Suisse et Rev. fr. Dossier

CollègeMadamedeStaël–Histoire2015-2016–2eAnnée
LASUISSEPENDANTLAREVOLUTIONREVOLUTIONFRANÇAISE
Sommaire
1) Introduction
2) Suisseau18es:LeCorpshelvétique
3) LeventdelaRévolution
4) LaRépubliqueHelvétique(1798)
5) ActedeMédiation(1803)
6) GenèvependantlaRévolution
Doc.1
Premièreconstitutionhelvétique(28mars1798)
"Art.1.-LaRépubliquehelvétiqueestuneetindivisible.
Iln'yaplusdefrontièreentrelescantonsetlespayssujets,nidecantonàcanton.
L'unitédepatrieetd'intérêtsuccèdeaufaiblelienquirassemblaitetguidaitauhasard
despartieshétérogènes,inégales,disproportionnéesetasserviesàdepetiteslocalités
etdespréjugésdomestiques.Onétaitfaibledetoutesafaiblesseindividuelle;onsera
fortdelaforcedetous.
Art. 2.- L'universalité des citoyens est le souverain. (…) La forme de gouvernement,
quelques modifications qu'elle puisse éprouver, sera toujours une démocratie
représentative.
Art.4.-Lesdeuxbasesdubienpublicsontlasûretéetleslumières.
Art.5.-Laliberténaturelledel'hommeestinaliénable(…)
Art.6.-Lalibertédeconscienceestillimitée(…)
Art.7.-Lalibertédelapressedérivedudroitd'acquérirdel'instruction.
Art.8.-Iln'yaaucunehéréditédepouvoir,derangetd'honneur.(…)"
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Doc.2
LaRépubliquehelvétique(1798-1803)
«RépubliqueHelvétiqueuneetindivisible»
LaSuissedevientunétatcentraliséetunitaire
Laséparationdespouvoirsestintroduite
lesstatutsd'alliésetsujetssontabolis,lescantonssontégaux.Ilsdeviennentdesimples
divisionsadministratives,leursnomssontchangés.(RHgouvernéeparundirectoire(5)
quinommelesgouverneursdes“cantons”,2chambres)
Leslibertésdeconscience,d'opinion,deculte,depressesontproclamées
Instaurationdusuffrageuniversel(pourleshommesseulement)
Findesprivilègesféodaux
Doc.3
"LaSuisseneressembleàaucunautreÉtat,soitparlesévénementsquis'ysontsuccédé
depuisplusieurssiècles,soitparlasituationgéographique,soitparlesdifférentes
langues,lesdifférentesreligions,etcetteextrêmedifférencedemoeursquiexisteentre
sesdifférentesparties.LanatureafaitvotreÉtatfédératif,vouloirlavaincren'estpas
d'unhommesage"
AprèsavoirrappelélasituationpolitiquedelaConfédérationavantlarévolution
(dominationdecertainscantonssurcertainsterritoires,gouvernementaristocratiquede
certainscanton),Bonaparteconclut:
"Cequiestenmêmetempsledésir,l'intérêtdevotrenationetdesvastesÉtatsquivous
entourentestdonc:1°l'égalitédesdroitsentrevosdix-huitcantons;2°une
renonciationsincèreetvolontaireauxprivilègesdelapartdesclassespatriciennes;3°
uneorganisationfédérative,oùchaquecantonsetrouveorganisésuivantsalangue,sa
religion,sesmoeurs,sonintérêt,sonopinion»
CitéparVictorMonnierdansBonaparteetlaSuisse,Genève,2002,pages28-30.
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Doc4
CAHIERSPÉCIALNapoléon,lefaiseurdeSuisse
L'Hebdo,24.7.2003
"NapoléonestlevraipèredelaSuisse
Alain-JacquesTornare,chargédecoursàl'UniversitédeFribourg,s'estpenché
surunedespériodeslesplusméconnuesdel'histoiresuisse.Ilenafaitune
relecturedécapanteàChantalTauxe.
