Suisse et Rev. fr. Dossier

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LA!SUISSE!PENDANT!LA!REVOLUTION!REVOLUTION!FRANÇAISE!
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Sommaire!
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1) Introduction!
2) Suisse!au!18e!s:!!Le!Corps!helvétique!
3) Le!vent!de!la!Révolution!
4) La!République!Helvétique!(1798)!
5) Acte!de!Médiation!(1803)!
6) Genève!pendant!la!Révolution!
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Doc.!1!
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Première!constitution!helvétique!(28!mars!1798)!
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"Art.1.-!La!République!helvétique!est!une!et!indivisible.!
Il!n'y!a!plus!de!frontière!entre!les!cantons!et!les!pays!sujets,!ni!de!canton!à!canton.!
L'unité!de!patrie!et!d'intérêt!succède!au!faible!lien!qui!rassemblait!et!guidait!au!hasard!
des!parties!hétérogènes,!inégales,!disproportionnées!et!asservies!à!de!petites!localités!
et!des!préjugés!domestiques.!On!était!faible!de!toute!sa!faiblesse!individuelle!;!on!sera!
fort!de!la!force!de!tous.!
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Art.! 2.-! L'universalité! des! citoyens! est! le! souverain.! (…)! La! forme! de! gouvernement,!
quelques! modifications! qu'elle! puisse! éprouver,! sera! toujours! une! démocratie!
représentative.!
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Art.!4.-!Les!deux!bases!du!bien!public!sont!la!sûreté!et!les!lumières.!
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Art.!5.-!La!liberté!naturelle!de!l'homme!est!inaliénable!(…)!!
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Art.!6.-!La!liberté!de!conscience!est!illimitée!(…)!!
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Art.!7.-!La!liberté!de!la!presse!dérive!du!droit!d'acquérir!de!l'instruction.!
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Art.!8.-!Il!n'y!a!aucune!hérédité!de!pouvoir,!de!rang!et!d'honneur.!(…)!"!!!!
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Doc.!2!
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La!République!helvétique!(1798-1803)!
«République!Helvétique!une!et!indivisible»!
La!Suisse!devient!un!état!centralisé!et!unitaire!!
La!séparation!des!pouvoirs!est!introduite!
les!statuts!d'alliés!et!sujets!sont!abolis,!les!cantons!sont!égaux.!Ils!deviennent!de!simples!
divisions!administratives,!leurs!noms!sont!changés.!(RH!gouvernée!par!un!directoire!(5)!
qui!nomme!les!gouverneurs!des!“cantons”,!2!chambres)!
Les!libertés!de!conscience,!d'opinion,!de!culte,!de!presse!sont!proclamées!
Instauration!du!suffrage!universel!(pour!les!hommes!seulement)!!
Fin!des!privilèges!féodaux!
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Doc.!3!
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"La!Suisse!ne!ressemble!à!aucun!autre!État,!soit!par!les!événements!qui!s'y!sont!succédé!
depuis!plusieurs!siècles,!soit!par!la!situation!géographique,!soit!par!les!différentes!
langues,!les!différentes!religions,!et!cette!extrême!différence!de!moeurs!qui!existe!entre!
ses!différentes!parties.!La!nature!a!fait!votre!État!fédératif,!vouloir!la!vaincre!n'est!pas!
d'un!homme!sage"!
!
Après&avoir&rappelé&la&situation&politique&de&la&Confédération&avant&la&révolution&
(domination&de&certains&cantons&sur&certains&territoires,&gouvernement&aristocratique&de&
certains&canton),&Bonaparte&conclut&:&
&
"Ce!qui!est!en!même!temps!le!désir,!l'intérêt!de!votre!nation!et!des!vastes!États!qui!vous!
entourent!est!donc!:!1°!l'égalité!des!droits!entre!vos!dix-huit!cantons!;!2°!une!
renonciation!sincère!et!volontaire!aux!privilèges!de!la!part!des!classes!patriciennes!;!3°!
une!organisation!fédérative,!où!chaque!canton!se!trouve!organisé!suivant!sa!langue,!sa!
religion,!ses!moeurs,!son!intérêt,!son!opinion!»!!
Cité!par!Victor!Monnier!dans!Bonaparte!et!la!Suisse,!Genève,!2002,!pages!28-30.!
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Doc!4!
CAHIER!SPÉCIAL!Napoléon,!le!faiseur!de!Suisse!
L'Hebdo,!24.7.2003!
