitaire important pour la population et son territoire.
L’OCDE a déterminé 57 indices permettant d’évaluer avec
plus de précision le dynamisme entrepreneurial d’un pays
ou d’une région (Ahmad et Hoffmann, 2007).
L’entrepreneuriat reste néanmoins un phénomène difficile
à évaluer, car l’accessibilité et la mise à jour de ces
données sont complexes. Les études utilisent donc
différents indicateurs selon les sources de données
disponibles, ce qui peut engendrer des variantes
importantes dans les analyses.
Faits saillants (état des lieux et tendances)
Source : Registre des entreprises du Québec dans Julien et al., 2013
 Une étude récente a estimé le taux d’immatriculation des entreprises dans six divisions d’industries 20 pour les différents territoires
du Québec (Julien et al., 2013). En Outaouais, 10,92 personnes sur milles ont immatriculé une entreprise auprès du registraire des
entreprises dans ces six industries entre 2001 et 2010. Cette création d’entreprises est plus faible qu’au Québec (13,95), l’Outaouais
occupant le 9e rang.
 Une vaste étude menée au Québec entre 2004 et 2007 afin de mesurer l’entrepreneuriat démontre également des taux inférieurs
en Outaouais par rapport à la moyenne québécoise, et ce dans l’ensemble du processus entrepreneurial (Riverin et al., 2010). La
région occupe le 7e rang pour les intentions de créer une entreprise, le 9 e rang en matière de prédémarrage, le 8e rang pour les
démarrages d’entreprises, le 10e rang en ce qui a trait au taux d’entrepreneurs établis et le 12 e rang pour le taux de fermeture
d’entreprise. Selon les intervenants économiques de l’Outaouais, soutenir la croissance des entreprises déjà établie représente
toutefois un défi beaucoup plus difficile à relever que le démarrage. Or, c’est dans cette phase de croissance que les entreprises
contribuent le plus au développement économique d’une communauté.
 Les parents de l’Outaouais sont plus nombreux à souhaiter que leurs enfants décrochent un poste de responsabilité au
gouvernement (24,7 %) comparativement au Québec (12,5 %) (Riverin et al., 2010).
 Les jeunes de 18 à 35 ans se démarquent toutefois : 2,7 % possèdent une entreprise établie depuis plus de 42 mois en Outaouais,
comparativement à 2,3 % des jeunes du Québec. L’étape de démarrage est toutefois plus difficile pour eux comparativement au
Québec.
 Les immigrants sont également plus nombreux à démarrer ou posséder une entreprise en Outaouais qu’au Québec.
 L’Outaouais est la région où le taux de bilinguisme est le plus important au Québec, ce qui contribue à faciliter le développement
des affaires à l’extérieur de la région et particulièrement avec la province voisine, l’Ontario.
 Une portion importante de la population estime avoir les capacités et compétences pour se lancer en affaires et perçoive des
occasions d’affaires dans le milieu (Riverin et al., 2010).
 De nombreuses organisations soutiennent l’entrepreneuriat dans la région : Chambres de commerce, CLD, SADC, CJE, CDROL,
Export Outaouais, Table d’action en entrepreneuriat, etc.
Gatineau et MRC
 Pour la période 2006-2010, le taux annuel moyen d’immatriculation d’entreprises par 1000 habitants âgés de 20 à 64 ans dans six
industries1 est plus élevé dans la MRC des Collines-de-l’Outaouais (3,96). Stimulée pas sa croissance démographique élevée, cette
MRC occupe le 39e rang au Québec sur 97 MRC. Le nombre d’entreprises reste toutefois peu élevé dans cette MRC où la population
travaille majoritairement à Gatineau et Ottawa. En 2006, elle se classait d’ailleurs au dernier rang au Québec pour la part des
emplois attribuables aux PME sur son territoire (Julien et al., 2013).
20
Julien et ses collègues utilisent une petite partie des entreprises soit celles qui exercent des activités dans le manufacturier, le transport et l’entreposage,
les communications, le commerce de gros, les finances et assurances et les services aux entreprises.
Portrait économique de l’Outaouais
37
 La MRC Papineau occupe le 2e rang en Outaouais pour la création d’entreprises par
1 000 habitants entre 2006 et 2010 (3,82). Le taux annuel moyen d’immatriculation
d’entreprises de Gatineau pour les six industries est évalué à 3,58 par 1 000 habitants.
À l’image de la population, la majorité des entreprises est concentrée à Gatineau.
Finalement, les MRC de la Vallée-de-la-Gatineau (2,71) et Pontiac (2,06) ont un taux
d’immatriculation peu élevé. Cette dernière se retrouve d’ailleurs à la queue du peloton
au Québec en occupant le 91e rang sur 97 MRC.
Tableau 25 : Taux annuel moyen
d’immatriculation d’entreprises par 1000
habitants âgés de 20 à 64 ans (pour 6
industries), MRC de l’Outaouais, 2006-2010
n/1 000 hab.
Papineau
3,82
Gatineau
3,58
Collines-de-l’Outaouais
3,96
 Sur la base d’autres critères d’évaluation, Gatineau se classe au 87e rang au palmarès La Vallée-de-la-Gatineau
2,71
21
des villes canadiennes les plus dynamiques en matière d’entrepreneuriat en 2013
Pontiac
2,08
(Fédération canadienne de l’entreprise indépendante, 2013). Il s’agit d’une remontée
Julien et al., 2013
importante par rapport à 2012 où elle occupait le 100e rang. Basé sur 14 indicateurs, l’indice se décline en trois principales
composantes : la présence, les perspectives et la politique. Gatineau se démarque pour les indicateurs sur l’importance et la
croissance de l’entrepreneuriat et la diversité industrielle (présence) occupant le 33 e rang au Canada. Les indicateurs associés à
l’optimiste et aux plans de croissance (perspectives) placent la ville au 72 e rang. Les indicateurs associés aux mesures prises par les
administrations municipales en matière d’imposition et de règlementation des entreprises (politiques) sont toutefois moins
performants positionnant la ville au 93e rang canadien.
 Les pertes d’emplois dans la fonction publique sont sans doute l’un des facteurs qui a stimulé l’entrepreneuriat. Le taux de création
d’entreprises est souvent plus élevé en période de crise. En revanche, lorsque l’économie va bien, le nombre de travailleurs
autonomes diminue.
 Sur la base d’autres indicateurs mesurés en 2010, l’étude de la Fondation de
l’entrepreneurship avait toutefois révélé un dynamisme entrepreneurial plus faible que
la moyenne québécoise, et ce, à toutes les étapes du processus entrepreneurial.
 À Gatineau, l’entrepreneuriat est majoritairement masculin : 12,9 % des Gatinois sont
propriétaires d’une entreprise, contre 5,0 % des Gatinoises.
 Tout comme en Outaouais, on observe à Gatineau une croissance de l’entrepreneuriat
chez les jeunes de 18 à 34 ans et un fort dynamisme entrepreneurial chez les immigrants.
Tableau 26 : Proportion de la population
impliquée aux différentes étapes du
processus entrepreneurial à Gatineau et
dans l’ensemble du Québec (2010)
Gatineau Total Québec
Intention
6,1 %
7,8%
Démarche
3,6 %
4,6 %
Propriétaire 8,8 %
9,4 %
Fermeture
9,3 %
5,9 %
Source : Fondation de l’entrepreneurship, 2010
 Les entrepreneurs gatinois retirent de meilleurs revenus de leurs entreprises qu’au Québec. « L’entrepreneuriat permet donc de
bien gagner sa vie à Gatineau » (Fondation de l’entrepreneurship, 2010). Toutefois, l’accès à du financement est le principal obstacle
pour créer son entreprise et la principale cause de fermeture. L’aide gouvernementale pour appuyer les entreprises reste également
méconnue.
 Même si les entrepreneurs sont peu connus de la population gatinoise, celle-ci estime grandement ce métier (94,9 %
comparativement à 79,0 % au Québec) qui est considéré comme un choix de carrière désirable par la population.
Atouts
•
Dynamisme entrepreneurial important chez les jeunes et les immigrants de l’Outaouais.
•
Taux de bilinguisme le plus important au Québec.
•
Population gatinoise qui a une perception positive des entrepreneurs et de
l’entrepreneuriat.
•
Nombreuses organisations qui soutiennent l’entrepreneuriat.
•
La Fédération canadienne de l’entreprise indépendante classe Gatineau parmi les villes
canadiennes les plus dynamiques en matière d’entrepreneuriat en 2013. Ce dynamisme est
en croissance.
Faiblesses
•
Accessibilité et mise à jour des données
complexes pour évaluer l’entrepreneuriat.
•
Une plus faible proportion de la
population de l’Outaouais est impliquée
aux différentes étapes du processus
entrepreneurial.
•
Les MRC de la Vallée-de-la-Gatineau et
Pontiac ont un taux d’immatriculation
peu élevé.
Pour en savoir plus
Ahmad, Nadim et Anders Hoffman (2007). A Framework for Addressing and Measuring Entrepreneurship. Entrepreneurship Indicators
Steering Group, 31 p.