QuiafaitdelaSuisseunpaysofficiellementplurilingue?Quiadotépourlapremière
foislescantonsdeconstitutions?Quiainventéleconsensus?NapoléonBonaparte.
PourquoilesSuissesignorent-ilslerôlefondamentalqu'ajouélepetitCorsedans
l'édificationdelaSuissemoderne?Parcequel'histoirel'asoigneusementocculté.(...)
CommeleditjolimentAlain-JacquesTornare,quiarevisitécettepériodecontroversée:
«Onparlesouventdehappyend,laSuisse,elle,aimeleshappybeginnings.Entermes
decommencement,1291,larévoltedesWaldstättencontrel'empereurdesHabsbourg,
c'estbeaucoupmieuxque1803,laguerrecivileetl'interventiond'unepuissance
étrangère.»Pourtant,lagrandedifférenceentrelepactemythiqueetl'Actede
Médiation,c'estquelesecondabouleversélaviedetouslesSuissesdel'époque,alors
quelepremiern'atouchéquequelquespoignéesd'entreeux.
(...)
Descoursd'histoiresuivisàl'école,leSuissesesouvientquel'ancienneConfédération
destreizecantonsimploseen1798grâceouàcausedel'interventiondestroupes
françaisesquilibèrentlePaysdeVaud,fonttomberBerne,etopèrentmassacreset
pillagesenSuissecentrale.S'ensuitunepériodenoiredontlepaysréémergeen1815
dotédevingt-deuxcantons.
Ques'est-ilpasséentre1798et1815?L'historiographierécentefaitapparaîtreun
tumulteassezcréatif,lagestationdansladouleurdelaSuissemoderne,inspiréeparla
volontéfortedeNapoléonBonapartequi,uneannéeavantdedevenirempereur,s'est
voululebienfaiteuréclairédesConfédérésetleuraoffertunedécenniedepaixdans
uneEuropequ'ilmettralui-mêmeàfeuetàsang.
Petitcoursd'histoirerevisitée
Quellequesoitlapériode,laSuisseatoujoursétésousl'influenced'unepuissance
tutélaire.Leprotectoratfrançaisde1798à1815n'estquelapointeémergéede
l'iceberg.Longtemps,cefutleSaint-Empireromaingermanique;lescantonsdeSuisse
centrales'enétaientcertesémancipés,maislamaisondesHabsbourgavaittoutesles
peinesdumondeàl'admettre.LorsduTraitédeWestphalie(1648),laFrances'emploie
àfairereconnaîtreàl'Autrichel'indépendancedesConfédérés.LouisXIVn'auradecesse
desoustrairelescantonscoalisésàl'influenceautrichienne.Cetintérêtfrançaisest
méconnu:leRoyaumedisposaitàl'époquededixambassadesdanslemondedontune
enSuisse(...).QuandlesConfédéréssedisputaientàlaDiète,lesFrançaisproposaient
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leurarbitrageentoutediscrétion.Lorsqu'en1803,Bonaparte,premierconsul,sepose
enmédiateurdesSuisses,iln'inventerien,ilestl'héritierd'unepratiquediplomatique
constante.Seulement,luiopèreaugrandjour,endisantclairementleschoses.
DepuissonpremierpassageéclairenSuisseen1797,sonintérêtpourlepaysaété
constant(...)L'histoirearetenulespectaculairepassagedestroupesfrançaisesparle
Grand-Saint-BernardpourprendrelesAutrichiensàrevers1.Al'issuedecette
expédition,Bonapartesigneen1801letraitédeLunéville2,quidoitrestaurerlapaixen
Europe.Ilprofitedel'occasionpourconcrétiserlevieuxrêvedesroisdeFrance:il
obtientdel'Autrichedéfaitelapleinereconnaissancedel'indépendancedelaSuisse,et
lalibertédesedoterdugouvernementquiluiconvient.Désormais,c'enestfinides
prétentionsautrichiennessurlesortdesConfédérés.SansNapoléon,ditAlain-Jacques
Tornare,l'AutricheauraittentédereprendrelaSuisse,alorsenpeinedéliquescence:«Il
suffitderegarderunecarte:posséderlaSuisse,c'estsedonnerlesmoyensd'entreren
France.»