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"Napoléon!est!le!vrai!père!de!la!Suisse!!
Alain-Jacques!Tornare,!chargé!de!cours!à!l'Université!de!Fribourg,!s'est!penché!
sur!une!des!périodes!les!plus!méconnues!de!l'histoire!suisse.!Il!en!a!fait!une!
relecture!décapante!à!Chantal!Tauxe.!
!
Qui!a!fait!de!la!Suisse!un!pays!officiellement!plurilingue?!Qui!a!doté!pour!la!première!
fois!les!cantons!de!constitutions?!Qui!a!inventé!le!consensus?!Napoléon!Bonaparte.!
Pourquoi!les!Suisses!ignorent-ils!le!rôle!fondamental!qu'a!joué!le!petit!Corse!dans!
l'édification!de!la!Suisse!moderne?!Parce!que!l'histoire!l'a!soigneusement!occulté.!(...)!
!
Comme!le!dit!joliment!Alain-Jacques!Tornare,!qui!a!revisité!cette!période!controversée:!
«On!parle!souvent!de!happy!end,!la!Suisse,!elle,!aime!les!happy!beginnings.!En!termes!
de!commencement,!1291,!la!révolte!des!Waldstätten!contre!l'empereur!des!Habsbourg,!
c'est!beaucoup!mieux!que!1803,!la!guerre!civile!et!l'intervention!d'une!puissance!
étrangère.»!Pourtant,!la!grande!différence!entre!le!pacte!mythique!et!l'Acte!de!
Médiation,!c'est!que!le!second!a!bouleversé!la!vie!de!tous!les!Suisses!de!l'époque,!alors!
que!le!premier!n'a!touché!que!quelques!poignées!d'entre!eux.!
(...)!
Des!cours!d'histoire!suivis!à!l'école,!le!Suisse!se!souvient!que!l'ancienne!Confédération!
des!treize!cantons!implose!en!1798!grâce!ou!à!cause!de!l'intervention!des!troupes!
françaises!qui!libèrent!le!Pays!de!Vaud,!font!tomber!Berne,!et!opèrent!massacres!et!
pillages!en!Suisse!centrale.!S'ensuit!une!période!noire!dont!le!pays!réémerge!en!1815!
doté!de!vingt-deux!cantons.!
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Que!s'est-il!passé!entre!1798!et!1815?!L'historiographie!récente!fait!apparaître!un!
tumulte!assez!créatif,!la!gestation!dans!la!douleur!de!la!Suisse!moderne,!inspirée!par!la!
volonté!forte!de!Napoléon!Bonaparte!qui,!une!année!avant!de!devenir!empereur,!s'est!
voulu!le!bienfaiteur!éclairé!des!Confédérés!et!leur!a!offert!une!décennie!de!paix!dans!
une!Europe!qu'il!mettra!lui-même!à!feu!et!à!sang.!
!
Petit!cours!d'histoire!revisitée!!
Quelle!que!soit!la!période,!la!Suisse!a!toujours!été!sous!l'influence!d'une!puissance!
tutélaire.!Le!protectorat!français!de!1798!à!1815!n'est!que!la!pointe!émergée!de!
l'iceberg.!Longtemps,!ce!fut!le!Saint-Empire!romain!germanique;!les!cantons!de!Suisse!
centrale!s'en!étaient!certes!émancipés,!mais!la!maison!des!Habsbourg!avait!toutes!les!
peines!du!monde!à!l'admettre.!Lors!du!Traité!de!Westphalie!(1648),!la!France!s'emploie!
à!faire!reconnaître!à!l'Autriche!l'indépendance!des!Confédérés.!Louis!XIV!n'aura!de!cesse!
de!soustraire!les!cantons!coalisés!à!l'influence!autrichienne.!Cet!intérêt!français!est!
méconnu:!le!Royaume!disposait!à!l'époque!de!dix!ambassades!dans!le!monde!dont!une!
en!Suisse!(...).!Quand!les!Confédérés!se!disputaient!à!la!Diète,!les!Français!proposaient!

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leur!arbitrage!en!toute!discrétion.!Lorsqu'en!1803,!Bonaparte,!premier!consul,!se!pose!
en!médiateur!des!Suisses,!il!n'invente!rien,!il!est!l'héritier!d'une!pratique!diplomatique!
constante.!Seulement,!lui!opère!au!grand!jour,!en!disant!clairement!les!choses.!