Fondation de l’entrepreneurship (2010). Portrait du dynamisme entrepreneurial de Gatineau. Étude présentée à Développement
économique - CLD de Gatineau, 31 p.
Julien, Pierre-André, Frédéric Laurin, Josée St-Pierre et Martin Morin (2013). Les déterminants de l’entrepreneuriat dans les municipalités
régionales de comté du Québec. Une analyse des variables explicatives. Institut de la statistique du Québec, 78 p.
Riverin, N., M-E Proulx et M-C Pota (2010). Portrait global de l’entrepreneuriat dans la région de l’Outaouais. Fondation de
l’entrepreneurship, 64 p.
21
Calculé pour les villes de 25 000 habitants ou plus.
Portrait économique de l’Outaouais
38
Entrepreneuriat collectif : organismes à but non lucratif (OBNL) et coopératives
Définition et pertinence
L’entrepreneuriat collectif réfère aux entreprises d’économie sociale. Ces entreprises, coopératives ou organismes à but non lucratif,
sont à propriété collective avec un fonctionnement démocratique. Par leurs fonctions à la fois économique et sociale, elles sont des
leviers économiques importants dans le développement des territoires.
Faits saillants (état des lieux et tendances)
 En 2012, l’Outaouais compte 327 entreprises d’économie sociale,
soit 5,3 % du Québec (Cholette, 2013)22. La région compte 9,57
entreprises par 10 000 habitants, ce qui est nettement plus élevé
qu’au Québec (8,12). Parmi ces entreprises, 63,6 % sont des
OBNL et 35,4 % des coopératives.
 Les MRC Pontiac (17,13), Papineau (14,63) et de la Vallée-de-laGatineau (12,67) se démarquent avec une densité élevée
d’entreprises d’économie sociale sur leur territoire.
 Une étude réalisée en 2005-2006 avait révélé un dynamisme
similaire en Outaouais avec un taux d’entrepreneuriat social
estimé à 9,8 %, classant la région au 3e rang au Québec (Riverin
et al., 2010).
 Le nombre d’entreprises collectives dans la région est en forte
progression avec une augmentation de 23 % depuis 2007
(Cholette, 2013).
 La majorité des entreprises offre des services de proximité, évolue
dans le secteur tertiaire (87 %) et elles ont été créées pour
répondre à un besoin (92 %).
Densité des entreprises d'économie sociale par types et
territoires
6,17
5,94
7,8
4,87
2,38
6,42
8,69
10,96
Coops/10 000 hab. (n)
2,93
3,48
5,61
6,09
8,12
OBNL/10 000 hab. (n)
* Pour l’ensemble du Québec. Les coops et OBNL sont
regroupées
Source : Cholette, 2013
 Plus de la moitié des entreprises d’économie sociale sont en activité depuis au moins 10 ans, ce qui témoigne de leur pérennité.
 Ces entreprises génèrent environ 5 681 emplois (2,9 % des emplois régionaux) dont 3 760 à temps plein. Les revenus générés par
l’économie sociale en Outaouais sont estimés à 678,1 millions de dollars, soit 5,8 % du PIB en 2010.
Tableau 27 : Densité des entreprises d’économie sociale (EÉS) selon le territoire (2012)
Territoires
OBNL
OBNL/10 000 hab.
Coops
Coops/10 000 hab.
Total EÉS
(n)
(n)
(n)
(n)
(n)
MRC La Vallée-de-la10
4,87
16
7,80
26
Gatineau
MRC Les Collines-de27
6,42
10
2,38
37
l’Outaouais
MRC Papineau
19
8,69
13
5,94
32
MRC Pontiac
16
10,96
9
6,17
25
Gatineau
136
5,61
71
2,93
207
Total
208
119
327
Moyenne Outaouais
6,09
3,48
Québec
6 254
EÉS/10 000 hab.
(n)
12,67
8,80
14,63
17,13
8,54
9,57
8,12
Source : Cholette, 2013
22
Les informations dans cette fiche sont principalement tirées d’une étude récente qui trace un portrait détaillé des entreprises d’économie sociale en
Outaouais à partir d’une enquête qui a rejoint près de la moitié des entreprises d’économie sociale de l’Outaouais (Cholette, 2013).
Portrait économique de l’Outaouais
39
Caractéristiques des coopératives en Outaouais
 Les données récentes du ministère de l’Économie,
l’Innovation et des Exportations révèlent que le nombre
coopératives a augmenté depuis 2 ans atteignant
coopératives en 2014, ce qui représente 4,4 % des 2
coopératives actives au Québec.
de
de
130
933
 Les coopératives opèrent dans de multiples secteurs en
Outaouais. Tout comme pour le reste du Québec, le secteur de
l’habitation est prépondérant, avec 41 coopératives. Les secteurs
suivants se démarquent également : services professionnels et
techniques (21), santé et services sociaux (12), alimentation (8),
et loisirs (8).
Tableau 28 : Nombre de coopératives par secteur d’activité,
Outaouais 2011 et 2014
Agriculture et Pêcheries
Alimentation
Arts et culture
Énergie
Enseignement
Foresterie
Funéraires
Garderies
Habitation
Imprimerie et édition
Loisirs
Manufacturier
Restaurant et Hôtellerie
Santé et services sociaux
Scolaires
Services aux communautés autochtones
Services professionnels et techniques
Services publics
Télécommunication
Technologie de l'information
Transport
Autres commerces (gros ou détail)
Autres secteurs
Total
2011
8
7
5
0
1
5
1
1
43
3
8
3
4
10
3
0
17
1
0
0
1
2
0
123
2014
7
8
6
0
1
5
1
4
41
3
8
5
3
12
2
0
21
1
0
0
1
0
1
130
Source : ministère de l’Économie, de l’Innovation et des Exportations
Atouts
•
Croissance et dynamisme élevé de l’entrepreneuriat collectif en
Outaouais
•
Formule d’entrepreneuriat très présente dans les secteurs ruraux
offrant des services ancrés dans les communautés
•
Entreprises pérennes qui génèrent plusieurs emplois et participent
au développement économique de la région
Faiblesses
•
Manque de main-d’œuvre qualifiée et spécialisée
•
Difficulté à concilier vocations sociale et économique et
important taux de roulement aux conseils d’administration
•
Difficulté à gérer la croissance
•
Faible concertation des entreprises d’économie sociale entre
elles (Cholette, 2013)
Pour en savoir plus
Cholette, Chantal (2013). Portrait des entreprises d’économie sociale en Outaouais 2013. Convergence, coopérative d’expertes conseils,
rapport réalisé pour le Pôle régional d’économie sociale de l’Outaouais, 157 p.
Ministère de l’Économie, de l’Innovation et des exportations. Répertoire en ligne des coopératives par territoire
http://www.economie.gouv.qc.ca
Riverin, N., M-E Proulx et M-C Pota (2010). Portrait global de l’entrepreneuriat dans la région de l’Outaouais. Fondation de
l’entrepreneurship, 64 p.
Portrait économique de l’Outaouais
40
Volet social
Portrait économique de l’Outaouais
41
Portrait économique de l’Outaouais
42
Conditions de vie et bien-être
2012
Figure : Évolution du revenu disponible des ménages, Outaouais 2008 à 2012
2008
Définition et pertinence
Les conditions de vie et bien-être sont essentielles pour une meilleure compréhension du développement d’un territoire. Liée à divers
facteurs, l'amélioration des conditions de vie reste toutefois difficile à évaluer. Les indicateurs disponibles qui s’y sont reliés réfèrent
principalement aux revenus et aux dépendances, contribuant à estimer les phénomènes de pauvreté et d’inégalité.
Faits saillants (état des lieux et tendances)
Revenus de la population
 Le revenu disponible des ménages23 en Outaouais, évalué à 26 680 $ en 2011, est supérieur à la moyenne québécoise estimée à
25 783 $. La région occupe le 8e rang au Québec pour cet indicateur. Entre 2008 et 2012, le taux de croissance annuel moyen de
ce revenu a augmenté plus rapidement en Outaouais (2,1 %) qu’au Québec (1,9 %).
 Or, les données prévisionnelles pour 2012 annoncent un recul de ce revenu en Outaouais (26 466 $) alors que les revenus
continuent d’augmenter au Québec (26 347 $) et ce, dans l’ensemble des régions (ISQ, 2013). Cette diminution est localisée dans
Gatineau, seul territoire québécois à enregistrer une baisse. Les compressions dans la fonction publique sont étroitement liées à ce
recul.
 En 2011, le revenu disponible des ménages est nettement plus élevé pour les Collines-de-l’Outaouais (29 221 $) et Gatineau (27
320 $). Plusieurs résidents de ces territoires occupent un poste au sein de la fonction publique fédérale ce qui peut expliquer, en
partie, ces salaires avantageux. La proximité d’Ottawa exerce aussi des pressions importantes à la hausse sur les salaires à Gatineau.
 Le revenu disponible des ménages chute toutefois sous la moyenne québécoise pour Papineau (22 470 $), la Vallée-de-la-Gatineau
(21 557 $) et Pontiac (19 942 $) qui ont une économie davantage axée sur l’exploitation des ressources naturelles.