UnebonnenouvellequinestimulepaspourautantlesSuisses.Lerégimedela
Républiquehelvétique,centralisée,quelesFrançaisontimposéen1798,n'aconvaincu
personne.Lepaysestenproieàl'anarchieetàlaguerrecivile.(...)
Bonapartedécidedes'enmêlerpersonnellement.IlélaboreavecdesSuissesunprojet
deConstitutionditedelaMalmaison,prévoyantunestructurefédéraleavecunpouvoir
centralquipréfigurelaConstitutionde18483.Maiscetexteresteralettremorte.Au
seuildel'hiver1802,ilannoncedoncauxSuissesqu'ilseraleurmédiateuretconvoque
desdélégationsàParis.C'estlaConsulta(conférenceencorse)quivadurertroismois.
AlorsquependanttoutsonrègneNapoléonrégleralesortdecertainspaysenquelques
coupsdeplume,celuiquin'estpasencoreempereurprendletempsd'écouterles
déléguéssuisses,denoterleurssuggestions.«Unvraiordinateur,iltraitelesdonnéeset
cracheunesolution.LesSuissess'étaientrévélésincapablesdes'entendresuruntexte
quelconque»,commenteAlain-JacquesTornare.Autermedel'exercice,ilsoumetaux
déléguésl'ActedeMédiationquicontientuneConstitutionpourchaquecanton,une
premièredansl'histoiresuisse.
Sil'ancienneConfédérationavaitétéincapabledeserégénérer,c'estparcequ'elleavait
grossi,onyavaitajoutédeséléments(descantons,desbaillages),sansrestructurer,
sanspenserl'ensemble.LepoidsducantondeBerne(untiersduterritoire)créaitun
déséquilibre.L'Helvétique,ennelaissantsubsisterlescantonsquecommeentités
administratives,avaitremisleschosesàplat.Bonaparteredessinelesfrontières
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Alorsquel'arméeautrichienned'ItaliemenacelesuddelaFrance,Bonapartedécidedetraverserles
AlpesparleGrand-Saint-Bernardavecunearméedequelque40000hommes,poursurprendreles
AutrichiensdanslavalléeduPô
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TraitécélèbrequimitfinàlaguerredeladeuxièmecoalitioncontrelaFrance.ConcluentrelaFranceet
l’Autriche,ilfutsignéle9février1801
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LaConstitutionfédéralede1848futlapremièrequelepeuplesuissesedonnalui-même.Ellecréeun
Etatfédéraldémocratiquemoderneavec22cantonsetquatrerégionslinguistiques.
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cantonales,surtoutilmetàégalitélestreizeancienscantonsetlessixnouveaux,tout
enlesfédérant.L'Actefédéral4lesénumèred'ArgovieàZurich,sanstenircomptedes
préséanceshistoriques.Toutunsymbole.Silescantonssontégaux,etsereconnaissent
commetels,alorsleurslangueslesontaussi.GrâceàBonaparte,lefrançaisetl'italien
sontofficiellementreconnus.L'ActedeMédiationestd'ailleursrédigéenfrançaisavant
d'êtretraduit.LaSuisseestofficiellementplurilingue.
L'Actefédéralreconnaîtégalementlesdroitsfondamentaux:égalitédescitoyens,liberté
religieuse,abolitiondesprivilèges,abolitiondesdouanes,autantdemesurescontenues
dansl'Helvétiquemaisquin'avaientguèreeud'effetsàcausedeladésorganisationdu
pays,victimedecoupsd'Etatàrépétition.
