Plan climat énergie territorial - Programme d`actions

PlanClimatEnergieTerritorial(PCET)
delaCommunautéUrbainedeCherbourg
Programmed’actions
Août2013

Programmed’actionsdeluttecontrelechangementclimatiquedelaCommunautéUrbainedeCherbourg
2
SOMMAIRE
SOMMAIRE...........................................................................................................................................2
1.INTRODUCTION............................................................................................................................4
2.LESOBJECTIFSDUPCETDELACOMMUNAUTEURBAINEDECHERBOURG..................4
3.L’ELABORATIONDUPCETDELACOMMUNAUTEURBAINEDECHERBOURG...............5
3.1.Etape1:Réalisationdesdiagnosticsattenuationetadaptationduterritoire...................................6
Lediagnosticénergie‐CO2duterritoire............................................................................................................6
Analysedelavulnérabilitéduterritoire............................................................................................................6
3.2.Etape2:Mobilisationinterneetexternedesacteursconcernésparlamiseenplaced’actions
energieclimat...............................................................................................................................................6
3.3.Etape3:Laconstructionduprogrammed’actions............................................................................7
4.PRESENTATIONDETAILLEEDESACTIONSDUPCETDELACOMMUNAUTEURBAINE
DECHERBOURG...................................................................................................................................8
ACTIONA1:AméliorerlaperformanceénergétiquedeslogementsprivésdelaCUC..................................8
ACTIONA2:Identifieretmettreenplacedesformationsénergétiquesàdestinationdescollectivités
publiquesetdestravailleurssociaux(formation/informationsurlescertificationsetlabels,surlaprécarité
énergétique,…)................................................................................................................................................9
ACTIONA3:Rédigeretmettreàdispositiondupublicunefichemémoréactualisablerecensantles
structuresetcontactsàconnaîtrepourtoutequestionénergétique..........................................................10
ACTIONA4:Prendreencomptedescritères«air,énergie,climat»danslesdocumentsd’urbanismeetles
opérationsd'aménagement..........................................................................................................................11
ACTIONA5:Sensibilisationdesscolairesetdupersonnelenseignantdanslecadred’opérations«air
énergieclimat».............................................................................................................................................12
ACTIONA6:Diffuserauxparticulierslesguidesexistantsportantsurlesconseilssurl’énergieetassurerla
promotiondel’EspaceInfoEnergie..............................................................................................................13
ACTIONB1:Mettreenplacedesdéplacementsalternatifsàlavoitureensynergieaveclesvilles............14
ACTIONB2:InciterlesentreprisesduterritoireàadhéreràlachartetransportCO2del’ADEME..............15
ACTIONB3:Promouvoirlesfilièreslocalesetvaloriserlescircuits‐courts,enlienavecleprogramme
LEADERduSyndicatMixteduCotentin........................................................................................................16
ACTIONB4:Communiquersurlestransports..............................................................................................17
ACTIONB5:EngageruneétudePlandedéplacementurbain.....................................................................18
ACTIONC1:Comptabiliserlesactionsengagéesparlesacteurspublicsetprivésdansledomaine
énergétique...................................................................................................................................................19
ACTIONC2:SoutenirlesdiagnosticsénergétiquesdesentreprisesdelaCommunautéurbaine................20
ACTIONC3:Recenseretcommuniquersurlesopérationsexistantespourinciterlesacteursduterritoireà
s’engagerdansunprogrammederéductiondeleursconsommationsd’énergie.......................................21
ACTIONC4:Mettreenœuvrelespréconisationsdel’étudeduPLHsurlafaisabilitédelamiseenplace
d’outilpermettantunemeilleureconnaissancedesactionsenfaveurdel’habitat.....................................22