 Les secteurs urbain et périurbain de l’Outaouais sont parmi les territoires les plus favorisés au Québec alors, qu’à l’inverse, le
secteur rural se classe aux derniers rangs. L’écart diminue toutefois avec les années puisque le taux de croissance annuel moyen
de ces revenus entre 2008 et 2012 augmente plus rapidement dans les trois MRC rurales qu’en milieu urbain et périurbain. Même
si elles sont contigües, l’écart salarial est majeur entre les Collines-de-l’Outaouais et le Pontiac. Ces différences marquées ne
s’arrêtent toutefois pas aux limites territoriales. Un découpage de la MRC des Collines-de-l’Outaouais en 23 secteurs représentants
les noyaux villageois et leur zone d’influence a permis d’illustrer la dévitalisation et la pauvreté qui marquent certains pans de son
territoire (Ouellet et Alimbouly Weisser, 2011). À Gatineau aussi certains secteurs, dont le centre-ville, affichent une dévitalisation
aussi forte qu’en milieu rural et affecte un grand nombre de personnes (Doucet, 2007 ; Blais, 2013).
Tableau 29 : Revenu disponible des ménages et ses composantes par habitant, Outaouais et ses territoires, 2008-2012
2008r
2009r
TCAM 2012/2008
Rang (2011)
Rang (2012)
2010r
2011r
2012p
$/hab.
%
sur 104 Mrc
Gatineau 25 054 26 216 26 438 27 320 26 901
1,8
20
28
Les Collines-de-l'Outaouais
27 215 28 498 28 226 29 221 29 467
2
10
14
Papineau 20 068 21 063
21 523 22 470 22 724
3,2
77
82
La Vallée-de-la-Gatineau
19 291 20 335 20 877 21 557
21 670
2,9
85
95
Pontiac 18 307 18 530
19 201
19 942 20 534
2,9
103
103
Outaouais 24 402 25 540 25 777 26 680 26 466
2,1
Ensemble du Québec 24 389 24 638 24 914 25 783 26 347
1,9
Sources : Institut de la statistique du Québec, Affaires autochtones et Développement du Nord Canada, Commission de la santé et de la
sécurité du travail, Emploi et Développement social Canada, ministère des Affaires municipales, des Régions et de l'Occupation du territoire,
ministère de l’Enseignement supérieur, de la Recherche, de la Science et de la Technologie, Office de la sécurité du revenu des chasseurs et piégeurs
cris, Régie des rentes du Québec, Revenu Québec, Secrétariat aux affaires autochtones, Société de l'assurance automobile du Québec, Statistique
Canada. Compilation : Institut de la statistique du Québec, Direction des statistiques sectorielles et du développement durable.
1. Taux de croissance annuel moyen.
r = données révisées p = données provisoires
1
23
Diffusé par l'ISQ, « le revenu disponible se définit comme la somme de tous les revenus reçus par les ménages résidant dans un territoire donné
moins les transferts courants versés par ceux-ci à certains secteurs institutionnels. […] Le revenu disponible représente donc la part du revenu qui
reste à la disposition des ménages pour la consommation finale de biens et de services ainsi que pour l’épargne » (ISQ, 2013).
Portrait économique de l’Outaouais
43
Transferts gouvernementaux et dépendance économique
 Sur 100 $ de revenu d’emploi reçu en Outaouais, 17 $ proviennent de transferts gouvernementaux en 2011 alors que cette proportion
est de 21,50 $ au Québec24. Avec un indice de 77,1 %, l’Outaouais est la région ayant la plus faible dépendance économique25 au
Québec. Cette faible dépendance est attribuable notamment à la population plus jeune et davantage sur le marché du travail. Du
coup, la proportion plus faible de personnes de 65 ans a moins recours aux versements des prestations de retraite.
 Le rapport de dépendance économique est de 13,20 $ pour les hommes et 21,60 $ pour les femmes. Dans les deux cas, ces indices
sont en dessous de la moyenne provinciale qui est de 15,10 $ pour les hommes et 31,00 $ pour les femmes. Outre le fait que les
femmes sont plus jeunes en Outaouais, cet indice vient également refléter la plus forte présence des femmes sur le marché du
travail.
 De fortes disparités marquent toutefois l’Outaouais. Les revenus provenant de transferts gouvernementaux et l’indice de dépendance
sont beaucoup moins importants à Gatineau (14,8 $; 67,1 %) et dans les Collines-de-l’Outaouais (12,1 $; 54,8 %) alors que les trois
autres MRC ont des tendances inverses : Papineau (37,7 $; 170,4 %), Pontiac (44,20 $; 200 %) et Vallée-de-la-Gatineau (44,7 $;
202,1 %) affichent une forte dépendance aux transferts gouvernementaux. Ici aussi la proportion élevée de personnes âgées dans
les milieux ruraux vient expliquer ces taux élevés. Même si le montant destiné à l’assurance emploi est plus élevé en milieu rural
qu’urbain, c’est surtout au niveau des montants alloués à la sécurité de la vieillesse et aux régimes de retraite que l’écart est le plus
prononcé. Ces transferts sont en forte augmentation depuis 2007 dans le Pontiac et dans une moindre mesure à Gatineau et à
Papineau. Il enregistre toutefois une légère régression dans la Vallée-de-la-Gatineau et les Collines-de-l’Outaouais. Depuis 2007, la
dépendance aux transferts gouvernementaux augmente moins rapidement en Outaouais (1,8 %) comparativement au Québec
(3,4 %) faisant en sorte que l’indice de dépendance économique (qui vient comparer les territoires au Québec) est en diminution
dans l’ensemble des territoires.
Tableau 30 : Rapport et indice de dépendance économique, Outaouais et ses territoires, 2007-2011
Gatineau
Les Collines-de-l'Outaouais
Papineau
La Vallée-de-la-Gatineau
Pontiac
Outaouais
Hommes
Femmes
Ensemble du Québec
Hommes
Femmes
2007 2008 2009 2010
2011
$ par 100 $ de revenu d'emploi
14,4
14,3
14,5
15
14,8
12,2
12,4
12,3
12,6
12,1
37
36,3
38,3
38,3
37,7
45
45,4
47,5
45,5
44,7
41,1
41,7
45,6
44,3
44,2
16,70 16,70 17,00 17,40 17,00
12,30 12,40 13,00 13,30 13,20
22,40 22,20 21,70 22,30 21,60
20,80 20,70 22,00 21,90 21,50
14,10
14,10
15,50 15,50 15,10
31,20 30,90 31,70 31,60 31,00
Variation 2011/2007
2,8
-0,8
1,9
-0,7
7,5
1,8
7,3
-3,6
3,4
7,1
-0,6
Indice de dépendance économique (2011)
%
67,1
54,8
170,4
202,1
200
77,1
84,7
67,7
Source : Statistique Canada, Profils de dépendance économique, adapté par l'Institut de la statistique du Québec.
Prestataires de l’aide sociale
 En 2013, l’Outaouais compte 14 253 prestataires de l’aide sociale (9 712 adultes et 4 541 enfants) et 6 400 prestataires de la
solidarité sociale26 (5 932 adultes et 468 enfants), ce qui représente respectivement 4,6 % et 4,4 % du Québec.
 Alors que le nombre de prestataires de l’aide sociale a diminué entre 2008 et 2013 au Québec (-8,9 %), l’Outaouais a enregistré
une hausse de 5,2 %. Le nombre de prestataires de la solidarité sociale a toutefois diminué en Outaouais (-3,6), une baisse toutefois
beaucoup moins marquée qu’au Québec (-15 %).
Population à faible revenu
 En 2011, l’Outaouais compte 8 420 familles à faible revenu, soit 4,4 % du Québec. Il s’agit d’une diminution de 9,2 % depuis 2007
dans la région comparativement à une baisse de 8,9 % au Québec. En fait, 8,1 % des familles outaouaises sont considérées à faible
revenu comparativement à 8,8 % pour le Québec.
 Gatineau (7,8 %) et Les Collines-de-l’Outaouais (4,8 %) affichent les taux les plus bas de familles à faible revenu. En chiffre absolu,
ces territoires à plus forte densité démographique affichent toutefois un nombre élevé de familles à faible revenu. Les taux sont
plus élevés dans Papineau (9 %), Pontiac (12,6 %) et La Vallée-de-la-Gatineau (14,9 %). Ces taux et le nombre de familles à faible
revenu ont diminué depuis 2007, et ce, sur l’ensemble des territoires de l’Outaouais.
24
Le rapport de dépendance économique représente les paiements de transferts gouvernementaux par tranche de 100 $ du revenu d'emploi total de
la région.
25
L'indice de dépendance économique provincial correspond au rapport de dépendance économique (RDE) d'une MRC exprimé en pourcentage du
RDE de la province. Cet indice peut être supérieur à 100, il signifie alors que le RDE de la MRC est supérieur au RDE de l'ensemble du Québec (ISQ,
2014).