L'inventiondufédéralisme
L'apportdeBonaparteàlanaissancedelaSuissemodernenes'arrêtepaslà.Dansses
proposd'introductionàl'ActedeMédiation,ilinventeleSonderfall5.AlorsquelaFrance
révolutionnaireavaitrêvéderépubliquessoeurs6,etqu'ailleursenEuropeilferasipeu
decasdesparticularismes,ilinsistesurlefaitquelaSuisseneressembleàaucunautre
pays.«C'estNapoléonquileditenpremier,bienavantChristophBlocher»,plaisante
Alain-JacquesTornare.Nousluidevonsaussiladéfinitiondufédéralismequinousestsi
cher:égalitédescantonsentreeux,maisfédérésetliésparunembryondepouvoir
central.Auparavant,ceuxquel'onappelait«fédéralistes»étaientlestenantsduretour
puretsimpleàl'AncienRégime,dominépardescités-étatshypercentralisées.
LaConsultaaétébeaucoupdécriéeparcequ'elleadébouchésuruneconstitution
élaboréeenterreétrangère.Maiselleestaussiàl'originedelapratiqueduconsensus,
autrevertunationale.LaConsultafuteneffetunprocessustrèsouvert:ilyavaitlesélus
descantons,maisaussidesreprésentantsdelasociétécivile,commeondirait
aujourd'hui.Puislepremierconsulchoisitdesdéléguésdechaquecamp.Lerésultat
finalestuncompromis,onagardétoutcequel'onpouvaitdel'Helvétiqueetconcédé
toutcequ'ilfallaitpourquecelafonctionne.DésormaislaDièteestdite«fédérale».
BonaparteobligelesSuissesàvivreensemble;dansl'ancienneDiète,chacunne
travaillaitquepoursoi.
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L'ActedeMédiation
termeutiliséàproposdelaSuisse,pourillustrersesparticularismes:sonsystèmepolitique,sa
neutralité,oudesparticularismesd'ordrehistorique(seteniràl'écartdesévènementseuropéens:
révolutions,guerres).Idéetrèsprésentedanslaconsciencecollectivesuisse.
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Lesrépubliques-sœurssontlespaysquelaFrancerévolutionnaireacrééenHollandeetenItalieentre
1795et1799,pendantleDirectoireetleConsulat,aprèslesvictoiresfrançaisessurlesAutrichiens
protecteursdessouverainsitaliens.Ellessontorganiséesselonlemodèlepolitiquefrançais,ellesdoivent
fournirunetrèsimportantecontributionfinancièreàlaFrancedontlesarméeslesprotègentd'unretour
deleurssouverains.LaFrances'ylivreaussiaupillagedesœuvresd'art.
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TousdesfilsdeTell
PourquoilerôledécisifdeBonapartedanslanaissancedelaSuissemodernea-t-ilété
oublié?Dès1848,alorsquelesradicauxsontleshéritiersdutraitédeLunévilleetqu'ils
s'inspirentdelaConstitutiondelaMalmaison,lejugementsurlaMédiationdevient
sévère.Pourimposerleurpouvoir,ilspréfèrents'appuyersurlaSuissemythique.Plus
lesmythesfondateurssontéloignés,pluslalégitimitéestgrande.Ilestplusfacilede
penserque«noussommestousdesfilsdeTelletdesWaldstätten»plutôtquede
l'empereurdéchu.Dansunpremiertemps,cetteoccultationdurôledeNapoléonparaît
légitime.LesSuisses,quisaventbiencequ'ilsdoiventàlatutelleextérieure,onttout
simplementpeurd'yretomber,doncilslanient.DansunXIXesièclequis'éveilleaux
nationalités,laSuisseavaittoutintérêtàdonnercorpsàsonindépendance.
Silapériode1798-1815aétésinoirciejusqu'àtoutrécemment,c'estqu'ellen'apaseu
lesmêmesconséquencesheureusespourtous.Vaudois,Argoviens,Saint-Gallois,
Grisons,TessinoisetThurgoviensyontgagnéleursouveraineté.D'autresse
souviennentsurtoutdespillagesetdescarnages.Célébrercettepériode,c'estprendre
lerisquedediviserlesSuisses.Difficileaussid'admettrel'incapacitédesConfédérésàse
gérerpareux-mêmes.