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Depuis!son!premier!passage!éclair!en!Suisse!en!1797,!son!intérêt!pour!le!pays!a!été!
constant!(...)!L'histoire!a!retenu!le!spectaculaire!passage!des!troupes!françaises!par!le!
Grand-Saint-!Bernard!pour!prendre!les!Autrichiens!à!revers1.!A!l'issue!de!cette!
expédition,!Bonaparte!signe!en!1801!le!traité!de!Lunéville2,!qui!doit!restaurer!la!paix!en!
Europe.!Il!profite!de!l'occasion!pour!concrétiser!le!vieux!rêve!des!rois!de!France:!il!
obtient!de!l'Autriche!défaite!la!pleine!reconnaissance!de!l'indépendance!de!la!Suisse,!et!
la!liberté!de!se!doter!du!gouvernement!qui!lui!convient.!Désormais,!c'en!est!fini!des!
prétentions!autrichiennes!sur!le!sort!des!Confédérés.!Sans!Napoléon,!dit!Alain-Jacques!
Tornare,!l'Autriche!aurait!tenté!de!reprendre!la!Suisse,!alors!en!peine!déliquescence:!«Il!
suffit!de!regarder!une!carte:!posséder!la!Suisse,!c'est!se!donner!les!moyens!d'entrer!en!
France.»!
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Une!bonne!nouvelle!qui!ne!stimule!pas!pour!autant!les!Suisses.!Le!régime!de!la!
République!helvétique,!centralisée,!que!les!Français!ont!imposé!en!1798,!n'a!convaincu!
personne.!Le!pays!est!en!proie!à!l'anarchie!et!à!la!guerre!civile.!(...)!
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Bonaparte!décide!de!s'en!mêler!personnellement.!Il!élabore!avec!des!Suisses!un!projet!
de!Constitution!dite!de!la!Malmaison,!prévoyant!une!structure!fédérale!avec!un!pouvoir!
central!qui!préfigure!la!Constitution!de!18483.!Mais!ce!texte!restera!lettre!morte.!Au!
seuil!de!l'hiver!1802,!il!annonce!donc!aux!Suisses!qu'il!sera!leur!médiateur!et!convoque!
des!délégations!à!Paris.!C'est!la!Consulta!(conférence!en!corse)!qui!va!durer!trois!mois.!
Alors!que!pendant!tout!son!règne!Napoléon!réglera!le!sort!de!certains!pays!en!quelques!
coups!de!plume,!celui!qui!n'est!pas!encore!empereur!prend!le!temps!d'écouter!les!
délégués!suisses,!de!noter!leurs!suggestions.!«Un!vrai!ordinateur,!il!traite!les!données!et!
crache!une!solution.!Les!Suisses!s'étaient!révélés!incapables!de!s'entendre!sur!un!texte!
quelconque»,!commente!Alain-Jacques!Tornare.!Au!terme!de!l'exercice,!il!soumet!aux!
délégués!l'Acte!de!Médiation!qui!contient!une!Constitution!pour!chaque!canton,!une!
première!dans!l'histoire!suisse.!
!
Si!l'ancienne!Confédération!avait!été!incapable!de!se!régénérer,!c'est!parce!qu'elle!avait!
grossi,!on!y!avait!ajouté!des!éléments!(des!cantons,!des!baillages),!sans!restructurer,!
sans!penser!l'ensemble.!Le!poids!du!canton!de!Berne!(un!tiers!du!territoire)!créait!un!
déséquilibre.!L'Helvétique,!en!ne!laissant!subsister!les!cantons!que!comme!entités!
administratives,!avait!remis!les!choses!à!plat.!Bonaparte!redessine!les!frontières!
''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
1!Alors!que!l'armée!autrichienne!d'Italie!menace!le!sud!de!la!France,!Bonaparte!décide!de!traverser!les!
Alpes!par!le!Grand-Saint-Bernard!avec!une!armée!de!quelque!40!000!hommes,!pour!surprendre!les!
Autrichiens!dans!la!vallée!du!Pô!
2!Traité!célèbre!qui!mit!fin!à!la!guerre!de!la!deuxième!coalition!contre!la!France.!Conclu!entre!la!France!et!
l’Autriche,!il!fut!signé!le!9!février!1801!
3!La!Constitution!fédérale!de!1848!fut!la!première!que!le!peuple!suisse!se!donna!lui-même.!Elle!crée!un!
Etat!fédéral!démocratique!moderne!avec!22!cantons!et!quatre!régions!linguistiques.!