26
Les prestataires de l’aide sociale ne présentent pas de contraintes sévères à l’emploi alors que les prestataires de la solidarité sociale présentent des
contraintes sévères à l’emploi.
Portrait économique de l’Outaouais
44
 Plus de femmes que d’hommes vivent sous le seuil de faible revenu dans la région. En 2006, le revenu d’emploi des femmes de
l’Outaouais (32 116 $) est le plus élevé au Québec. Il demeure toutefois inférieur à celui des hommes de l’Outaouais (39 884 $)
(Conseil du statut de la femme, 2010). Certes, on note une amélioration constante de la situation des femmes en Outaouais, mais
les écarts persistent, même chez les jeunes femmes malgré un niveau de scolarité souvent plus élevé que celui des hommes.
Plusieurs raisons expliquent ces écarts : les femmes sont plus nombreuses à occuper un emploi à temps partiel ; elles se concentrent
davantage dans des secteurs d’emplois précaires et faiblement rémunérés (ex. : le commerce de détail, la restauration et
l’hébergement) ; le taux de syndicalisation est également plus faible ; et l’accès à des postes de responsabilité reste plus difficile
pour les femmes (Conseil du statut de la femme, 2010). L’Outaouais a adopté une Déclaration régionale de principes en matière
d’égalité signée par plusieurs organisations en 2011.
 Les jeunes âgées de 15 à 29 ans et les ainés sont également plus vulnérables à la pauvreté tout comme les familles monoparentales
et les personnes vivants seules (Conseil du statut de la femme, 2010). En outre, la pauvreté n’affecte pas seulement les personnes
sans emploi, mais également certaines personnes actives sur le marché du travail dont le salaire n’arrive pas à subvenir aux besoins
de base.
 Pour le mois de mars 2012, 8 751 personnes ont bénéficié du dépannage alimentaire et du programme de repas pour manger à
leur faim. Parmi les personnes ayant bénéficié des paniers de provisions en Outaouais, 31,7 % sont des enfants (Moisson Outaouais,
2012).
 Le phénomène de l’itinérance27 est important en Outaouais. Principalement concentrées à Gatineau, les personnes itinérantes
voyagent des deux côtés de la rivière, ce qui engendre des défis importants pour les interventions des intervenants (ASSSO, 2008).
Tableau 31 : Taux et nombre de familles1 à faible revenu2, Outaouais et ses territoires, 2007-2011
2007
2008
2009
%
2010
2011
Écart 2011-2007
point de pourcentage
Gatineau
Taux Familles à faible revenu
8,7
8,3
8,3
8
7,8
-0,9
Nombre
5 970
5 800
5 890 5 750
5 630
-5,7
La Vallée-de-la-Gatineau
Taux Familles à faible revenu
17,2
16,5
16,2
15,4
14,9
-2,2
Nombre
1 050
1 010
990
940
920
-12,4
Les Collines-de-l'Outaouais
Taux Familles à faible revenu
6,7
6,2
5,8
5,2
4,8
-1,8
Nombre
850
800
760
700
660
-22,4
Papineau
Taux Familles à faible revenu
11,3
11,3
10,8
9,7
9
-2,3
Nombre
790
800
760
690
640
-19
Pontiac
Taux Familles à faible revenu
13,5
13,6
13,4
13,3
12,6
-1
Nombre
620
620
610
610
570
-8,1
Outaouais
Taux Famille à faible revenu
9,4
9,0
8,9
8,4
8,1
-1,2
Nombre
9 270
9 030
9 010 8 680
8 420
-9,2
Source : Statistique Canada, adapté par l'Institut de la statistique du Québec. Compilation : Institut de la statistique du
Québec, Direction des statistiques sectorielles et du développement durable.
1. Selon le concept de la famille de recensement.
2. Selon la mesure du faible revenu (MFR) basée sur 50 % du revenu familial médian québécois après impôt.
Coût du logement
 Dans la RMR de Gatineau, 37,6 % des ménages locataires consacraient plus de 30 % de leur revenu en loyer en 2011. Il s’agit d’une
croissance de 29 % par rapport à 2006. Parmi eux, 18,3 % consacraient plus de la moitié de leur revenu au loyer et près de 10 %
y attribuaient plus de 80 %. Le loyer moyen à Gatineau est de 731 $, une augmentation de 14 % depuis 2006 alors que les revenus
ont augmenté en moyenne de 11,2 %. Les femmes locataires sont plus nombreuses que les hommes à consacrer une partie
importante de leur revenu au loyer. Plus de la moitié des personnes âgées (57 %) consacre plus de 30 % de leur revenu au loyer
dans la RMR de Gatineau (FRAPRU, 2014). Le cout du logement à Gatineau est élevé au Québec, mais demeure moins important
qu’à Ottawa, ce qui crée une pression à la hausse sur le cout et la demande de logement à Gatineau.
27
L’itinérance réfère à «une personne ou une famille à faible revenu qui, sur une base permanente, périodique ou temporaire, est sans domicile fixe
ou présente des risques significatifs d’être sans domicile fixe dans un futur immédiat » (ASSSO, 2008).
Portrait économique de l’Outaouais
45
Atouts
•
•
•
Indicateurs favorables en Outaouais :

revenus de la population ;

faible
dépendance
aux
transferts
gouvernementaux qui s’explique par une
population en moyenne plus jeune qu’au
Québec et sur le marché du travail.
Nombre de familles à faibles revenus en diminution en
Outaouais et dans l’ensemble du territoire.
Faiblesses
•
Gatineau est le seul territoire québécois à enregistrer une diminution des
revenus des résidents en 2012.
•
Fortes disparités entre d’un côté, l’urbain et le périurbain qui affichent une
bonne performance et, de l’autre côté, le milieu rural qui se classe parmi les
territoires québécois les plus défavorisés pour le revenu des ménages, la
dépendance aux transferts gouvernementaux et la proportion de familles à
faible revenu. La proportion élevée de personnes âgées dans ces territoires
est parmi les facteurs explicatifs de cette situation.
•
Présence de fortes disparités également à l’intérieur des territoires urbains
et périurbains avec un nombre important de personnes en situation de
précarité qui se concentrent souvent dans certains quartiers et noyaux
villageois.
•
Portion importante de personnes prestataires de l’aide sociale en Outaouais
(plus de 20 000 personnes). Proportion en augmentation depuis 2009, alors
que le Québec affiche une diminution.
•
Persistance de l’écart de revenu entre les hommes et les femmes.
•
Vulnérabilité à la pauvreté des femmes, jeunes, ainées, des familles
monoparentales et des personnes vivant seules.
•
Nombre important de personnes qui ont bénéficié de service de dépannage
alimentaire.
•
Importance du phénomène d’itinérance à Gatineau.
•
Augmentation importante des ménages locataires qui consacraient plus de
30 % de leur revenu en loyer en 2011.
Les femmes de l’Outaouais ont des revenus plus élevés
qu’au Québec.
Pour en savoir plus
Agence de la santé et des services sociaux de l’Outaouais (2008). Le phénomène de l’itinérance en Outaouais. Présenté dans le cadre
du mandat d’initiative de la Commission des affaires sociales sur le phénomène de l’itinérance au Québec, 64 p.
Blais, Xavier (2013). Portrait des communautés de l’Outaouais. 27 p.
Coopérative de travail Interface et Conférence régionale des élues de l’Outaouais (2012). Portrait de l’habitation en Outaouais.
Rapport final. 105 p.
Front d’action populaire en réaménagement urbain – FRAPRU (2014). Dossier noir. Logement et pauvreté. Chiffres et
témoignages. 23 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Régions. Bulletin statistique régional. Outaouais. 35 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Revenu disponible. Bulletin Flash, Économie, 10 p.
Ministère des Finances et de l’Économie – MFEQ (2013). Portrait économique des régions du Québec. Direction de
l’analyse économique, 101 p.
SCHL (2014). Statistiques sur le marché locatif. Le marché de l’habitation. 41 p.
Portrait économique de l’Outaouais
46
Éducation
Définition et pertinence
Les liens entre l’éducation et l’économie sont indéniables. L’accès à l’enseignement est un indicateur important des conditions de vie.
Par ailleurs, les personnes scolarisées ont davantage de facilité à trouver un emploi de qualité s’assurant ainsi d’un meilleur salaire et
de meilleures conditions de vie.
Faits saillants (états des lieux et tendances)
Niveau de scolarité et diplômes
 En 2012, 14,9 % de la population âgée de 25 à 64 ans en Outaouais
ne détient aucun diplôme, une proportion plus élevée que
l’ensemble du Québec (13,5 %), classant la région au 7e rang.
 Les personnes qui détiennent uniquement un diplôme d’études
secondaires représentent 22,8 % en Outaouais, comparativement
à 19,5 % au Québec.
Répartition de la population de 25 à 64 ans selon le
plus haut niveau de scolarité atteint
27,50%
29,40%
Certificat, diplôme ou
grade universitaire
20,20%
20,20%
Certificat d'un college
ou cegep
 La proportion des personnes qui possède un certificat, un diplôme
22,80%
19,50%
Diplôme d'études
secondaires
ou un grade universitaire est moins importante en Outaouais
(27,5 %) qu’au Québec (29,4 %). L’Outaouais se positionne tout
de même au 4e rang au Québec pour cet indicateur 28.