Programmed’actionsdeluttecontrelechangementclimatiquedelaCommunautéUrbainedeCherbourg
3
ACTIONC5:Accompagnerlesdémarchesdepriseencomptedel’environnementengagéesparles
chambresconsulaires....................................................................................................................................23
ACTIONC6:RéaliserunbilancarbonedupatrimoinedelaCommunautéUrbaine....................................24
ACTIOND1:Etudierlepotentieldedéveloppementdesénergiesrenouvelablesetdemaîtrisedel'énergie
surleterritoire..............................................................................................................................................25
ACTIOND2:Accompagnerledéveloppementdesénergiesrenouvelablespourpermettrel'émergencede
filièresindustrielleslocales...........................................................................................................................26
ACTIOND3:Publierlerapportannuelsurlesconsommations,productionsd'énergieetémissionsdegazà
effetdeserreassociées.................................................................................................................................27
ACTIOND4:Maitriserl'énergieetdévelopperlesénergiesrenouvelablessurlepatrimoine
communautaire.............................................................................................................................................28
ACTIONE1:Participeràl’observatoireBasNormanddel’énergieetduclimat(OBNEC)...........................29
ACTIONE2:Participeràlavolontérégionalederéduirelavulnérabilitéphysiquedulittoralauxaléas
côtiers(érosionetsubmersion)....................................................................................................................30
5.DISPOSITIFDESUIVIETD’EVALUATIONDUPCET.............................................................31
5.1.Notionsdesuivietd’évaluation......................................................................................................31
5.2.LesuividuPCETdelaCommunautéUrbainedeCherbourg............................................................31
5.3.L’évaluationduPCETdelaCommunautéUrbainedeCherbourg.....................................................31

Programmed’actionsdeluttecontrelechangementclimatiquedelaCommunautéUrbainedeCherbourg
4
1. INTRODUCTION
Aprèsavoirréalisélediagnosticdesconsommationsd’énergieetdesémissionsdegazàeffetde
serredesonpatrimoine,desescompétencesetdesonterritoireainsiquelediagnosticdes
vulnérabilitésdesonterritoirefaceauxeffetduchangementclimatique,laCommunautéUrbaine
deCherbourgaconduitdestravauxdeconcertationdanslecadredelaconstructiondeson
programmed’actionsdeluttecontrelechangementclimatique.Lesrésultatsdecette
concertationcorrespondentaupland’actionsduPCETdelaCommunautéUrbainedeCherbourg.
Promouvoirl’intégrationdesenjeuxénergie‐climatdanslespratiqueslocalespourunesobriété
énergie‐carboneetassurerlarobustesseduterritoirefaceauxchangementsclimatiques,voilà
l’ambitiondecePCET,quiserarévisécinqansaprèssonadoptionconformémentauxdispositions
duGrenelledel’Environnementdanslequelils’inscrit.
Lepland’actions2014‐2018delaCommunautéUrbainedeCherbourgaretenu23actionspourla
maîtrisedel’énergie,ledéveloppementdesénergiesrenouvelablesetl’adaptationduterritoire
auxeffetsduchangementclimatique:
‐ 6actionssurlaconstructiondurableetlaréhabilitationdeslogements;
‐ 5actionssurl’aménagementduterritoireetlamobilitédurable;
‐ 6actionssurlesécoactivitésetlaréductiondel’impactcarboneduterritoire;
‐ 4actionssurlaproductionlocaleetrenouvelabled’énergie;
‐ et2actionssurl’adaptationduterritoirefaceauxeffetsduchangementclimatique.
2. LESOBJECTIFSDUPCETDELACOMMUNAUTEURBAINEDECHERBOURG
LePlanClimat‐EnergieTerritorial(PCET),pluscourammentappeléPlanClimat,estunprojet
territorialdedéveloppementdurablequistructureetrendvisiblel’actiondelacollectivitéetdes
acteursassociésfaceaudéfiduchangementclimatique.
Ilpoursuitdeuxobjectifs:
 Laréductiondesémissionsdegazàeffetdeserre(GES)afindelimiterl’impactdu
territoiresurleclimat,
 L’adaptationauxeffetsduchangementclimatique.
Pourcontribueràlaluttecontrelechangementclimatique,laFrances’estengagée,auxniveaux
européenetmondial,surdesobjectifstrèsambitieux,àsavoir:
 LerespectduPaqueténergieclimateuropéenou«3fois20»en2020quiconsisteà:
o réduirede20%lesémissionsdegazàeffetdeserre,parrapportà1990,
o améliorerde20%l’efficacitéénergétique,
o porterà23%lapartdesénergiesrenouvelables(solaire,bois,géothermie,hydraulique,…)
danslaconsommationfinaled’énergie.
o Le«facteur4»en2050:diviserparquatrelesémissionsdegazàeffetdeserreentre1990
et2050.
Al’échelledelaRégionBasseNormandie,leSchémaRégionalClimatAirEnergie(SRCAE)apermis
dedéfinirlesorientationsenmatièrederéductiondesémissionsdeGES,demaîtrisedel’énergie,
dedéveloppementdesénergiesrenouvelables,dequalitédel’airetd’adaptationclimatique.Le