Professeurd'histoirecontemporaineàl'UniversitédeLausanne,FrançoisJequier
confirmelediagnosticdesoncollègueTornare:«BonapartefondateurdelaSuisse
moderne?Cettethèseestcontroversée,maisvraie.Avantd'êtrelefondateurdela
Suissemoderne,Bonapartesauvelepaysd'uneguerrecivilequiauralieuquaranteans
plustard7.Ensuite,ilimposeàlaSuissedesstructurespolitiquesquiluipermettrontde
devenircequ'elleest.Sanslui,lesSuissesneseseraientjamaismisd'accord.Ilfaut
évaluerleseffetsdel'ActedeMédiationdansladurée.Cesystèmeadurédixans,cequi
permetdeposerdesbases.Onvoitqu'ilafonctionnéetqu'ilafaitsespreuves.Ala
chutedeNapoléon,ondécouvrequelesgensontapprisàvivredifféremment.C'est
particulièrementvraipourlecantondeVaud,quiaétéprotégéparBonaparte,etoù
desélitessesontimposéesdurantcesannées,ontfaitleurapprentissagedepoliticiens
etontpuposerlesjalonsdeleurnouveaucanton.»
Chronologie
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28décembre1797AParis,leDirectoireplacelepaysdeVaudsouslaprotectiondelaFrance.Afin
janvier,lestroupesfrançaisesentrentdanslecantondeVaud,lelibèrent,maisnes'arrêtentpaslà.
EllesmarchentsurBernequiseraconquisele5mars1798.
12avril1798EntréeenvigueurdelaConstitutionhelvétiquequiinstituelaRépubliquehelvétique.
Débutmai1798LescantonsdeSuissecentralerefusentlanouvelleConstitution.Lestroupes
françaisesirontlesconvaincreàlabaïonnette,opérantmassacresetpillagesquitraumatisentla
région.
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LaGuerreduSonderbunden1947,quiadivisécantonsconservateurscatholiquesetcantonslibérauxet
radicaux,protestants
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29novembre1799EnFrance,BonaparterenverseleDirectoireetinstaureleConsulat.
7janvier1800Premiercoupd'Etatcontrelerégimedel'Helvétique.Pendanttroisans,les
«fédéralistes»,partisansduretouràl'AncienRégime,vonttenteràplusieursreprisesderenverserles
«unitaires».
Hiver-printemps1800LestroupesfrançaisesfranchissentleGrand-Saint-Bernardetgagnentla
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batailledeMarengo .
9février1801PaixdeLunévilleavecl'Autriche.Cetraitéreconnaîtl'indépendancedelaSuisse,
désormaislibredesedonneruneconstitution.
28avril1801BonaparteproposeenvainsaConstitutionditedelaMalmaisonàdesdéputéssuisses.
Février1802InsurrectiondesBourla-PapeydanslecantondeVaud.Cetterévoltepaysanneest
matée,maisdanstoutlepays,l'anarchies'installe.C'estlaguerrecivile,descombatsontlieuentre
unitairesetfédéralistes.
2juillet1802BonapartedécidederetirersestroupesdelaSuisse.
19septembre1802LegouvernementhelvétiqueseréfugieàLausanne.
30septembre1802Napoléonimposesamédiation.
10décembre1802PremièreséanceàParisdelaConsulta,réunissantunecinquantainededéputés
desdeuxpartis(unitairesetfédéralistes)quin'ontcessédes'opposerdepuisl'instaurationde
l'Helvétique.
19février1803L'ActedeMédiationestremisauxdéputéssuisses.Danslessemainesquisuivent,les
cantonsprocédentàdesélectionsetinstallentleursnouvellesautorités.
18mai1804BonaparteestproclaméempereurdesFrançaissouslenomdeNapoléonIer.
Juin181212000SuissespartentaveclaGrandeArméepourlacampagnedeRussie.Pendanttoute
l'épopéenapoléonienne,lessoldatssuissesontpayélabienveillancedeBonapartepar«leprixdu
sang».
21décembre1813Lestroupesautrichiennes(160000hommes)franchissentleRhinetoccupentla
Suisse.
29décembre1813L'ActedeMédiationestabrogé.
4avril1814PremièreabdicationdeNapoléon.RetourdesBourbonsenFrance.