14,90%
13,50%
Aucun diplôme
 Les données de 2006 indiquent des disparités importantes entre
Outaouais
Québec
14,60%
17,40%
Diplôme professionnel
29
ISQ, 2014
d’un côté Gatineau et les Collines-de-l’Outaouais, dont 24 % et
24,6 % de la population de 15 ans et plus n’ont pas de diplômes, et de l’autre côté, Papineau (36 %), Pontiac (39,9 %) et la Valléede-la-Gatineau (40,6 %) qui affichent une proportion beaucoup plus grande de résidents sans diplôme. Gatineau (24 %) et les
Collines (24,6 %) se démarquent aussi avec des taux plus élevés de résidents qui possèdent un diplôme universitaire (24,3 % et
23,2 %) alors que les taux sont beaucoup plus faibles pour Papineau (10,2 %), Pontiac (9,5 %) et la Vallée-de-la-Gatineau (9 %).
La Vallée-de-la-Gatineau et Papineau se démarquent avec une proportion élevée de personnes qui possèdent un certificat ou un
diplôme d’apprenti d’une école de métier (19,9 % et 17,8 %) alors que cet indicateur affiche 13,5 % pour l’Outaouais. Plusieurs
facteurs peuvent expliquer ces disparités. La structure des emplois disponibles est différente entre ces territoires et influence les
données. Les personnes âgées, qui ont en moyenne une scolarité moins élevée, sont davantage représentées dans les territoires
ruraux. En outre, pour accéder à une formation postsecondaire, plusieurs jeunes quittent ces territoires pour étudier (exode des
jeunes) sans toutefois revenir après leurs études (ISQ, 2014).
Décrochage scolaire
 Pour l’année 2010-2011, le taux de
décrochage au secondaire30 en
Outaouais est de 25,8 % alors qu’il est
de 16,2 % au Québec. À l’exception du
Nord-du-Québec, il s’agit du taux de
décrochage le plus élevé parmi les
régions québécoises (ISQ, 2014). Ce
taux a diminué depuis 2007-2008 mais
demeure un enjeu de taille en
Outaouais. À l’image du Québec, la
situation des filles (22,7 %) en
Outaouais est meilleure que celle des
garçons (28,9%).
 Une enquête réalisée en Outaouais a
révélé que 34 % des élèves du
secondaire sondés occupent un emploi
à temps partiel (n= 1232). Cette
proportion s’élève à 50 % pour les
élèves du 5e secondaire, une proportion
légèrement plus faible que celle du
Québec (55%) (CAPS Outaouais, 2014).
50
40
Taux officiel de sorties sans diplôme ni qualification (décrochage annuel 1)
parmi l'ensemble des sortants du secondaire du réseau public au secteur
des jeunes2 selon le sexe, Outaouais, 1999-2000 à 2010-2011
38,4
39,9
31,6
32,4
37,7
38
31,3
31,5
36,8
31,3
30
20
10
24,5
24,4
24,7
24,9
25,5
Total
34,2
34,2
35,7
37,1
29,1
29,1
30,2
31,1
23,9
24,5
23,2
Hommes
25
31,4
31,1
26,8
27,7
21,9
24,1
28,9
25,8
22,7
Femmes
0
Source : L’institut de la statistique du Québec, Bulletin statistique régional, édition 2012,
Outaouais
1. Le taux est calculé en divisant le nombre d'élèves sortants sas diplôme, ni qualification par l'ensemble
des élèves sortants du secondaire, en formation générale des jeunes. Les sorties sans diplôme ni
qualification comprennent des sorties dues à l'émigration hors Québec, à la mortalité et d'autres causes
que le décrochage.
2. En formation ou en formation professionnelle
28
La moyenne québécoise pour cet indicateur est fortement influencée par Montréal.
Des données plus récentes ne sont pas disponibles par MRC. Les données de 2006 réfèrent aux personnes de 15 ans et plus.
30
Taux officiel de sorties sans diplômes ni qualification parmi l’ensemble des sortants du secondaire du réseau public.
29
Portrait économique de l’Outaouais
47
Enseignement postsecondaire
 L’Outaouais compte trois collèges et Cégep. Le Cégep de l’Outaouais compte trois campus : Gabrielle-Roy dans le secteur Hull
(3 607 étudiants en 2011), Félix-Leclerc dans le secteur Gatineau (1 370 étudiants) et le Centre d’Études Collégiales Vallée-de-laGatineau (16 étudiants) qui a ouvert ses portes en 2007 à Maniwaki. Le Cégep Héritage Collège est situé à Gatineau et à Campbell’s
Bay dans la MRC Pontiac et le Collège privé Pré-Universitaire Nouvelles Frontières est situé à Gatineau.
 En 2011, les établissements collégiaux de l’Outaouais ont décerné 1 584 diplômes, soit 2,7 % du Québec. Depuis 2006, le nombre
de diplômés a augmenté de 23 %.
 L’Université du Québec en Outaouais (UQO) est l’institution publique d’enseignement supérieur en Outaouais31. Située dans le
secteur Hull à Gatineau, elle est également présente depuis 2002 à Maniwaki avec un centre de formation et à St-Jérome dans la
région des Laurentides depuis 2004. Plus récemment, l’Institut des Sciences de la Forêt tempérée (ISFORT), institut de recherche
rattaché à l’UQO, a ouvert ses portes à Ripon dans la MRC Papineau.
 L’UQO a accueilli 6 383 étudiants au trimestre d’automne 2012, dont 65 % environ sont à temps complet. Parmi l’ensemble des
étudiants, 83 % sont au premier cycle et 17 % aux cycles supérieurs (Université du Québec, 2013).
 Les établissements universitaires ont décerné 766 diplômes au baccalauréat en 2011, soit 2,9 % du Québec. Tout comme au Québec,
la majorité des diplômés au baccalauréat sont des femmes en Outaouais (62,8 %) et la majorité des étudiants sont dans le domaine
des sciences sociales et humaines (67,4 %). La proportion des diplômés dans les domaines des sciences de la santé (11,7 %) et en
sciences pures et appliquées (17,9%) est faible, la région occupant respectivement le 13e rang et le 10e rang au Québec.
 Plusieurs enjeux entourant l’éducation existent en Outaouais, ce qui a mené à une forte mobilisation du milieu (Table éducation
Outaouais, Comité pour l’amélioration de la persévérance scolaire et création d’une Alliance pour la cause de l’enseignement
supérieur en Outaouais).32
 Alors que la population de l’Outaouais représente 4,6 % du Québec, l’université ne reçoit que 1,6 % des investissements.
 Ce sous-développement affecte l’offre des programmes de formation en enseignement supérieur. Malgré sa forte croissance et la
pénurie importante de main-d’œuvre, l’Outaouais offre un programme pour 1 601 personnes âgées entre 15 et 24 ans. En
comparaison, le ratio est de 1/581 au Saguenay-Lac-Saint-Jean et 1/614 en Mauricie. Un constat similaire est observé au niveau
collégial.
 Environ 2 600 étudiants dans les établissements d’enseignement postsecondaire d’Ottawa sont des jeunes de l’Outaouais. Les
pertes de cet exode sont estimées à plus de 25 millions chaque année pour les établissements d’enseignement supérieur de
l’Outaouais (ACESO, 2011). On estime qu’un étudiant sur quatre qui choisit Ottawa comme lieu de formation ne pourra revenir
travailler en Outaouais ou au Québec puisque ses qualifications ne seront pas reconnues.
Atouts
•
Gatineau et les Collines-de-l’Outaouais ont une
proportion élevée de personnes qui possèdent un
certificat, diplôme ou grade universitaire.
•
L’Outaouais compte trois cégeps et collèges et une
université.
•
Augmentation des inscriptions et du nombre de
diplômés au niveau collégial universitaire.
•
Forte mobilisation du milieu pour améliorer le système
d’éducation en Outaouais.
Faiblesses
•
Proportion importante de la population en milieu rural qui n’a pas de
diplômes.
•
Taux de décrochage au secondaire le plus élevé au Québec (hormis le Norddu-Québec.
•
Sous-financement et offre limitée de programmes de formation en Outaouais
par rapport aux autres régions québécoises malgré la forte croissance
démographique et la pénurie importante de main-d’œuvre.
•
Près de 3 000 jeunes de l’Outaouais étudient à Ottawa, générant des pertes
financières pour la région et un exode des jeunes.
Pour en savoir plus
CAPS Outaouais, 2014). La conciliation travail études en Outaouais, 5 p.
Institut de la statistique du Québec (2014). Regard statistique sur la jeunesse. – État et évolution de la situation des Québécois âgés
de 15 à 29 ans, 1996 à 2012 – Section 4 : Santé, 188 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Portrait actuel et évolutif des jeunes de 15 à 29 ans. Fiches régionales, no. 17, 5 p.