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cantonales,!surtout!il!met!à!égalité!les!treize!anciens!cantons!et!les!six!nouveaux,!tout!
en!les!fédérant.!L'Acte!fédéral4!les!énumère!d'Argovie!à!Zurich,!sans!tenir!compte!des!
préséances!historiques.!Tout!un!symbole.!Si!les!cantons!sont!égaux,!et!se!reconnaissent!
comme!tels,!alors!leurs!langues!le!sont!aussi.!Grâce!à!Bonaparte,!le!français!et!l'italien!
sont!officiellement!reconnus.!L'Acte!de!Médiation!est!d'ailleurs!rédigé!en!français!avant!
d'être!traduit.!La!Suisse!est!officiellement!plurilingue.!
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L'Acte!fédéral!reconnaît!également!les!droits!fondamentaux:!égalité!des!citoyens,!liberté!
religieuse,!abolition!des!privilèges,!abolition!des!douanes,!autant!de!mesures!contenues!
dans!l'Helvétique!mais!qui!n'avaient!guère!eu!d'effets!à!cause!de!la!désorganisation!du!
pays,!victime!de!coups!d'Etat!à!répétition.!
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L'invention!du!fédéralisme!!
L'apport!de!Bonaparte!à!la!naissance!de!la!Suisse!moderne!ne!s'arrête!pas!là.!Dans!ses!
propos!d'introduction!à!l'Acte!de!Médiation,!il!invente!le!Sonderfall5.!Alors!que!la!France!
révolutionnaire!avait!rêvé!de!républiques!soeurs6,!et!qu'ailleurs!en!Europe!il!fera!si!peu!
de!cas!des!particularismes,!il!insiste!sur!le!fait!que!la!Suisse!ne!ressemble!à!aucun!autre!
pays.!«C'est!Napoléon!qui!le!dit!en!premier,!bien!avant!Christoph!Blocher»,!plaisante!
Alain-Jacques!Tornare.!Nous!lui!devons!aussi!la!définition!du!fédéralisme!qui!nous!est!si!
cher:!égalité!des!cantons!entre!eux,!mais!fédérés!et!liés!par!un!embryon!de!pouvoir!
central.!Auparavant,!ceux!que!l'on!appelait!«fédéralistes»!étaient!les!tenants!du!retour!
pur!et!simple!à!l'Ancien!Régime,!dominé!par!des!cités-états!hyper!centralisées.!
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La!Consulta!a!été!beaucoup!décriée!parce!qu'elle!a!débouché!sur!une!constitution!
élaborée!en!terre!étrangère.!Mais!elle!est!aussi!à!l'origine!de!la!pratique!du!consensus,!
autre!vertu!nationale.!La!Consulta!fut!en!effet!un!processus!très!ouvert:!il!y!avait!les!élus!
des!cantons,!mais!aussi!des!représentants!de!la!société!civile,!comme!on!dirait!
aujourd'hui.!Puis!le!premier!consul!choisit!des!délégués!de!chaque!camp.!Le!résultat!
final!est!un!compromis,!on!a!gardé!tout!ce!que!l'on!pouvait!de!l'Helvétique!et!concédé!
tout!ce!qu'il!fallait!pour!que!cela!fonctionne.!Désormais!la!Diète!est!dite!«fédérale».!
Bonaparte!oblige!les!Suisses!à!vivre!ensemble;!dans!l'ancienne!Diète,!chacun!ne!
travaillait!que!pour!soi.!
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4!L'Acte!de!Médiation!
5!terme!utilisé!à!propos!de!la!Suisse,!pour!illustrer!ses!particularismes:!son!système!politique,!sa!
neutralité,!ou!des!particularismes!d'ordre!historique!(se!tenir!à!l'écart!des!évènements!européens:!
révolutions,!guerres).!Idée!très!présente!dans!la!conscience!collective!suisse.!
6!Les!républiques-sœurs!sont!les!pays!que!la!France!révolutionnaire!a!créé!en!Hollande!et!en!Italie!entre!
1795!et!1799,!pendant!le!Directoire!et!le!Consulat,!après!les!victoires!françaises!sur!les!Autrichiens!
protecteurs!des!souverains!italiens.!Elles!sont!organisées!selon!le!modèle!politique!français,!elles!doivent!
fournir!une!très!importante!contribution!financière!à!la!France!dont!les!armées!les!protègent!d'un!retour!
de!leurs!souverains.!La!France!s'y!livre!aussi!au!pillage!des!œuvres!d'art.!