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7août1815LaSuissesolenniselePactefédéral 8
LabatailledeMarengoopposauneforcefrançaisecommandéeparlegénéralNapoléonBonaparte,
alorsPremierConsul,àl'arméeimpérialeduSaint-EmpireRomainGermaniquedanslePiémont,enItalie.
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Pacteconcluentrelesvingt-quatrecantonsetdemi-cantonssouverainsdelaConfédérationsuisse
(dénominationapparaissantalorspourlapremièrefois);ilservitdeloifondamentaleentre1815et1848
àlaconfédérationd'Etatsissuedel'ancienneConfédération.Ilassuraitsurtoutlalibertédescantons;ilne
mentionnaitqu'indirectementleslibertésciviques,àtraversl'interdictiondesliensdesujétion.Lepouvoir
central,dontl'organeétaitlaDiètesiégeantdansl'undescantonsdirecteurs(Zurich,BerneetLucerne),
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Pourquoil'ogren'apasavalélaSuisse
LaSuisseromandeestlaseuleànepasseplaindredeBonaparte.JocelynRochat
atrouvédesexplications(...).
Bonaparteavaitbonappétit,maisl'ogren'avaitpaspourhabitudedetraîneràlatable
desnégociations.Ilpréféraitréglerlesortdespayssoumis(...)àlaforcedes
baïonnettes.LaBelgiqueetl'Italiel'ontapprisàleursdépens,ellesquiontété
transforméessansménagementen«républiquessoeurs»delaFrance(...).C'estdire
l'étonnementdeshistoriensaumomentdeconstaterquelapetiteHelvétie(...)sut
retenirBonaparteàtabledurantdelonguessemaines.(...)Pourquoitantd'égards?
L'explicationgéopolitique
«Enfait,l'intérêtdeBonapartepourlaSuissetientessentiellementàdesarguments
géopolitiques.L'ActedeMédiationaéténégocié,etpasimposé,parcequ'ilvoulait
l'accorddesHelvètes,quecesderniersl'ontsentietqu'ilsontnégociépiedàpied.»
Sansoublierquelecontexteinternationalleurétaitfavorable.QuandlaRépublique
helvétique(imposéeparlaFranceen1798)dégénèreenguerreciviledesSuissesen
1802,leconflitéclate«dansl'undesraresmomentsoùl'Europeconnaîtunepériodede
paix,ajouteEtienneHofmann.LaFrance,quivientdesignerlapaixavecl'Angleterre,
doitsoudaingérerunesituationsusceptiblededéstabiliserunerégionsituéeentre
l'Allemagneetl'Italie.Sansoublierquelacrisepeutencoreréveillerl'appétitdes
Autrichiens.L'affaireétaitdoncimportante(...)»
VoilàpourquoilepremierconsulauraitàcepointentendulesSuisses,(...)poursuit
GeorgesAndrey.Depuis1516,laFranceetlaSuisseontunealliancedéfensivequiaété
constammentrenouvelée.Etquiaautantprofitéauxdeuxpays.»Situationquecegrand
stratègedeBonapartetientàpréserver.Carcettepolitiqued'alliancesécuriseune
frontièreimportante,tientl'Autricheàdistanceetassurel'accèsauxcolsalpins.
Visionnaire
Enfin,surleplanmilitaire,l'arrangementaveclesSuisseadesconséquences
importantessurleseffectifsdelaGrandeArmée.D'abordparcequeBonapartepeut
récupérerlestroupesd'invasionfrançaisesquistationnaientenSuisse.Maisaussiparce
quelesHelvètesfournirontdésormaisauPetitCaporaluncontingentde16000
hommesquil'accompagneradanstoutessesbatailles.«Onasouventparlédel'ordes
SuissesquiauraitintéressédesFrançaisauborddelabanqueroute(...)assureGeorges
Andrey.Laréalité,c'estlavisionglobaled'ungrandgénéral.»
n'avaitguèredecompétences,sinondansledomainemilitaire.Ilremplacel'ActedeMédiation,et
seraremplacéparlaConstitutionde1848.
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