Table Éducation Outaouais http://www.tableeducationoutaouais.com
Université du Québec (2013). Université du Québec en quelques chiffres. 25 p.
31
L’École nationale d’administration publique (ÉNAP) a également un centre à Gatineau et offre des formations en administration publique pour
gestionnaires et analystes. L’Université de Sherbrooke offre également un diplôme en gestion de l’environnement à Gatineau.
32
La déclaration de l’ACESO adoptée par une centaine de partenaires des milieux éducatif, économique, social, culturel, sportif, associatif, fédératif et
syndical.
Portrait économique de l’Outaouais
48
Santé
Définition et pertinence
La santé est étroitement liée au développement et au bienêtre de la population. Les indicateurs disponibles permettent d’évaluer l’état
de santé de la population et l’accessibilité des services.
Faits saillants (états des lieux et tendances)
Personnels et services en soin de santé
 L’Outaouais compte 613 médecins en 2012, ce qui représente 1,62 médecin pour 1 000 habitants comparativement à 2,23 au Québec.
Le nombre de médecins a augmenté de 3,2 % depuis 2008. Avec la croissance démographique importante, la proportion de
médecins pour 1 000 habitants a néanmoins diminué de 2,9 points alors que le Québec affiche une croissance (5,3). En fait,
l’Outaouais enregistre une forte pénurie de médecins. Si bien qu’à peine 55,4 % des résidents de l’Outaouais sont inscrits auprès
d’un médecin de famille en février 2013 (ASSSO, 2013). Compte tenu des tendances de croissance et de vieillissement de la
population, cet enjeu pourrait s’accentuer dans les prochaines années en Outaouais.
 Le nombre de dentistes en Outaouais est en diminution depuis 2008 en Outaouais alors qu’ils sont en croissance au Québec.
 En 2012-2013, le nombre de personnels infirmiers pour 1 000 habitants est de 10,7 en Outaouais comparativement à 13,80 au
Québec. Depuis 2008, ce taux a augmenté plus rapidement en Outaouais (3,9 %) qu’au Québec (2,2 %).
 En 2011-2012, l’Outaouais compte à peine 3,09 % des lits dressés et places dans le secteur des soins de santé physique et de gériatrie
du Québec. Cela représente 1,31 lit ou place pour 1000 habitants comparativement à 1,98 au Québec. Le taux d’occupation est
également supérieur dans la région (92,3 %) comparativement au Québec (85,9 %). Des constats similaires s’appliquent pour les
lits dressés et places dans le secteur de l’hébergement et des soins de longue durée.
 Le taux d’occupation dans les salles d’urgence en septembre 2014 est de 106 %, atteignant 143 % pour l’hôpital de Gatineau et
150 % pour celui de Maniwaki (ASSO, 2014).
Tableau 32 : Personnel de santé, région sociosanitaire de l'Outaouais et ensemble du Québec, 2008-2012
2008
2009
2010
2011
2012
Variation 2012/20081
Outaouais
n
%
Médecins
594
567
567
582
613
3,2
Omnipraticiens
375
333
336
338
353
– 5,9
Spécialistes
219
234
231
244
260
18,7
Nombre pour 1 000 habitants
1,67
1,57
1,54
1,56
1,62
– 2,9
Dentistes
112
101
115
103
103
– 8,0
Nombre pour 1 000 habitants
0,32
0,28
0,31
0,28
0,27
– 13,5
Ensemble du Québec
Médecins
16 409
16 687
17 067
17 535
18 003
9,7
Omnipraticiens
7 960
8 042
8 180
8 356
8 540
7,3
Spécialistes
8 449
8 645
8 887
9 179
9 463
12,0
Nombre pour 1 000 habitants
2,11
2,13
2,15
2,19
2,23
5,3
Total des dentistes
3 490
3 524
3 592
3 601
3 638
4,2
Nombre pour 1 000 habitants
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,1
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012 2012-2013
Variation
2012-2013/2008-2009
Personnel infirmier
n
%
Outaouais
3 514
3 524
3 642
3 715
3 881
10,4
Infirmières
1 106
1 058
1 062
1 065
1 142
3,3
Infirmières clinicienne et praticienne
542
574
582
597
598
10,3
Infirmières auxiliaires
517
555
602
628
692
33,8
Préposées aux bénéficiaires
1 349
1 337
1 396
1 425
1 449
7,4
Nombre pour 1 000 habitants
9,89
9,75
9,90
9,94
10,27
3,9
Ensemble du Québec
104 807
106 376
108 033
109 958
111 553
6,4
Infirmières
37 072
36 236
35 874
35 467
35 266
– 4,9
Infirmières clinicienne et praticienne
15 095
15 877
16 640
17 712
18 460
22,3
Infirmières auxiliaires
15 436
16 100
16 867
17 636
18 312
18,6
Préposées aux bénéficiaires
37 204
38 163
38 652
39 143
39 515
6,2
Nombre pour 1 000 habitants
13,50
13,56
13,62
13,73
13,80
2,2
1
2
3
2
2
3
2
r
r
r
r
4
4
Source: Ministère de la Santé et des Services sociaux, 2014.
1. Les variations relatives aux médecins et aux dentistes sont données en pourcentage, tandis que les écarts entre les nombres pour 1 000 habitants sont en points
pour 1 000.
Portrait économique de l’Outaouais
49
Santé de la population
 La santé des résidents de l’Outaouais est généralement moins bonne que l’ensemble du Québec.
 En Outaouais, l’espérance de vie à la naissance et l’espérance de vie en bonne santé sont inférieures au Québec. À l’exception du
Nord-du-Québec, c’est en Outaouais que les gens en bonne santé vivent le moins longtemps (ASSSO, 2013).
 Le taux de décès et la mortalité prématurée par maladie cardiovasculaire et par cancers dépassent celui du Québec, et ce depuis
plus de 40 ans (ASSSO, 2013)
 En 2007-2008, l’Outaouais compte 28,1 % de fumeurs alors que la moyenne est de 24,2 % au Québec (ASSSO, 2011).
 Une personne adulte sur cinq est obèse. Toutefois, la moitié des résidents de l’Outaouais se disent physiquement actifs durant
leurs loisirs, une proportion plus importante qu’au Québec (ASSSO, 2013).
Environnement
 L’Outaouais offre un environnement favorable à la saine alimentation ou à un mode de vie physiquement actif (INSPQ, 2012) :
 45 % de la population habite des secteurs où la végétation est abondante comparativement à 23 % au Québec. Dans la RMR de
Gatineau, 75 % de la population réside à moins d’un kilomètre d’un parc, une proportion plus élevée qu’au Québec (70 %).
 L’accessibilité à un restaurant-minute (49%) et à un dépanneur (52 %) est moins élevée en Outaouais qu’au Québec (55% et 65 %
respectivement), ce qui favorise une meilleure alimentation.
 La région a également des lacunes : 72 % de la population réside à plus d’un kilomètre d’un commerce d’alimentation
comparativement à 59 % au Québec. Seulement 13 % de la population habitent des secteurs ayant un fort potentiel piétonnier
comparativement à 24 % au Québec.
Dépendance avec Ottawa
 Depuis 1980, l’autonomie dans les services de santé s’est accrue en Outaouais. En 2008, 15 % des hospitalisations des patients de
l’Outaouais sont dans les hôpitaux de l’Est de l’Ontario comparativement à 40 % en 1986.
 Toutefois, entre 2010-2011 et 2011-2012 le volume d’hospitalisation en Ontario est en progression (18 %) ce qui s’explique par la
pénurie de main-d’œuvre et l’augmentation de la population de l’Outaouais. Ce taux est particulière élevé pour l’obstétrique : 30 %
des résidentes de l’Outaouais accouchent en Ontario (ASSSO, 2013).
 Par ailleurs, la situation frontalière rend difficile l’obtention des données socio sanitaires dans un délai raisonnable pour la
proportion de la population de l’Outaouais qui utilisent les services en Ontario (ASSSO, 2013).
Atouts
•
•
•
Faiblesses
Environnement favorable à un
mode de vie physiquement
actif avec un accès plus
important qu’au Québec aux
espaces verts.
•
Pénuries de médecins, personnels infirmiers et dentistes.
•
Diminution de la proportion de médecins et de dentistes pour 1 000 habitants.
•
Plus faible proportion de lits et place dans le secteur des soins de santé physique, gériatrie et
d’hébergement de longue durée comparativement au Québec.
L’accessibilité
à
un
restaurant-minute et à un
dépanneur est plus difficile en
Outaouais favorisant une
meilleure alimentation.
•
Taux d’occupation élevé dans les salles d’urgence.
•
Moins bonne santé des résidents de l’Outaouais (espérance de vie, taux de décès par maladie
cardiovasculaire et cancer, taux de fumeurs et d’obésité).
•
Accessibilité plus difficile dans la région à un commerce d’alimentation.
Autonomisation des services
de santé depuis 1985 par
rapport à l’est de l’Ontario.
•
Faible taux de la population qui habite un secteur à fort potentiel piétonnier.