Programmed’actionsdeluttecontrelechangementclimatiquedelaCommunautéUrbainedeCherbourg
5
PlanClimatEnergieTerritorialdelaCommunautéUrbainedeCherbourgpermetdedéclinerles
orientationsrégionalesenactionslocales.
Lerespectdecesengagementstrèsambitieuxpasseraparunestratégieenruptureparrapport
auxtendancesactuelles,focaliséenotammentsurl'améliorationdesperformancesthermiques
desbâtiments,unemeilleureefficacitédessystèmesdetransportetdedéplacement,descircuits
deconsommationrepensésetledéveloppementdesénergiesrenouvelablesenremplacement
d’énergiescarbonées.
L’atteintedesobjectifsderéductiondesémissionsdegazàeffetdeserreàl’échellenationale
nepourrasefairesansuneactionforteetambitieusedescollectivitésetdoncdela
CommunautéUrbainedeCherbourgdontlescompétences(aménagementduterritoire,politique
del’habitat,gestiondesréseauxdetransportscollectifsnotamment)constituentlesprincipaux
leviersàactiverpourréduiresesémissionsdegazàeffetdeserre.
Afinderespecterl’engagementnationalàl’échelonlocal,laCommunautéurbaine,enlienavecles
autresacteursduterritoire,sefixecommeobjectifderespecterles3fois20àl’horizon2020.
‐ Réduiresesémissionsdegazàeffetdeserrede20%parrapportà1990:celasignifie
passerde395kteqCO2en1990à315kteqCO2en2020.
‐ Améliorerde20%l’efficacitéénergétique:laCommunautéurbainedeCherbourg
souhaitequelesconsommationsd’énergiedesonterritoire,estiméesà1853GWh(159ktep)en
2009diminuentde20%pouratteindre1482GWh(127ktep)en2020.
‐ Atteindre23%d’énergierenouvelabledanslesconsommationsfinalesdesonterritoire:
en2010,d’aprèsl’observatoirebas‐normanddel’énergieetduclimat,216tepd’énergie
renouvelableontétéproduites(0,1%delaconsommationfinale).L’objectifestd’enproduire
29kteppouratteindre23%des127ktepd’énergiefinaleconsomméeprévue.
3. L’ELABORATIONDUPCETDELACOMMUNAUTEURBAINEDECHERBOURG
L’élaborationduPlanClimatdelaCommunautéUrbaines’estdérouléesur3étapesdistinctes:
1. Etape1:Réalisationd’undiagnosticdesconsommationsd’énergieetdesémissionsdegaz
àeffetdeserreàl’échelleduterritoire.Undiagnosticdesvulnérabilitésduterritoiredela
CommunautéUrbaineauxeffetsduchangementclimatiqueaaussiétéréalisé.
2. Etape2:Mobilisationinterneetexternedesacteursconcernésparlamiseenplace
d’actionsénergie‐climat.
LamobilisationinterneaciblélesélusetlesagentsdelaCommunautéUrbainedeCherbourgpar
lebiaisd’unesensibilisationdecesacteursauchangementclimatique.
Lamobilisationduterritoireaconcernélegrandpublic(parl’intermédiairedusiteinternet
planclimat‐cuc.fr)etlesacteurssocio‐économiques(parl’organisationdesateliersthématiques).
Cettemobilisationapermisl’élaborationd’unprogrammed’actionsderéductiondesémissions
degazàeffetdeserreetd’adaptationauchangementclimatiquepourleterritoire.
3. Etape3:Laconstructiond’unprogrammed’actions.