•
Progression du volume d’hospitalisation en Ontario depuis 2010, notamment dans l’obstétrique.
•
Difficulté d’obtention de données socio sanitaires pour la population qui utilise les services de santé en
Ontario.
Pour en savoir plus
Institut national de santé publique du Québec INSPQ (2012). Portrait de l’environnement bâti et de l’environnement des services.
Région sociosanitaire (RSS) de l’Outaouais.
Agence de la santé et des services sociaux de l’Outaouais (2011). Portrait de santé de la population de l’Outaouais 2011. Rapport de la
directrice de santé publique.
Agence de la santé et des services sociaux de l’Outaouais (2013). Rapport annuel de gestion 2012-2013.
Portrait économique de l’Outaouais
50
Conclusion : Synthèse des principaux enjeux économiques de l’Outaouais
D’entrée de jeu, soulignons que l’Outaouais est composé de territoires aux réalités contrastées. Dresser le
portrait de l’Outaouais à partir des moyennes régionales est un exercice qui revient cependant, à peu de chose
près, à faire une description de Gatineau car cette dernière concentre pas moins du 3/4 de la population
régionale. Si bien que les tendances régionales ne sont pas représentatives des différentes composantes de la
ruralité (Papineau, Pontiac, Vallée-de-la-Gatineau) et sont même, la majorité du temps, antagonistes. Ces
différences sont aussi applicables aux Collines-de-l’Outaouais : même si la population de cette MRC partage
plusieurs similitudes avec sa voisine Gatineau, l’économie de son territoire a peu de choses en commun avec la
ville. Dans ce portrait, nous avons donc pris en considération ses différentes réalités lorsque la disponibilité des
données le permettait. Les données régionales contribuent néanmoins à cerner davantage les moteurs
économiques de l’Outaouais qui exercent ou qui, selon le cas, pourraient exercer une influence sur l’ensemble
du territoire.
L’analyse transversale des seize fiches sur le développement économique, social et territorial permet de dégager
quelques principaux constats et enjeux touchant le développement de l’Outaouais. Soulignons que ces enjeux
sont relativement connus, mais le portrait économique permet de les revisiter à la lumière des récentes données.
La fonction publique fédérale et la proximité d’Ottawa génèrent un dynamisme économique dans le
milieu urbain de l’Outaouais
L’économie régionale dans le secteur urbain et périurbain est fortement influencée par la proximité d’Ottawa et
l’importance des emplois dans l’administration publique fédérale. Le « navettage » vers l’Ontario permet aux
résidents de l’Outaouais d’avoir accès à des emplois avantageux.
Cette proximité procure des atouts qui s’observent dans l’analyse de plusieurs données qui avantage l’Outaouais
comparativement à l’ensemble du Québec, soit une croissance démographique importante, et une population
plus jeune et davantage intégrée au marché du travail. L’indice synthétique de fécondité est plus important en
Outaouais qu’au Québec. Les échanges migratoires entre l’Outaouais avec les autres régions québécoises, le
Canada et l’étranger sont en faveur de la région.
Les jeunes de 20 ans et moins sont un groupe d’âge important en Outaouais qui représente une force pour son
développement surtout pour ce qui est de Gatineau et la MRC des Collines-de-l’Outaouais qui affichent une
population plus jeune que celle du Québec. Les personnes âgées de 20 à 64 ans, qui sont une population
généralement très active sur le marché du travail, comme le montrent bien les indicateurs d’activité, d’emploi
et de chômage favorables ce qui représente un indice de développement économique vital pour la région. Les
revenus de la population sont plus élevés et nous observons une faible dépendance aux transferts
Portrait économique de l’Outaouais
51
gouvernementaux. Qui plus est, la proportion élevée de personnes qui possèdent un certificat, diplôme ou grade
universitaire reste un atout et une richesse sans pareil pour une économie du 21e siècle. Bref, des atouts
considérables à préserver.
N’en demeure pas moins qu’une réelle politique de diversification économique semble passer par
l’intensification des liens collaboratifs entre Ottawa et Gatineau.
Dépendance économique et vulnérabilité engendrée par la proximité d’Ottawa
Cette proximité engendre également une dépendance et une forme de vulnérabilité importantes qui freinent le
développement de l’Outaouais. La proximité exerce des pressions importantes sur la hausse des salaires à
Gatineau. À cela s’ajoute une difficulté pour les entreprises privées de concurrencer, d’attirer et maintenir sa
main-d’œuvre. Cette dépendance affecte également l’éducation et la santé qui, non seulement, souffrent d’un
sous-financement important alors que la population est en forte croissance, mais qui voit une partie plus grande
de sa population utiliser les services ontariens faute de mieux en Outaouais.
Les conséquences de cette dépendance économique apparaissent clairement dans les dernières données
disponibles avec une diminution de la croissance démographique, de la croissance du PIB et des revenus des
résidents en 2012. Il s’agit de réels indices d’une vulnérabilité de l’Outaouais à tous changements concernant
l’emploi dans la fonction publique fédérale, provinciale et municipale.
Rappelons que lorsque l’économie québécoise était au ralenti en 2009, l’Outaouais se démarquait avec la
progression de l’emploi et des dépenses de la fonction publique fédérale depuis 2000. Avec les mesures
amorcées depuis 2011 pour réduire la taille de la fonction publique, la situation est renversée : le Québec
enregistre des gains en emploi alors que l’Outaouais accuse des pertes importantes ce qui aura des conséquences
importantes pour la croissance économique des prochaines années.
Malgré tout, la région maintient une moyenne plus élevée qu’au Québec pour bons nombres d’indicateurs. Il est
sans doute trop tôt pour parler d’une réelle capacité d’adaptation ou même d’une certaine forme de résilience
face à des changements importants. Cependant, le besoin d’agir et de trouver des stratégies pour compenser la
perte du poids de la fonction publique sur l’économie régionale est fondamentale.
Il faut souligner que cette situation affecte particulièrement les résidents de Gatineau et des Collines-del’Outaouais dont une proportion importante occupe un emploi dans la fonction publique. Les MRC rurales sont
moins affectées par les compressions budgétaires, car elles s’appuient sur une structure économique différente.
Cependant, il ne faut pas minimiser les vases communicants en économie régionale.
Portrait économique de l’Outaouais
52
Rappelons que Gatineau demeure un moteur économique majeur pour le développement de la région. Elle
concentre divers services comme les infrastructures de soutien, les ressources financières et un bassin important
de travailleurs. Elle rayonne donc à l’échelle régionale.
Disparités marquées entre les secteurs urbains et ruraux
Le portrait a également révélé de fortes disparités entre l’urbain, qui affiche au cours des dernières années une
bonne performance et de l’autre côté, le milieu rural qui se classe parmi les territoires québécois les plus
défavorisés pour le nombre de jeunes, le revenu des ménages, la dépendance aux transferts gouvernementaux,
la proportion de familles à faible revenu et le nombre de résidents sans diplômes. Les indicateurs économiques
affichent une dévitalisation particulièrement importante dans les MRC Pontiac et Vallée-de-la-Gatineau. D’autres
aspects du développement nécessitent une intervention accrue, comme le transport collectif et l’accès à Internet
sur les territoires ruraux.
Mais ces disparités se transforment également en diversité pour certains indicateurs, ce qui constitue une
richesse pour l’Outaouais. L’économie des territoires ruraux qui repose sur la mise en valeur des ressources
naturelles (forêt, agriculture, tourisme) procure une diversité régionale avec un grand potentiel de
développement. D’ailleurs, plusieurs indicateurs des fiches ont démontré l’importance de ces secteurs pour
l’économie régionale.
Les MRC rurales sont les seules à tirer la majeure partie de leur emploi de l’activité économique locale. Le secteur
forestier reprend vie et l’agriculture connaît un nouvel essor. Ces milieux ruraux regorgent aussi de ressources
spécifiques et offrent une qualité de vie sans pareille : biodiversité, forêts feuillues, parcs naturels, territoires
agricoles, activités de villégiature et de plein air, réseau hydrographique important, diversité du paysage, etc.
Soulignons par ailleurs le nombre significatif de retraités qui emménagent dans ces MRC pour profiter de cette
qualité de vie.
L’adaptation aux changements
L’identité de l’Outaouais pendant longtemps construite sur la force de son administration publique s’en trouve
aujourd’hui vulnérable. Les récentes baisses d’emploi dans la fonction publique ont déjà entrainé une moindre
attractivité de la région alors même qu’un risque existe qu’elles s’amplifient dans un avenir rapproché.
L’Outaouais a amorcé des réflexions et des actions pour augmenter sa résilience face à ces changements.
Nous constatons qu’il existe peu d’entreprises et d’établissements en Outaouais comparativement à la moyenne
québécoise, notamment dans le secteur de l’industrie productrice de biens qui demeure moins bien représenté
dans la région. Toutefois, la région connait une création importante d’emplois en 2013 dans l’industrie de la
Portrait économique de l’Outaouais
53
production des biens ce qui témoigne de l’importance de poursuivre les stratégies de diversification économique.
De plus, l’indice de diversité industrielle est en forte croissance depuis 2007 sur l’ensemble du territoire.
À cela s’ajoutent plusieurs indices qui démontrent que la région connait une croissance de l’entrepreneuriat, ce
qui, à notre avis, s’avère important pour compenser la perte d’emplois dans la fonction publique. Ce dynamisme
est lié à la présence de nombreux acteurs qui œuvrent à la promotion et au soutien de l’entrepreneuriat. Ce
soutien a permis une croissance et un dynamisme élevé de l’entrepreneuriat collectif en Outaouais qui nous
situent parmi les régions les plus dynamiques au Québec.
Face à ce constat de vulnérabilité, le milieu urbain comme les MRC rurales tentent de diversifier leur économie
à travers des investissements dans l’entrepreneuriat (privé comme collectif) dans des domaines novateurs pour
les régions. Dans cette optique la capacité de résilience de la région pourrait se trouver dans une plus grande
cohérence entre les besoins du milieu rural et le milieu urbain.
Portrait économique de l’Outaouais
54
Références bibliographiques
Agence Bassin Versant des 7. http://www.abv7.org/
Agence de la santé et des services sociaux de l’Outaouais (2008). Le phénomène de l’itinérance en Outaouais. Présenté dans
le cadre du mandat d’initiative de la Commission des affaires sociales sur le phénomène de l’itinérance au Québec, 64 p.
Agence de la santé et des services sociaux de l’Outaouais (2011). Portrait de santé de la population de l’Outaouais 2011.
Rapport de la directrice de santé publique.
Agence de la santé et des services sociaux de l’Outaouais (2013). Rapport annuel de gestion 2012-2013.
Beaucage, André (1992). Les migrations de travail dans la région de l’Outaouais. Recherches sociographiques, XXXIII, 1, p.
55-81
Beaudry, Marcel (1992). L'Outaouais et son avenir économique : rapport sur l'avenir économique de l'Outaouais dans une
perspective de changements au statut politique et constitutionnel du Québec. Comité Outaouais Hull, Québec.
Bensouda, R., C. Doucet, A. Bejaoui, E. Najem et M. Robitaille (dir.) (2011). Portrait économique de l’Outaouais. CRDC, ARUCISDC, Séries recherches, n.44, septembre 2011, 127p.
Blais, Xavier (2013). Portrait des communautés de l’Outaouais. 27 p.
Bouchard, É., L. Desrosiers et M. Herrero (2006). Portrait territorial de l’Outaouais. Direction régionale de la gestion du
territoire public de l’Outaouais du ministère des Ressources naturelles et de la Faune. 80 p.
Brehain, S. (2013). Territoire et environnement. Bulletin statistique régional. Édition 2013, Outaouais. Institut de la
statistique du Québec, p.2-3.
Caps Outaouais, 2014). La conciliation travail études en Outaouais, 5 p.
Chambre de commerce de Gatineau (2009). Rendez-vous des gens d’affaires de la région de Gatineau sur les pénuries de
main-d’œuvre qualifiée. Actes du rendez-vous Gatineau, le 6 octobre 2009, 11 p.
Cholette, Chantal (2013). Portrait des entreprises d’économie sociale en Outaouais 2013. Convergence, coopérative
d’expertes conseils, rapport réalisé pour le Pôle régional d’économie sociale de l’Outaouais, 157 p.
Commission régionale sur les ressources naturelles et le territoire public de l’Outaouais. http://www.crrnto.ca
Coopérative de travail Interface et Conférence régionale des élues de l’Outaouais (2012). Portrait de l’habitation en
Outaouais. Rapport final. 105 p.
Desjardins Études économiques (2014). Études régionales. Région administrative de l’Outaouais. Survol et prévisions
économiques. Volume 9/Région 07, 12 p.
Doucet, C. (2014). Rapport intégrateur sur la mobilité territoriale et internationale en Outaouais. Rapport réalisé par Projets
Territoires pour la Conférence régionale des élus de l’Outaouais (CRÉO), le ministère de l’Immigration et des Communautés
culturelles (MICC) et la Table jeunesse Outaouais (TJO), 108 p. + annexes
Doucet, C., L. Favreau et M. Robitaille (dir.)(2007). L'Outaouais une région qui gagne et qui perd, enjeux démographiques et
économiques. CRDC, CRDT-UQO, ARUC-ISDC, 324 p.
Fondation de l’entrepreneurship (2010). Portrait du dynamisme entrepreneurial de Gatineau. Étude présentée à
Développement économique - CLD de Gatineau, 31 p.
Portrait économique de l’Outaouais
55
Front d’action populaire en réaménagement urbain – FRAPRU (2014). Dossier noir. Logement et pauvreté. Chiffres et
témoignages. 23 p.
Gilbert, A. (2009). La minorité anglophone de Gatineau et la frontière : entre accommodement et résistance. Atelier du
CIRCEM, 24 p.
Gilbert, Anne (2001). Construire la métropole de l’Outaouais. Dans Québec 2002, Annuaire politique, social, économique et
culturel, Montréal, Fides, p.308 à 317.
Institut de la statistique du Québec - ISQ (2014). Investissements privés et publics. Bulletin Flash, 4 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Compendium d’indicateurs de l’activité scientifique et technologique
au Québec, Science, technologie et innovation, 322 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Économie. Produit intérieur brut régional par industrie au Québec 2012.
168 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Les brevets d’invention. Science, technologie et innovation en bref.
Mars 2013, 4 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Portrait actuel et évolutif des jeunes de 15 à 29 ans. Fiches régionales. Octobre
2013, numéro 17, 5 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Régions. Bulletin statistique régional. Outaouais. 35 p.
Institut de la statistique du Québec (2013). Revenu disponible. Bulletin Flash, Économie, 10 p.
Institut de la statistique du Québec (2014). Regard statistique sur la jeunesse. – État et évolution de la situation des
Québécois âgés de 15 à 29 ans, 1996 à 2012 – Section 4 : Santé, 188 p.
Institut de la statistique du Québec (2014). Évolution du marché du travail dans les MRC. Bulletin Flash, 12 p.
Institut national de santé publique du Québec INSPQ (2012). Portrait de l’environnement bâti et de l’environnement des
services. Région sociosanitaire (RSS) de l’Outaouais.
Julien, Pierre-André, Frédéric Laurin, Josée St-Pierre et Martin Morin (2013). Les déterminants de l’entrepreneuriat dans les
municipalités régionales de comté du Québec. Une analyse des variables explicatives. Institut de la statistique du Québec,
78 p.
Malatest & Associates (2013). 2011 NCR Household Origin-Destination Survey. Summary of Results. 150 p.
MIDI (2013). Données sur l’immigration permanente au Québec. Direction de la recherche et de l’analyse prospective,
ajouter site Internet du MIDI
Ministère de l’Économie, de l’Innovation et des Exportations (2014). Outaouais. Portrait régional. 11 p.
Ministère de l’Économie, de l’Innovation et des exportations. Répertoire en ligne des coopératives par territoire
http://www.economie.gouv.qc.ca
Ministère des Affaires municipales et de l’Occupation du territoire (MAMROT)(2014). L’organisation municipale et régionale
au Québec en 2014. 21 p.
Ministère des Finances et de l’Économie – MFEQ (2013). Portrait économique des régions du Québec. Direction de l’analyse
économique, 101 p.
Portrait économique de l’Outaouais
56
Ouellet, S. et J. Alimbouly Weisser (2011). Cartographie de l’indice de développement de la MRC des Collines-de-l’Outaouais.
20 p.
Riverin, N., M-E Proulx et M-C Pota (2010). Portrait global de l’entrepreneuriat dans la région de l’Outaouais. Fondation de
l’entrepreneurship, 64 p.
Robitaille, M. et al. (2014). Étude prospective : scénario de développement économique de la région de l’Outaouais 2030, 46
p.
SCHL (2014). Statistiques sur le marché locatif. Le marché de l’habitation. 41 p.
Service Canada (2013). Perspectives sectorielles 2013-2015. Outaouais. 19 p.
Table Éducation Outaouais http://www.tableeducationoutaouais.com
Table jeunesse de l’Outaouais (2013). L’Outaouais Ma Région Mon Opinion ! Consultation jeunesse régionale 2013, 29 p. +
annexes.
Tourisme Québec (2012). Un itinéraire vers la croissance. Plan de développement de l'industrie touristique 2012-2020.
Gouvernement du Québec, 110 p.
Université du Québec (2013). Université du Québec en quelques chiffres. 25 p.
Ville de Gatineau (2013). Profil de la population immigrante. Gatineau, ses villages urbains et milieux de vie champêtre.
Produit par le Service des arts, de la culture et des lettres et le Service de l’urbanisme et du développement durable, Ville
de Gatineau, août 2013, 34 p.
Yoka, Ghislain Régis (2010). Regard sur la population immigrante de l’Outaouais. Les personnes immigrantes et le marché
du travail. Emploi- Québec, Direction du partenariat, de la planification et de l’information sur le marché du travail Région
de l’Outaouais, 6 p.
Portrait économique de l’Outaouais
57